«…Да будет же ведомо, что Мы не допустим никакого своеволия или беззакония и всею силой императорской мощи приведем ослушников закона к подчинению Нашей Царской воле».
Из императорского Манифеста «О роспуске Государственной думы…»
На этом парламентаризм в стране мог бы и закончиться. Но острота ситуации в обществе вынуждала правительство лавировать и идти на дальнейшие реформы. Тем более, что в день роспуска Думы правительство возглавил П.А. Столыпин, который решил навести порядок путем сочетания жестких мер борьбы с революцией и плавными реформами по разрешению наболевших проблем. Дума была нужна Столыпину для политической поддержки своих новых идей. Царь уступил.
2-я Государственная дума
Новая Дума избиралась по старому избирательному закону. Результаты выборов ввергли правящие круги в шок:
• в Думу из 518 депутатов прошло почти вчетверо больше социал-демократов (68);
• кадетов стало на 63 человека меньше;
• в целом партии и фракции левого блока набрали 43% от общей численности Думы.
Председателем был избран кадет Ф.А. Головин.
С первых дней работы обновленного парламента стало ясно, что долго 2-я Дума не продержится. Многие предложения Столыпина по аграрной реформе встречались депутатами «в штыки». В частности, руководитель правительства не желал обижать помещиков, а депутаты настаивали на отчуждении помещичьих земель. Началась подготовка к роспуску и 2-й Государственной думы.
Царь и правительство понимали, что замена одной Думы другой без изменения закона о выборах желаемого для них результата не даст. Началась разработка нового закона о выборах. По нему почти наполовину сокращалось число выборщиков от крестьян и рабочих (в городах, к примеру, к выборам не допускались лица, не имевшие квартир), но од но временно на 1/3 увеличивалась квота от помещиков. Сокращался количественный состав Думы – с 524 до 442.
Подстраховавшись новым избирательным законом, царь искал предлог закрыть прежнюю Думу. Напрямую это делать ему не советовали – народ, мол, возмутится. Нашли шитый белыми нитками предлог: сфабриковали с помощью провокаторов обвинение социал-демократической фракции Думы в подготовке военного переворота. Под этим предлогом Столыпин потребовал отстранить от работы в Думе всех социал-демократов, а 16 из них лишить депутатской неприкосновенности. Дума выполнить эти требования без расследования обвинения депутатской комиссией отказалась. Власти только этого и ждали: через 3 дня царь распустил 2-ю Думу, и вновь как «не ту», какая нужна России ( 1907 ).
3-я Государственная дума
В 1907 г. число лиц, по имущественному цензу имеющих право участвовать в выборах, в 50 губерниях Европейской России составило 1 млн 288 тыс. человек. Избирательным правом пользовались только мужчины старше 25 лет.
ЭТО ЛЮБОПЫТНО
В ночь с 1 на 2 марта 1907 г. в зале заседаний Думы обрушился потолок. Случилось это спустя пять часов после окончания заседания, иначе мало бы кто остался в живых – «добрая половина из них покоилась бы в гробу, а другая была бы искалечена», – писала газета «Речь». Установили, что причиной обвала стали некачественные гвозди.
Новым составом Думы царь и Столыпин остались довольны: дворяне, составлявшие чуть больше 1% населения, заняли 178 думских кресел из 442. Исход любого голосования решали октябристы (154 голоса), которые вместе с «правыми» набирали до 300 голосов. Председательствовали в Думе октябристы Н.А. Хомяков, А.И. Гучков, М.В. Родзянко.
ЭТО ЛЮБОПЫТНО
Бичом в работе Государственной думы стали прогулы депутатов. В те времена голосование в Думе носило строго персональный характер. (Ныне один депутат может проголосовать за всю фракцию.) И вот, когда надо было принимать какой-либо законопроект, вначале подсчитывали количество присутствовавших депутатов – есть кворум или нет. Если депутатов не хватало, их же товарищей отправляли за прогульщиками. Когда за ними шли сторонники законопроекта, то розыски завешались успешно, если противники – голосование откладывались, поскольку и ушедшие на поиски депутаты на заседание не возвращались.
III Дума, в отличие от I и II, отработала положенный пятилетний срок ( 1907–1912 ). Причиной тому – и относительно угодный правительству состав, и ограниченные возможности законодателей (Дума могла обсуждать только 1% бюджета). Так что прав был глава правительства В.М. Коковцев, заменивший убитого в 1911 г. Столыпина, заявивший: «У нас парламента, слава Богу, еще нет».
4-я Государственная дума
Последняя в истории самодержавной России Дума работала с декабря 1912 г. по февраль 1917 г. Председательствовал в Думе М.В. Родзянко. Самой крупной фракцией стали «правые» – 185 мест. Социал-демократам досталось всего 14 мест.
С вступлением России в Первую мировую войну, царя правительство, Думу начало лихорадить. Военные поражения, «распутинщина» (по имени фаворита семьи Николая II пройдохи Распутина), мощные социальные брожения в стране – все это привело и к роспуску Думы, и падению царского самодержавия (февраль 1917 г.).
Вновь представительный орган власти под названием «Государственная дума» войдет в историю России только с 1994 г.
ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ (1-й уровень)
1. Назовите причины подписания Высочайшего манифеста об учреждении Государственной думы. Когда это произошло?
2. Охарактеризуйте работу 1-й Государственной думы. Каким был ее партийный состав?
3. Почему центральное место в работе Думы занял аграрный вопрос? Был ли он разрешен?
4. Почему 1-я Государственная дума просуществовала всего два с небольшим месяца?
5. Когда и как проходили выборы во 2-ю Государственную думу? Кто на них одержал победу?
6. Почему предложения Столыпина по аграрной реформе не были приняты депутатами Думы?
7. Каковы причины разгона 2-й Государственной думы?
8. Почему и как был изменен закон о выборах в Государственную думу?
9. В какие годы функционировала 3-я Государственная дума? Каким был ее социальный состав?
10. Когда состоялись выборы в 4-ю Государственную думу? В связи с какими событиями она прекратила свое существование?
ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ (2-й уровень)
1. Почему Николай II не дал возможности работать 1-й и 2-й Государственным думам?
2. По каким причинам столь резко менялся состав партийных представителей, прошедших в 1-ю и 2-ю Государственные думы?
ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ
1. Вспомните, в какие века Дума в той или иной форме в России уже существовала?
2. Запомните годы функционирования Государственной думы начала XX в. При дальнейшем изучении Отечественной истории (истории России) проследите, когда Государственная дума, как институт представительной власти, возродилась вновь.
Опорный конспект
§ 33. Столыпинские реформы
Незавершенность аграрной реформы, предпринятой Александром II, с течением времени неизбежно должна была негативно отразиться на состоянии российского общества. Экономический кризис 1900–1904 гг., с особой остротой обнажив отсталость форм ведения сельского хозяйства, стал той лакмусовой бумажкой, посредством которой передовые слои общества сумели разглядеть необходимость кардинальных преобразований в крестьянском землепользовании.
Вся крестьянская Россия была бедна: об этом открыто говорили не только противники самодержавия, но и представители партий крупного капитала.
ПЕРВОИСТОЧНИК
«Россия бедна, народ обнищал: ежегодно то в одной, то в другой области приходится переживать страшные бедствия – голодовки. Богатство страны основывается прежде всего на земледелии; если земля не будет давать урожаев, то нечем будет питаться народу…».
Из программного заявления Торгово-промышленной партии
Сопоставление средних показателей по сбору всех важнейших хлебов в разных странах были не в пользу России, более того, свидетельствовали о крайней отсталости ее с/х производства.
Урожайность зерновых в России и некоторых странах Европы (в пудах; с 1 дес.)
Не осталась равнодушной к бедственному положению сельского хозяйства даже Монархическая партия, отметившая, что хотя 70% населения России существует за счет сельского хозяйства, оно, как жизненно важная отрасль, находится в основательном затруднении и «такое печальное положение продолжается уже более 20 лет, истощая силы и средства нашего сельского хозяйства, которое все более слабеет и хиреет. Вполне естественно, что при таких условиях производительность сельского хозяйства не повышается, а понижается, как свидетельствуют об этом хронические неурожаи, ставшие у нас обычным явлением».
Все россияне ожидали, а многие требовали кардинальных перемен в аграрном вопросе.
Подготовка аграрных преобразований
Законопроект, предназначенный для справедливого решения аграрного вопроса, был предложен еще правительством С. Витте. Его разработал главноуправляющий землеустройством и земледелием Н. Кутлер, назвав так: «Проект закона о мерах к расширению и улучшению крестьянского землевладения». В основу проекта был положен «принцип принудительного отчуждения частновладельческих земель за справедливое вознаграждение». Но на проекте, представленным С. Витте царю, была наложена резолюция: «Частная собственность должна оставаться неприкосновенной». При этом не остались неприкосновенными Кутлер и Витте – оба оказались в отставке.
Во главе реформаторских сил по преобразованию деревни встал Петр Аркадьевич Столыпин.БИОГРАФИЧЕСКАЯ СПРАВКА