История римских императоров — страница 47 из 147

является упоминание об уменьшении роскоши пиршественных столов при Веспасиане. Древнеримская аристократия была практически уничтожена Гаем, Клавдием, Нероном. Веспасиан нашел сенат разрушенным; старые фамилии сената и всадников почти исчезли. В 74 г. император со своим сыном Титом взял на себя цензуру, в 75 г. — было отпраздновано lustrum.^*841 Это один из самых редких цензов, которые когда-либо были, и вообще последний в Римской империи. Непредусмотрительно были изгнаны из сената некоторые люди, которые из-за пошатнувшегося имущественного положения или из-за безнравственного образа жизни не могли принадлежать к правящим ordo uterque⁸⁴² [MH. I₂₄₀]. Вместо них Веспасиан ввел в сенат муниципальное дворянство, ведь он сам происходил из такой же семьи. Семьи сенаторов с этого момента уже не блистали благодаря своим колоссальным богатствам.⁸⁴³

Придворную жизнь Веспасиана можно назвать примерной, он не был скупым, но ужасное расточительство прекратилось, а в императорской семье царил мир. Как и Нерон, Веспасиан тоже нашел себе подражателей. Если мы хотим увидеть картину различий, то нам надо обратить внимание на колумбарии, т.е. подземные усыпальницы для урн с прахом слуг. Они берут свое начало во времена Августа и есть еще во времена Нерона. Но только до сих пор осуществлялось строительство этих великолепных сооружений.

Прекращение их существования, возможно, связано с parsimonia (бережливостью), которое ввели Флавии.

В заключение о личности самого Веспасиана. Правление в Риме осуществлялось лучше всего тогда, когда во главе государства стояли люди второго разряда. Так было с Августом, так было и с Веспасианом. Его отец сначала был банкиром, затем таможенным счетчиком. Веспасиан родился в Реате в земле сабинов.⁸⁴⁴ Его старший брат, Флавий Сабин, погиб, как известно, при низвержении Вителлия (см. выше). Изначально Веспасиан был не слишком честолюбив, но мать определила его на путь общественной жизни. В ранние годы своей жизни он не отличался особой нравственностью. [MH. I₂₄₁]. Но проявлял угодливость в отношении прежних императоров. При Нероне он впал в немилость, потому что заснул во время пения императора.⁸⁴⁵ В Веспасиане было что-то вульгарное, но, однако, он не был необразован; бегло говорил по-гречески, сам описал Иудейскую войну.⁸⁴⁶Постоянство, с которым он занимался правительственными делами, было достойным восхищения. «Император должен умереть стоя»,⁸⁴⁷ — для него это характерно. Императорская помпа была ему не по душе, он не обладал аристократической чертой Юлиев. Он был практическим, дельным человеком и сумел реорганизовать пришедшее в упадок государство.

II. От Веспасиана до Диоклетиана

ИСТОРИЯ РИМСКИХ ИМПЕРАТОРОВ II

от Веспасиана до Диоклетиана

Летний семестр 1883 (MH. II)

Переработанное совместно с Себастьяном Хензелем, дополненное анонимным автором (AW.184 ff.)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

[MH. II₁] Начало истории императорского Рима с таким же успехом можно рассматривать как завершение истории Римской республики, если это только не биографии отдельных правителей. Подобно тому как история Афин немыслима без Перикла, история Римской республики немыслима без Цезаря и Августа; без них она лишь обезглавленное туловище. История цезарей из дома Юлиев—Клавдиев — это заключение к истории правления римской аристократии; попытка заменить его демократией должна рассматриваться как неудавшаяся, одна аристократия всего-навсего сменилась другой, правда, в общем и целом значительно лучшей. Мы увидим, каким ужасным образом последние правители дома Юлиев—Клавдиев расправились со старыми, ранее правившими знатными семьями; вместе с ними, в конце концов, погибают и сами Юлии—Клавдии.

С началом правления Флавиев аристократия перестает существовать. Веспасиан сам по себе не был аристократической натурой; этого муниципала совсем не интересовала внешняя история, события, по-настоящему достойные внимания [MH. II₂], практически не встречаются до времени правления Диоклетиана и Константина. Не происходило ничего интересного, не велось никаких больших войн; отдельные цари (sic) приходят и уходят, их поднимали и низвергали по большей части солдатские мятежи. Однако в целом мир был стабильным, охранительным, до тех пор, пока основные события не были перенесены из Рима в Боспорское царство. Программа Цезаря, Августа и Тиберия, трех великих императоров-созидателей, в ходе многовековых трудов была достаточно последовательно выполнена, зачастую очень медленной поступью. А потому впредь к изображению мира нельзя подходить хронологически. Вероятно, то, о чем я повествую, точнее можно назвать «Размышления об императорском Риме». Однако собственно значительные события, такие как войны с маркоманами и время правления Септимия Севера, при таком способе изложения получатся более яркими.

Дошедшие до нас источники бедны сведениями, представляющими ценность, и, напротив, как это часто бывает, богаты биографическими данными и городскими новостями. Очень часто это только городские сплетни. Писатели, в особенности «Scriptores Historiae Augustae», являются летописцами городского плебса (plebs urbana), что касается хлеба и зрелищь (panem et circenses), удобства (commoda) плебса, об этом они могут порассказать. Но истории у Рима, этой мертвой головы (caput mortuum), во времена правления императоров не существует. Прогресс можно найти везде, в провинциях и на [MH. II₃] границах, но только не в Риме. Литература тоже процветает в Галлии, в Малой Азии, в Африке, но только не в столице. Однако не пристало мастеру бранить свое творение.

2. ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА I

а) Народы и языки

Сначала мы рассмотрим национальности и соответственно им языки — латинский и греческий.¹ Язык — это существенное средство национализации. Распространение латинского языка означает романизацию. В одном ряду с романизмом стоял равноценный ему эллинизм. В определенном смысле говорили, что Римский мир (orbis Romanus) был двуязычным и в равной степени пользовался обоими языками. К этому нужно относиться не совсем всерьез (cum grano salis), при этом необходимо внести некоторые корректуры, если мы не хотим создать себе неверное представление. Равноправными оба языка не были.

Западная половина наскоро организованной Империи была частью римской, частью — в римском смысле — варварской. Не в том смысле, что здесь не было высокоразвитой культуры: пуническая цивилизация была высокоорганизованной, возможно, во многих отношениях стояла даже выше римской; но она воспринималась римлянами не как равноценная, лишь за малым исключением, — к ней относились с презрением.

На Востоке говорили преимущественно на греческом. Греческую культуру послушно признали как высокую и достойную того, чтобы к ней стремиться; однако использование обоих языков начиная с Цезаря было все-таки очень различным: латинский язык [MH. II₄] распространялся, греческий — нет. На Востоке находились крупные латинские колонии, главным образом в важных портовых городах; Коринф, Верит, Смирна и Синопа были латинизированы Цезарем. Август продолжил это начинание, хотя движущим мотивом к тому становилось в основном обеспечение ветеранов. Патры, Александрия в Троаде, Навплия и другие города стали так называемым латинским языковым островом в греческой области. Официальным языком был исключительно латинский. В частном порядке каждый мог изъясняться на том языке, который был ему удобен, в служебном порядке нужно было говорить на латыни. Так эти колонии служили делу латинизации.

Но еще и в более поздние времена предпринимались шаги на этом поприще, пусть они и не были такими же активными. В пограничной с Востоком области это в основном были Осроена² в Арабии, Тира и Гемеза, которые в начале третьего столетия стали римскими, латиноязычными, колониями. Умное использование этих важных отношений было очень желательным и еще назревало. Вместе с тем присутствует в высшей степени примечательное смешение латинского и греческого языков, например в Эфесе. В Антиохии многоязычные монеты существовали задолго до колонизации. Имя императора было латинским, имя наместника и все остальное — греческим. В Цезарее Каппадокийской в обороте были такие монеты. [MH. II₅] В Египте ничего подобного не было. Равно как в Египте, лишь в известной мере состоявшем в личной унии с Римской империей, так и в Александрии латынь полностью исключалась из употребления. Здесь право на существование имел только греческий язык. Египет был собственной резиденцией, мощным оплотом чистого эллинизма. В этом же направлении распространения латыни действует целый ряд других моментов, которые будут здесь рассмотрены.

Римские гражданские права часто предоставлялись отдельным грекам, особенно уважаемым муниципалам. Это было прежде всего персональной уступкой, однако, вовсе не необоснованной. Это больше, чем просто анекдот о своенравном императоре, рассказанный когда-то о Клавдии,³ как он лишил одного уважаемого ликийца римского гражданства, уже предоставленного ему, из-за того, что тот затеял процесс в Риме, но не был силен в латыни. Благородство обязывает (noblesse oblige) — нельзя быть просто римским гражданином; нужно также уметь изъясняться на языке римского гражданина. Таким образом, такое предоставление гражданских прав достойным людям было подготовкой к национализации.

Для романизации также важно было римское войско. Легионы, само собой разумеется, состояли только из римских граждан. Но и во вспомогательных войсках командование и дух в целом были римскими и латинскими, а солдаты вспомогательных войск по окончании 25-летнего срока службы [MH. II₆] являлись распространителями римского духа и латинского языка. При рекрутском наборе поэтому большим спросом пользовались западные, а не восточные народы, во вспомогательных войсках было намного больше испанцев и галлов, чем сирийцев и прочих, и в местах расквартирования они образовывали латинский языковой остров, как например на Евфрате. Почти не сохранилось надгробных надписей римским солдатам, которые были бы сделаны только на греческом языке; с этим покончено, в основном они двуязычны и латынь предшествует греческому.

Правительство уже во времена Республики общалось с греками в основном на греческом, в то же время оно требовало, чтобы те говорили и писали на латыни, если хотели подать прошение или возбудить дело. Приказы всегда оглашались на греческом, приговоры выносились на греческом. Еще в IV в. императоры на Востоке правили суд на греческом языке. Канцелярия императора была двуязычной, было два отделения: латинское и греческое (ab epistulis Latinis и Graecis).⁴ Однако последнее имело определенные границы действия. Общие правовые распоряжения составлялись на латыни.

Еще при Феодосии II в V в. в Египте был смещен министр Кир⁵ за то, что издал общее правительственное распоряжение на греческом языке. Это событие, по меньшей мере, повлияло на его отставку. Таким образом, в курсе обучения должностных лиц латынь была обязательна; ни один грек, в совершенстве не владевший латинским языком, не мог стать должностным лицом, даже [MH. II₇] когда резиденция правительства уже находилась в Константинополе. В отношении должностных лиц, как и в войске, над всеми прочими довлел Запад; Аппиан и Кассий Дион как должностные лица должны были изучить латынь. В Берите с III в. существовала большая школа римского права, и здесь, в Сирии, учителями и учениками были греки. Правоведы писали на латыни, хотя свои схолии они часто издавали на греческом. У юристов тех времен греческий находился в таком же отношении к латыни, как сейчас латынь к немецкому. Финикиец Папиниан и тириец Ульпиан — оба писали на латыни, хотя их родным языком был греческий. Такое же положение прослеживается и в филологии. Византийские грамматики с третьего по пятое столетие сказали свое решающее слово. То, что они рекомендовали к употреблению в Византии, осталось и сохранилось, другое же исчезло.

Замыслом Цезаря, всеохватывающим, как и все его замыслы, была романизация всей Империи от Атлантического океана до самого Евфрата. Эта мысль постоянно культивировалась, ее неизменно придерживалась вся императорская эпоха; идеи Цезаря были для потомков завещанием более высокого порядка, чем, скажем, идеи наполеоновские. Но их исполнение шло на убыль. Август в своих действиях был уже более нерешителен, чем Цезарь, позднейшие императоры были еще нерешительнее. Но, как не настоятельна была потребность в осуществлении этого замысла, он разбился о невозможность его осуществления, так что его можно считать неудавшимся [MH. II₈]. Как часто бывает в истории — достигается возможное, потому что хотелось невозможного.

Итак, какое же место занимал эллинизм в Римской империи, если уж мы в соответствии со сказанным должны отказать ему в равноправии? Цезарь не желал его уничтожения, для этого он был слишком рассудителен, слишком сильно проникнут высоким идеалом ценности эллинизма. Он должен был получить продолжение своей жизни как общее достояние всех образованных людей, должен был стать более высоким культурным языком, чем французский язык в сегодняшних славянских странах, если только они не разъединены своим славянским шовинизмом, или чем была латынь в раннем средневековье для немцев, французов и итальянцев. Чтобы остаться в веках, эллинизм должен был погибнуть.

Уже римская литература старой, республиканской, эпохи была проникнута эллинизмом; на греческом начали писать раньше, чем на латыни. Ситуация изменилась при Августе, такие писатели, как Гораций и Вергилий, Варрон и Ливий, ставили латынь на одну ступень с греческим. Такое отношение было подобно отношению между немецким и французским языками в прошлом веке до и после наших великих классиков. Лессинг, Гёте и Шиллер повлияли на немецкую литературу, как те повлияли на римскую. После Августа ни один из известных римских писателей уже не писал на греческом,⁶ так же как после тех немцев невозможно было представить Фридриха Великого [MH. II₉], пишущего по-французски. Следует, конечно, исключить при этом мелочи, отдельные эпиграммы, которые еще встречаются в «Anthologia Graeca».⁷

О том, как сильно изменилось положение, писатели, рожденные греками, рассказывают нам на латыни, что было неслыханно в республиканские времена, а в более поздние — уже не является редкостью. Это демонстрируют Аммиан и Клавдиан, самые значительные таланты своего времени. Собственной резиденцией греческого писательства была Александрия, поощренная великолепной библиотекой, чье перемещение в Рим, что удивительно и характерно, никогда не приходило в голову ни одному императору. Но и сам Рим не отставал от Александрии, особенно во времена Августа. Уже во времена Цезаря в Риме писал географ Посидоний; географ Страбон в первые годы правления Тиберия — там же издал свой большой труд в преклонном возрасте. Историк Тимаген жил в Риме, а также Дионисий из Галикарнасса. Самые значительные греческие корифеи писали в Риме.

В противовес тому рассмотрим положение эллинизма на Западе! В какой мере греческий язык оставался здесь в силе как язык народа? Широко распространено мнение, что в Риме, по крайней мере в Остии, наряду с латынью существовал второй обиходный язык. Это абсолютно неверно. Конечно, там в большом количестве находились приезжие греки и переселенцы, равно как сегодня в Лондоне есть приезжие и эмигрировавшие немцы и как они были в Париже — по крайней мере перед войной (1870—1871).⁸Это неверное представление в значительной [MH. II₁₀] степени вызвано написанными по-гречески посланиями апостола Павла к римлянам. Конечно, Павел, уроженец Тарсы, писал по-гречески по той простой причине, что не умел писать на латыни. Греческий язык нельзя рассматривать как обиходный язык низших слоев римского общества. Об этом свидетельствуют надписи. Понимание их очень осложнено излюбленным делением на языки; древнехристианские надписи, собранные де Росси,⁹ частично как раз греческие, но в целом они теряются в общей массе; среди первых 200 надписей, а их число доходит до 367, греческих всего 8, т.е. одна греческая на 24 древнехристианские. Подобное соотношение могло присутствовать, скажем, в Париже в отношении немецких надгробных надписей к французским.

Что касается надписей из иудейских катакомб в Винья Ронданини в Риме, то здесь нет надписей на древнееврейском. Древнееврейский появляется много позже, лишь в VI в. Греческий составляет две трети этих надписей, латынь — одну треть,¹⁰ и в латинских надписях присутствует еще многое из греческого языка, особо выделяется стереотипная формулировка-штамп («Покойся в мире»), сделанная по-гречески в латинской надписи. Поскольку послание Павла к римлянам в значительной мере предназначалось этим кругам, то вполне объяснимо, что Павел со своим греческим мог рассчитывать на понимающих читателей. Организаций, коллегий и прочего у иудеев и греков в Риме не было, первые занимались только своими религиозными делами. Надгробные надписи, и знатных римлян тоже, [MH. II₁₁] всегда делались на латыни, за исключением изящных эпиграмм.

Что касается остальной Италии, то принципат перенял большую оставшуюся часть эллинизма. Поскольку язык в основном использовался в правовых отношениях, то греческая национальность получила смертельный удар в результате войны союзников и связанного с ней предоставления права на гражданство. В Италии следует различать греков из Апулии, Тарента, Региона и Неаполя. Апулия была в последние годы Республики, на основании найденных монет, еще полностью греческой областью, примерно как Сицилия. В императорскую эпоху эллинизм здесь был задушен. С этого времени официально говорят и пишут на латыни, здесь присутствует некоторое количество надписей, которые должны были бы быть полностью латинскими, однако, содержат греческие выражения и грубые языковые ошибки.¹¹ Гораций высмеивает двуязычных канузийцев;¹² его замечание нельзя назвать хвалебным, знающий оба языка (utraque lingua doctus)¹³подразумевает именно недостаточность, его замечание — это упрек.

Тарент, Регион и Неаполь были тремя освобожденными от налога городами; при предоставлении права на гражданство за жителями сохранялось право оставаться греками, хотя они стали римскими гражданами (cives Romani). Еще Страбон¹⁴ обозначает их так: греки не просто фактически, но и юридически.

Из этих городов Тарент вскоре настолько опустел, что [MH. II₁₂] практически исчез; при Нероне сюда пришли ветераны, и вместе с этим здесь все больше и больше убывал эллинизм. Мы находим малочисленные, неубедительные надписи. Неаполь, напротив, был в 81 г. н. э. еще чисто греческим городом. Здесь издавались законы на греческом, греческим было датирование. Надпись императора Тита, которую он как магистрат сочинил по поводу состоявшихся игр, двуязычная, но греческий язык стоит впереди.¹⁵В Регионе и Неаполе в I в. присутствуют надписи, сделанные еще архонтами и демаршами (комиссия-коллегия четырех) (arxas tessaron andron = quattuorvir). Но во II в. латынь в Регионе играет уже ведущую роль.

В Неаполе совсем особенная обстановка; он в определенном смысле оберегался и сохранялся как особая греческая обитель муз.¹⁶ Августом здесь были устроены греческие игры,¹⁷ по примеру Олимпийских, и как те были вершиной и центром греческого эллинизма, эти составляли вершину и центр италийского эллинизма. Существовал поощряемый государственной властью греческий университет; но все в целом ограничивалось только литературой, потому что коммерческим и экономическим центром Кампании тогда был не Неаполь, а Путеолы и Байи; те были портами и главными торговыми пунктами. Возвышение Неаполя и отставание других городов датируется более поздним временем. Общий итог следующий: Нижняя Италия была латинизирована, [MH. II₁₃] единственным исключением был Неаполь; здесь атмосфера должна была оставаться греческой.

С этим действием правительства, как бы необходимо и объяснимо оно ни было, связана оборотная и самая худшая сторона дела: подобное изменение культуры в значительной мере способствовало полному опустошению Южной Италии в императорскую эпоху; подобный процесс не проходит бесследно для государственного организма — он цепляется за жизнь.

Рассмотрим оставшиеся очаги эллинизма в Римской империи, Сицилию и Массалию, тот самый дальний пограничный город эллинов на Западе. На Сицилии со времен конца Республики до императорской эпохи произошли значительные изменения. Еще со времен Цицерона Сицилия была в значительной степени греческой, по крайней мере пока остров не был опустошен ужасными рабовладельческими войнами. Цезарь и первые императоры латинизировали остров; они предоставили общинам сначала латинские, затем полноценные римские гражданские права, об этом не двузначно и определенно высказывается Диодор.¹⁸ Надписи доказывают это, и высказываемые по этому поводу возражения глупы. Палермо (Panormus) и Таормина (Тauromertiort), например, были латинизированы Августом;¹⁹ вообще нигде так откровенно не проводилась насильственная латинизация, как на Сицилии. Рука об руку с ней проходило прогрессирующее опустошение, если было что опустошать после чудовищных войн Секста Помпея. Основанные Августом Coloniae civium Romanorum официально должны были говорить только на латыни [MH. II₁₄]; рядом с ними существовали еще municipia civium Romanorum, например Липарские острова²⁰ и Haluntium, ²¹ где еще писали на греческом, но это было редкостью и случалось еще при первых императорах. Географически обозначенная и оправданная связь острова с его естественной главной страной Италией была налажена в императорскую эпоху, но более опустошенных областей не было нигде, и щедро наделенный природным изобилием остров так и не пришел в себя после этого.

Массалия — самая примечательная и своеобразная община Средиземноморского бассейна. Трехъязычной называет ее еще Варрон:²² учреждение малоазийских греков, она издавна была самым верным союзником римлян, и из-за своего географического положения была, конечно, в тесных взаимоотношениях с кельтами, отсюда ее трехъязычие. Еще в войне между Цезарем и Помпеем город обладал значительной силой. Принципат застал Массалию разрушенной; это случилось уже благодаря Цезарю.²³ В республиканский период Массалия была основной политической силой на юге Франции — область Фригии (Forum Iulii), Ним (Nemausus) и Арль (Arelatum), т. е. все побережье и крупная материковая часть. Массалиоты были сторонниками конституционной партии, ревностными помпеянцами, и ни один город не заплатил так дорого за свое поражение. Он потерял свою область, Arelatum и Forum Iulii, и другие колонии ожидало то же самое. Греческая культура самого города никак не пострадала; здесь римляне хотели поступить так же, как в Неаполе, [MH. II₁₅] потому что для принципата все еще была жива мысль о том, что без эллинизма невозможна настоящая культура. Здесь Галлия располагала, так сказать, своим собственным греческим университетом. Так еще Тацит²⁴ изображает Массалию как город с провинциально-городской простотой и греческой грацией, как обитель муз и гнездилище пороков. Потому Галлия стала новой резиденцией культуры. Конституция Массалии была подобной конституции Неаполя; город имел право римского гражданства и мог дополнительно пользоваться греческим языком, магистраты могли, например, именовать себя архонтами. Область оставалась все еще значительной, например Ницца была во владении массалиотов.²⁵ Такие исключения, как Неаполь и Массалия, только подтверждают правила непрерывной латинизации Запада.

Как теперь соотносились латынь и греческий с другими языками в обширной Римской империи? Специально этот вопрос нужно рассматривать как-нибудь отдельно, здесь он может быть затронут лишь в общем. Успешное внедрение латинского диалекта является фактом, не встречавшимся доселе в мировой истории, т.е. абсолютно новым. Правда, все великие нации преодолевают и перерастают родовые особенности, только благодаря этому они становятся великими нациями. Это является исторической необходимостью, в частностях зачастую не очень отрадной; при этом теряется многое привлекательное. Однако, как уже сказано, по последовательности и ее охвату, что мы [MH. II₁₆] наблюдаем в отношении латыни, такое поглощение ново. Эллинизм позволил существовать, вплоть до позднейшего периода, старому дорийскому и другим диалектам. Койне никогда не применялось везде, что относится и к латыни в отношении языков осков и этрусков. В некотором смысле так же действовал эллинизм монархии Александра в завоеванных восточных странах, в Сирии и Египте; однако необходимость его искоренения впервые присутствует в Римской империи. Сегодня подобным образом поступают везде, и борьба за приоритет языка — общая черта всех больших современных культурных государств.

Рассмотрим сначала Италию! Поздний период Республики был еще многоязычным.²⁶ Сабеллы говорили на своем оскском, умбриец, этруск, кельт говорили на своем диалекте, на своем языке. В эпоху Гракхов это очень бросается в глаза, поскольку различия были еще больше, чем в Греции, где фиванцы, афиняне и другие говорили на много более схожих языках, чем разные италийские племена между собой. Лишь война союзников уничтожила национальности и языки. Монеты мятежников демонстрируют сабелльскую надпись;²⁷ если бы они одержали победу, то их язык тоже остался бы победителем. После Суллы мы не находим никаких надписей, кроме как на латыни.²⁸

Как долго еще сохранялись диалекты в приватном общении, нам неизвестно и никогда не станет известно при нашем способе передачи сведений другим поколениям. Тогда на подобные вещи не обращали внимания, как это, скажем, делают англичане, которые [MH. II₁₇] знают дату смерти последней женщины, говорившей на корнуэлльском языке.²⁹ — Насколько установлено, мы не располагаем никакими надгробными надписями на самнитском языке из Южной Италии постреспубликанской эпохи, а Страбон уверяет, что в его время, в начале правления Тиберия, самнитское своеобразие исчезло.³⁰ Когда погибли Помпеи, они были римскими; там же мы находим многочисленные оскские надписи на стенах под штукатуркой. Надписи на штукатурке, т. е. более поздние, — латинские. Варрон,³¹ бывший немного старше Цицерона, еще знал говоривших по-самнитски, позднее, возможно, ученые еще понимали этот исчезнувший язык. Опустошение, о котором уже много раз говорилось, было ускорено разрушением народных диалектов.

Так было на юге, так же — на западном побережье. В древней Калабрии мы еще находим очень многочисленные мессапийские надписи,³² но из времен поздней Республики или ранней Империи — неизвестно. В этом забытом всем миром уголке провинциально-национальный элемент, естественно, продержался дольше, чем в Кампании. Приватное общение никого не волновало, а влияние правительства было незначительным, правительству здесь нечего было делать.

Об этрусском языке полное, надежное исследование отсутствует. Мы располагаем бесчисленными надписями,³³ но не в состоянии определить время их возникновения. Употребление надгробных надписей датируется как раз более поздним периодом, чем в рассмотренных ранее областях, однако, возможно, этрусские надписи возникли еще в императорскую эпоху. [MH. II₁₈] Архаичные надписи встречаются редко. Этрусский язык оказывал латинизации более упорное сопротивление, чем сабелльский; последний также более схож с латинским, чем этрусский, переход из одного диалекта в другой здесь был легче.

Северная Италия была завоеванной, колонизированной страной, поэтому здесь, как в Пицене, национальность была уничтожена, и мы находим только латинские надписи. Страна была сильно романизирована. Медиолан, Верона и Бриксия изначально являются кельтскими, позднее — целиком латинскими местностями. И здесь значительное влияние оказала война союзников: местности были наделены латинским правом, скорее, даже приговорены к нему. Языки умбрийский, ретийский, кельтский исчезли. В отдельных областях вокруг Вероны еще до императорской эпохи сохранился культ ретийских богов. Здесь не существовало городской организации, отдаленным народностям оставили их областные конституции. К некоторым городам была присоединена область вокруг них, так эвганейские города (civitates) отошли к Бриксии; подобным же образом Карны — к Триесту. Все эти присоединенные города (civitates attributae) имели латинские права, только те города, к которым они были присоединены, имели римские права.

В то время как италийские отношения были рассмотрены более детально, провинции мы рассмотрим более общо. Во главу угла стоит поставить положение о том, что употребление латинского языка было разрешено везде. Каждый гражданин в императорскую эпоху имел право говорить на латыни. Это не всегда было так, [MH. II₁₉] Республика относилась к этому отрицательно и сухо: город Кумы, например, должен был ходатайствовать о том, чтобы ему было позволено это в виде исключения.³⁴ Перемена, произошедшая в императорский период, не может быть датирована точно, но она в природе вещей, она была необходима a priori, а потому произошла. Ежегодно сменявшиеся должностные лица, если они случайно оказывались в Сирии, Египте или в земле кельтов, просто не могли помимо греческого знать еще и язык этой страны. Управление было бы просто невозможным; поэтому нужно было разрешить общение между городскими и провинциальными властями на латинском языке, и провинциалы должны были уметь говорить на латыни.

Насколько известно исходя из сегодняшнего состояния наших знаний, в императорскую эпоху не встречается даже намека на уважение к «варварским» в римском понимании, т.е. к нелатинским и негреческим, народностям и племенам.³⁵ Правда, в поздний период Византийской империи в ведомстве придворного распорядителя находились переводчики разных языков (interpretes diversarum linguarum);³⁶ возможно, их использовали в контактах с народами, не подчиненными римскому владычеству, — со славянами, турками, армянами, персами и другими, с которыми Восточный Рим должен был много общаться.

На Западе правительство, можно сказать, изъяло из обращения все, что только можно было изъять. Об этом наилучшее представление дают, собственно, единственные архивы, [MH. II₂₀]. сохранившиеся для нас наряду с надписями, т. е. монеты.³⁷ С историческими и хроникальными сохранившимися источниками ситуация плачевна, особенно в отношении Запада; что касается Восточного Рима и его устройства, мы располагаем более богатыми источниками из более позднего периода.

Что касается монет, то в нашем распоряжении есть многочисленные образцы из Испании республиканского периода³⁸ с местными, пуническими и кельтиберийскими надписями. В императорский период на Западе, возможно, существовали только латинские надписи, что все-таки очень удивительно в противовес распространенному самоуправлению в общинах, с которым Империя мирилась повсеместно. Как довод принципат выставлял свое право контроля. Африка в этом еще более удивительна. Сохранилось большое количество монет городов с пунической надписью из республиканского периода,³⁹ из периода принципата есть только одно исключение, и оно как раз очень необычно. Речь идет о монетах Тингиса (Танжера),⁴⁰ города в самом укромном, самом отдаленном месте Мавретании, и эти монеты двуязычны и к тому же датируются началом правления Августа. Они чеканились еще при жизни Агриппы. Право на чеканку монет использовалось муниципалами с разрешения проконсула (permissu proconsulis).⁴¹

Монархии клиентел, Мавретанское королевство, Каппадокия и Киммерийский Боспор, чеканили достаточное количество монет, но с латинскими надписями. И это совершенно естественно; эти государства были, собственно, соправителями Империи, только с пожизненной, наследственной должностью правителя, так же как сегодня немецкое государство-клиентела Пруссия. На мавретанских монетах тоже была латинская надпись, возможно, по приказу римского [MH. II₂₁] правительства. Юба, царь Мавретании, выдающийся писатель, писал не на языке страны, а на греческом.⁴² Существуют монеты с изображением Клеопатры Селены, дочери Клеопатры Египетской и Помпея;⁴³ на этих самых царских монетах (basilissa) ее имя написано греческими буквами, а имя Юбы — латинскими. Суфеты, императорские должностные лица (sufetes undecim principes), в Африке также использовали латынь на монетах и в официальных документах. Строгости выполнения надписей на монетах не стоит удивляться. Эти деньги чеканились по образцу римских денариев, имевшие хождение деньги смешивались в обращении с римскими деньгами, и поэтому обязательно должны были иметь для всех понятное обозначение, подобно сегодняшним монетам Германской империи.

Галльские монеты⁴⁴ с эпохи правления Цезаря до начала правления Августа демонстрируют быстрое исчезновение греческого алфавита. Раньше кельты пользовались при письме кельтскими словами, но написанными буквами греческого алфавита.⁴⁵ Начиная с Цезаря это прекращается. Правда, очень часто на этих, в основном северогалльских, монетах написана варварская чепуха на невероятной латыни, но это должна была быть все-таки латынь. Монеты и надписи, как было сказано, являются единственным дошедшим до нас материалом. Однако возможно, что для городских финансовых отчетов и протоколов, короче, для всего, что находилось под верховным контролем римских должностных лиц, использование латинского языка тоже было обязательным. В особенности на Западе. На Востоке мы, правда, уже со времен принципата не находим ничего от варварского языка в надписях и на монетах, но здесь дело обстоит по-другому. Начало [MH. II₂₂] эпохи принципата в противовес Республике в этом отношении выделяется не так резко, как то было раньше, когда другие языки исчезли под воздействием доминирующего греческого.

Не стоит отрицать, что с началом эпохи принципата в этом смысле мы открываем новый огромный пласт истории; нигде он [принципат] не отступает более решительно от традиции Республики, как здесь. И это естественно: городское правительство эгоистично, у государства более широкие взгляды; город отверг чужеземные элементы, государство их ассимилировало. Единственная пригодная аналогия из более позднего периода — это, быть может, Республика Венеция; она никогда не задумывалась о том, чтобы национализировать свои восточные колонии. Для Цезаря и принципата это — arcanum imperii: ассимиляция. Явно или неявно, но по этому руководящему принципу осуществлялось правление на протяжении многих столетий.

б) Монеты и финансы

Обратимся к управлению, прежде всего к финансовой системе, основе любого управления, к движущей силе (nervus rerum gerendartim).⁴⁶ Прежде чем рассмотреть военные дела (res gestae), нужно обратить внимание на его nervus. Мы начинаем с той отрасли финансовой системы, с которой случайно знакомы очень хорошо и которая поэтому может быть рассмотрена в некоторых подробностях, чего в противном случае, возможно, и не произошло бы, — мы имеем в виду монетное дело. Монеты дают хорошо читаемую наглядную страницу истории. Если хотят узнать, как устроено государство, изучают его монеты; в них отражаются его [MH. II₂₃] счастье и его страдания, его упадок и его возрождение. Это верно и посейчас: обо всех государствах — о Франции, Англии, Италии, Германии, России — мы можем более или менее точно судить по их монетному делу.

Система денежного исчисления на всей территории Римской империи основывалась на серебряном денарии, равном 4 сестерциям. Проведение ее в жизнь, без сомнения, возводится к правлению Августа.⁴⁷ Начиная с него, эта система была обязательна; допускались в обращение лишь монеты, чеканенные по образцу денария. Очень показательна в этом смысле одна сохранившаяся надпись,⁴⁸ она свидетельствует о том, что определенная сумма была выплачена в родосских драхмах; в надписи эта сумма определенно пересчитана в денарии, из чего следует, что 10 родосских драхм соответствуют 16 денариям. Пересчеты всегда производились в пользу денария; любой другой вид монет, даже если он, как в случае родосских денег, принимался к оплате, тарифицировался в денариях. Между тем говорилось, что вещь стоит 400 сестерциев, а не 100 денариев. На Востоке, напротив, денарий был той монетой, которая, несмотря на то что до этого там исчисления производились в драхмах, очень легко получила хождение.

Очень характерным исключением, лишь в очередной раз подтверждающим все сказанное ранее о положении этой страны, был Египет. Здесь хождение имели таланты. Талант был большой, египетская драхма [MH. II₂₄] — малой единицей исчисления, монеты — соответственно.

С этим рассмотренным единообразием монет был сделан огромный шаг по направлению к стандартизации монетной системы. То же самое, возможно, произошло и в отношении меры и веса; по крайней мере, ежегодно проводилось официальное уравнивание, в котором эталоном был фунт, вычисления должны были проводиться соответственно с ним, когда речь шла об официальных бумагах.

Римская монетная система была своеобразной смесью из монометаллизма и биметаллизма. Изначально, правда, она базировалась на последнем, но естественный упор на коммерческую логику все-таки привел к фактическому преобладанию монометаллизма, а именно золотого металлизма. Если так можно выразиться, это был тайный биметаллизм. Золото было единственным преобладающим средством расчета при большом обороте средств, серебро играло роль имеющего широкое хождение металла, медь была разменной монетой.

Рассмотрим теперь право чеканки монет, в каком виде оно существовало в эпоху принципата. В Республике из золота монеты не чеканились,⁴⁹ но уже здесь подтверждалось правило, что в сделках при большом обороте средств использовали предпочтительно или исключительно только золото. Логично, что Республика нигде не разрешала чеканку золотых монет. Учредителем обращения золотых денег был Цезарь, который сохранил за собой право централизованного контроля, за одним существенным исключением — Боспорского государства, сегодняшнего Крыма.⁵⁰ Bosporus Тarnica чеканил золотые монеты; возможно, необходимость в этом возникла из отношений [MH. II₂₅] с северными народами. Однако эти таврические золотые монеты в известном смысле были все-таки римскими. Они, само собой разумеется, имели такую же монетную стопу и всегда рядом со своим правителем имели портрет римского императора.

Даже далеко за пределами Римской империи, и это в высшей степени примечательно, у Рима была фактическая привилегия чеканки золотой монеты: даже Парфянское царство, в определенном смысле единственный достойный противник Рима, вплоть до III в. воздерживалось от чеканки золотой монеты. Лишь после низвержения династии Арсакидов, когда в 226 г. к власти пришли Сассаниды, с ними повысился национальный культ персов и вообще национальная реакция против государственного панэллинизма, персы стали чеканить золотые монеты,⁵¹ и именно очень хорошие, полновесные, в противовес тогдашним римским. Еще вплоть до правления Юстиниана в обращение принимались, по свидетельству Прокопа, монеты только с изображением римских императоров.⁵² Рим монополизировал чеканку золотой монеты. Да, еще в Средневековье золотые монеты назывались «византийцами». Когда в VI в. начали развиваться франкские государства, эта «золотая привилегия», конечно, исчезла.⁵³ То, чего так страстно желают сегодняшние сторонники биметаллизма, а именно определения путем всеобщей договоренности стоимости золота и серебра, фактически существовало в древности.

Различное обращение серебро имело также на Востоке и на Западе. Восток был заполнен большим количеством старых, не уничтоженных серебряных денег, так что чеканка монет [MH. II₂₆] обошлась бы в чудовищную сумму. Так, например, была сохранена родосская система серебряных денег.

Рассматривать серебряные и медные деньги мы можем только на основе общих исторических черт: нам нужно выделить три-четыре большие области, в основном находящиеся на Востоке. Собственно только три, потому что четвертая, Македония, была одной из самых обедневших провинций Империи и вообще чеканила мало монет; она была полным экономическим банкротом.

Первая область включает в себя Переднюю Азию с Эфесом, Никомедией, Вифинией, Понтом, Ликией и Памфилией. В этой области имела хождение местная монета, которая происходила из времен династий пергамских Атталидов, на руинах которой было построено Римское государство. Азиатская монета «cistophorus» — крупная серебряная монета, серебряная драхма — мелкая монета. Они были сохранены, была продолжена их чеканка, они были приняты к оплате государственной казной, но тарифицированы неблагоприятно по отношению к римским деньгам, так что явно прослеживается стремление использовать их в сфере малых оборотных средств; рядом с ними в обращении было, естественно для крупных сделок и, конечно, также для части местных сделок, имперское серебро.

Во вторую область, где чеканились монеты, входили Сирия с Каппадокией. Монет здесь чеканилось еще больше, чем в первой области, а именно тетрадрахмы чеканились в Антиохии и драхмы в Цезарее.

Третьей валютной областью был Египет. Здесь господствовали совсем особенные отношения. В Александрии при правлении Птолемеев существовала двойная монетная система, много и хорошо чеканенное золото и серебро, но наряду с ними — примерно соответствующие нашим бумажным деньгам — были рисованные деньги. Они сохранились во времена принципата, но местная чеканка золота и серебра была полностью прекращена, использовалось только имперское золото. [MH. II₂₇] На этом Империя, конечно, заработала достаточно много. В каком объеме использовалась эта масса рисованных денег, это были александрийские тетрадрахмы, нам неизвестно. Однако возможно, что вначале были изъяты из обращения и заменены на новые старые птолемеевские рисованные деньги. В этом случае начальная прибыль должна была быть колоссальной. Все эти монеты имели хождение только в определенной области.

Совсем по-другому обстояло дело на Западе. Здесь со времен императоров провинциалам было полностью отказано в праве чеканки серебряных монет, принимались в обращение только имперские деньги. Республика многократно предоставляла, например, Испании право чеканки, тогда в обращении было много argentum Oscense.⁵⁴ С началом эпохи императоров это прекратилось. Исключение составляла, как уже было сказано выше в другой связи, Мавретания, однако, после того как Гай (Калигула) в 40 г. сделал Мавретанию римской провинцией, это, естественно, прекратилось, и с этого времени на всем Западе, за исключением совсем мелких разменных монет, существовали только золотые и серебряные деньги, деньги государства.

Таким образом, и в этой сфере мы наблюдаем такое же положение вещей, как и в языковом вопросе, возможно, в еще более четко выраженном виде — различные отношения Империи с Востоком и Западом. В странах Востока, где римляне имели дело с древними цивилизациями, они допускают более свободное обхождение и управляют мудро, щадя уже существующее, на Западе — в Africa, Испании, Галлии — производится строгая, беспощадная централизация.

Обратимся еще раз к разменным монетам! Имперская разменная монета — детище Августа.⁵⁵ Республика [MH. II₂₈] просто прекратила их чеканку; в последнем столетии республиканского правления встречаются только денарии и половины денария, сестерции и ассы отсутствуют вообще. Самая мелкая из чеканившихся монет была достоинством в полмарки. Одно из самых скверных сторон аристократического правления — это то, что интересы мелкой торговли были ему абсолютно безразличны, что оно не видело необходимости в предоставлении ей необходимых оборотных средств. Можно себе представить, каким удивительным было бы положение вещей сегодня в Германской империи, если бы отсутствовали все монеты достоинством меньше полумарки. Монеты муниципий, правда, немного выручали, но далеко не полностью, а в Италии и вовсе не спасали, потому что colonia или municipium civium Romanorum не имела права чеканки монет. Единственным и не поддающимся объяснению исключением являлся Пестум, в котором чеканилось достаточно много монет. В Галлии, Испании и Africa, правда, деньги чеканились, чтобы избавить эти области от настоятельной потребности в разменной монете.

Август нашел выход из ситуации: примерно в середине своего правления, когда трибунская власть (tribunicia potestas) императора вступила в силу,⁵⁶он провел реформу в этих настоятельно нуждавшихся в реформе отношениях, и этот шаг был великолепен и достоин подражания. В республиканский период право чеканки монет находилось у правительства и военачальников, сначала и сенат, и император чеканили монеты самостоятельно. Теперь Август истребовал право чеканки монет из золота и серебра для принцепса, не qua военачальник, a qua император, а сенату он передал право чеканки монет из меди.⁵⁷ Никогда еще, вероятно, не было лучшей разменной монеты, чем та, которая была создана вследствие этого постановления; она носит печать благородной солидности. Монета была из превосходного, действительно ценного материала, из [MH. II₂₉] соединения латуни, хорошо отчеканена и разменивала все монеты от сестерция и по нисходящей до квадранта; в чеканке монет еще меньшего достоинства при изменившейся ситуации не было необходимости. Прежняя мелочь (uncia) больше не чеканилась. Все эти разменные монеты имели литеры SC (Senatus Consulto — постановление сената), но они не имели коллекционного значения, а шли просто в обращение, имея официальную гарантию благодаря маркировке. В Антиохии, важнейшем центре восточных областей, отливающих монеты, мы тоже находим эти SC-разменные монеты, имевшие, само собой, хождение во всей Империи, а не только в Сирии.

Наряду с ними при правлении первых императоров в большом количестве существовали муниципальные разменные монеты. Самоуправление, а с ним и право чеканки монет существовало у большого числа общин. Конечно, все зависело уже не от обладания формальным суверенитетом, а от специального уведомления через проконсула, который, прежде чем давал разрешение, естественно, заручался согласием правительства. В этом разрешении в начале правления Августа, возможно, никогда не отказывали, в конце его правления порядок, напротив, изменился. В Галлии, главнейшей западной провинции, вначале был положен конец праву общины чеканить монеты, произошло это где-то в середине эпохи правления Августа, около 10 г. до н. э. В качестве замены была налажена чеканка имперских разменных монет в Лионе. Аналогично монеты чеканились в африканских общинах, существовавших еще после правления Тиберия. Испанская чеканка монет была упразднена при Гае (Калигуле), и с этого времени чеканка серебряных и медных денег на Западе стала делом Империи.

[MH. II₃₀] Тот практический оборот дела, который приняло это положение, был единственно правильным, потому что между серебром и медью, собственно, не существовало никакого принципиального различия, серебряные деньги фактически тоже были только разменной монетой. Едва ли можно сказать, что с лишением права чеканки общины потеряли что-то ценное. В нем не было никакой выгоды из-за ограниченного обращения монеты (а эта муниципальная разменная монета располагала исключительно таким обращением); это, собственно, было лишь видом займа у коренных жителей, подобно тому, чем в наше время являлись векселя итальянского народного банка, которые полностью противоречили целям национальной экономики.

Естественно, на Востоке дело выглядело по-другому. Здесь в уже названных местах существовала чеканка монет из серебра и, конечно, из меди. Лишь спустя столетия, во второй половине III в. она и здесь была прекращена, и в восстановленном после глубокого упадка государстве Константина были только императорские монеты.

В конце стоит сказать еще пару слов об обеспеченности чеканки. Монетная система Цезаря исходила из биметаллизма, это значит, что законом фиксировались двухсторонние отношения между ценой золота и серебра. В более раннюю эпоху это соотношение, вероятно, было 1 : 10. При Цезаре соотношение составляло 1 : 12, на нем он основал свою чеканку монет, по которой 1 золотой денарий (denarius aureus) равнялся 25 серебряным денариям, 100 сестерциям или 400 ассам. Эти реальные отношения, видимо, существовали долгое время без каких-либо значительных и длительных изменений [MH. II₃₁]. Сдвиги, подобные тем, что произошли в Средневековье после открытия Америки или в Новое время — после обнаружения сначала австралийских и калифорнийских месторождений золота, а затем серебряных рудников Америки — не происходили, правда, и тогда еще были обнаружены и вызвали золотую лихорадку, подобную калифорнийской, золотые месторождения в Далмации.⁵⁸ Однако волнение быстро прошло и не оказало никакого продолжительного воздействия на соотношение между ценами на драгоценные металлы. В чеканке монет мы, правда, находим значительные изменения, которые позволяют сделать выводы о характере политики следующих друг за другом императоров.

Соотношение 1 : 12 существовало с эпохи Цезаря и Августа до правления Нерона.⁵⁹ От периода правления Нерона до эпохи Траяна оно было 1 : 10.3; от эпохи Траяна до Септимия Севера — 1 : 9.3. Здесь мы имеем дело в большей степени с экономией при чеканке, нежели с изменением в цене металлов: правительство получало прибыль серебром. Ценностное соотношение 1 : 12 давало большую прибыль, чем если бы вместо 10 денариев на один золотой чеканили только 9 денариев. Таким образом, пришли к скрытому, но очень определенному монометаллизму, серебряная монета постепенно превратилась в простую разменную монету, она больше не соответствовала действительной своей цене. Такое положение вещей было подобным тому, в каком сейчас находятся талер и марка в Германской империи по отношению к золотым монетам. Биметаллизм в императорском Риме потерпел решительный крах, несмотря на то что если и существовала где-то благоприятная почва для процветания биметаллизма, то это был Рим. [MH. II₃₂] Если и имелись планы внедрения биметаллизма, то они могли быть осуществлены только там и только тогда, никогда больше не было подобных благоприятствующих предпосылок: во-первых, отсутствие конкурентов во всем мире в отношении золота, во-вторых, огромная, охватывающая весь цивилизованный мир централизованно управляемая территория. И все-таки даже здесь биметаллизм продемонстрировал, хоть робко и скрыто, свою очевидную несостоятельность. И все же нельзя отрицать, что относительное благосостояние, которым Империя в общем и целом обладала, частично выразилось в превосходной монете, предложенной нации императорами, и частично ею обусловилось.

Правда, изменились меры. Цезарь чеканил золото из расчета 40 единиц на фунт, и так оно оставалось до Клавдия. При Нероне, а именно после низвержения Сенеки и Бурра в 60 г., наблюдается значительное ухудшение качества золотых монет, теперь на фунт приходилось 45 единиц. Позднее Веспасиану пришлось бороться с большой нехваткой денег, в которой нужно винить не его, а его предшественников. Правление Тита было слишком коротким, для того чтобы проводить значительные реформы; однако, кроме того, пользующийся дурной репутацией Домициан, чье провинциальное управление было исключительно похвальным, чеканил лучшие и более полновесные монеты. Два великих военных императора снова основательно испортили чистоту монеты, а именно: Траян — золотой, Север — серебряной. Свежие листья лавра, которые эти императоры прибавили к поблекшему венку римской военной славы, стоили [MH. II₃₃] как раз золота. После короткого подъема при Адриане и многочисленных колебаний экономики при позднейших императорах в III в., начиная с Каракаллы начался быстрый и неудержимый спад. Вследствие ощутимой нехватки золотых запасов монеты из золота при чеканке становились все менее ценными, а все золотомонетное дело было полностью загублено. Что касается серебряных монет, то при Нероне⁶⁰ их чеканка, как и чеканка золотых монет, аналогично ухудшилась. Сначала на фунт серебра чеканилось 84 единицы, затем — 96.

Естественно, позже из обращения исчезли старые полновесные монеты, в то время как мелкие были в ходу еще долгое время, аналогично как и мелкие денарии, которые велел отчеканить Марк Антоний в период безденежья в гражданскую войну.⁶¹

После Нерона хоть и не произошло уменьшения монетной стопы, однако быстро возросло другое зло: увеличение объема сплавов с низкокачественными металлами. Привилегией монеты в добрые старые времена было использование в чеканке серебряных и золотых монет чистых, без примесей, металлов. Начиная с правления Вителлия это ухудшение качества металлических денег заметно в результате использования сплавов, и с этого времени все военные императоры грешили в этом вопросе еще больше, чем все остальные. Постепенно одну пятую часть всей денежной массы составила медь, при Марке она равнялась одной четвертой. С эпохи правления Севера речь уже идет не о сплавах, а вообще о прекращении существования серебряной монеты. Новые монеты выглядели, во всяком случае как серебряные, однако содержание в них серебра варьировалось от 10 до 20 %. Эта незначительная примесь серебра делала монеты даже хуже и бесценнее настоящих медных монет; поскольку из-за того, что они должны были играть роль серебряных монет, размер их был мал, а качество получаемого металла было более низкопробным, чем качество металла в медных монетах, так что в конце концов действительно пришли к ажио [MH. II₃₄] медных монет.

Рука об руку с этим ухудшением качества монет шли огромные растраты драгоценного металла из-за состава монетного сплава; из-за того, что соотношения примесей в сплавах не были твердыми, неизменными, а, наоборот, колебались, можно себе представить, какое раздолье открылось для присвоения государственных средств. Чиновники при изготовлении монет производили расчеты из 10 %-го содержания в них серебра, а использовали 2%, таким образом получая огромную прибыль за счет народа. Аврелиан попытался прекратить это бесчинство, и это повлекло за собой, возможно, самую странную гражданскую войну, которая когда-либо происходила в мире, восстание чеканщиков монет, в ходе которого только в Риме, говорят, погибло 7000 человек.⁶²

Характерным для ситуации с монетами всегда является состав зарытых кладов: естественно, обычно закапывали все самое лучшее,что было, т. е. сначала золото, затем серебро. В добрые старые времена медь закапывали очень редко и в единичных случаях, скорее случайно. В третьем столетии преимущественно уже зарывали медь; например, в одном кладе на 30 000 медных монет найдено только 6 золотых; дело в том, что последних было не достать. Медные монеты начиная с III в. еще и потому обладали сравнительно большей ценностью, что их чеканщик, т. е. сенат, как было отмечено выше, в ухудшении качества монет не шел по стопам императоров. Как в использовании материала, так и в чеканке дольше придерживались добрых старых традиций, до периода правления Гелиогабала (218—222 гг.). С этого времени и здесь наступает упадок, исчезают благородные соединения, хорошая чеканка.

[MH. II₃₅] Начиная с III в. и дальше в отношении монет царил такой беспорядок, какой не имел себе равных.⁶³ Однако важно то, что, несмотря на некоторые колебания, в общем и целом чеканка была хорошей. В III в. золотые монеты очень редки и совсем неодинаковы. Начиная с этого момента мы вообще ничего больше не знаем о монетной стопе; по-видимому, ее уже вовсе не существовало, золотая монета фактически полностью исчезла из обращения; золото использовалось только в слитках, т.е. существовало лишь для большого оборота. До III в. был лишь один род золотых денег — denarius aureus. Со времен Валериана были более мелкие монеты из золота, а именно треть монеты (trientes aurei).

Проблема того, что, несмотря на смещение ценностных критериев, золотые и серебряные монеты существовали рядом друг с другом, разрешается в основном, пожалуй, благодаря тому соображению, что до III в. правительство при платежах принимало в казну золото и серебро, не делая различий. Благодаря этому оно в определенной мере сохраняло пропорцию. Само собой разумеется, что народ платил предпочтительно тем видом монет, который был ему выгоден, так что в казне накапливались серебро и медь, а золото постепенно исчезало. Если бы у нас ажио металлических денег противопоставлялось бумажным купюрам, то, естественно, все платежи в государственные кассы, ответственные за их приемку, осуществлялись бы в бумажных деньгах.

Чтобы устранить этот недостаток, правительством начиная с третьего столетия было предписано выплачивать налоги золотом, и те мелкие золотые монеты были, возможно, отчеканены для того, чтобы сделать возможной уплату налогов золотом [MH. II₃₆], если это была небольшая сумма. Одновременно было постановлено выплачивать подарки солдатам и производить все остальные выплаты из казны, по меньшей мере, было точно указано — производить выплаты в золоте или серебре. Так, мы располагаем очень примечательным письмом⁶⁴ из эпохи правления императора Гордиана (242 г. н. э.). Один знатный галл получил поощрение от наместника Галлии за полученное предупреждение о том, что на последнего собираются подать жалобу; за это он был назначен начальником легиона (tribunus militum) и получил годовое содержание в 25 тысяч сестерциев золотом. При раздаче новогодних подарков было определенно указано, сколько должно быть выплачено золотом, сколько — серебром, сколько — медью. ⁶⁵ При расчетах с государством действовали еще более строгие законы. Это было, естественно, смертельным ударом для старых, добрых полновесных монет; они полностью исчезли из обращения. Очень показательно выражение follis (мешок), ставшее общеупотребительным с третьего столетия. ⁶⁶ Медь тоже была пущена в крупное обращение, ею наполняли большие мешки и так, освободившись от неудобств при расчетах, в мешках принимали к оплате как 1000 денариев, и в таком виде они находились в обращении, подобно рулонам у нас сегодня.

Такое наводнение рынка обесцененными мелкими деньгами длилось все третье столетие. Никто против этого не принял никаких решительных мер. Самым большим достижением реформы Диоклетиана и Константина было то, что они приняли серьезные и действенные меры в отношении этого бедствия. Аврелиан не взялся решительно за искоренение зла [MH. II₃₇], он лишь боролся с растратами.

Более тщательными новейшими исследованиями этих отношений в Вене мы обязаны Миссонгу.⁶⁷ Если до этого единственным реформатором считался Константин, то теперь ясно, что основная заслуга принадлежит Диоклетиану. С 290-го года при чеканке опять стали соблюдаться пропорции. Золотом чеканились 60 единиц на фунт, серебром — 96 единиц на фунт. На монете как знак оплаты стояла греческая «кси». В смуту, после отречения Диоклетиана, правда, опять наступила пора колебаний, однако начиная с Константина реформа получила свое продолжение. На протяжении всего византийского периода чеканилось 72 единицы на фунт, так что римское золото господствовало на мировом рынке вплоть до позднейшего периода.

Одно важное мероприятие продлило этот срок и сделало эту чеканку в определенной мере несущественной, поскольку теперь золото принималось кассами не по цене, а по массе, т.е. слиток массой в один фунт оценивался в 72 монеты. Это было существенно и для частных отношений. Вследствие этого государство потеряло интерес к экономии и снижению ценности монет при чеканке, потому что оно с этого ничего не получало.

В эпоху Константина и в более поздний период чеканилось мало серебра, оно представляло второстепенный интерес, мировое денежное обращение ориентировалось исключительно на золото. Рисованные деньги, правда, уничтожены не были, остались и мешки с медью; однако налогоплательщики должны были рассчитываться золотом. Для частных отношений был установлен особый вид оплаты. Дифференцированный курс сохранился, но это опять же было [MH. II₃₈] золото. Из всех нововведений эпохи Диоклетиана и Константина это восстановление норм чеканки монет было самым ощутимым и, пожалуй, самым важным, оказавшим наибольшее воздействие на судьбы миллионов людей.

Эти отношения были рассмотрены с большей обстоятельностью, ибо они больше, чем просто история. Теперь мы обратимся к финансовой системе и прежде всего к налогообложению.⁶⁸ Тут опять же нужно вернуться к уже рассмотренной эпохе первых императоров.

В ранний период императорской эпохи налоговое законодательство являлось странным ограничением власти принципата. Император не имел права облагать налогами. Август ввел как новшество в виде права на конфискацию части имущества, переданной по завещанию, так называемый caduca,^* по которому неженатые и бездетные (caelibes et orbi) не могли быть равноправны с женатыми и отцами семейств в вопросах наследования, а потому их доли частично отходили aerarium populi Romani.⁶⁹ При этом значительные суммы должны были перепасть государству. В высшей степени характерно, что это новое бремя было возложено на народ принятием закона Юлия и Папия Поппея (Lex Iulia и Lex Papia Рорреа), т. е. решением народа, в том числе при проведении в жизнь этого закона еще раз была пущена в действие машина народного собрания.⁷⁰ Этот закон вызвал очень большое сопротивление.⁷¹

Подобным образом в 6 и 7 гг. н. э. обстояло дело с введенным налогом с наследства с целью деления армейской казны (aerarium militare), римские граждане облагались налогом в 5 % с земельной собственности, неграждане — налогом не облагались.⁷² [MH. II₃₉] Народ и сенат оказывали сопротивление, так что Август пригрозил возобновить старый земельный налог (tributum). Ведь сам по себе римский гражданин не был освобожден от налогов; по закону мог быть введен взнос за земельную собственность, а в определенных случаях это мог быть — в лучшие времена подлежащий возврату — нерегулярный принудительный заем.⁷³ В конце концов, в деле налога с наследства Август одержал верх, однако он даже не пытался вынести это распоряжение на рассмотрение сената и народного собрания, а в этом единственном случае сослался на распоряжение Цезаря (acta Caesaris), что уже сделал Антоний, и объяснил, что нашел это предписание в документах Цезаря,⁷⁴ которое таким образом имеет законную силу. Итак, Август не предоставил общественности права на окончательное решение.

Ведомства, которое могло бы облагать этим налогом, в Риме вообще не было. Это также подтверждается a posteriori. Едва ли когда-то до этого возникал новый налог: 2.5 %-й налог (quadragesima litium), которым Гай (Калигула)⁷⁵ обложил процессы, был лишь временной мерой, знаменитый налог с мочи во время правления Веспасиана⁷⁶ — уже нечто совсем иное. Он обложил налогом право валяльщиков вывозить мочу из общественных туалетов, которые, правда, были уже общественной собственностью.⁷⁷

С налогами с провинций дело обстоит по-другому; однако, прежде чем их рассматривать, необходимо добавить, что Каракалла, самый фискальный из всех императоров, манипулировал с налогом с наследства, который, как было сказано, относился исключительно к cives Romani, а не к провинциалам; он, к примеру, для того, чтобы можно было [MH. II₄₀] увеличить налог, в массовом порядке наделял правом римского гражданства состоятельных людей, и увеличил налог с 5 до 10 %.⁷⁸ Эти манипуляции плохо соответствовали общему характеру римской налоговой системы; правилом эпохи от Августа до Диоклетиана была неизменность, стабильность, какой больше никогда не было в истории и которая была абсолютно противоположна реформе Диоклетиана и Константина, увеличившей бремя налогов.

Ранее уже оговоренная стабильность армии, которая со времен Августа на протяжении первых веков увеличилась совсем ненамного, как того так или иначе требовала возросшая численность населения, а именно: число легионов увеличилось всего с 25 до 33, основывается на этой стабильности налогов и в этом смысле беспримерна. Это является фундаментом римской налоговой системы: ни императоры, ни сенат не имели права вводить новые налоги, т. е. этого права вообще не существовало в Римской империи.

С провинциальными налогами⁷⁹ было по-другому. Так, нам известно, что Гальба после своего вступления на трон увеличил подати с общин, которые держали сторону партии противника,⁸⁰ — достаточно злобное, но не запрещенное, находящееся в компетенции императора постановление. Веспасиану досталось обанкротившееся государство, и он, упразднив это постановление, снова восстановил старые порядки. Да более того, абсолютно несомненно то, что со времен Августа до его правления, не принимая во внимание перемены чрезмерного характера, которые лежат на совести дурных императоров, государство страдало [MH. II₄₁] от хронического дефицита, в том смысле, что постоянных доходов никогда не хватало для того, чтобы покрыть постоянные траты.⁸¹ Веспасиан навел здесь порядок, и это является, возможно, самым большим благодеянием, которое он оказал государству, он восстановил равновесие между доходами и тратами, правда, благодаря удваиванию провинциальных налогов, как об этом повествует Светоний.⁸²Политически мотивированная расплата за приверженность к вражеской партии здесь, правда, тоже была замешана, и все же в общем и целом это мероприятие брало свое начало в мудром устремлении как следует отрегулировать финансовую систему.

Поземельный налог непрерывно увеличивался. Речь как раз шла о провинциалах и провинциальных землях, которые по древнейшему римскому уставу в сущности принадлежали Римскому государству;⁸³ поэтому такое повышение является чисто правительственной мерой, народное собрание об этом не спрашивали. Возможно, в сенаторских провинциях это было приведено в исполнение сенатом, в императорских же — точно императором. Самые богатые провинции, которые одновременно были самыми важными, как известно, находились под властью императора, а именно: Галлия, Египет и Сирия. Этот поземельный налог был главным, но не единственным источником дохода.

В общем, мы, к сожалению, имеем лишь очень смутное представление о налоговых отношениях в Римской империи, которые были, пожалуй, не однородными, а (наоборот) — скорее различными. Эта разнородность происходит из тех времен, когда страны еще не были присоединены к Империи; она исторически развивалась, и в нее по возможности были внесены наименьшие изменения. Это — самые важные вещи, о которых [MH. II₄₂] мы, к сожалению, так мало знаем, потому что в итоге, как мы можем судить о государстве, если ничего не знаем о системе его доходов! Расходы⁸⁴ были сами собой разумеющимися; можно достаточно точно реконструировать картину того, как они распределялись между армией, строительством и прочими большими государственными нуждами.

Таким образом, в основном это были провинции, которые должны были оспаривать римские государственные расходы; они основывались на tributum, одной частью которого был поземельный налог (tributum soli), а другой — персональный налог (tributum capitis). От земельного налога были освобождены римские земли, значит вся Италия и все общины за италийскими пределами с италийскими правами,⁸⁵ налогом облагались только земли провинций. Право на римское гражданство было личным, оно не освобождало от налога землю, т. е. если римский гражданин имел земельную собственность в провинции, то он должен был платить за нее налог, она была и оставалась землей, обложенной данью (ager stipendiarius), невзирая на личность владельца. Напротив, колонии римских граждан (coloniae civium Romanorum) должны были иметь те же свободы, что и Италия. Следовательно, если общине было дано право римского гражданства, то тем самым ее земля (ager) освобождалась от налога. Позднее, когда и на провинции распространились права на римское гражданство, исключалось, что право на италийское гражданство включало в себя освобождение от поземельного налога, потому что тем самым перекрывались слишком многие источники взимания налогов.

В пандектах мы сталкиваемся с двумя интересными фактами, один из них подтверждаем, другой опровергаем. В отношении Цезареи в Палестине возник спорный вопрос, повлекло ли за собой освобождение от tributum capitis освобождение от tributum soli, и здесь ответ на вопрос положительный, и когда, напротив, Каракалла [MH. II₄₃] сделал город Антиохию колонией, появился этот salvis tributis, т.е. Антиохия должна была платить налоги, как и прежде.⁸⁶ Это было абсолютно в духе этого самого фискального из императоров, Диоклетиан это потом отменил, он создал совсем другой налоговый закон, но об этом позже.

Задумывался ли земельный налог как налог или как рента, неясно. Республика делала различия между землей, сдаваемой в аренду (ager vectigales), которая находилась в собственности государства и с которой оно получало доход, и между землей, облагаемой налогом (ager tributarius), которой оно не владело, но облагало налогом. В императорскую эпоху это различие все больше и больше упразднялось, если только не исчезло совсем. Старая точка зрения, исходя из которой государство пользовалось правом собственности на все подчиненные земли, была ужасна, в императорскую эпоху она изменилась и уступила место более гуманному взгляду на вещи, и именно вместе с ней исчезло разделение на ager vectigalis и ager tributarius. Но как было уже сказано, целиком от нее не отказались, да от нее и невозможно было полностью отказаться, поскольку институт военных колоний продолжал существовать. Земельная собственность римских граждан (ager privatus civis Romani) была защищена, поэтому нужно было использовать землю провинций в целях военной колонизации. В императорскую эпоху в таком случае следовала компенсация, но далеко не полной стоимости. Еще при правлении Гая (Калигулы) не было признано право провинциалов на собственность и компенсация выдавалась очень малая. Это рассматривалось не как немилость, а как осуществление суверенного права государства. Тем не менее с течением времени исчезла государственная земля, облагаемая налогом (fundus vectigalis) и увеличилась негосударственная (fundus tributarius).

[MH. II₄₄] Рассмотрим теперь взимание налогов!⁸⁷ Земля была замерена, оценена, и после этого были установлены налоги.⁸⁸ Возможно, это произошло по примеру Египта, где подобная система уже с древнейших времен была доведена до высокой степени совершенства. Так, твердый налог имел отдельный iugerum.^* К сожалению, нет возможности привести точные цифры, что было бы в высшей степени важно и интересно, мы располагаем слишком малым количеством сведений об этих вещах. Кажется, что налоги выплачивались либо in natura, либо в деньгах, т. е. или 1/5—1/7 часть от урожая, или определенная денежная сумма. Обе формы налога существовали параллельно, и возможно, что, например, с виноградников взимался денежный налог, а с земледельческих угодий, напротив, часто требовали платежей натуральной продукцией. Мы видим, что налог не был малым, но он не был непосильным. Для провинций фиксировался налоговый процент раз и навсегда, Август распорядился сделать это для всей Империи, например Друзу и Германику для Галлии, и как только провинции присоединились, они были замерены и оценены. Сюда относится известное, правда, неверно датированное,⁸⁹ но по существу верное замечание в Евангелии от Луки: как только Палестина была присоединена к Римской империи, она была подвергнута оценке с целью включения в римскую налоговую систему.

Эта произведенная раз и навсегда неизменная оценка сделала налогообложение в определенном смысле и на определенный срок легким. Естественно, что возможный новый покупатель при расчетах принимал во внимание этот уже известный ему и неизменный налог; он, собственно, является не чем иным, как конфискацией [MH. II₄₅] имущества первого собственника ко времени его обложения. Например, в Британии земельный налог колебался. Небольшие отклонения, естественно, имели место. Если, например, земельный участок изменял профиль возделываемой культуры, если пашня превращалась в виноградник, пастбище превращалось в пашню, то изменялся и налог. Однако в общем и целом он был неизменным, и известно, как, например, Тиберий был недоволен тем, что один чрезмерно усердный наместник в провинции уплатил больший налог, чем тот, который должен был быть, и Тиберий произнес те знаменитые слова о хорошем пастухе, который стрижет овец, но не сдирает с них шкуры.⁹⁰

Таким образом, твердым сбором был земельный налог, который взимало государство. В более позднюю эпоху была проведена ревизия поземельных книг за 15 лет. Это мероприятие относится к эпохе Адриана,⁹¹ при нем оно в основном все-таки было направлено на проверку налоговой кассы и должно было содействовать тому, чтобы окончательно покончить с незаконными задолженностями по налогам. В дальнейшем Диоклетиан превратил эту ревизию в налоговое бремя, он приказал пересмотреть эту сумму налогов за 15 лет и там, где возможно, ее увеличить.⁹² Если мы до его времени много раз слышим о чиновниках, которые должны были заботиться о цензе, то это, вероятно, в основном относится к составлению военной ведомости, а не к налоговым отношениям. Необходимо придерживаться того мнения, что до Диоклетиана задающим тон характером финансовой экономики была ее стабильность, ее неподвижность, в то время как приметой для опознавания диоклетиановской реформы является нестабильность, подвижность. Диоклетиан приказал произвести оценку и каждый раз требовал от [MH. II₄₆] стоимости в 1000 единиц ежегодно меняющегося процентного налогового взноса, каждый раз по усмотрению и потребности правительства. Это можно рассматривать как прогресс в искусстве налогообложения, в любом случае это огромный поворот.

Рядом с земельным налогом теперь существует, возможно как дополнительный коэффициент в целях налогообложения лиц-неземлевладельцев, т.е. как обложение налогом движимого имущества, персональный налог, tributum capitis, потому что именно так, а не как собственно подушный налог, как можно было бы судить по его названию, следует толковать этот налог, это значит, что он не взимался в равном размере на душу вне зависимости от работоспособности, а должен был существовать, вероятно, везде, как то подтверждает Аппиан⁹³ в отношении Сирии и Киликии, в качестве процентного налога с имущества и в основном должен был касаться торговцев и городов. Налога с построек в городах, примерно как дополнения к поземельному налогу, в пригородных областях не существовало.

Вопрос, каким образом осуществлялась оценка имущества в городе, до сих пор находится вне области наших знаний. Правда, возможно, мог существовать трудовой налог для лиц, у которых не было движимого, подлежащего налогообложению имущества, который в этом случае больше приближался бы к характеру подушного налога. Но, к сожалению, для нас все это очень неопределенно и непонятно. Просто-напросто, если речь идет о tributum, то под этим следует понимать оба налога — поземельный и персональный, от которых римский горожанин был освобожден, если он только не имел подлежащей налогообложению провинциальной земельной собственности. [MH. II₄₇] Tributum capitis он не платил никогда.

Диоклетиан⁹⁴ поставил всю эту систему с ног на голову и всех подданных без исключения обязал платить налоги. Вплоть до его правления существовал своего рода заменитель обложения налогом римского гражданина в виде введенного Августом как privilegium odiosum (неприятная привилегия) римского гражданина налога с наследства (5 %) и налога с аукциона (1 %) — с аукциона рабов 4 %, — этого налога в провинциях не было, и он, должно быть, приносил в доход значительные суммы, подробнее об этом будет сказано позже. Здесь в качестве резюме стоит еще раз подчеркнуть, что до правления Диоклетиана поземельный налог не был всеобщим, а взимался только с провинциальных земель, он был фиксированным, пока Диоклетиан не сделал налог всеобщим и не фиксированным. Вплоть до него система поземельного налога имела большую схожесть с наследственной арендой крупного землевладельца в сегодняшнее время, правда, нужно остерегаться воспринимать понятие «фиксированность» буквально, т. е. так, как оно относится к подобной наследственной аренде. Государство все еще притязало на право собственника, повышение ставок налога, таким образом, не было совершенно исключено, оно имело место — особенно в III в. оно не было редкостью — и разумелось само собой из-за ухудшения качества монет в эту эпоху, поскольку доход с этого налога, выплачиваемого все более обесценивающимися монетами, тогда исчез бы вовсе.

Где, как и когда происходило подобное повышение определенно сказать мы не в состоянии. [MH. II₄₈] Для этого наши сведения слишком скудны. Всегда, когда происходило это повышение, оно воспринималось как несправедливость и нередко считалось наказанием для политических противников. Диоклетиан, как уже было сказано, упразднил различие между Италией и провинциями, приказал оценивать земельное владение исключительно в деньгах и ввел на землю одно-, двух- и трехпроцентный налог, в зависимости от потребностей. Таким образом, мы имеем дело с налоговым бременем in optima forma, как у нас. У нас есть более точные сведения об этом процессе в отношении Галлии при правлении Юлиана.⁹⁵ По существу, эта система является нашей сегодняшней системой налогообложения, и нельзя не признать, что она более рациональна, что в ней, с точки зрения государства, заключается прогресс; государство может более свободно распоряжаться своими средствами, главным образом оно может выполнять военные задачи по необходимости, и оно не приговорено к такой абсолютной стагнации, какая часто случалась из-за нехватки средств.

В vectigal (налог (непрямой)) скрывался, как уже отмечалось, и налог с капитала; там, где не существовало капитала, это был подушный налог. В Сирии и Азии, например, в городах платили 1% с имущества; наряду с тем, правда, существовали еще и другие источники дохода. Уже упомянутый налог с наследства взимался как двадцатая часть (vicesima), т. е. в размере 5 %. Наследники небольших сумм, а также ближайшие родственники, скажем сын, наследующий отцу, освобождались от налога. Налог существенно касался наследства по закону в отношении родственников по боковой линии и дальних родственников и принес, должно быть, в доход немалые суммы.

[MH. II₄₉] Под налогом с перевозок сегодня в первую очередь понимается таможенная пошлина. В древности этот налог и вся система косвенных налогов⁹⁶ были относительно слабо развиты; этому препятствовали неповоротливость всей государственной машины и лень чиновников. И поэтому принялись по большей части за сдачу в аренду, которая была разорительна как для налогоплательщика, так и для государства; поэтому эта область системы налогообложения развивалась меньше. Но это не значит, что ею вовсе пренебрегали. Римская империя не являлась единой таможенной зоной; да это и не принесло бы большого дохода, поскольку на большинстве границ торговля с живущими по ту сторону границы народами была развита слабо. Империя состояла из исторически возникших отдельных таможенных зон, в которых вводились то пограничные пошлины, то пошлины на транзитные перевозки, как на ввоз, так и на вывоз.⁹⁷ У Страбона⁹⁸ мы находим интересную дискуссию на предмет того, целесообразно ли превращать Британию в провинцию. Ответ звучит следующим образом: в интересах налоговой, финансовой политики это было бы невыгодно из-за пошлин на въезд и выезд, которые в этом случае исчезли бы. Четыре галльские провинции с Ретией и Нориком образовали такую таможенную зону. В общей сложности за ввоз и вывоз здесь платили так называемый quadragesima Galliarum, т.е. 2.5 %. В других провинциях ввели quinquagesima, т. е. 2 %; в целом это была очень большая пошлина.

Зачастую пошлины не были одинаковы для всех товаров и процентная ставка была различной, для предметов роскоши она составляла 12 % и выше. Примером для подражания в этом смысле [MH. II₅₀] был Египет, естественно, тоже являвшийся таможенной зоной. Плиний свидетельствует, что здесь годовая пошлина только на жемчуг, который, конечно, должен был облагаться особенно большим налогом, составляла 100 миллионов сестерциев, т.е. 20 миллионов марок.⁹⁹ Из этого примера следует, что пошлины все-таки выливались в достаточно значительные суммы.

Была ли эта система пошлин в общем и целом проведена в жизнь, нам неизвестно. Мы располагаем необычной двуязычной надписью из Пальмиры ¹⁰⁰ о местных налогах. Судя по ней, верховный надзор хоть и осуществлялся имперским правительством, но пограничная пошлина в пользу некоторых городов была здесь увеличена. Нам известно, что в Африке существовало особое соотношение, по которому там не взималась пошлина с продажи (ad valorem), а бралась удивительно ничтожная подать, к примеру 1.5 денария за лошадь и 1 денарий за осла.¹⁰¹ В целом прибыль Империи с пошлин вплоть до правления Диоклетиана была незначительной. В его правление пошлины тоже были очень увеличены; пошлина в среднем, видимо, составляла octava, 12.5 %, которая, конечно же, резко контрастировала с прежними quadragesima и quinquagesima.

Пожалуй, акциз время от времени употребляется, например при Гае (Калигуле) в отношении Рима, но общая организация, видимо, отсутствовала, скорее и вероятнее всего, что внутри таможенных зон транспорт был свободен от государственного налога. Напротив, вполне вероятно, что этот налоговый источник использовался муниципиями, подобно тому как пошлина на ввозимый товар (octroi) еще сегодня [MH. II₅₁] является главным источником дохода, скажем, Парижа. Аукционы, которые Август в пользу aerarium militare обложил 1 %-ым налогом, аукционы по продаже рабов — 4 %-ым — уже упоминались.

Сюда относятся еще некоторые другие источники дохода, которых стоит коснуться: в первую очередь земельная собственность императора.¹⁰² Следует придерживаться того, что, строго говоря, императорские вотчины не относились к статье государственных доходов, поскольку считались собственностью частного лица. Populus Romanus и император, хотя и были согласованными субъектами права, но собственность императора и собственность римского народа были вещами различными. Правда, в эпоху Республики владения populus Romanus были прибыльными, десятая часть от урожая зерна и пятая часть от винограда с общественных земель (ager publicus) приносили значительный доход. Теперь они по большей части исчезли, может, еще и существовали дороги, находящиеся в общей собственности римского народа (viae publicae populi Romani), но тех, что приносили доход, было немного. Императорские вотчины, напротив, были более значительными, и их размеры постоянно возрастали; и поскольку, вопреки правовому разделению, фактическое разделение между доходами государства и доходами императора никогда не было строгим, то они все-таки должны быть здесь упомянуты и должны находиться среди прямых или косвенных доходов, принимаемых во внимание государством, vectigal и императорские вотчины — на первом месте.

Подарки тоже играют существенную роль в бюджете того времени, правда, относятся к статье доходов императорских вотчин.¹⁰³ Они были двойного рода. Происхождение денежного подарка (aurum coronarium)^*104датируется еще республиканской эпохой. Уже тогда существовал обычай, по которому общины, освобожденные [MH. II₅₂] от врагов, преподносили в подарок победоносному полководцу золотой венок, который в более позднюю эпоху должен был весить некоторое количество фунтов.¹⁰⁵ В августовскую эпоху дошло до того, что после большой победы все города Империи должны были дарить победителю, т. е. императору, такие венки. Позднее это вылилось в достаточно регулярные поборы¹⁰⁶, которые в III в. приняли вид злостных злоупотреблений и очень жесткого налогообложения.

Вторым, уже старым и широко распространенным обычаем, был завещательный отказ высокочтимых персон в больших или меньших суммах. При Августе официальной модой стало то, что каждый лояльный гражданин что-нибудь оставлял императору. Сумма этих августовских наследств составляла 1400 миллионов сестерциев, т. е. 300 миллионов марок.¹⁰⁷ Позднее, под давлением возрастающей тирании императоров, императорские доходы значительно увеличились благодаря подобным полудобровольным пожертвованиям и отчасти даже были закреплены юридически: вольноотпущенники должны были что-нибудь оставить своему бывшему хозяину. Тот, кто знает, какое множество императорских вольноотпущенников было и какие состояния они нажили всеми правдами и неправдами (per fas et per nefas), тот может составить себе примерное представление о тех суммах, которые таким образом стекались к императору. Нерон постановил, что, если центурион примипилов (primipilus) добился наивысшего положения на поприще гражданской деятельности, которого возможно было достичь, и умер, ничего не завещав императору, [MH. II₅₃] то его завещание должно было быть аннулировано как завещание неблагодарного человека. При Нероне это было еще злоупотреблением и бросалось в глаза, позднее превратилось в обычную статью доходов императора.

Новогодние подарки, пожалуй, скорее были статьей расходов, нежели доходов. Август, хотя и получал обычный маленький подарок, но сам раздаривал во много раз больше.

Военная добыча¹⁰⁸ в императорскую эпоху была незначительной по сравнению с республиканской. Завоевание Галлии и Египта обогатило государство; завоевания императорской эпохи, напротив, принесли немного, а даже нередко наносили ущерб, как это сказано выше в отношении Британии. Правда, с завоеванием Дакии государство приобрело крупные золотоносные рудники.

Денежные штрафы¹⁰⁹ изначально имели не такое уж большое значение. Система денежных штрафов в древнеримском праве была не очень развита. Затем появилось слово «caduca» (бесхозное [имущество])¹¹⁰; штрафы за безбрачие и бездетность тоже стекались в императорскую казну.¹¹¹ С распространением христианства и с его иным благосклонным взглядом на целибат исчез и штраф за безбрачие.¹¹² Старым положением римского права был закон, по которому крупный штраф влек за собой конфискацию имущества.¹¹³ Это использовалось в эпоху правления императоров, начиная с Тиберия, в интересах казны, чего не было в республиканскую эпоху, несмотря на все ее прочие грехи. Только императорская эпоха [MH. II₅₄] знакома с предвзятыми обвинениями в оскорблении величия, в особенности это касается правлений Тиберия и Нерона. Имущество осужденных (bona damnotarum) получал, собственно, римский народ (populus Romanus), однако постепенно фиск (казна цезарей) (fiscus (Caesaris))^* заменила государственная казна (aerarium populi Romani). Какие фактические суммы получало государство, мы сказать не можем, а давать отдельные цифры представляется нам нецелесообразным, они не обоснованы, и не представляется возможным их обосновать или опровергнуть. Так что какой в этом смысл?

Монополий в юридическом смысле не существовало.¹¹⁴ Произошло, вероятно, то, что император захватил в Испании рудники киновари¹¹⁵, и теперь, когда конкурента фактически не существовало, он располагал монополией на торговлю киноварью. Однако в правовом отношении конкуренция не исключалась.¹¹⁶ С золотыми и серебряными рудниками дело обстояло так же: государство, может, и стремилось стать их владельцем, но прерогативой монарха это не было. Лишь в более поздний период существует положение, что никто, кроме государства, не имеет права ничего продавать. ¹¹⁷

Обратимся теперь к статьям расходов государства! В подавляющем объеме они относились к армии, полю деятельности императора.¹¹⁸ В отношении сегодняшнего имперского бюджета Германской империи мы имеем дело с аналогичным явлением: здесь тоже львиная доля расходов приходится на армию. Неверно широко признанное мнение, что якобы все расходы в Римской империи, связанные с армией, были взяты на себя государством. Уже то обстоятельство, что в сенаторских провинциях [MH. II₅₅] войск не было вообще, говорит против; однако и в императорских провинциях имперского войска явно не хватало; с самого начала, напротив, по мере нашей осведомленности, нам определенно известно, что на плечах общин лежала часть бремени ответственности за оборону. Города должны были охранять свои стены и выставлять войска народного ополчения. Преимущественно, конечно, это были те города в пограничных землях, где не стояли войска, или же те, которые по тем или иным причинам были уязвимы. Так, из достоверных источников известно, что гельветы поддерживали одно из древнеримских укреплений силами своего собственного гарнизона на случай нападения германских племен.¹¹⁹ Город Amida, сегодняшний Диарбакир, обеспечивал в Сирии самооборону против парфян.¹²⁰ И то были общины из провинций, имевшие в арсенале многочисленные отряды, насколько же больше вменялось в обязанность другим забота о самообороне. Так, нам известно, что Бетика из Южной Испании должна была обороняться от лузитанских разбойничьих банд из Сьерра-Морены; в дошедшем до нас городском праве за бургомистром признавались права военного трибунала (tribunus militum), если он выставлял отряд городского народного ополчения.¹²¹ Таким же образом обстояли, вероятно, дела в Передней Азии, которая в то время была не более спокойна и безопасна для людей и имущества, чем сегодня. Упадок муниципий, даже если этому содействовали и другие причины, не в малой степени произошел из-за этого свидетельства бедности (testimonium panpertatis), которое предъявило себе большое военное государство, так как оно не могло целиком и полностью обеспечить безопасность своих граждан.

Естественно, сама Италия вплоть до ш в. не пребывала в абсолютном мире, здесь [MH. II₅₆] ничего не было известно о военных расходах общин; поэтому мы ничего не находим об этом и у писателей.

в) Армия

Состав армии был очень стабилен. Август утвердил его в количестве 25 легионов; число 25—26 сохранялось вплоть до Траяна, который увеличил их до 30;¹²² так оставалось до правления Севера, который сформировал 3 новых легиона; вполне в соответствии со своим назначением они назывались первый, второй и третий «Парфянский» (prima, secunda и tertia «Parthica»). Если принимать во внимание разрастание Империи со времен правления Августа, Англия, Дакия и области по ту сторону Евфрата были завоеваны и присоединены к Империи, т. е. были перейдены три больших пограничных бастиона (Северное море, Дунай и Евфрат), так что, пожалуй, можно предположить, что при наличии тех 33 легионов во времена Севера в легионах был больший недостаток, чем при 25 легионах во времена Августа.

Если считать, что легион насчитывал 5300 человек (6000 человек все-таки слишком много), и принимать во внимание, что в экономике Империи, в целом все-же небрежной, не всегда соблюдался нормальный личный состав, то 30 легионов представляли не многим более 150 000 легионеров. Служба была штатной обязанностью для cives Romanus, заменившей налоговое бремя. Эти войска в первый период императорской эпохи при Августе и Тиберии по большей части представляла Италия; позднее из-за стремительного насаждения прав гражданства на Западе к ней сначала присоединилась Сицилия, правда, опустошенная, обнищавшая и разоренная из-за кризиса и при рекрутском наборе большой роли не игравшая. Потом примкнула Нарбонская Галлия; Веспасиан предоставил всей Испании латинское гражданское право,¹²³ а вскоре она получила полное римское гражданское право. Это распространение римских [MH. II₅₇] гражданских прав на весь цивилизованный Запад, включая Africa, а также Карфаген и Utica^* со времен Цезаря, сделало возможным набор легионеров из всех этих областей, и постепенно италийцы все больше и больше исчезали из легионов. Рейнские надписи дают поучительные разъяснения о странах, из которых набирались легионеры. Позднее в качестве поставщиков легионеров выступили дунайские провинции. Паннонцы были необразованы, но из них получались хорошие солдаты, и в особенности со времен войны с маркоманами они все чаще встречаются в легионах. Даже если в этих общинах и отсутствовало право на римское гражданство, то этой беде знали как помочь. Император Марк дарил отдельным лицам, поступившим на службу, право на гражданство. Восток принимал участие в военной службе во много меньшей мере, в уплате же налогов — во много большей. Например, Египет не предоставлял, кроме как для флота, практически никаких отрядов, но какими налогами он облагался!

Кроме легионеров существовали еще части с другим составом: учрежденные Августом alae et cohortes^** для нелегионеров.¹²⁴ Принципиально каждый житель Империи был военнообязанным, но фактически тут встречаются различные национальности, в особенности очень много германцев. Батавы, например, были освобождены от налогов, но интенсивно использовались при рекрутском наборе.¹²⁵ Точная цифра численности этих отрядов нам неизвестна, и это прискорбный недостаток. Частично они были приданы легионам в качестве так называемых auxilia, и тогда они подчинялись легату, который командовал легионом, таким образом, мы должны считать, что легион, когда он фактически [MH. II₅₈] встречается, насчитывал не 5000, а 8—10 000 человек, включая вспомогательные отряды; но существовали и подразделения, состоявшие только из alae et cohortes. Единственное, до некоторой степени надежное, замечание о численности этих отрядов мы имеем у Тацита¹²⁶, который говорит, что эта часть войска была лишь немногим малочисленнее, чем легионы. Возможно, это верно. Вспомогательные отряды больше не причислялись к римским гражданам, по крайней мере в лучшие времена. Таким образом, общая численность обоих видов войск составляла приблизительно (praeter-propter) 300 000 человек.

Существовали еще италийские отряды: гвардия с семьями, cohortes urbanae (городская охрана) и vigiles^*** (пожарные отряды).¹²⁷ Преторианцев было 9—10 когорт по 1000 человек в каждой; cohortes urbanae — примерно половина от того количества, они, правда, как то нам сейчас известно, дислоцировались не только в Риме, но также в Лионе и Карфагене. Vigiles составляли 7 когорт по 1200 человек в каждой.

В отношении флота¹²⁸ и его численности у нас полностью отсутствуют все сведения. Он располагался в двух центрах, восточном и западном: в Равенне и Мизене,¹²⁹ последний, судя по памятникам, был значительно многочисленнее. Отдельные части стояли в Сардинии, Остии, Южной Галлии и в других местах. О численности нам ничего неизвестно. В поздний период императорской эпохи в одном расположении не оставляли большого количества [MH. II₅₉] отрядов, сдвоенные лагеря для 2 легионов исчезают, и в одном расположении оставляли самое большее один легион. В целом мы, возможно, можем считать, что флот насчитывал 20 000 человек. Так что на Рим и Италию в итоге приходится 50 000—60 000 человек и получается, что общая численность вооруженных войск государства составляла 350— 400 000 человек, т. е. очень скромную цифру в соотношении с огромной Империей и с ее большими военными задачами. Поэтому мы постоянно сталкиваемся с повторяющимся явлением: войны начинались при недостаточном количестве сил. Случайно оказавшиеся на переднем фланге войска должны были выдерживать первый удар, пока издалека не подоспеет подкрепление; и только превосходная техническая подготовка и дисциплина легионеров постоянно приносили окончательную победу.

Если рассматривать военные вопросы с финансовой стороны, то главной статьей тут является жалование. Цезарь установил его в размере 225 денариев, что равняется 200 маркам: сумма, которая в его времена, вероятно, была уместной и которая оставалась неизменной вплоть до правления Домициана. Домициан увеличил ее до 300 денариев (260 марок).¹³⁰ Это привело к опасным сложностям, государственная казна пришла в беспорядок. Позднее жалование больше не увеличивалось. Ухудшение качества монет солдат не затронуло, поскольку жалование выплачивалось золотом. Эти вычисления все-таки поверхностны, поскольку жалование было [MH. II₆₀] не везде одинаковым, существовали кое-какие различия по видам войск. Преторианцы¹³¹ получали более высокое, alae et cohortes, и в особенности флот, более низкое жалование по сравнению с легионерами. Получается, если наличный состав считать верно рассчитанным, что годовой бюджет на жалование войскам составлял 100—130 миллионов марок. Это по современным представлениям — малая сумма; наряду с тем это было не единственной статьей расходов; сюда еще включались многие другие, которые мы не можем описать в цифрах, в первую очередь довольствие, затем вооружение.

Забота о нуждах солдат, которая в республиканскую эпоху вменялась в обязанности отдельного человека и должна была оплачиваться им самим, в императорскую эпоху была взята на себя государством. Оно поставляло все: зерно, оружие, полное снаряжение, так что деньги, получаемые солдатом, могли быть им сэкономлены и скоплены. Поэтому в императорскую эпоху мы встречаем большое количество армейских сберегательных касс.¹³² В дальнейшем государство было обременено расходами на военные строения, военные машины, постройки и снаряжения для флота. Между тем они не были так уж дороги, как их стоило бы воспринимать a priori, потому что в Риме была развита система военных ремесленников¹³³ в такой мере, какую нам себе сложно представить. В каждом корпусе был сапожник, портной, оружейник и прочие, так что эти нужды армии по существу удовлетворялись самой армией. Да кроме того и другие правительственные постройки, улицы и прочее восстанавливались солдатами. Но все же, вероятно, было необходимо поставлять многие другие товары. Затраты в случае войны невозможно определить.

[MH. II₆₁]До сих пор мы говорили о постоянных расходах, но были еще и действительно значительные, чрезвычайные расходы: прежде всего это подарки;¹³⁴ так называемые подарки, которые, однако, так вошли в обычай, что их должно было делать. В общем и целом существует, может быть, слишком преувеличенное представление об их размерах; происходят они из времен Цезаря, который в своем завещании оставил подарки солдатам, так же как и городским жителям. Те были выплачены Августом,¹³⁵ который со своей стороны снова завещал подарки для солдат. Таким образом, изначально лицо, взошедшее на трон, не одаривало солдат, а было лишь исполнителем воли умершего предшественника. Подарки Августа, по Тациту, составляли 12 миллионов денариев, или 10 миллионов марок, которые выплатил Тиберий.¹³⁶ Из этого большую часть получили преторианцы, затем легионеры; очень сомнительно, получили ли остальные вообще хоть что-нибудь.

Первым, кто действительно купил правление, был Клавдий, когда он каждому преторианцу дал 3000 марок (3570 денариев), другие получили меньше.¹³⁷ В резком и характерном противоречии с этим находится подарок Веспасиана, который составлял 25 денариев,¹³⁸ т. е. praeter-propter 20 марок на человека, просто мелочь. Марк, который закономерно становился наследником трона своего приемного отца, т. е. не должен был бы иметь никакого повода для особого рода дарений, снова дал каждому преторианцу по 5000 денариев, а в период соправления своего брата Луция — еще по 3000 денариев, так что каждый преторианец получил по 8000 денариев в это правление.¹³⁹ В этом смысле мы располагаем информацией только [MH. II₆₂] о подарках для преторианцев, другие отряды, вероятно, получали куда меньше, а, может, и вовсе ничего не получали. Это означало, что государственная казна терпела большие убытки.

В отношении обеспечения старости военных при принципате следует прежде всего сказать, что это было безусловной необходимостью. При сроках службы легионера в 20 лет¹⁴⁰ заботиться об отставном военном было необходимо. Нельзя забывать, что в отношении длительности срока службы принципат выдвигал куда более высокие требования, чем Республика. 20 лет в эпоху Республики были максимальным сроком службы, в экстремальных случаях отдельных военных можно было обязать оставаться на службе на такой длительный срок, но это не возводили в правило, что при гражданском войске было бы вопиющим внутренним противоречием (contradictio in adjecto).

Часто утверждают, что императоры за чрезмерной заботой о солдатах пренебрегали государственным благополучием. Но это неверно,¹⁴¹ поскольку принципат прибегал к продлению срока службы лишь из соображений необходимости, чтобы по возможности сократить число новобранцев. Это наглядная иллюстрация бесконечной тоски по миру и ненависти к войне и всего, что было с этим связано, что вдохновляло население после столетних, предшествовавших принципату гражданских войн. Во втором столетии срок службы был продлен для легионеров до 25 лет,¹⁴² для солдат флота, которые всегда были в худшем положении и срок службы которых до сих пор составлял 26 лет, — до 28 лет.¹⁴³ И так избалованная и изнеженная гвардия имела более короткий срок службы. И даже эти сроки службы легионеров и матросов, [MH. II₆₃] по крайней мере при Августе и Тиберии, строго не соблюдались, а люди, наоборот, зачастую должны были служить фактически дольше,¹⁴⁴ чем предполагали вышеупомянутые продления юридически закрепленных сроков службы, а связанные с этим жалобы на незаконные продления сроков замалчивались. Во всем этом, вероятно, было меньше человеколюбия и законного смысла, чем собственных интересов военной администрации, которая долгое время не знала, что делать с людьми. Тот, кто смог отслужить 25 лет, — а таких было относительно мало: служба, если она не приводила к смерти от ран, была изнурительной, — тот уже и так не годился для дальнейшей службы. Ему было около 50 лет, поскольку в ряды новобранцев (tiro) набирали с 20 лет, и он должен был получать пособие как инвалид по ранению или по труду. Поскольку число их было невелико и кроме того, вероятно, ограничивалось римскими гражданами, то этот груз был для государства переносим. Однако эти введенные Августом пособия для инвалидов ни в коем случае не были свидетельством того, что эта солдатская система господствовала над принципатом, как это довольно часто воспринимается. Эта мера была совершеннейшей необходимостью; из-за долгого срока службы, абсолютно чуждой гражданской жизни, полностью изнуренный человек должен был получить обеспечение в старости; Империя, далекая от того, чтобы быть солдатской, была, возможно, самым мирным и самым миролюбивым периодом, который когда-либо видел мир в подобном пространственном и временном размахе.

[MH. II₆₄] Компенсация для ветеранов не везде состояла из земельных наделов:¹⁴⁵ что большинство из этих старых, не привыкших к работе на земле людей должно было бы с ними делать? Они были не из той глины, из которой были крестьяне (колоны — coloni). Хотя и случалось, что отставникам выделялись земельные наделы, но это было скорее исключением из правила. Нерон расселил в Путеолах и Таренте¹⁴⁶ отставные гвардейские отряды, но гвардейцы были моложе и сильнее. Как нам известно из надписей,¹⁴⁷ Веспасиан подобным же образом основал колонии в полностью разоренном Самнии в Реате, Траян — в Паннонии.¹⁴⁸ Однако эти случаи являются единичными и касались они, вероятно, специально отобранных людей. Должно быть, это в основном были те, кто скопил что-то для себя, — капиталисты среди отставников. Массовых колонизаций, как после гражданских войн, больше не было.

Собственное обеспечение в старости выражалось в денежной сумме¹⁴⁹; размер ее в первое время составлял 3000 денариев для рядового солдата (2500 марок). Каракалла увеличил его до 5000 денариев (4350 марок). Это очень значительная сумма, если к ней добавлялись скопленные за время службы сбережения (см. выше). Низшие офицерские чины (центурионы и военные интенданты) получали, правда, значительно большую сумму, и в тех общинах, куда они возвращались, считались состоятельными людьми.

В III в. произошло закрепление института, чье возникновение можно датировать куда более ранним сроком, института наследственной службы.¹⁵⁰Набор рекрутов первоначально происходил путем вербовки (dilectus), вследствие чего он наталкивался, чем дальше, тем больше, на сложности, так что вскоре пришлось искать другие средства для спасения [MH. II₆₅] этого дела. Солдат, собственно, должен был быть неженатым и первое время таковым в основном и оставался. Между тем при длительном сроке службы и полной изолированности солдат в лагерях выполнение этой задачи было по меньшей мере фактически невозможным, и таким образом многие солдаты жили на квартирах, которые, правда, юридически были незаконными, — соответствующие женщины звались focariae, поварихами,¹⁵¹ — но все-таки относились к ним, по-видимому, терпимо. Для правительства они даже не были нежелательны, поскольку рожденным от этих браков солдатским детям отдавалось предпочтение при рекрутском наборе. Эти лагерные дети по существу не принадлежали ни к какому союзу общин, они выросли рядом с войском и, собственно, по закону не были гражданами, т.е. они не наследовали tribus отца; они были приписаны к tribus Pollia и были отличными потенциальными солдатами. Этот институт сформировался во втором столетии. Север Александр предоставлением в пользование земли этим диким солдатским семьям¹⁵² создал нечто, подобное тому, что мы еще до недавнего времени имели в Австрии на военной границе: пограничное укрепление с солдатами-крестьянами и военной обязанностью, по наследству переходящей к сыну (miles castellanus — воин крепостного горизонта).¹⁵³ Оказавшись несостоятельным, государственный организм как раз и старался сделать все наследственным, принудительно-обязательным, он снова во всех областях создал кастовую систему, в результате ведшую опять же к общественным институтам в том виде, в каком они существовали в самом начале. Для казны это опять же было облегчением, поскольку эти солдаты номинально стоили мало, и с финансовой точки зрения здесь стоило упомянуть и этот институт, но рассмотривать его нужно в другом контексте.

г) Управление

Обычных регулярных расходов¹⁵⁴ в государстве [MH. II₆₆] в принципе было немного. Содержание императорского двора относится сюда же, поскольку имперская и императорская казна фактически была единой. Здесь мы должны целиком отказаться от современных воззрений, в соответствии с которыми во всех нормальных государствах личные расходы правителя строго отделены от государственных расходов. Все расходы императора фигурируют как государственные расходы. Aerarium и fiscus, правда, не суть одно и то же, fiscus не был тождественным понятию императорских личных средств, потому что, например, военные расходы лежали на fiscus.

О личных расходах императора мы часто имеем даже слишком большое представление. Если принимать во внимание громадные расходы платящего налоги государства и представить себе, что оно было единственным двором¹⁵⁵, который нужно было содержать в такой большой области, то приходишь к выводу, что при большом количестве плательщиков это бремя не было таким тяжким. Император, как любой другой знатный человек, жил в Риме, на летнем отдыхе в Байях и т. д. Однако придворный штат в целом был значительным. Последние обнаруженные карфагенские надписи¹⁵⁶ свидетельствуют о присутствии даже в провинции Africa императорской челяди; правда, они служили государству, а не двору. В византийский период все стало по-другому; наряду с Римом императорские резиденции существовали еще в Милане, Равенне, Трире, Никомедии, Антиохии и прочее, и прочее. Правда, расходы тоже были разными в соответствии с индивидуальными нуждами правителя. Например, в правление Нерона, самого роскошествующего строителя и, вообще, самого расточительного правителя, ухудшение качества монет связано по большей части с этим личным расточительством. В общем и целом [MH. II₆₇], однако, личные расходы императора не были слишком велики даже по сегодняшним меркам.

С жалованием для чиновников Республика знакома не была, по крайней мере, в лучшие свои времена. Чиновник, как и офицер, служил исключительно за почести. С началом эпохи принципата и частично еще раньше это исчезло: с тер пор как проконсулы стали выискивать окольные пути, чтобы за время пребывания в должности не оказаться в убытке. Империя, напротив, регулярно платила всем чиновникам, сенаторским, правда, только тем, что они получали salarium, компенсацию издержек, но фактически у тех дело сводилось к тому же самому, только под другим названием. Исключение составляли рабы, которые бесплатно выполняли очень значительную часть мелких чиновничьих дел. С вольноотпущенниками, вероятно, обращались так же, как и со свободными людьми. Военный трибун тоже получал жалование. Офицерские жалования, по-видимому, не были очень прибыльными, финансовые служащие, сборщики налогов и чиновники управления, напротив, получали колоссальные жалования, вероятно, по существенно верному принципу: «Не введи нас во искушение». Через их руки проходили такие огромные суммы, что их нужно было хорошо обеспечить, чтобы предотвратить расхищения. Прокураторы (поверенные в делах) в основном долго оставались на посту по сравнению с военными трибунами (tribuni militum) и прочими обладателями высоких военных постов — часто дольше, и эти должности были основой новых имущественных образований. Институт парвеню (moyen de parvenir) в Риме был: от унтер-офицера (militia equestris) до прокуратора.¹⁵⁷ Сын такого парвеню становился затем сенатором, равноправным среди знатных семей.

Хотя жалования чиновникам составляли значительный пункт в статье государственных расходов, несмотря на это, как уже было упомянуто, [MH. II₆₈] широко использовались рабы, и жалобы на то, что чиновники съедают государство, возникают только после Диоклетиана. В любом случае с введением упорядоченного, оплачиваемого института чиновничества прекратилось шкуродерство, за исключением наивысших постов, с помощью которых делались большие состояния незаконным путем, тут стоит вспомнить Палланта.¹⁵⁸

Прочие расходы были не общегосударственными, а италийско-римскими. Понимание провинций как источника доходов римских граждан (vectigalia populi Romani) еще не исчезло. Это в первую очередь относится к расходам на строительство дорог. Большие римские дороги¹⁵⁹ сначала были военными дорогами; и подобно тому как сегодня сеть железных дорог имеет большое стратегическое значение, то и в Риме марш-броски и передислокации были возможны только по сети дорог. Поэтому, вероятно, было бы правильно и дешево, если бы имперская казна взяла на себя расходы на имперские дороги. Это произошло, но, далеко не окончательно. Из богатого материала, который, правда, к сожалению, еще нуждается в умелом обработчике,¹⁶⁰ следует процитировать кое-что.

Италийские дороги¹⁶¹ взял в свои руки Август, по меньшей мере от По до Неаполя. Траян (там, где император является выдающимся военным, его имя часто находят на придорожных камнях) взял под свое покровительство юг Италии. Для всей Италии он назначил смотрителей дорог (curatores viarum), взял дороги под императорский контроль и расходы возложил на государственную казну. Жители несли расходы только [MH. II₆₉] в отношении новых дорог в своих окрестностях. Вне Италии строительство дорог, напротив, было бременем общин из-за чрезвычайной недостаточности императорских дотаций. Севернее от По императорской была только проложенная Августом «Юлиева—Августова» дорога (Julia Augusta) — от Римини до Нарбонны. Верона, Падуя и прочие на своих территориях должны были содержать большие дороги из собственных средств; вероятно потому, что эти города окупали свои издержки. Ломбардия и тогда, как и сегодня, была областью с неисчерпаемыми резервами.

В Африке императорской была только большая дорога от Карфагена через Меджерду.¹⁶² Во многих случаях нам еще непонятно, какие причины способствовали тому, чтобы сделать ту или иную дорогу императорской; обычно, видимо, решающими были военные основания, чаще, вероятно, играли роль также старые воспоминания из времен Республики, вышеупомянутая Julia Augusta, видимо, своим возникновением обязана именно тому обстоятельству, что уже в республиканскую эпоху здесь была государственная дорога. При строительстве большой африканской дороги от Карфагена через Меджерду до Тебессы¹⁶³ решающими были военные и административные основания: она соединяла главный лагерь с военно-политическим центром. Во времена правления Веспасиана и его сыновей поводом к постройке государственной дороги в Каппадокии явилось образование провинции Каппадокии и размещения там гарнизонов некоторых легионов. Примечательно то, что в этом отношении совершенно исчезает различие между сенаторскими и императорскими провинциями, ведь Africa и Gallia Narbonensis были сенаторскими провинциями.

[MH. II₇₀] Эта система управляемых государством императорских дорог не просуществовала дольше II в., в III в. императоры больше их не строили. Несостоятельность, распространяющаяся на все области государственной деятельности, проявилась и тут. Государство больше не брало на себя расходы на провинциальные дороги, а взвалило этот груз на общины и таким образом также ускорило гибель последних.

Август создал институт имперской почты и перевозки пассажиров посредством курьерских лошадей и повозок,¹⁶⁴ что, собственно, лежало на плечах общин, которые должны были как фронды предоставлять лошадей и повозки. Эти услуги по перевозке (vehiculatio) воспринимались как обременительные именно потому, что не существовало определенного тарифа. Это были не регулярные, неизменные обязанности, каковыми привыкли представлять их себе сегодня, а, как это еще сегодня происходит в Турции, каждый раз по необходимости оформлялось имперское почтовое свидетельство, владелец которого имел право требовать от каждой общины предоставления ему почтовых услуг в пределах ее границ. Мы располагаем еще одним указом Клавдия, касаемо отмены этого бремени,¹⁶⁵ также монетами Нервы, упоминающими об отмене его для Италии,¹⁶⁶ правда, в обоих случаях этого не произошло и общины не были избавлены от этих тягостных обязанностей.^166a

Если рассмотренные до сих пор предписания в большей или меньшей степени относились ко всей Империи, то существовали и другие, которые ограничивались Италией и Римом соответственно, так, например, императорские строения. Строительство было как раз собственной и естественной обязанностью общин, но в Италии оно во многом поддерживалось императорами. [MH. II₇₁] В Venafrum Август построил водопровод.¹⁶⁷ Траян возвел великолепные и долговечные портовые постройки у обоих италийских морей в Остии и Анконе. В последнем месте до сих пор существует триумфальная арка, возведенная для прославления этих сооружений Траяна.¹⁶⁸Императоры также помогали в строительстве некоторых храмов. Веспасиан восстановил многие разрушенные храмы в маленьких окрестных городах. Из провинций мы почти ни разу не слышим о подобном императорском вмешательстве. В самом Риме общественное строительство финансировалось исключительно имперской казной; это было следствием возрожденной Августом цензуры. В этом явно выражается особое положение Рима: все гидротехнические сооружения, так важные для Рима, сооружения на Тибре, все общественные постройки были императорскими.¹⁶⁹

Еще существовали раздачи и игры, которые были значительным бременем для государственной казны, в особенности в сфере annona.¹⁷⁰ annona, иначе обеспечение хлебом населения, проводилось двумя совершенно различными способами: во-первых, определенное число жителей Рима получало «годовое» количество зерна бесплатно, пережиток общего пожертвования горожан времен Республики,¹⁷¹ которое стало чем-то вроде обеспечения бедных. Цезарь исключил из этого высшие сословия, uterque ordo ipso facto¹⁷² и ограничил раздачу только plebs urbana, и плюс ко всему лишь для определенного количества человек.¹⁷³ Безусловно, снисходительность или бессердечность того или иного императора еще сыграет здесь свою роль, но основная мысль была все-таки в том, чтобы оказать помощь не только полностью неимущим, а также и более бедным многодетным семьям [MH. II₇₂]. Август определил число пользующихся пособием в 200 000 человек.¹⁷⁴ Сколько процентов от численности населения это было, мы сказать не в состоянии. Между тем, поскольку речь шла не только о гражданах, иностранцы (peregrini) и рабы исключались, процент должен был быть достаточно большим. В императорскую эпоху число это увеличено не было, несмотря на то что прибавились известные категории, например солдаты, у которых, как было упомянуто выше, было бесплатное довольствие. Траян, видимо, учредил нечто вроде обеспечения сирот. Дети и несовершеннолетние были внесены в соответствующий список.¹⁷⁵ Оценка государственной ноши в отношении этой части annona примерно в 50 миллионов марок не должна была быть слишком далека от цели. Между тем, чтобы оценить всю значимость государственного продовольственного обеспечения, нужно обратить внимание на вторую часть последнего: обеспечение столицы дешевым зерном для всех.

Это дело было относительно легко выполнимым. Значительная часть vectigalia платила налоги зерном in natura, что в первую очередь служило заполнению зернохранилища столицы. Это не было прямой монополизацией столичной торговли зерном, поскольку в основе этого прежде всего лежало предписание, целью которого не было наполнение казны. Напротив, торговля велась с ущербом, чтобы у милой черни было хорошее настроение. Однако фактически это превратилось в монополию, именно из-за бросовых цен, по которым продавалось зерно и с которыми, конечно, не мог конкурировать никто другой. Так что торговля зерном [MH. II₇₃] практически была в руках правительства. Для него она имела по меньшей мере одно преимущество: громадные массы зерна, накапливавшиеся в его руках, даже если они продавались по низким ценам, превращались в деньги. Какие расходы вызывали эти искусственно низкие цены, мы не можем сказать даже приблизительно. Тем не менее добивались полного наполнения хранилищ, и поэтому Рим был защищен от массового голода: преимущество для того времени с его недостаточными коммуникациями и плохо развитым транспортом, которое невозможно переоценить, а также важный момент финансовой политики правительства, обеспечивающей хорошее настроение столичных жителей, что было важно.

Развлечения¹⁷⁶ не имели большого значения для государственной казны, но для хорошего настроения городского населения они были очень важны. Они редко устраивались за счет государства, скорее были налогом с честолюбия богатых людей. Должность претора — несущественный пост, но условие и первый шаг к достижению более высокого поста (для honores et sacerdotia^*), — была в основном определена для устроения увеселительных мероприятий.¹⁷⁷ Привилегией столицы были страстно любимые цирковые представления. Гладиаторские бои и театральные представления устраивались также и в провинциальных городах. Однако гонки на колесницах были привилегией только Рима.¹⁷⁸

Император, вероятно, тоже принимал участие в организации развлечений, но не был к тому обязан; если он .устраивал таковые, что обычно случалось после одержанной военной победы, то это происходило само собой, с наибольшей помпой и с наибольшей роскошью.¹⁷⁹

[MH. II₇₄] Кроме всего прочего для plebs urbana существовали еще денежные дары, которые, собственно, можно рассматривать как доплату к annona, поскольку они специально выдавались привилегированному plebs urbana quae frumentum publicum accipit.^*180

Многие дошедшие до нас монеты доказывают важность, которая придавалась этим congiaria (подарки, пожертвования), поскольку ничто так часто не фиксировалось, как суммы выдаваемых императорами подарков.¹⁸¹ Мы располагаем еще одним очень удивительным документом,¹⁸² который наряду со всевозможными поразительными сообщениями (как-то, например, что большой корабль потерпел крушение рядом с Остией и что в Риме можно было увидеть обжору) дает очень детальные сведения о том, что какой император дарил.¹⁸³ Из него следует, что эти подарки очень выросли в цене; в итоге в среднем на них тратили до 2 миллионов марок ежегодно в I в., во II в. — уже до 6 миллионов марок, а это была расточительная сумма, демонстрация слабости и несправедливое предпочтение праздного plebs’а столицы. При сносно организованном управлении государство могло, правда, абсолютно спокойно справляться с такими расходами.¹⁸⁴

В остальных городах Италии подобных институций не существовало. Общины заботились о своих собственных annona без государственной поддержки. Однако все же существуют следы того, что Империя в своем позднейшем развитии распространила свою заботу и на италийские общины; так Нерва¹⁸⁵ и Траян (см. выше) ввели в Италии институт алиментов (res alimentaria — продовольственное снабжение) и выделяли большие суммы для денежных подарковй, которые навсегда записывались на счет земельных участков, а налоги с них использовались для несовершеннолетних.

[MH. II₇₅] Например, Траян подарил городу Velleia, ничего не значившей местности близ Пармы, 1 миллион сестерциев; проценты (50 тысяч сестерциев, или 10 тысяч марок¹⁸⁶) были должным образом распределены на нужды несовершеннолетних, в списки были внесены 245 мальчиков и 34 девочки из детей, рожденных в браке, и еще несколько внебрачных spurii и spuriae.^* Выплата денег производилась родителям.¹⁸⁷ Подобные мероприятия были проведены в ряде городов. План был разработан Нервой. При Марке, после принесшей много лишений войны с маркоманами, это дело застопорилось. Стоит отметить, что в основном покровительницами подобного рода институтов были императрицы, которые наилучшим образом подходили для таких добрых деяний и попечительства.

Каким образом осуществлялись эти мероприятия, требовавшие значительных сумм, сказать сложно. В Италии в большинстве общин, видимо, постепенно были введены подобные институты; напротив, вне Италии мы об этом не находим никаких упоминаний, хотя, скажем, в Африке не было недостатка в частных благотворительных учреждениях. Таким образом, всемогущество Рима в ходе принципата в этой области было разрушено, но Италия оставалась господствующей, пользующейся покровительством страной до времен Диоклетиана и Константина, когда с главенствующим и особым положением Италии было покончено.

[MH. II₇₆] Обратимся теперь к финансовому управлению! Институт государственной казны, aerarium populi Romani, пришел из республиканских времен.¹⁸⁸ Управление им принадлежало не служащим, а сенату. В императорскую эпоху это учреждение сохранилось. Наряду с ним существовала императорская казна, имущество принципса (patrimonium principis), для которой во II в. появилось название fiscus.¹⁸⁹ Fiscus означает денежный ящик, и в ранний период императорской эпохи существовали различные отдельные императорские fisci, например fiscus Asiaticus (азиатская императорская казна), и т. д. Позднее это стало техническим термином, кассы были централизованы, и говорили просто-напросто о fiscus Caesaris.

При Августе произошло деление на две части aerarium populi Romani: на aerarium publicum и aerarium militare;¹⁹⁰ последняя, как уже много раз упоминалось, основывалась на налогах с наследства: vicesima populi Romani¹⁹¹ и caduca.¹⁹² Эти кассы были не императорскими, они были кассами римского народа. Между тем существовало лишь одно различие в управлении: квесторы, преторы и чиновники общин управляли первой, aerarium militarae — только император, поскольку только у него были солдаты и только он мог их распустить. Самым лучшим в такой организации было то, что ею управлял император, а сенат в этом деле практически никогда не принимал участия.

Так что если изучающий право на юридическом языке называет aerarium militarae общинной казной, то историк с тем же правом называет ее императорской казной. [MH. II₇₇] Строго говоря, мы имеем дело с казной, поделенной на три части, двойной государственной казной и fiscus, императорской казной.

Aerarium populi Romani, формально главная казна, уже с начала принципата материально была самой незначительной и постоянно понижалась в своей значимости. Строго говоря, vectigalia провинций должны были стекаться в эту казну, но в нее в действительности попадали лишь vectigalia сенаторских провинций. В отношении пошлин (portoria) ясно далеко не все, однако, возможно, что они направлялись в нее; точно также — древний налог с освобождения крепостного, 5 % от цены освобожденного раба. По закону ей принадлежали также денежные штрафы и конфискации. Caduca, по lex Julia (закону Юлия), попадала в aerarium populi Romani, и так оставалось вплоть до Антонина Пия. В III в. против этого высказался Юлиан (и это, по всей вероятности, должно возводить к Каракалле): теперь предъявляет требования императорская казна (hodie fisco vindicantur).¹⁹³Bona damnatorum по закону тоже должны были вливаться в aerarium populi Romani, которая хоть и получала их по общему для всех судебному определению, но лишалась их из-за многочисленных отдельных злоупотреблений (так нам, например, известно, что огромное состояние Селена, после того как оно сначало было передано aerarium populi Romani, в дальнейшем было востребовано Тиберием для fiscus). Постепенно в отношении этих bona damnatorum стало обычаем конфисковывать их не в пользу государственной казны, а в пользу fiscus.

[MH. II₇₈] Таким образом, aerarium populi Romani была урезана во всем. Может быть, кроме того она была отягощена обязанностью передавать императорам часть дохода. Нам это известно, например, в отношении азиатских и африканских постоянных доходов, хотя обе провинции были сенаторскими. Возможно, они платили налог натуральными продуктами, которых требовал император, когда получал annona для Рима.

Финансовое управление изначально было подчинено императору. По традиции и праву, начиная с республиканской эпохи, руководить налогообложением должен был претор, консул, проконсул или тот, кто возглавлял провинцию. Принципат выделил налогообложение в отдельную статью и передал императорским чиновникам как высшим финансовым служащим провинции. Сенаторский служащий, правда, в первое время еще мог иметь определенное суждение и выносить решение в спорных вопросах. Однако императорский финансовый служащий по правилу принадлежал не к сенату, а к сословию всадников. Он был личным доверенным лицом императора, и если проконсул, сенаторский служащий, отсутствовал, за него выступал прокуратор, императорский налоговый служащий как vicarius (заместитель).

Пошлины,¹⁹⁴ по существу, взимались путем сдачи на откуп, но контроль над этим тоже [MH. II₇₉] находился в руках принцепса. Таким образом, существовал мощный императорский штат из несенаторских служащих, которые занимали положение подобное тому, какое, примерно, занимают сегодня правительственные коммиссары на частных железных дорогах. Полномочия принципата постоянно увеличивались.

Верховное управление aerarium populi Romani находилось в руках сената, распоряжавшегося расходами. Еще император Марк позволял сенату издавать указы о дотациях. Это дело сначала представляли преторы, позднее квесторы, которые при передаче поста своим преемникам, т.е. собственно сенату, должны были представить финансовый отчет. Назначались эти главные управляющие сенатом путем голосования, а также часто по жребию. Императоры здесь не имели никакого влияния вплоть до правления Клавдия, который истребовал для принцепса должность квестора и превратил прежний годичный срок службы в трехгодичный (triennium). Нерон сначала перенес городское управление Римом на префекта государственной казны в храме Сатурна (praefecti aerarii Saturni).¹⁹⁵ Так право распоряжаться главной имперской казной перешло к императору. Уже в названии должности — praefectus — подразумевается, что он должен быть представителем, но чьим представителем, кроме как не императора? На этот пост император имел право назначать только бывших преторов, людей из сената, и должен был добиваться разрешения сената, когда требовались чрезвычайные траты.

Из всего сказанного явствует, что aerarium и fiscus практически объединялись в одно: обе de facto были императорскими кассами. Окончательное проведение в жизнь этого [MH. II₈₀] решения, вероятно, произошло при Веспасиане и очень хорошо соответствует его централизованному правлению.

Обратимся теперь к aerarium populi Romani militare, к имперской военной кассе. Источники ее финансирования известны: налоги с наследства и с аукционов. Кроме того она получала субсидии из других касс. Возможно, как следует из одной выдержки из Диона, император был обязан делать ежегодный взнос. Дион говорит об этом в связи с Августом;¹⁹⁶ в отношении более поздних императоров это совершенно определенно. Тацит упоминает, что, после того как Каппадокия была объявлена провинцией, налог с аукционов мог быть значительно уменьшен;¹⁹⁷ таким образом, императорская казна благодаря тем новым источникам дохода могла увеличить свой взнос и тем самым уменьшить другие взносы.

Управление с начала основания этой кассы (6 г. н. э.) находилось в руках префекта государственной военной казны (praefecti aerarii militaris). Выше мы говорили, что когда император выступал в роли заместителя, он должен был прибегать к помощи сената. Здесь он выступал самостоятельно, так что сенаторы из управления исключались. Так мы узнаем, то, что сделал Веспасиан для aerarium populi Romani, для aerarium militare уже было сделано Августом, а это означает полное подчинение императору.

Императорская казна в итоге является безусловной частной собственностью императора. И все-таки и тут в известном смысле речь идет о государственной казне. Самым старым названием [MH. II₈₁] этой совокупности состояния было patrimonium или res familiaris (имущество или состояние).¹⁹⁸ Здесь содержалось все, что доставалось императору, а также и другие вещи. Так что теоретически и практически самым значительным нововведением принципата было то, что именно в сенаторских провинциях право собственности на землю, как и прежде, принадлежало populus Romanus и, напротив, в императорских провинциях земля была собственностью императора. Гай об этом говорит.¹⁹⁹ В этом уже кроется то, что в отношении императорской казны речь велась не о частном имуществе, в том смысле, в каком она велась в отношении других частных собственностей: это было имущество императорской казны, а не частное имущество (res fiscalis, а не res privato). По старому римскому закону для государства не существовало срока давности; то же самое относилось к императорам в отношении их владения земельной собственностью, в то время как для частного владельца срок давности существовал. Вот аналогичный пример обычной для Рима ситуации: если кто-то на длительный срок покидал страну, то он по договору передавал свою собственность одному из своих друзей, при этом предполагалось, что по возвращении он получит свою собственность назад. Так же следует понимать и это: если принцепс, который уже с самого начала вступал в свою должность на ограниченный срок, хотел отказаться от звания монарха, то собственность тоже возвращалась государству. Так что императорское имущество [MH. II₈₂] и управление им все-таки существенно отличаются от имущества частного лица.

То же самое явствует и из порядка наследования. В высшей степени удивительно то, что произошло после смерти Тиберия. Тиберий в соответствии со своим характером ничего не сказал о наследовании; он составил свое завещание как обычное частное лицо и назначил обоих своих внуков наследниками в равных долях. Однако сенат отменил это завещание и передал все наследство Гаю (Калигуле), наследнику принципата,²⁰⁰ поскольку не юридически, но практически наследнику должно было достаться все, и для этого был необходим такой акт насилия, как отмена императорского завещания сенатом. С этого времени само-собой разумелось, что преемник трона одновременно являлся наследником имущества; так что по названию императорская частная собственность была фактически государственной собственностью, которая с юридической неизбежностью доставалась преемнику. Поэтому все же происходило то, что отдельные императоры при вступлении на трон отдавали свою частную собственность в чье-либо распоряжение, например Пертинакс передал свое имущество дочери,²⁰¹ другие отказывались от него в пользу кого-нибудь другого. Так что нельзя говорить об особой частной собственности императора.

Отто Хиршфельд в своей в высшей степени замечательной и поучительной книге об «императорском аппарате управления до эпохи Диоклетиана» (1877) говорит, что с самого начала [MH. II₈₃] императорской казне не доставало центрального органа руководства. Как такое возможно? Как такое обширное, сложное и широко разветвленное хозяйство могло существовать без центрального органа управления? Правда, его мог представлять сам император, который был его собственным главным управляющим, и сначала так оно и было. Так что, может быть, отсутствовал главный служащий, но не главный орган управления. Если Август среди документов, которые он оставил своим преемникам, имел также спецификации наличности казны и недоимок, то он, определенно, постоянно был в курсе этих дел. Правда, для этого были нужны помощники служащих, и если до нас не дошли их имена (лично о них нам неизвестно вообще ничего), то, вероятно, причина кроется в том, что это были подчиненные лица — вольноотпущенники или вовсе рабы, — нам ведь неизвестны имена камердинеров.²⁰²

И все-таки что-то истинное кроется в утверждении, что fiscus не доставало центрального органа управления, отличного от aerarium: вся организация кассовой системы в обеих кассах была различной; в императорской казне не было собственных служащих, не было центральной кассы. Все выплаты aerarium в Рим осуществлялись через крупных арендаторов; наличные средства aerarium находились в государственной казне. Хозяйство императора в fiscus было скорее хозяйством одного большого имущественного владельца, которому принадлежали кирпичные заводы, рудники, фабричные предприятия различного рода, постоялые дворы, виноградники и т. д. и чьи денежные операции выполнялись в огромном количестве более мелких [MH. II₈₄] касс или просто дробились на более мелкие части. Такое, в основе своей варварское стягивание денежных средств, по меньшей мере в первое лучшее время, не имело место. Постепенно, вероятно, произошла большая централизация, в основном во времена слабых правителей, и тогда нам все-таки встречаются и казначеи, люди a rationibus principis (заведующие счетами принцепса). Это были вольноотпущенники из обслуживающего персонала, которые вскоре превратились в министров финансов; Паллант²⁰³ был первым, самым влиятельным из них (см. выше). Они оказывали влияние на управление такими делами как финансы. Позднее это управление было передано людям из среднего сословия, и такой человек стал именоваться procurator a rationibus (прокуратор счетовод). В IV в. должности прибавилось полномочий, в это время служащий стал называться comes sacrarum largitionum (комитет священных щедрот)²⁰⁴ и procurator summanum ratiorum (прокуратор главных расчетов).²⁰⁵ Существовали счетные палаты для выведения отдельных балансов, но денежные средства централизованы не были. Однако собственно главным руководящим органом все же был сам император.

Император управлял только напрямую, что никогда не имело ничего общего с губительной, опосредованной системой крупного арендования — губительной для всех частей, но только не для главных арендаторов. Поскольку aerarium, как описано выше, постепенно таяла и в итоге истощилась, то большие арендные хозяйства самоликвидировались, лишившись поля деятельности, им не понадобился даже определенный указ.

[MH. II₈₅] Каждое ведомство по доходам и расходам в fiscus имело особенное устройство (ratio), особенную канцелярию. Каждая армия (ехегcitus), каждое особое воинское подразделение имело такую канцелярию — нам такое определенно известно об африканском войске и о мизенском флоте. С этим нас знакомят надписи на могилах слуг, поскольку эти канцелярские служащие были подчиненными лицами. Так же независимо были организованы двор, кухня, винный погреб императора и учебно-воспитательное учреждение во дворце. Об этом говорит Хиршфельд.

Главным источником дохода было управление государственной земельной собственностью²⁰⁶, которым занимались провинциальные прокураторы. Быстрая концентрация земельной собственности в руках императора, который в конце концов²⁰⁷ стал самым большим землевладельцем в Империи, является характерным признаком упадка. Вначале это выглядело иначе. Египет, пожалуй, представляли как неизменную частную собственность императора²⁰⁸, и в известном смысле так оно и было, поскольку все тамошние сборы, даже денежные штрафы, стекались в императорскую казну. Между тем юридически земли в Египте являлись собственностью императора не в большей степени, чем земля в других императорских провинциях, скажем в Сирии, которая подчинялась ведомству, сохранившемуся из времен царствования Птолемеев и называвшемуся поэтому греческим именем idios logos (особая категория).²⁰⁹ Императорская частная собственность на египетской земле была юридической фикцией. Только в Александрии она, видимо, действительно существовала еще со времен ее искусственной закладки Александром, когда горожане были не [MH. II₈₆] собственниками домов, а долгосрочными съемщиками, подобно тому как еще сегодня — не на пользу городскому развитию — земельные участки Лондона принадлежат по большей части отдельным богатым землевладельцам. Здесь в Александрии император являлся действительным, а не фиктивным землевладельцем.

В начальный период императорской эпохи императорские земельные владения, например в Италии, были еще незначительными. Тацит выразительно говорит об этом в отношении Тиберия: rari Caesaris agri (редкие земли Цезаря).²¹⁰ Это положение изменилось благодаря конфискациям²¹¹, которые постепенно передавали преимущественно в руки императоров большие, приносившие хороший доход владения и которые зачастую производились лишь с этой единственной целью. Так, все кирпичные заводы постепенно стали императорскими, о чем свидетельствуют маркировки на кирпичах. ²¹² Сюда относилось великолепное имение с виллой рядом с Байями,²¹³ а также рудники в Италии и большие пастбищные угодья в Апулии. Мы имеем еще один примечательный документ²¹⁴ из времен правления императора Марка: арендаторы императорских стад, переведенных с зимних пастбищ в Апулии на летние пастбища в гористом Самнии, поспорили с властями городов, через области которых они должны были гнать стада. Власти энергично выступили в защиту арендатора (conductores).

В Африке произошло еще большее концентрирование земельных владений в руках императора, в большей степени в истинной Африке, т. е. вокруг Карфагена, в меньшей степени [MH. II₈₇] в Нумидии, в Мавретании — этого не произошло вовсе.²¹⁵ Карфаген со времен Нерона был землей обетованной среди императорских вотчин. Возможно, большие земельные частные владения возникли еще в пуническую эпоху; в республиканские времена, после завоевания Карфагена, аристократия владела ими, а в императорскую эпоху императоры присвоили их себе. Плиний²¹⁶сообщает, что все латифундии Карфагена находились в руках шести владельцев, которых Нерон казнил, а все их имущество перешло во владение императора. Постепенно почти вся Африка стала собственностью императора. Центральным ведомством в Карфагене был архив, тамошняя счетная палата, устройство которой с недавнего времени нам очень хорошо известно, поскольку мы располагаем документами из времен правления Коммода: жалобой колонов на крупных императорских арендаторов.²¹⁷Здесь в Africa имелись самые благоприятные обстоятельства для распространения института латифундий, фактически они не организовывались по общинному принципу. У них было городское устройство, однако, в то же время они являлись владеющими землями округами и управлялись не магистратами, а прокураторами.

В лучшие времена после года правления четырех императоров расширение императорских земельных владений застопорилось. Однако после того как Септимий Север разбил Клавдия Альбина, т. е. подавил восстание Галлии против Иллирии (поскольку так можно, вероятно, называть ту большую войну между Италией и Востоком, Галлией и Иллирией), были проведены, как и при Нероне, крупномасштабные конфискации, на этот раз в основном в Галлии и Германии.²¹⁸ [MH. II₈₈] Это новое государственное земельное владение называлось res privata principis (частная собственность принцепса), название было новым, дело — старым. С тех пор различия существовали только между patrimonium Caesaris — старыми — и res privata Caesaris — новыми земельными владениями.²¹⁹ Позднее в Константинополе в этой ситуации появился второй министр финансов, собственный министр по делам земельных владений, главный казначей частной собственности (comes rerum privatarum).²²⁰

Скверной внешней чертой этого управления земельными владениями является то, что оно постепенно освобождалось от обычного закона. Еще Тацит утверждает, что в начале правления Тиберия правовые разногласия между императором как землевладельцем и любым другим частным землевладельцем (inter duos privatos) разбирались в судебном порядке перед трибуналами.²²¹ Позднее император отказался соблюдать закон перед трибуналами как землевладелец (определенно нам это известно о Клавдии,²²²возможно, такая практика уже имела место и в последние годы правления Тиберия) и закрепил за собой право не подчиняться общему судебному законодательству. Эта собственная юрисдикция является существенным вмешательством в частное право и симптомом превращения монархии в деспотию, очень губительного для Империи развития.²²³ Прокураторы часто даже облекались военной властью. Так, африканский прокуратор получил одну когорту, о чем говорится в приведенной выше жалобе колонов. Вероятно, так оно было везде.

[MH. II₈₉] Негативной, характерной чертой римской финансовой системы является полное отсутствие государственных займов.²²⁴ Под займами мы подразумеваем не то, что государство задалживало выплаты на содержание и зарплату на более короткий или длительный срок, хотя такое нередко имело место; это, конечно, тоже является государственным долгом, но в другом смысле, нежели мы его обычно понимаем, и в этом последнем смысле в древности его не существовало. Не то чтобы до этого не додумались: муниципии нередко прибегали к подобному выходу,²²⁵ и муниципальные займы существовали уже в республиканскую эпоху. Вопрос в том, почему государство не прибегало к такому выходу из сложившегося положения? Ответ на этот вопрос дают те самые случаи, когда в древности все-таки существовали займы; они имели место преимущественно в зависимых общинах, в самостоятельных общинах их вовсе не было или они встречались крайне редко; по крайней мере к италийским общинам это относится почти без исключений. Причина, таким образом, ясна: если кто-то хочет взять взаймы, то должен существовать кто-то, кто в крайнем случае будет требовать оплаты. В италийских общинах это было делом сложным, если не невозможным, поскольку община, сама по себе императорская, оставалась в определенном смысле независимой, и не существовало постоянного трибунала, в который можно было подать жалобу; правда, такая жалоба в сенат была законной, но по ней едва ли можно было добиться большого успеха.

Правда, в любом случае сенат не обязан был рассматривать жалобу [MH. II₉₀] и от него нельзя было требовать возмещения долга. Даже если большинство современных государств изнемогает под бременем легкомысленных и необоснованных займов, то все же нельзя отрицать, что в случае государственного займа, сделанного ради осуществления крупных проектов, последующие поколения еще получают выгоду, зачастую большую выгоду, так что нужно позволить им принимать участие в выплатах долгов, оплата которых настоящему поколению сложна или невозможна. Это, однако, предполагает отрегулированные отношения и высокую степень уверенности в общественной честности. Еще сегодня варварские, неупорядоченные и ненадежные государства не имеют почти никакого или имеют малый кредит.

Обратимся наконец еще раз к финансовому положению общин. Картина была бы неполной, если бы эта сторона финансовой экономики императорской эпохи была упущена из внимания. К сожалению, описать ее сложно, поскольку сообщения об этом на бесчисленных надписях разбросаны, а современные исследователи упустили из виду именно этот предмет. Было бы очень достойным внимания, вполне осуществимым и плодотворным дело детальной обработки этой области.²²⁶

[MH. II₉₁] Организация городов является яркой страницей истории принципата; в ней был цвет Империи. Наглядно это мы наблюдаем на примере Помпеев, маленького провинциального города с небольшими ресурсами, находившегося в самом благословенном месте земли. За десять лет до последней катастрофы, которая погребла, но сохранила Помпеи, город пережил еще одну, ей подобную, после которой своими собственными силами беспримерно быстро отошел от нее и восстановил общественные здания. Сделанные стилем надписи, которые мы имеем в большом количестве, демонстрируют достаточно высокую степень образованности, даже рабы писали хорошо и правильно. Проявляется живой общественный интерес. Выборы городских служащих побудили хотя и к пассивному, но к участию в них даже женщин и рабов; в этом городе жизнь бьет ключом.²²⁷ Подобным же образом, как то мы наблюдаем здесь, обстояли дела во всех городах Италии, Африки, Испании и Галлии. Африка ни раньше, ни позже даже приблизительно так не процветала; и все это — преимущественно заслуга принципата. Стимулированием городского тщеславия, гарантированием собственного городского управления и удивительной свободой действий во всех коммунальных вопросах — только в Риме были упразднены общинные выборы — принципат во II и III вв. добился процветания жизни и управления в общинах, что делает ему честь.

[MH. II₉₂] Как формировался муниципальный бюджет? Откуда в него поступали средства? Тождество между государственным и общинным бюджетом — mutatis mutandis^* — поразительно. Оба исходят из одного и того же принципа: в основном из отсутствующего обложения налогами. Община также не имела права вводить регулярные денежные раскладки налогов для своих сотоварищей, как и государство в отношении налога с римского народа (tributum civium Romanorum),²²⁸ который периодически все-таки еще существовал и которым фактически можно было пользоваться. Основными источниками дохода здесь, как и у государства, были собственные состояния. Финансовая организация городов, видимо, предусмотрительно была основана на земельной собственности, и они располагали в основном прибыльным недвижимым имуществом. При колонизациях часть земли часто оставалась в качестве общинной собственности: та часть, за которую граждане получали деньги, в основном пастбища и лес. Правда, тогда она использовалась не всеми гражданами, а сдавалась в аренду, и процент с аренды (vectigal) составлял доход общины. Если сама община была богатой и располагала лишними капиталами, тогда она еще покупала земельную собственность. Это подтверждается случаем Вифинии из крайне поучительной переписки между Плинием и Траяном, к нему мы еще вернемся позднее. Город Никомедия взыскал остатки долговых обязательств и купил на эти деньги земельную собственность.²²⁹

Другим источником дохода были дарения местных патриотов, состоятельных горожан, [MH. II₉₃] и этот местный патриотизм, с которым мы сталкиваемся в надписях, зачастую в смехотворном и абсурдном виде, развивал этими, обычно завещательными, подарками приятную и похвальную сторону жизни.

Нередко общины имели землю вне своей территории, так, Неаполь в течение многих веков располагал значительной собственностью на Крите.²³⁰У Atella, кампанского города, собственность была в Галлии.²³¹ Обычно, правда, собственность находилась на собственной территории. О разнообразии финансовых источников нас просвещают, по крайней мере, для особого случая, финансовые отчеты помпейского банкира перед городом Помпей: он должен был взимать для города ренты и производить выплаты.²³²Другие суммы поступали от аренды пастбищ, еще другие — из мастерских валяльщиков и т. д. Сюда относится оброчная книга, долговая книга заимодавца (calendarium), для записи процентов, платившихся первого числа каждого месяца за взятые в долг, принадлежащие городам капиталы.²³³ Этот доход играет очень важную роль в городском бюджете. В упомянутой выше переписке Плиния речь шла о схожей ситуации: у города были свободные капиталы, так как нуждавшиеся в деньгах охотнее брали их у частных лиц, поскольку община со своими формальностями, возможно, была более непостоянна. Так что город не знал куда девать свои деньги. Плиний предлагает следующее: для получения общепринятого в стране процента принудительным образом распределить деньги между отдельными [MH. II₉₄] членами сената. Траян более справедлив и гуманен, он отклоняет это предложение как неприемлемое по юридическим обстоятельствам (iustitia temporis). Он дает очень хороший совет: община могла бы удовлетвориться несколько меньшим процентом.²³⁴ В надписях мы часто встречаем от трех до четырех особых домовых книг, каждая — с особой системой. В I в. императоры предоставили городам в собственное ведение их финансовую экономику. Однако происходили, поскольку все это было легко осуществимо, злоупотребления, хищения, темные махинации различнейшего рода, так что Веспасиан и Траян должны были ввести ограничения. Императоры назначили кураторов домовых книг.

Таким образом, мы видим, что арендная плата за землю и проценты с займов были основными источниками дохода общин. Были ли введены городские таможенные пошлины, доказать невозможно, вряд ли так оно и было, иначе мы бы о них знали.²³⁵ Очень разумно было также то, что из городских территорий нельзя было сделать области с таможенными барьерами, а перевозки могли свободно осуществляться по всей Империи, исключая вышеуказанные крупные государственные границы. Правда, в подтверждение тому, что общины имели право взимать дорожные пошлины, можно привести некоторые малочисленные надписи, но, может быть, они были неверно истолкованы. [MH. II₉₅] Одна из этих надписей из Африки утверждает, что на дорожные пошлины, vectigal rotarium,^* была восстановлена дорога.²³⁶ Однако, возможно, это была льгота со стороны императора, который перевел этот императорский налог общине для усовершенствования дороги. Другой случай касается ситуации в Нижней Италии, где римские проселочные дороги и их содержание зависели от дохода с угодий; в результате они потеряли свое назначение, которое было восстановлено императором.

Подобным же образом обстояли дела с налогами с ввозимых и вывозимых товаров, portoria,^* являвшихся не просто портовыми налогами, а включавших в себя все подобного рода пошлины одинаково на сухопутных и морских дорогах. Из времен Цицерона пришло к нам общенародное решение, по которому независимая община (civitas libera), видимо, сохраняла право на взимание подобных portoria.²³⁷ Во время принципата, возможно, не существовало такой свободы для civitates liberae, конечно, с исключениями: Афины, например, которые вообще занимали исключительное положение из уважения к их былому величию, видимо как город-государство в другом государстве, этим правом располагали; естественно, оно не было общим. Транспорт внутри Империи был принципиально свободным.

Города в известных отношениях могли облагать своих жителей также персонально. Прежде всего сюда относятся наемники (орегае), обработка вручную и тесно с ней связанная гужевая повинность. Это была действительно работа, оплачиваемая поденно и была она определенно древнего [MH. II₉₆] происхождения и, естественно, не должна была выполняться каждым лично, но от нее можно было откупиться деньгами. Точные сведения об этом дошли до нас из Испании²³⁸, где в общинах каждый житель мужского пола, одинаково гражданин или поселенец (civis или incola), свободный или раб (cervus), с четырнадцати до шестнадцати лет был обязан заниматься этой работой — пять дней в году; также каждый владелец парной запряжки (iugum)²³⁹ (сначала под этим подразумевалась упряжка быков для обработки поля, в дальнейшем речь шла уже о каждом обладателе упряжки лошадей) был обязан три дня в году отбывать гужевую повинность. Вместе с тем община имела право требовать от любого гражданина тех личных услуг, которые тот мог предоставить, личные затраты ему компенсировались, но личные усилия и потеря времени не возмещались.

К таким услугам относились поездки посольством к императорскому двору или к наместнику провинции.²⁴⁰ Они действительно были частными: для улаживания личных дел или по церемониальным причинам. Они были тяжелым грузом для находившихся в лучшем положении членов общины, потому что последние должны были взять на себя эти делегации. Должна была быть представлена расписка от императорского двора или наместника, и тогда по ней возмещались дорожные расходы, т.е. — legativum.^**

Также необходимо было дать согласие на ведение процессов для общины, ввести должность полицмейстера, [MH. II₉₇] контролера в порту и предусмотреть обязанности офицера гражданской безопасности для защиты области, о подобной должности мы располагаем сведениями в отношении Швейцарии.²⁴¹ Помимо этого община должна была выполнять надлежащие ей государственные обязанности: взимание имперских налогов на своей территории, обеспечение почты (vehiculatio) и всего почтового дела (cursus vehicularis) повозками и лошадьми при помощи владельцев гужевого транспорта. Непосредственное навязывание общинам смешанных и имущественных (наследственных) обязанностей (munera mixta и munera patrimoni) в итоге стало угнетающим и полностью разрушило их.²⁴² Для сборщиков налогов (decemprimi) особо тягостно было то постановление, по которому они начиная с III в. были ответственны за недостачу налогов и должны были возмещать эту недостачу деньгами или зерном.²⁴³ В теории различали обязанности (munera) и почетные обязанности (honores), т. е. общинные обязанности и общинные почетные обязанности, но откровенно говоря, каждая honor была той же munus. Община могла истребовать себе передачу какой-либо должности и делала это часто; тем самым honor отступала на задний план, а на передний выдвигалась munus. Удовольствие и радость от должности, т. е. готовность воспринять ее как почетную, исчезли, обязанность брать на себя тягостную должность — осталась.

Расходы в античных общинах были намного проще, чем сегодня. Прежде всего общинам надлежало заботиться о священных предметах (sacra). Проценты в их пользу не предусматривались, поэтому храмовые постройки [MH. II₉₈] и ритуальные действа финансировались из общинной казны. Поскольку выплаты жалований были упразднены, за исключением жалований для подчиненных служащих, навроде наших церковных служек, а деловые (важные) расходы, за исключением строительства, были не слишком существенными, то эта ноша была не слишком тяжела. Из испанских надписей²⁴⁴ нам известно, что поставка необходимых святынь (fana), т. е. необходимых предметов, была делом общины. Нет никаких сомнений в том, что пожертвования (stips) имело очень большое значение, это были небольшие подарки, которые клались посетителями храма в хранилище (thesauri), аналоги нашим церковным кружкам и кошелям для сбора денег. Само собой, те средства, которые таким образом попадали в храмовую казну, имели большое значение и облегчали жизнь общинной казне. В Асколи (Asculum в Picenum) существовало такое храмовое постановление, что, если кто хотел установить круглый щит из бронзы (clupeus), должен был заплатить 2000 сестерциев.²⁴⁵ Такие вещи, естественно, в надписях встречаются нечасто, но все-таки имеют место.

В отношении строительства ранее было сказано, в какой мере на него выделяла деньги Империя; все то, что оставалось помимо этого, было уже делом общины. В отношении строительства дорог господствовало большое неравенство. Общины не имели отношения к главным дорогам в Италии, но о дорогах в своих окрестностях и в городах они должны были заботиться, как и о прочих общественных постройках, для которых не хватало средств императора. Государственная казна [MH. II₉₉] из этих расходов на себя ничего не взяла. Между тем нужно особо отметить большое значение особого римского института — муниципального патриотизма, который по сравнению с сегодняшним днем был распространен много больше не только в Германии, но и в Италии, где все еще остается намного более значимым, чем в других современных странах. Причину этого обосновать несложно: у человека должно быть что-то, что он мог бы назвать своим. Патриотизма в отношении государства не было и не могло быть. Монархическая организация принципата была несовместима со свободной любовью к отечеству. Его место заняла коммуна, город, к которому были обращены все устремления, не находившие своего применения в государстве. Это был всего-навсего суррогат, но все же это было лучше, чем ничего, и он принес много отрадных плодов. Этот местный патриотизм целиком проистекал из природы муниципальных отношений, аристократической власти отдельных семей, и его любыми всевозможными способами стремились подтвердить и вынести напоказ: например, nominis inscriptio, увековечивание своего имени надписью на постройке, возведенной на собственные деньги (sua pecunia), простое и незначительное дело, каким оно собственно и было, дало очень хорошие результаты и стало нововведением, появившимся в императорскую эпоху, Республике еще [MH. II₁₀₀] неизвестного. Таким образом, почти всегда новые постройки своим существованием были обязаны частной инициативе и ничего не стоили общинной казне; да и расходы на поддержание их в исправном состоянии были не очень велики.

Общественные увеселения и обеспечение членов общины, panem et circenses,²⁴⁶ были необходимы любой общине как в малом, так и — как в Риме — в большом количестве, разве что вне Рима это должно было называться panem et ludos²⁴⁷ и оплачивалось там из общинных средств. Увеселения были, строго говоря, религиозными актами, и вследствие этого внеримские общины тоже получали — правда лишь наличными — дотации для их устройства. Так, надписи об испанском городском праве утверждают, что дотация составляла 250—500 марок.²⁴⁸ В основном ответственный за увеселения служащий их и устраивал, и покрывал постоянно действующую значительную недостачу из своего собственного кармана.²⁴⁹ В таком отношении празднества служили своего рода взиманием налогов со служащих, т.е. богатых людей, из чьих кругов они без исключения и набирались. За этим следовало все остальное: зачастую на служащего вместо празднеств, налагалась другая повинность, например постройка здания для зрелищ (pro ludis). Об этом сообщают многочисленные надписи.²⁵⁰

Если это было видом косвенного обложения налогами должностных лиц, то и прямых налогов тоже не существовало: это была [MH. II₁₀₁] так называемая входная плата. Вначале ее не было, но позднее она встречается в очень значительных масштабах. Она касалась всех, кто вступал в муниципальную или церковную должность как в Риме, так и в провинциях. А для тех же состоятельных людей, которые по своему происхождению или по другим причинам не могли занимать общественные посты, существовали особые учреждения, с помощью которых все-таки взимались налоги, например Collegium Augustale.^* Последняя хоть и не упоминается писателями, зато очень часто встречается в надписях.²⁵¹ В основном к ней относились состоятельные вольноотпущенники, и для них она значила то же самое, что для свободных значил декурионат. Конечно, это было ничего не дающей почестью, но она стоила денег, безвозмездное деяние августалий (Augustalis gtatuite factus) является большим исключением.²⁵² Естественно, августалии тоже отвечали за организацию увеселений.

То, что предпринимал в Риме император для annona, в провинциальных городах в меньшем объеме входило в обязанности городских магистратов, и то были скорее не frumentationes, т.е. безвозмездная раздача зерна для бедных, а просто обеспечение рынка дешевым зерном на длительное время. Возможно, городские эдилы были привязаны к этому напрямую. При этом очень сильно злоупотребляли городской казной. Забота властей в первую очередь относилась к зерну [MH. II₁₀₂], также к маслу и прочим предметам всеобщего пользования. Это были обязанности неопределенного, но очень тягостного характера, чья национально-экономическая ценность была сомнительна, даже если тем самым в определенной мере была создана замена тому, что мы называем обеспечением бедных, поскольку древность не знакома с городскими обязанностями.

С государственным обучением Республика еще не была знакома.²⁵³ Поскольку Империя в своем развитии все-таки делала не только шаги назад, но и вперед, то в этой области так оно и было: обучение хоть и не стало задачей Империи, делом императора²⁵⁴, но оно стало делом городским.

Первичное образование, правда, в эпоху принципата никогда не было государственным, а оставалось всегда личным делом и при этом проходило очень неплохо. Чтение, письмо и счет были относительно распространенными искусствами. Нельзя отрицать того, что их распространению способствовало рабство; богатые люди были заинтересованы в том, чтобы их рабы могли чему-нибудь научиться, поскольку тогда раб становился более ценен,²⁵⁵ и отсюда мы узнаем, что в каждом уважаемом доме рабы обучались наукам. Во многих областях сегодня дела обстоят печальнее, чем в древности.

О последующем образовании заботились в основном муниципии, и во многих местах существовали [MH. II₁₀₃] подобия университетов (как еще сегодня — в городах в центре Италии), где преподавались грамматика, риторика и философия, и именно на двух языках (латинском и греческом). Общины соперничали друг с другом в значимости своих заведений, они нанимали дорогих учителей, а те очень хорошо зарабатывали на этом соперничестве. Часто упоминаемая «галльская риторика» относится к таким городским достижениям. Подобные заведения существовали и в Риме.

С жалованием государственных служащих древность не знакома. Знатным людям, исправлявшим государственные обязанности, жалование не выплачивалось, и муниципальная система безвозмездно пользовалась этими повинностями. Конечно, исключение составляли подчиненные (мелкие) служащие: писари, лекторы и служители при суде получали жалования.

Так что в общем и целом мы наблюдаем достаточно здоровые, устойчивые отношения. Штатные платежи были установлены, внештатные — возложены на частные лица и ориентированы на присущий людям дух самопожертвования, и он всегда имел место и не оставался невостребованным. Ambitus сначала облагалось налогом фактически, затем юридически: это был налог с богатых. Конечно, некоторые черты разложения системы присутствовали, например в случае с продовольствием и хлебом (annona и ludi), но в общем жизнь городов была цветущей.

Самоуправление, особенно вначале, было полностью свободным. Контроль государства, т.е. проконсула, в зависимых общинах существовал [MH. II₁₀₄] уже давно, однако полная свобода действий муниципий была палладиумом принципата. Само собой разумеется, значительную роль в таком преимуществе самоуправления играла инертность, и все же было бы несправедливо не отдать должное его лучшим побуждениям. Действия провинциального наместника ограничивались контролем и исправлением, и даже самое свободное самоуправление хорошо сочеталось с правом государства на надзор и из-за этого ни в чем не изменялось.

Преобразование, произошедшее в императорскую эпоху, способствовало улучшению и состояло не в том, что ограничивало самоуправление, а скорее в том, что освобожденные до этого города, Афины, Массилия, все италийские общины (здесь отсутствовал даже осуществлявший надзор в провинциях проконсул), контролировались. В Ахайе вплоть до этого изменения должность проконсула была, естественно, исключительно синекурой, поскольку полностью отсутствовали общины, которые должны были бы контролироваться. В римских колониях, как Аратеа в Вифинии, наместник не имел никакого влияния (см. ниже).

Веспасиан был первым императором, ограничившим муниципальное самоуправление. Мы имеем надпись, в которой он для Налы назначает контролера для построек (curator).²⁵⁶ В упомянутой переписке Плиния с Траяном тоже есть одно место, где он упоминает общину Аратеа, которая предоставила свои финансовые отчеты разъезжавшему именно с целью ревизии [MH. II₁₀₅] Плинию, однако, только с протестом; она не была обязана подчиняться ревизии. Траян одобрял этот метод и полагал, что если она не подчиняется добровольно, то ее к этому нужно принудить.²⁵⁷ Во II в. для освобожденных городов были назначены correctores,^* по-гречески logistai: ad corrigendum statum liberatum civitarum.^**258 Сначала были приняты решительные меры в отношении Ахайи и Сирии; в отношении Италии меры были более легкими, но постепенно и здесь были взяты под верховный надзор определенные функции городского управления. Так подготавливалось уравнивание в правах Италии и провинций. Обычно — и это характерно — эти curatores — выходцы из других городов, часто это были сенаторы, находившиеся вне круга служебных обязанностей и вне их котерий. В целом мера была так же разумна и полезна, как и упразднение свободных имперских городов в Германской империи с их близорукой и эгоистичной политикой не видеть дальше своего носа.

Представляется необходимым предварять этот общий обзор финансового положения Империи и коммун рассказом о том, как они были взаимосвязаны; поскольку история болезни и гибели в финансовой сфере, экономического развала и банкротства в конечном итоге все-таки является основной причиной политического краха принципата.²⁵⁹

3. ТЕАТР ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ НА ЗАПАДЕ