– появился один из важнейших принципов правоприменительной практики – «закон не имеет обратной силы».
Административное право. В царствование Петра I административно-полицейское право оформилось в самостоятельную отрасль. Ее рождение можно отнести к 1718 г., когда Петр I подписал «Пункты, данные генерал-полицмейстеру Девиеру для руководства».
Сам царь, бесцеремонно вторгался в мельчайшие детали жизни всех слоев общества. Он предписывал им, как правильно класть печи, обрабатывать кожи, пользоваться лечебными водами, сколько и кому можно «выкуривать» водки. Всем жителям новой столицы, в зависимости от достатка, царь предложил новые типовые проекты зданий, заставил их убирать улицы в четко обозначенное время. Исходя из противопожарных соображений, он обязал сельских жителей строить дома попарно, но не ближе 65 метров друг от друга. Ради этого же он повелел потолки в сенях и избах обмазывать глиной. Неугомонный царь перевернул вверх дном жизнь всех своих подданных. Вторжение в быт каждой социальной группы было столь велико, а реформы столь тяжелы, что Петр единственный среди русских монархов получил прозвище «Антихрист».
Вещное право. Право собственности в этот период фактически было сужено до уровня владения. В любую минуту даже вотчинники по прихоти монарха могли лишиться своей собственности. Что касается помещиков, то их зависимость от государства была полной:
– клен, лиственница и сосны становились заповедными, и за их порубку виновные подвергались штрафам. За порубку дуба полагалась смертная казнь,
– в соответствии с указом 1714 г. «О порядке наследования движимых и недвижимых имуществ», ни закладывать, ни продавать «свои» земли они не имели права (продажа разрешалась лишь «по нужде» с уплатой больших процентов). Завещать «свою» недвижимость помещик мог только одному сыну,
– в 1719 г. добыча металлов и минералов на землях вотчинника объявлялась привилегией государства. Собственник земли при этом получал 1/32 от дохода государства,
– покупка новых земель была существенно усложнена, и до конца царствования Петра I основной формой приобретения имущества оставались пожалования;
– находившиеся в собственности частных лиц промышленные предприятия, считались собственностью государства.
Обязательственное право. Государство всегда, а при Петре I особенно, жестко регулировало экономическую активность подданных. Так, заключение сделок в промышленной сфере допускалось только с разрешения Мануфактур-коллегии или Берг-коллегии. Письменные договоры регистрировались в московской Оружейной палате, Ратушах и Юстиц-коллегии. Как правило, на рынках разрешалось торговать в первой половине дня по твердым ценам и только в розницу. Перекупщикам дозволялось появляться на рынках лишь после обеда для скупки оставшегося товара1.
[1 Сизиков М.И. История государства и права России с конца XVII до начала XIX в. М., 1998. С. 30. 108]
Уголовное право. Основной новизной уголовного права второй половины XVII в. стало определение возраста, с которого начиналась деликтоспособность. Статья 108 Новоуказанных статей 1669 г. устанавливала уголовную ответственность с 7 лет.
Уже в XVII в. власть оторвалась от общества и начала ставить непосильные для общества задачи. Усиление при Петре I давления государства на общество неизбежно обернулось ужесточением уголовного наказания как одного из основных методов управления обществом. Это было недвусмысленно сказано в указе 1714 г.: «Все то, что вред и убыток Государству приключить может – суть преступление».
При Петре I понятие «преступление» отделилось от христианского понятия «грех». Уголовное право стало чисто светским с одной прагматической функцией – карать. Петр I вдвое увеличил число правонарушений, по которым полагалась теперь смертная казнь. Причем он придумал новые виды смертной казни: колесование, четвертование, «аркебузирование» (расстрел).
Этот великий реформатор увеличил также число членовредительских наказаний, например – прожигание языка (за богохульство). Увеличил число болезненных наказаний: битье шпицрутенами. Ввел каторжные работы.
Наследственное право. Царь-реформатор использовал все возможные способы для того, чтобы заставить служить как можно большее число людей. В частности, указом о единонаследии он ввел большие ограничения на получение наследия, как по закону, так и по завещанию. Отныне при завещании недвижимого имущества наследователь мог это сделать только какому-то одному родственнику. Во вводной части закона Петр объяснил цели своего нововведения:
– дробление имений при разделе, по его мнению, ведет к увеличению эксплуатации крепостных крестьян и, в конечном счете, сокращению налогов в казну, чего он не мог допустить,
– закон об обязательной воинской службе был принят еще в середине XVI в. Но Петру этого показалось мало, и он подкрепил закон Ивана Грозного своей экономической мерой. Запретив дробление имений, он лишал тем самым остальных наследователей источников существования, в результате они должны были жить на государственное жалование.
Семейное право. До царствования Петра I эта сфера общественных отношений регулировалась исключительно церковью. С вступлением же на престол Петра Алексеевича в России начала формироваться новая отрасль права – семейное право.
Исходя из интересов государства Петр стремился оттянуть время, когда молодые люди связывали себя узами брака. Поэтому он повелел поднять брачный возраст для женихов до 20 лет, для невест – до 15. А в армию тогда забирали в 15 лет.
Для офицеров обязательным условием вступления в брак стало разрешение начальства и знание арифметики и геометрии.
В брак запрещалось вступать психически больным людям (по терминологии указа от 6 апреля 1722 г. – «дуракам»).1
Поводом для расторжения брака являлось:
– ссылка на каторгу,
– безвестное отсутствие одного из супругов,
– поступление в монашество,
– неизлечимая болезнь,
– покушение одного из супругов на жизнь другого,
– прелюбодеяние.
По указу 1714 г. над малолетними членами семьи устанавливалось опекунство. Оно длилось до совершеннолетия, которое для наследников недвижимого имущества наступало в 20 лет, а недвижимого – в 18. Опека могла быть установлена также над умалишенными или жестокими помещиками.
[1 «О свидетельствовании дураков в Сенате».]
Процессуальное право. До Петра общим явлением оставался состязательно-обвинительный процесс, инквизиционно-розыскной – исключение. В 1697 г. указом «Об отмене в судных делах очных ставок, об отводе оных, о присяге, о наказаниях лжесвидетелей и о пошлинных деньгах» инквизиционный процесс окончательно вытесняет состязательный.
В 1712 г. на свет появилось «Краткое изображение процессов». Его значение состояло в том, что всякая инициатива со стороны судей отныне исключалась: закон жестко регламентировал каждый этап судопроизводства и набор решений.
Вопросы для обсуждения на семинарах
1. Нужен ли был России балтийский флот?
2. Нужны ли были России петровские преобразования?
3. Какие реформы были для России предпочтительнее: Федора Алексеевича или Петра Алексеевича?
Тесты
1. В каком году была создана профессиональная армия?
а) в 1497, б) в 1550, в) в 1632.
2. С какого возраста начиналась служба для бояр?
а) с 15 лет, б) с 18, в) с 20, г) с 22.
3. Когда появился первый театр?
а) в 1589 г., б) в 1672, в) в 1756.
4. Настоящее имя Лжедмитрия?
а) Михаил,
б) Григорий,
в) Юрий.
5. Какой противник был для России в XVII в. основным?
а) Турция,
б) Швеция,
в) Польша.
6. Где летом жили русские цари в XVII в.:?
а) в Кремле,
б) в Коломенском,
в) в Преображенском.
7. Назовите два первых «потешных» полка?
а) Измайловский,
б) Преображенский,
в) Семеновский.
8. С какого возраста начиналась деликтоспособность?
а) с 7 лет, б) с 10 лет, в) с 12 лет.
Часть V.
ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В 1730-1861 г.
Основным содержанием этого периода явилось обретение всеми слоями населения гражданских прав и ослабление влияния государства на общество (подобно тому, как это происходило в Европе в средние века). Этот процесс начался со вступления на престол Анны Иоанновны, в царствование которой дворяне получили некоторые послабления по службе, и завершился в 1861 г. отменой крепостного права.
Но историю государства и права можно разделить на два периода (хотя это дробление искусственно и целесообразно лишь в методических целях в рамках учебного курса):
– с момента смерти Петра I основным направлением развития права явилось его формирование как замкнутого сословного права. Этот процесс завершился в XVIII в. В первой же половине XIX в. шла консолидация и кодификация права,
– что касается государства, то в этот период произошли некоторые изменения в устройстве центральных органов власти: XVIII в. центральными органами являлись коллегии, а в начале следующего века на их месте были созданы министерства.
Экономика. В конечном счете, качественные изменения любой социальной системы предопределяются развитием экономики. Исторические процессы, возникшие благодаря иным причинам (характеру монарха, придворным интригам, осложнению внешне-политической ситуации и т.д.), принципиально повлиять на развитие истории не могут.
Экономика России во второй трети XVIII в. не претерпела каких-либо изменений.
Подавляющая масса населения по-прежнему трудилась в сельском хозяйстве, где никаких изменений не происходило. Производительность сельского труда оставалась настолько низкой, что крестьянское население с трудом могло прокормить городское, которое на рубеже XVIII-XIX в. составляло лишь 4% общей массы населения. При этом многие горожане имели сады и огороды.