– КПРФ (88 мест);
– «Единство» (83 места);
– «Отечество – вся Россия» (47 мест);
– СПС (32 места;
– «Яблоко» (21 место);
– «Блок Жириновского» (16 мест).
Таким образом, левые группировки утратили свое преимущество в парламенте. Новый состав Думы практически гарантировал дальнейшее продвижение по пути реформ. Это создавало благоприятные условия для более устойчивой работы правительства.
В 2003 г. состоялись очередные выборы в Государственную думу, победу одержала правительственная партия «Единая Россия», получившая более 300 депутатских мест. Не прошли в Думу либеральные «Союз правых сил» (Б. Немцов, Е. Гайдар, И. Хакамада, А. Чубайс) и «Яблоко» (Г. Явлинский).
С 2004 г. начался процесс по изменению законодательства в организации и проведении выборов в представительные органы. Начиная с очередных выборов в Государственную думу, проявились новые факторы:
– политические партии для регистрации в качестве федеральных должны иметь в своем составе не менее 50 тыс. членов;
– региональные организации – соответственно от 250 до 500 членов;
– в Думу будут проходить депутаты по партийным федеральным спискам, если получат не менее 7,0% голосов избирателей;
– выборы признаются состоявшимися, если таких списков будет не менее двух и если за эти списки в совокупности будет подано более 60,0% голосов избирателей.
Смена президентов
31 декабря 1999 г. российский народ потрясла весть: президент Ельцин заявил о своей добровольной отставке. Сделать это его заставило продолжавшее ухудшаться положение дел во всех отраслях жизнедеятельности абсолютного большинства людей и государства в целом. Ни одно из данных им обещаний не было выполнено. Президент в новогоднем обращении к народу заявил, что он и его правительство сделали все, чтобы Россия встала на путь демократии и рыночной экономики и теперь пора уступить место более молодым и энергичным.
Б.Н. Ельцин, смело встав у руля демократических в области политики и рыночных в области экономики реформ, недостаточно осознавал их сущность и мало представлял, если представлял вообще последствия. Временами он руководил страной чисто царскими или советско-партийными методами: бесконечно менял премьер-министров и министров, но, как правило, неудачно; во власть нередко попадали ему преданные, но совершенно некомпетентные в государственных делах люди и т.д. Лишь один пример на эту тему.
ГАЗЕТНЫЙ ИСТОЧНИК
Заявление вице-премьера С. Шахрая о решении проблемы территориальной целостности России (1994 г.): «У меня есть идея: а что если расселить по южным рубежам России русских? Например, от Урала до Сахалина поселить 32 млн. человек. Тогда мы не только удержим эту территорию, а освоим ее и заселим».
«Аргументы и факты»
Ельцин нередко принимал важные решения в узком кругу, причем не столько правительственном, сколько в дружественном, получившем название «семья», пытался вновь и вновь успокаивать народ популистскими обещаниями, вплоть до «лягу на рельсы», если что-то не получится, часто, говоря о демократии, использовал чисто командные методы управления и т.д. Падал авторитет президента за рубежом, а вместе с ним и авторитет России на международной арене. Народ практически перестал доверять ему.
СПРАВКА
Большой негативный резонанс на международной арене вызывали необъяснимые поступки Б.Н. Ельцина во внешнеполитических делах, причем на самом высоком уровне. Он мог себе позволить отменить встречу с находившимся с официальным визитом в Москве премьер-министром Испании за один час до мероприятия, не выйти из самолета к встречавшему его премьер-министру Исландии и т.д.
Главная заслуга первого президента России, как было отмечено В.В. Путиным накануне 75-летия Б. Ельцина (2006), – это данная народу свобода.
После ухода Ельцина многие россияне облегченно вздохнули. У них появилась надежда на достойного руководителя. Исполняющим обязанности президента до новых выборов стал председатель правительства Владимир Владимирович Путин. А в марте 2000 г., в ходе очередных президентских выборов среди 12 претендентов, он одержал убедительную победу.
Избрание В.В. Путина было закономерным. Заняв пост председателя правительства России, для большинства россиян он стал олицетворением нового типа политического деятеля: делового, энергичного, обладающего быстрым и острым умом, ведущего здоровый образ жизни, умеющего четко и ясно определять цели и задачи, профессионально и эффективно их решать. Всегда готовый к диалогу, В.В. Путин заметно выгодно отличался от прежнего президента и большинства представителей прежней политической элиты. Это вселяло уверенность у населения страны в изменениях к лучшему.
БИОГРАФИЧЕСКАЯ СПРАВКА
В.В. Путин родился в 1952 г. С 1975 г. служил в органах государственной безопасности. В 1985–1990 гг. работал в ГДР, с 1990 г. – помощник ректора ЛГУ по международным вопросам, советник председателя Ленинградского совета, с 1991 г. – председатель Комитета по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга. В 1994–1996 гг. – первый заместитель председателя правительства Санкт-Петербурга. В 1996–1998 гг. работал в Администрации президента РФ. В июле 1998 г. назначен директором Федеральной службы безопасности, а в августе 1999 г. – председателем правительства РФ. В марте 2000 г. избран Президентом РФ.
Продолжение политических реформ
Первые шаги нового президента были сделаны в трех основных направлениях:
• укрепление вертикали власти на демократической основе;
• продолжение курса экономических реформ;
• становление социального государства.
Было сформировано новое правительство из лиц, способных более профессионально и целенаправленно проводить курс радикальных реформ. Конечно, молодые министры были и в прежних правительствах, но Ельцин практически ничего не знал об их деловых и моральных качествах. Оттого не справились с министерскими обязанностями Гайдар и Чубайс, Бурбулис и Шахрай, Авен и Федоров, Козырев и Немцов и т.д. В.В. Путин же доверял высокие посты тоже в основном молодым, но хорошо известным ему и стране лицам, профессионалам, уже проявившим себя на различных государственных и региональных постах, способных преодолеть тяжелое наследие и выйти на рубежи эффективного хозяйствования и управления. Возглавлял правительство пока М.М. Касьянов – это был выдвиженец Б. Ельцина. В 2004 г. его заменил М.Е. Фрадков.
В 2001 г. были утверждены Гимн, Герб и Флаг Российской Федерации.
Гимн России Россия – священная наша держава,
Россия – любимая наша страна.
Могучая воля, великая слава —
Твое достоянье на все времена!
Припев:
Славься, Отечество наше свободное,
Братских народов союз вековой,
Предками данная мудрость народная!
Славься, страна! Мы гордимся тобой!
От южных морей до полярного края
Раскинулись наши леса и поля.
Одна ты на свете! Одна ты такая –
Хранимая Богом родная земля!
Припев:
Славься, Отечество наше свободное,
Братских народов союз вековой,
Предками данная мудрость народная!
Славься, страна! Мы гордимся тобой!
Широкий простор для мечты и для жизни
Грядущие нам открывают года.
Нам силу дает наша верность Отчизне.
Так было, так есть и так будет всегда!
Припев:
Славься, Отечество наше свободное,
Братских народов союз вековой,
Предками данная мудрость народная!
Славься, страна! Мы гордимся тобой!
ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ
Каждый достойный гражданин России должен знать Гимн наизусть. Выучите его, вникая в смысл каждого слова, каждой строчки.
Для создания сильной центральной власти и укрепления ее взаимодействия с региональной властью реформированию подверглась верхняя палата Федерального собрания – Совет Федерации. Из него были выведены губернаторы и главы администраций субъектов, лишившиеся, заодно, и депутатской неприкосновенности. Действительно, в регионах была масса неотложных дел, а их руководители неделями заседали в Москве. В новый состав Совета Федерации с 2002 г. избирались на местах по два представителя – по одному от законодательного и исполнительного органа власти каждого из регионов. Но и главы субъектов не остались в стороне от общегосударственных дел. Они вошли в созданный совещательный орган при президенте – Государственный совет.
В 2005 г. кардинально меняется порядок выборов губернаторов (глав администраций). Теперь они избирались представителями законодательных органов субъектов Федерации по представлению президента. В результате ранее никому не подчинявшийся, а потому практически безответственный губернатор, отныне нес непосредственную ответственность за положение дел в регионе перед президентом. С 2006 г. кандидатов в губернаторы могли предлагать партии, победившие на местных выборах в субъектах страны.
Укреплению центра способствовало введение не предусмотренного Конституцией нового института власти – представители президента в семи созданных федеральных округах, включающих в себя все имеющиеся регионы: Центральный, Южный, Северо-Западный, Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный. Представитель президента был призван координировать деятельность местных органов власти в соответствии с политикой главы государства и правительства, а также осуществлять контроль за бюджетным финансированием и использованием экономического потенциала округа. Одной из важнейших задач полномочных представителей было приведение регионального законодательства в соответствие с федеральным.
СПРАВКА