Из общих государственных законов, касающихся проституции, мы должны, прежде всего, назвать, как старейший, вестютский закон, затем капитулярии Карла Великого, законы различных византийских императоров, английские законы Генриха II (от 1161 года), неаполитанские законы королей Роджера и Вильгельма и императора Фридриха 11 (от 1221 года), предписание в «Siete Partidas» и ордонанс Джемса II от 1321 года, и знаменитые предписание французского короля Людовика IX Святого, португальские законы 15 столетия, персидские законы Газам Хана от 13 столетия.
Из специальных законов мы назовем юридический сборник Рупрета фон-Фрейзиша от 1296 года, швабское государственное право, городские предписания Авиньона, Венеции, Вамнции, Безансона, Бреславль, Шпейера, Вормса, Мюнхена, Гамбурга, Геттингена, Нюрнберга, Страсбурга, Ульма и мн. др.
В большей части городов исполнением законов и охраной их заведовали специальные учреждение и органы полиции нравов, например в Майнце и Кельне «Gewaltbote» (Waltpode, Walpod, Waltbodo, Walpodo) или «гевалтмеийстер», чиновник архиепископа с юридическими и полицейскими функциями, в Лейпциге «гассенмейстер», в Страсбурге «штадткнехт», «шарвехтер», «Ratsbote», «Ammeisterknecht», «Siebenerknecht», в Ульме «Bettelherr» и так называемый «Hurenschneider», в Гамбурге «Zehnpfennigherr», в Аугсбурге «Waibel»; в Ландсгуте «штадтпрофос»; в Швальбахе «унтерштадткнехт»; в Амстердаме «Geregt» и «schoufsdiennars»; в Кавайльоне «капитан» (capitaneus); в Безансоне «receveur des filles communes», в английских городах «Sompnonr» (Bultel); в Венеции так называемые «capita sexteriorum» или также «Domini de Nocte», два установленных Советом Десяти органа полиции нравов, наряду с которыми существовал еще упомянутый выше (стр. 646) «Collegium Sodomitarum для надзора за гомосексуалистами и мужской проституцией. В Неаполе «Corte» или «Gabella delle meretrici» представлял даже своего рода особый суд для проституток с председателем («padrone» или «affitatore dei diritti»), судьей, секретарем суда и несколькими писцами.
В некоторых городах для надзора за низшей полицией нравов существовало подведомственное Совету высшее учреждение, которое должно было контролировать действие полиции нравов, как своего исполнительного органа, в чем довольно часто оказывалась необходимость. Дело в том, что низшие чиновники слишком часто готовы были смотреть на многое сквозь пальцы или даже поддавались подкупу со стороны хозяев и проституток. Это ясно видно из одного предписание города Страсбурга от 1493 г., которое напоминает «Siebenerkcnecht»’ам об их обязанностях и назначает над ними строгий контроль «пятнадцати» («Fünfzehner»), которые должны наказывать за каждое нарушение обязанностей. Два Ammeisterknechta, три Turmhüter и Siebenknechtbi должны были поэтому присягать перед советом, что ничего не будут упускать из виду при надзоре за борделями и вольными проститутками и будут доносить обо всем, заслуживающем кары.
В противоположность современным условиям, контроль полиции нравов простирался в средние века не только на женщин, но и на мужчин, разумеется, только в известном направлении. Женатым мужчинам и духовным лицам вход в публичные дома был строго воспрещен. Поэтому постоянный надзор за обеими этими группами мужчин составлял вторую важную задачу средневековой полиции нравов, к которой присоединялась еще третья, недопущение не-христиан (евреев, турок, мавров) к общению с проститутками. Интересные сведение дают в этом отношении аугсбургские записи вредных людей, в которых с особенной добросовестностью приводятся имена сводниц, особой профессией которых было сводить с проститутками именно женатых мужчин, священников и евреев.
Упомянем здесь кстати удивительную сельскую полицию нравов в средние века, так называемые «Knabetischaften» (союзы мальчиков) в области Ретии (в особенности в романских долинах Граубюндена, именно в Энгадине). Это был союз молодых людей, который обязан был наблюдать в деревнях за нравственным поведением их жителей. С этой целью члены союза должны были даже регулярно собираться для обсуждения дел, устраивать судебные заседание и составлять протоколы. Эти своеобразные условие в последнее время обстоятельнее исследованы историком союзов, майором Гартманом Еавизелем.
Наказаниями за нарушение предписаний полиции нравов служили в средние века, частью, позорящие честь, частью, телесные наказания, а довольно часто те и другие одновременно. Особенно строго поступали со сводницами (или «Filgerin»), а также с проститутками, учинявшими публичный соблазн.
Из наказаний, исключительно позорящих честь, мы упомянем, прежде всего, публичное выставление у позорного столба, обыкновенно в так называемом «ошейнике», причем осужденные все время подвергались осмеянию черни (Франкфурт-на-Майне, у Ганауера, а. а. О., стр. 9). В некоторых местах, особенно в южной Германии, подвергавшиеся наказанию должны были публично проехать по городу в так называемом «экипаже проституток. В Вене они должны были нести через весь город, до конца городского округа, тяжелый камень (Шранк, I, 194). В Ниме и Аббевилле виновная проститутка должна была проехать через весь город верхом на осле или лошади, лицом к хвосту (Де-Пилер, 142, Рабюто, 26). В Венеции сутенер своей жены должен был проехать верхом на осле через весь город в желтом платье, с рогами на голове (Молменти, «Venedig und die Venezianer», стр. 347–348). О странном обычае сообщают из Тулузы. Там виновной проститутке связывали руки и надевали на голову украшенную перьями сахарную голову, на которой сзади был написан ее проступок; затем ее запирали в железную клетку и с находившейся на реке скалы три раза погружали в воду (Рабюто, стр. 27–28). Все эти позорящие честь наказание довольно часто связаны были также с денежными штрафами, тюремным заключением или весьма излюбленным в таких случаях изгнанием. В средневековых источниках существуют многочисленные тому примеры.
Весьма разнообразен также список телесных наказаний, грозивших проституткам, сводницам и сутенерам за их проступки. Всего чаще применялось наказание кнутом (например в Байонне, Авиньоне, Женеве, Лиссабоне), клеймение (в Бордо, Неаполе), отрезание носа (в Аугсбурге, Неаполе), затем отрезание рук и ног (Авиньон, Ним), отрезание ушей (Париж) и пр. При особенно тяжелых проступках, именно в случаях тяжелого сводничества, применялась смертная казнь через повешение (в Аугсбурге) или даже сожжение (в Венеции).
Наиболее резким знаком общественного презрение к проститутке и потому, быть может, даже более чувствительным, чем некоторые из указанных выше, частью варварских наказаний, было введенное всюду в средние века законодательное предписание относительно определенного костюма, связанного с профессией проститутки или известного, видимого издалека значка на платье. Главнейшим основанием для этого предписание была создаваемая им возможность различение проститутки от честной женщины – мотив, заимствованный средними веками у древних (см. выше стр. 370). Поэтому определенные костюмы для проституток существовали уже задолго до устройства публичных домов; с уверенностью это можно доказать уже для 11 и 12 века. Вторым основанием было то обстоятельство, что предписанием определенного, по возможности простого костюма ограничивалась чрезмерная страсть проституток к нарядам, которую ярко описывают великие средневековые проповедники нравственности. Таким путем возникли многочисленные, касающиеся костюма предписание различных городов, которые при строгом проведений составляли еще кроме того немаловажное вспомогательное средство для регламентации и надзора за отдельными проститутками.
Средневековые костюмы проституток в 14 и 15 веке характеризуются тем, что обыкновенно одна какая-нибудь часть костюма, а иногда и несколько, бывали бросающегося в глаза цвета и заметны были уже издалека. Это видно из следующего обзора главнейших предписаний об одежде проституток, составленного на основании сочинений Рабюто, Лансье,ф. Ииозерн-Клетт, ф. Рейнел, Шранка, Шейнфелдта, Ламмерта, Ле-Пилёра, Кирика, ди-Джиакомо и др.
Аугсбург (вуаль с зеленой полосой, шириной в два пальца).
Берн и Цюрих (красная шапочка).
Вена (желтый шарф на плече, шириной в ладонь, длиною в один шаг).
Лейпциг (желтый кусок материи; домовые проститутки должны носить колпак на голове).
Гамбург (чепчик, как головной убор; запрещено носить кораллы и браслеты).
Франкфурт (желтый убор; запрещено носить золотые цепи, бархат атлас и дамас).
Меран («gehven Vапиег на башмаках).
Берлин (короткая мантилька).
Страсбург (черная с белым шляпа).
Авиньон (черный бант при светлом платье и белый бант при темном платье на левой руке, между локтем и плечом).
Ним (рукава другого цвета, чем платье).
Безансон (красный бант на рукаве).
Лион (красная лента на левой руке).
Невер (красный бант на правой руке).
Тулуза (кант на рукаве другого цвета, чем рукав).
Марсель (запрещение носить красные платья).
Париж (запрещение носить одежду из шелка, газа и меха с серебряными или жемчужными украшениями).
Милан (черный бархатный плащ).
Бергамо (желтый плащ без воротника, красный капор).
Падуа (воротник длиной в 3 локтя, красный капор).
Мантуя и Парма (короткий белый плащ).
Венеция (пестрый галстук).
Фаэнца (желтая вуаль, корзинка на правой руке).
Болонья (капор с погремушками).
Пьемонт (большой неуклюжий чепчик, с двумя рогами кнаружи, длиной около полуфута).
Англия (запрещение носить шелковые материи и меха).
Дания, в частности Аальборг (шапочки наполовину красного, наполовину черного цвета).
С. ди Джиакомо (а. а. О., стр. 31) описывает обыкновенный костюм итальянской проститутки в конце 16 века; длинная юбка, шлейф которой девушки всегда носили на руке, лиф с глубоким вырезом, несколько перьев в завитых волосах, никаких особенных знаков. Это уже переход к костюму гетеры времен ренессанса, «куртизанки». На основании многочисленных сообщений, несомненно, однако, что уже и гораздо раньше, несмотря на строгие предписание относительно костюма, средневековые проститутки умели наряжаться самым изысканным образом, влиять и определять моду. Это доказывает, например, одно интересное место в хирургии Генриха фон Мондевилл (умер около 1320 г.), в котором говорится, что все проститутки и сводницы опытны в делах моды и нарядов и служат в этом отношении преподавательницами честных женщин, являясь каждый день в новых платьях, новых нарядах.