Россия в первой половине XIX века
§ 17. «Дней Александровых прекрасное начало»
От холодного Северного Ледовитого океана до жарких азиатских глубин, от Балтийского моря до могучего Тихого океана, на трех частях света – Европе, Азии и Америке вольно раскинулись необъятные просторы самой крупной на начало XIX в. державы мира – Российской империи. Ее огромная территория (18 млн кв. км на середину века) еще была мало заселена – 8 человек на квадратную версту, в то время как в Европе – 40–49 человек. Всего в России в 1815 г. проживало 45 млн человек, в середине века – 69 млн человек.
Национальный контингент страны впитал в себя культуры славянских (русские, украинцы, белорусы), тюркоязычных (татары, башкиры, чуваши, якуты и др.), финно-угорских (мари, мордва, коми, удмурты) и других народов. Такой же богатой была палитра верований: православие и отколовшиеся от него старообрядцы, католичество, ислам, буддизм. Северные, сибирские, некоторые поволжские народы оставались язычниками – каждые из них молились своим богам.
Городское население по численности многократно уступало сельскому и составляло всего лишь 6,6% всех жителей. Тройка самых населенных городов России выглядела так: Петербург – 335 тыс., Москва – 270 тыс., Вильно – 56 тыс. жителей. В Сибири всех превосходил Тобольск – 16 тыс. жителей.
XIX в. ознаменовался в истории России многими чрезвычайно важными событиями. Если говорить о социально-экономическом положении, то его первая половина характеризуется кризисом крепостнических отношений и необходимости проведения реформ (правление Александра I и Николая I); вторая – отменой крепостного права и его последствиями (царствование Александра II, Александра III, частично Николая II).
Социальный состав империи
Наверху сословной иерархии находилось дворянство – на начало века примерно 225 тыс. человек, которые вместе с семьями составляли всего-то 1% населения страны. Они пользовались величайшей привилегией – жить в свое удовольствие за счет нещадной эксплуатации крепостных людей. Но дворяне дворянам рознь, в том числе и по богатству. В первой половине XIX в. 46% дворян-помещиков имели менее 20 душ крепостных, 14% вообще были беспоместными (не получившие, не имеющие поместья).
Набирало силу купечество (119 тыс. человек). Они тоже имели привилегии, но, в отличие от дворянства, зарабатывали их своим трудом, крепостных они иметь не могли, льготы им давались с благой целью – развивать торговлю, крепить экономику страны. Купцы освобождались от рекрутчины и некоторых податей, в их функции входило вести внутреннюю и внешнюю торговлю – крупную и мелкую, оптовую и розничную, в зависимости от гильдий, к которым они были приписаны.
Со времени принятия на Руси христианства (988) немалыми льготами пользовалось духовенство. На начало XIX в. православные прихожане кормили 215 тыс. служителей церкви.
На самом низу социальной лестницы располагались классы без привилегий – мещане в городах и крестьяне в деревнях.
Мещане были представлены ремесленниками, мелкими торговцами, не подпадавшими под купеческие гильдии, и наемными работниками – это будущий рабочий класс. Им жилось полегче, чем крепостным крестьянам, но и они имели немало притеснений и неудобств. И если платить подати и нести военную службу было естественной государственной необходимостью, как и в любой другой стране, то узаконенные для них, телесные наказания были унизительны и вызывает протест.
Крестьяне составляли более 90% населения страны. Они делились на государственных и крепостных. Государственные крестьяне накануне отмены крепостного права (1861) составляли около 19 млн душ обоего пола. Если бы их обязанности ограничивались только уплатой податей, пусть и высоких, жизнь крестьян в России в XVIII в. можно было бы считать сносной. Но грубый произвол местных властей и самые невероятные поборы вызывали недовольство и возмущение государственных крестьян.
Крепостные крестьяне – самая значительная и в то же время самая обездоленная и униженная часть населения России. Накануне отмены крепостного права их насчитывалось 23,1 млн душ обоего пола. В первой половине XIX в., в сравнении с предшествовавшим временем, их положение не изменилось: с ними могли делать практически все, что угодно господину, они же, даже при строгом выполнении существовавших законов, были лишены элементарных прав и свобод.
Казачество – особая группа сельских жителей, насчитывается до полутора миллиона человек насчитывало. После ликвидации казачьей вольницы этот слой начал было хиреть. Затем, увидев пользу от управляемых казаков, особенно в деле охраны государственной границы, царское правительство стало создавать целые казачьи войска – Донское, Терское, Черноморское, Забайкальское (к середине века – всего 9).
Сословный строй не был стабильным в строгом значении этого слова. Под влиянием товарно-денежных отношений, захватывающих все слои общества, он имел тенденцию к размыванию. Так, например, был возможен переход из сословия мещан в купечество. В то же время складывалась однородная масса из мещан и пришедших в город крестьян. Формировавшаяся буржуазия объективно впитывала в свою среду и дворян, и купцов, и даже разбогатевших мещан и крестьян – были бы деньги.
Реформы: высокие намерения и малые результаты
С первого года XIX столетия Россией стал править «отцеубийца», шагнувший к трону через труп своего отца, – Александр I, любимый внук Екатерины II, достаточно образованный, воспитанный на идеях французского просвещения.
По церковным понятиям помазание на царство снимало с помазанника смертный грех убийства (помазание – церковный обряд, заключающийся в крестообразном мазании миром как знак передачи благодати благословения (совершается при крещении, перед смертью, при коронации царей и т.п.).
Вступив на престол, Александр, пообещав управлять народом «по законам и по сердцу бабки своей – Екатерины Великой», в первую очередь проделал то, что делали все его предшественники, и долго будут делать его потомки – одним раздал пряники, других «одарил» кнутом. Он отменил отцовские обскуранские (обскурантизм – враждебное отношение к просвещению, науке, культурному прогрессу) и запретительные меры (возвратил на службу исключенных без суда офицеров – до 15 тыс. человек), объявил амнистию всем, кроме убийц, беглецам, ликвидировал Тайную экспедицию, отменил запрет на ввоз иностранных книг, разрешил (ограниченно) выезд русских за границу. Солдатам обрезали букли на париках, публикации объявлений о продаже крестьян запретили.
Заговорщиков Палена и Панина, фактически организовавших убийство отца, особо не побеспокоил, но старым, отцовским кадрам не доверял: уволил ряд важных персон, некоторых из них даже выслал из столицы – от греха подальше. Положение Александра в первое время царствования некая знатная француженка де Боней резюмировала так: «Молодой император шел, предшествуемый убийцами своего деда, сопровождаемый убийцами своего отца и окруженный своими собственными убийцами».
Молодой император приступил к обустройству государственных дел. Он создает Непременный совет – законосовещательный орган, предназначенный, правда, больше на словах, чуть ли не для контроля за деятельностью царя, этакий гибрид из екатерининских и павловских чиновников, участников заговора, руководителей важнейших государственных учреждений. Вскоре стало ясно, что такое сообщество принести пользы государю и государству в условиях самодержавия не может. Нужно было что-то новое и на это новое могли пойти только новые люди.
Первыми, кого Александр приблизил к трону, были его друзья П.А. Строганов, А. Чарторыйский, Н.Н. Новосильцев и В.П. Кочубей. Назвавшись Негласным комитетом, в таком кругу за чашкой чая, полные сил и благих намерений, они строили нереальные проекты переустройства России.
В первые годы царствования Александра I начавшиеся преобразования выглядели обнадеживающе. Открывались гимназии и университеты. С целью облегчить положение хотя бы части крепостных крестьян, был издан указ «О вольных хлебопашцах» (1803): крестьяне могли получить свободу и землю от помещиков, если, конечно, были в состоянии за все это заплатить, и, разумеется, с позволения помещика. А они-то как раз и не торопились выполнять указ, исходя из исконно русского «как бы чего не вышло»: до 1825 г. стали свободными лишь 47 тыс. душ мужского пола. (Цена свободы составляла в среднем 396 руб. с души на ассигнации, или 100 руб. серебром.) Но все же это был первый «светлый луч» в темном, крепостном российском царстве.
Административная система России никогда не отличалась порядком, но то, с чем пришлось столкнуться Александру, превзошло все его ожидания – состояние полного разлета. Беззаконие, безответственность, казнокрадство, взяточничество (Петербургу широко были известны даже сенаторы, безнаказанно бравшие взятки) и т.п. пронизывали власть сверху донизу. С целью искоренения управленческих пороков и наведения порядка в стране вводится новый государственный институт – министерства: военное, морское, иностранных дел, внутренних дел, коммерции, финансов, народного просвещения, юстиции (1802).
СПРАВКА
Функции некоторых министерств существенно отличались от нынешних. Так, Министерство внутренних дел (МВД) имело, наряду с другими экспедициями (управлениями). Экспедицию государственного хозяйства, которое занималась земледелием и промышленностью, обеспечением империи продовольствием. Именно МВД закупало зерно, держало под контролем запасы хлеба, рыбы, соли и т.д. К примеру, когда в 1803 г. в России был поднят вопрос о выращивании «растения, кокерузой (кукурузой. – Авт.) называемой», этим делом занялось тоже МВД.
Но, увы, созданные структуры власти только по названию, где-то по структуре, были новыми, пороки же в них сохранились старые. Нужны были свежие и более кардинальные подходы к организации системы государственного управления.
Но кто выработает эти подходы? Кто сумеет их реализовать? Стало очевидным, что Негласный комитет ограничивался лишь смелыми рассуждениями, решения же его, а тем более их реализация, сводились почти к нулю, в какой-то мере по вине самого Александра. «Император еще не настолько чувствовал себя хозяином положения, чтобы отважиться принимать меры, казавшиеся ему слишком крутыми», – отмечал член комитета А. Чарторыйский.
Для решения принципиально новых задач всегда нужны не просто новые, но и это главное, незаурядные личности – умные, решительные, ответственные, смелые. Такими людьми всегда изобиловала Россия, но чиновничий аппарат, да и сами цари не пропускали их к вершинам власти – так им было спокойнее жить, а беспокойства они не желали. В этот раз «лед тронулся»: императору порекомендовали способного и трудолюбивого сына сельского священника Михаила Михайловича Сперанского. Александр приблизил его к себе, затем стал доверять самые важные государственные вопросы. О Сперанском вскоре узнала не только вся Россия, но и вся Европа. Даже могущественный Наполеон при встрече с Александром, вроде бы в шутку спросил: «Не угодно ли вам, государь, обменять мне этого человека на какое-нибудь королевство?»
БИОГРАФИЧЕСКАЯ СПРАВКА
Граф М. М. Сперанский (1772–1839). Сын сельского священника, учился в семинарии. Служебная лестница: чиновник в канцелярии генерал-прокурора Сената; действительный статский советник; товарищ министра; государственный секретарь. В 1812–1816 гг. – в ссылке. Далее: пензенский губернатор; генерал-губернатор Сибири; член Государственного совета. После смерти Александра I: член суда над декабристами; один из руководителей кодификации законодательства и издания Полного собрания законов России.
К 1809 г. Сперанский по поручению царя подготовил проект реформирования всех эшелонов власти. Главное в нем – разделение властей – на законодательную, исполнительную и судебную. В случае реализации проекта государственное управление выглядело бы так:
• Государственная дума – всероссийский представительный орган, рассматривает законопроекты, направляя их затем в Государственный совет, заслушивает министров и т.п.;
• Министерства – исполнительная власть;
• Независимые суды – судебная власть;
• Государственный совет (члены назначались императором) объединял все ветви власти. Проекты документов Госсовета, подписанные царем, приобретали силу законов;
• Реальная законодательная власть сохранялась за царем.
Ценным было то, что законопроекты проходили разные стадии обсуждения и, следовательно, в большей степени могли выражать мнение большинства народа и быть полезными народу.
Сперанский предложил новую избирательную систему. Правом избирательного голоса, согласно его проекту, пользовались все обладатели земли и капиталов, даже если это государственные крестьяне. Остальные в выборах не участвовали.
Что касается крепостных крестьянах и мастеровых, они подпадали под формулировку: «Никто не может быть наказан без судебного приговора». А это означало резкое ограничение произвола крепостников. Не забыл Сперанский и о «паркетных шаркунах» – придворных высоких чинов и званий, праздношатающихся лиц, часто без пользы дела занимающих разные должности. Для них был подписан указ (1809), ограничивающий доступ лиц, не имеющих университетского образования, к высоким государственным постам.
Эта первая робкая попытка реформ вызвала недовольство практически всех слоев населения:
• дворян – за ограничение их власти над крепостными;
• знати – за требование получать образование. (Согласно царскому указу, никто не мог производиться в чины 8 и 5 классов без университетского диплома, или без экзамена, соответствующего университетскому курсу);
• крестьян, ремесленников и т.п. – за снижение жизненного уровня (реформы требовали дополнительных средств за счет народа, а отсюда – неизбежное повышение налогов и т.д.).
Беды Сперанскому было не миновать. Консерваторы изрыгали проклятья в его адрес, доносчики ловили каждое его слово и передавали, часто в искаженном виде, императору с целью его опорочить и т. д. Против Сперанского выступил даже историк Н. Карамзин, назвавший его реформы несогласными с характером русской государственной жизни. В чем это несогласие? Самодержавие должно быть вечным и незыблемым, его не нужно облекать в законы, ибо «в России государь есть живой закон», – так гневно писал историк в записке Александру I. А тут подоспел еще один «весомый аргумент»: до предела накалились отношения с Францией, а проект реформ носил довольно выраженный оттенок французских демократических преобразований. Вывод: Сперанский – носитель «наполеоновских идей», чуть ли не французский шпион и изменник. В таких условиях о реализации реформ не могло быть и речи, Сперанский становился «великим реформатором» без «великих реформ».
Вскоре к своему любимцу охладел и сам Александр. Накануне отлучения Сперанского от власти царь ласково простился с ним, хотя перед этим уже отдал приказ выслать его из Петербурга. Весной 1812 г. Сперанский был арестован, причем внезапно, он не смог проститься даже с дочерью, и сослан в Нижний Новгород, затем в Пермь, под усиленный полицейский надзор.
В 1816 г. Сперанский был реабилитирован, никаким шпионом и вредоносной для государства личностью он не был, и назначен Пензенским губернатором, затем генерал-губернатором Сибири. Александру I в Петербурге он уже не был нужен, как не нужны ему были и другие реформаторы со своими идеями и планами.
В 1820 г. ряд государственных деятелей вновь осмелился заявить императору о необходимости коренных преобразований, на что тот ответил: «Некем взять!», т. е. он не видел рядом с собой чиновников, на которых мог бы опереться при осуществлении каких бы то ни было преобразований. Однако и его предшествовавшая жизнь, и оставшиеся ему 5 лет царствования показали, что он и не хотел видеть таких людей, поскольку к радикальным изменениям в обществе император был не готов.
ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ (1-й уровень)
1. Перечислите основные народы, населявшие Российскую империю. Сколько человек проживало в стране?
2. Каким был сословный состав общества?
3. Каким было соотношение крепостных и государственных крестьян?
4. Что входило в функции Непременного совета и Негласного комитета?
5. В чем сущность и каковы результаты указа «о вольных хлебопашцах»?
6. Когда были введены министерства? Назовите их.
7. Что является главным в проектах реформ Сперанского?
8. Какова судьба самого крупного реформатора первой половины XIX в. Сперанского?
ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ (2-й уровень)
1. Почему с началом царствования Александра I началось целое движение проектов по изменению государственного устройства и общества?
2. Почему проекты реформ Сперанского не были реализованы?
ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ
Вспомните, в какое время в России функционировали как органы исполнительной власти приказы и коллегии, на смену которым пришли министерства.