Судебная система. Разное отношение к представителям разных социальных групп, наверное, существовало всегда. При этом государственный суд в целом был един, то есть в нем рассматривались дела, как дворян, мещан, так и государственных крестьян. По мере же юридического оформления сословий возникала и сословная судебная система.
Значительная перестройка работы и структуры судебных органов произошла в 1775 г., в связи с губернской реформой.
Для дворян в каждом уезде создавался уездный суд. Судью и двух заседателей на три года избирали сами дворяне. Апелляционной инстанцией для уездных судов являлся «Верхний земский суд», работавший в рамках губернии. Его председатель назначался царем, а девять заседателей избирались дворянами.
Для городских жителей низшим судом являлись городские магистраты. Председатель и два заседателя избирались горожанами на два года. Решение городского суда могло быть обжаловано в губернский магистрат. Мелкие дела с 1782 г. рассматривали «управы благочиния» – городские полицейские органы.
Для государственных крестьян первой инстанцией являлась уездная нижняя расправа. Судья назначался из числа местных чиновников.
Все дела своих крепостных крестьян помещики разбирали сами.
Помимо этого, создавался «совестный суд», который разбирал дела о колдовстве, умалишенных, малолетних и, в примирительном порядке, гражданские дела.
Судебная реформа предполагала отделение суда от исполнительных органов. Однако эта попытка успехом не увенчалась. Сословия избирали только заседателей, председатели же судов назначались правительством. Это делало судей зависимыми от местных органов власти.
Высшей кассационной инстанцией для всех судов становился Сенат.
Полиция. В губернских и уездных городах страны полицейские структуры были созданы в 1733-1734 гг. О значении этих органов говорит перемещение в 1745 г. генерал-полицмейстера из 5-го ранга, который он занимал по петровскому закону 1722 г., в 3-й, а в 1759 г. – во 2-й.
Организационная структура полиции постоянно совершенствовалась, штат возрастал. Например, в 1763 г. в московской полиции служило 432 человека. Кроме того, им в помощь было выделено две роты драгун.
Крупной вехой в развитии структуры полиции стал «Устав благочиния», принятый в 1782 г. Отныне полицейские органы в городах возглавлялись полицмейстерами, в уездах – городничими. В соответствии с численностью населения города делились на «части», во главе которых находились частные приставы. Соответственно, части делились на кварталы, где за порядком следил квартальный надзиратель. Низшую полицейскую должность занимали будочники, отвечавшие за порядок на конкретной улице.
Армия. Армия в этот период по-прежнему оставалась огромной: в середине XVIII в. она насчитывала 330 тыс. человек, к концу века – 400 тыс. Ее содержание являлось одним из основных тормозов в развитии страны. Так что в этом плане никаких изменений, в сравнении с предшествующим периодом, не происходило. Но ослабление давления власти на дворянство обернулось в 1736 г. сокращением срока службы для офицеров с 45 до 25 лет.
В 1766 г. был введен новый порядок наборов в рекруты: наборы производились в определенных губерниях раз в пять лет, рекрутом становился один из ста крестьян. Купцы вместо рекрутской повинности выплачивали сначала по 360, потом – по 500 руб.
Для социальной истории России характерно отсутствие политического компонента, то есть четко сформулированных целей и хоть какой-то борьбы ради их достижения. В условиях, когда ради защиты Родины власть в максимальной степени сузила сферу гражданских отношений, иного и быть не могло. Поэтому основным содержанием этого периода явился выход общества из-под власти государства
Этот процесс имел следующие особенности. Во-первых, низкий уровень развития производительных сил и амбициозная внешняя политика первоначально позволили обрести гражданские права только дворянству, которое составляло не более 2% населения страны. Во-вторых, завершением обретения обществом гражданских прав явилась отмена крепостного права. Но она произошла не через борьбу крестьян с властью и помещиками, а, в основном, благодаря психологическим изменениям в правительстве и придворных кругах, что предопределило неполноту проведенных реформ.
Второй составляющей социальной истории этого периода являлось образование сословий.
Сословия представляют собой крупные замкнутые социальные группы, обладающие определенными правами и обязанностями. В России сословия окончательно юридически оформились во второй половине XVIII в.
Обретение дворянством гражданских прав. Первым условием, позволившим дворянству выйти из-под власти государства, явилось значительное улучшение внешнеполитической обстановки. Положение России во второй трети XVIII в. было несопоставимо с положением предшествующих столетий: если раньше речь шла о физическом выживании нации и сохранении государства, то теперь войны проходили в основном на территории врага.
Вторым условием стали династические споры, возникавшие после смерти очередного монарха. Каждая из сторон пыталась заручиться поддержкой дворян, и в результате улучшалось положение дворянства в целом.
После смерти Петра I в борьбе за трон столкнулись две партии: родовитая аристократия во главе с князьями Голицыными и Долгорукими, а также соратники Петра I, которые пробились наверх благодаря личной преданности императору и своим деловым качествам. Их организатором оказался А.Д. Меншиков. Инструментом же борьбы за власть стали гвардейские полки.
Эти полки от офицеров до солдат в своем большинстве состояли из дворян. А все солдаты-недворяне рано или поздно пополняли ряды дворянского сословия, поэтому гвардия разделяла интересы дворянства. Особую роль в дворцовых переворотах сыграли Преображенский и Семеновский полки, которые с окончанием Северной войны постоянно находились либо в Петербурге, либо в Москве. Гвардия была предана Петру I, как предана своему полководцу любая армия, которую он привел к победе. Эта любовь автоматически распространялась на жену Петра, пережившую с ним вместе не одну военную компанию.
А.Д. Меншиков решительно воспрепятствовал вступлению на престол как внука Петра I, так и потомков царя Ивана. Он сделал ставку на жену скончавшегося государя, которая, по его мнению, должна была действовать под его влиянием. С согласия Екатерины, А.Д. Меншиков выдал гвардейцам жалование, не получавшим его уже 15 месяцев. Государь еще находился в агонии, когда два гвардейских полка окружили Сенат. Их командиры, в нарушение этикета, фактически ворвались в зал заседаний и приказали сенаторам присягнуть Екатерине. Сопротивляться было бессмысленно.
После успеха дела, гвардейцы получили еще 20 тыс. рублей, а многие офицеры – повышение по службе. В течение двух лет царствования Екатерины правительство осыпало гвардию разнообразными знаками внимания. Перепало немного и армейским офицерам: в 1727 г. 2/3 офицеров и рядовых из дворян были отпущены в краткосрочный отпуск, хотя и без жалования.
С 1727 по 1730 гг. на престоле находился внук Петра Великого Петр II. За ним стояла ничем не обязанная дворянству аристократия. Поэтому дворянство в это царствование ничего не получило. Изменения в положении дворян начались в царствование Анны Иоановны.
Петр II скончался от черной оспы в 1730 г. Прочных законодательных основ, предписывающих правительству, как поступать дальше, не существовало. В результате долгих поисков претендентов на престол членами Верховного совета была выбрана средняя племянница Петра I Анна Иоанновна. Она была бездетной вдовой курляндского герцога и уже 19 лет проживала в Миттаве. В гвардии и придворных кругах она поддержки не имела. Поэтому верховники подумали, что смогут легко ею манипулировать. Голицын, большой поклонник шведской политической модели, сформулировал ряд условий («кондиции»), на которых Анна приглашалась на трон: управлять государством совместно с Верховным Советом, самостоятельно не объявлять войны и не заключать мира, командование гвардией передать Верховному совету, своей властью не производить в чины выше полковника, не расходовать самостоятельно государственные средства, никого из дворян не лишать жизни без суда, не отнимать вотчины без согласия Верховного совета, не выбирать себе приемника и не вступать в брак без согласия Совета. В случае нарушения любого пункта Анна лишалась короны.
Скорее всего, Анна приняла бы любые ограничения, но в дело вмешался бывший сподвижник Петра генерал-прокурор П.И. Ягужинский. Он обиделся на то, что верховники не пригласили его на обсуждение кандидатуры будущего монарха. В результате Анна практически одновременно получила два документа: один от верховников с приглашением на престол и текстом ограничений, второй – от П.И. Ягужинского с обещанием поддержки в борьбе с верховниками.
Верховники отражали интересы очень узкой аристократической группы, в которой были представлены 12 фамилий. Между тем, ранее, на тот день, когда скоропостижно скончался Петр II, была назначена его свадьба, и в Москву на торжества из всех уголков России съехалось множество дворян. Узнав о закулисном торге верховников с будущей императрицей, они возмутились, что и попытался использовать П.И. Ягужинский.
Поскольку официальной властью в период междуцарствия были верховники, Анна приняла их предложение и 15 февраля приехала в Россию. В течение месяца она разбиралась в обстановке. 25 февраля она приняла представителей дворян, потребовавших сохранения самодержавия и ликвидации Верховного совета. В присутствии верховников она разорвала подписанные кондиции.
Анна помнила, кто сыграл главную роль в получении ею безграничной власти. И она, хотя и не сразу, отблагодарила дворян.
Они получили некоторые послабления по службе:
– в 1732 г. был открыт 4-х классный Сухопутный шляхетский корпус на 200 человек, откуда выпускники поступали на службу уже офицерами,