26 марта 2000 года В. В. Путин, набрав в первом туре 56 % голосов, стал Президентом России.
Владимир Владимирович Путин родился 7 октября 1952 года в городе Ленинграде. Отец – Владимир Спиридонович Путин, ветеран Великой Отечественной войны, участвовал в обороне Ленинграда, инвалид войны. Мать – Мария Ивановна Путина, родом из Тверской области, всю блокаду пережила в Ленинграде. В 1975 году В. В. Путин окончил юридический факультет Ленинградского государственного университета и по распределению был направлен на работу в органы государственной безопасности.
В 1985–1990 годах находился в служебной командировке в ГДР. 20 августа 1991 года подал рапорт об увольнении из органов государственной безопасности. С 1990 года – помощник ректора ЛГУ по международным вопросам, затем – советник председателя Ленсовета. С 12 июня 1991 года – председатель Комитета по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга. Курировал вопросы привлечения инвестиций в экономику города, открытие совместных предприятий, сотрудничество с иностранными партнерами. В 1994–1996 годах – первый заместитель председателя правительства Санкт-Петербурга – председатель Комитета по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга. Курировал правоохранительные органы, взаимодействие с Законодательным собранием Санкт-Петербурга, Управление по связям с общественностью.
В августе 1996 года был переведен в Москву на должность заместителя управляющего делами Президента РФ. С марта 1997 года – заместитель руководителя администрации Президента РФ – начальник Главного контрольного управления. С мая 1998 года – первый заместитель руководителя администрации Президента РФ по работе с территориями. В июле 1998 года был назначен директором Федеральной службы безопасности, в марте 1999 года – секретарем Совета безопасности РФ с сохранением должности директора ФСБ. С августа 1999 года – председатель Правительства РФ, с 31 декабря 1999 года – Исполняющий обязанности Президента России. С 2000 года по настоящее время (с перерывом в 2008–2012 годах) – Президент Российской Федерации.
В. В. Путин – кандидат экономических наук, свободно владеет немецким языком, хорошо говорит на английском. Неоднократный чемпион Санкт-Петербурга по самбо, мастер спорта по самбо и дзюдо.
Основным направлением своей деятельности как на посту премьер-министра, так и на посту Президента В. В. Путин избрал последовательное усиление роли государства в жизни общества, укрепление государственных и общественных институтов, расшатанных в предыдущие годы. В немногословном, четко выражающем свои мысли, активно занимающемся спортом В. В. Путине люди, уставшие от экспромтов предыдущей власти, увидели человека, верящего не в абстрактную демократическую идею, а в конкретный народ, в Россию. Увидели руководителя, с глубокой внутренней убежденностью произносящего те слова, которые предыдущая власть так и не смогла произнести, увидели не только волю и стремление к порядку в обществе, но и способность навести этот порядок. Искренность в словах, делах, стремлениях, именно искренность, а не политиканство, смогли привлечь в короткий срок к В. В. Путину симпатии миллионов людей, сделали его консолидирующей фигурой российского общества. Эта искренность и последовательность четко проявились, например, в отношении к религии и Церкви: новый Президент заявил себя как верующий человек, посетив с 2000 года целый ряд монастырей – Валаамский, Соловецкий, Нило-Столобенский, Иверский, Юрьевский (в Новгородской области) и другие, регулярно присутствуя на праздничных богослужениях не только в Москве, но и в других российских городах.
Во многом именно естественным стремлением одних людей понять нового Президента, других – выразить ему свои симпатии, третьих – объединить свои усилия с главой страны, с которым можно и нужно работать, объясняется и интерес к его личности: издание книг биографического и аналитического характера, появление его портретов, внимание к его юбилею, прошедшему осенью 2022 года. Некоторыми средствами массовой информации подобный интерес неправильно толкуется как «культ личности», «наследие тоталитарного прошлого», следствием которого может стать возвращение и других элементов тоталитарного общества – ограничение гражданских свобод и т. д. Однако в действительности интерес к личности Президента является прежде всего свидетельством того, что у многих людей впервые за много лет появилась надежда на реальные изменения в жизни страны к лучшему; они почувствовали, что нужны власти; начало возвращаться почти утраченное доверие к власти и ее носителям. Еще одним свидетельством этого является и растущее падение интереса к Коммунистической партии и ее лидерам.
Владимир Путин принял страну, находящуюся в очень сложном экономическом и политическом положении. Необходимо было не только восстанавливать экономику страны, укреплять ее международный престиж, нужно было начать решать сложнейшую проблему – вернуть доверие людей к власти. Кроме того, насущнейшей задачей было сделать институты власти (и в том числе институт президентства) реально действующей силой, определяющей общественные и политические цели, повести за собой людей и общественное мнение, а не подыгрывать им. И первые действия В. В. Путина показали, что он действительно стремится изменить ситуацию, при этом отдавая себе отчет в том, что положение страны достаточно серьезно и на решение многих проблем могут уйти годы.
Курс Путина, взятый им в 2000 году, можно в целом определить как политику защиты свободы и суверенитета страны, основанную на принципе справедливости. Ее основные компоненты следующие:
– Опора политического курса на поддержку большинства. В отличие от политического курса периода олигархии политика Путина ориентируется в своих основах на позиции и ценности, которые разделяет большинство российского народа: сильная единая процветающая Россия. Именно поэтому политика Президента и пользуется поддержкой большинства. Это не означает, что Путин отказывается от реформ, иногда очень болезненных для населения. Просто в отличие от 1990-х годов народ видит, что в конечном итоге реформы, проводимые Путиным, приносят или принесут в будущем выигрыш большинству. Большинство начинает чувствовать непосредственный позитивный эффект от его правления, что, естественно, повышает устойчивость системы.
– Национализация государства. В 1990-х годах, как отмечалось выше, государство было фактически приватизировано олигархами. Олигархи – не просто крупные бизнесмены. Олигархи возникают там и тогда, когда и где крупный бизнес пытается подменить собой государство. Путину удалось в короткие сроки вернуть реальную власть легитимным государственным структурам, сформированным на основе демократической процедуры и ответственным перед российским народом. Эта политика получила название политики равноудаленности бизнеса. Следует подчеркнуть, что равноудаленность бизнеса не означает, что бизнес как-то изолируется от политической сферы или что ему отказывается во влиянии на процесс принятия политических решений. Просто, как в любом нормальном обществе, взаимодействие власти и бизнеса начинает протекать в цивилизованных формах. Бизнес формирует свои общественные организации и через них ведет диалог с государством. Именно национализация государства позволила сформулировать общие для всех правила игры как в политике, так и в экономике, что самым благотворным образом повлияло на ситуацию в стране. Всем бизнес-структурам было предложено просто на равных выполнять требования закона, в частности в сфере уплаты налогов. Известно, что в 2004 году после «дела ЮКОСА» поступление федеральных налогов и сборов от крупнейших налогоплательщиков по сравнению с 2003 увеличилось сразу на 133,8 %. Причем если в 2002–2003 годах динамика поступлений налога на прибыль в нефтяных вертикально-интегрированных компаниях падала, то в 2004-м поступления от этого налога выросли сразу на 225,3 %.
– Реализация на практике принципа конституционализма. Возможно, главное в политике демократизации, проводимой Путиным, – это требование ко всем государственным и частным институтам соблюдать российскую Конституцию и законы. Эта идея была выражена Путиным в самом начале его президентства в виде курса на осуществление «диктатуры закона». Просто было предложено всем исполнять закон, а не извращать его смысл.
– Восстановление власти государства над государственными СМИ. Первый канал всегда, в том числе в 1990-е годы, был каналом, в котором был контрольный пакет государства. Те, кто влиял на его политику откуда-то со стороны, делали это незаконным образом. Как был этот канал государственным, так он им и остался. Он никогда не был ни общественным, ни частным. Установление государством оперативного управления над этим каналом – всего лишь реализация законных прав государства и в конечном итоге российского народа, который это государство представляет. Известный пример с НТВ также может служить примером просто приведения в действие закона. НТВ набрал у государственных компаний кредитов больше, чем его собственная капитализация, и возвращать их не собирался. В итоге владельцу этого канала сказали: «Либо верни кредит, либо поступай в распоряжение кредитора…», что является нормальной рыночной практикой. У государства он кредитовался, потому что никакой частный банк не дал бы этой фирме кредитов больше, чем размер ее собственной капитализации.
– Зарплаты и пенсии стали платить вовремя. Это тоже было выполнение закона, потому что только в условиях российской олигархии 1990-х годов можно было себе представить, что человек заработал деньги, но их не получил. И восстанавливая здесь элементарный порядок, политика Путина также привела ситуацию в соответствие с действующим законодательством. Право получать вознаграждение за труд гарантировано Конституцией.
– Развитие системы политического представительства. В этом направлении были предприняты шаги, направленные на формирование более репрезентативной избирательной системы, расширение прав региональных парламентов, усиление федеральных политических партий и развитие институтов посредничества между государством и различными группами интересов. При Президенте были сформированы такие структуры, как Госсовет, Общественная палата, способствовавшие образованию более прямых и непосредственных связей между существующими в обществе группами интересов и властью. Госсовет выражает интересы регионов, Общественная палата – различных социальных групп и движений, выразивших себя в структурах гражданского общества.
– Развитие самоуправления граждан, укрепление судебной системы. В России были осуществлены последовательные реформы в направлении повышения эффективности, влияния и независимости судебной власти. Получил развитие институт мировых судей, увеличение количества судов позволяет сделать правосудие гораздо более доступным для рядового гражданина. Укреплена материальная база судов.
Внутренняя политика
7 мая состоялась инаугурация В. В. Путина – он официально вступил в должность Президента России. В своей инаугурационной речи он подчеркнул, что своей главной президентской обязанностью считает беречь Россию. Также в этой речи и в последующих заявлениях новый Президент признал сложность положения, в котором находится российская экономика, и ее отсталость по сравнению не только с ведущими державами мира, но и с рядом второстепенных стран. Одновременно В. В. Путин подчеркивал общую ответственность россиян за такое положение дел. Президент постоянно указывал на то, что эффективно работающая экономика – первое и главное условие стабильного будущего России.
Второе важнейшее условие успешного развития России В. В. Путин определил как укрепление реальной власти и создание эффективно действующего административного аппарата – орудия реформ. «Задача лидера, – говорил Президент, – настроить на общие цели, расставить всех по своим местам, помочь поверить в собственные силы». Одним из главных условий укрепления всех структур власти (и прежде всего – президентской) В. В. Путин считает постоянный самоанализ, необходимость слышать голоса обычных людей, в интересах которых работает власть. Стремясь к этому, Президент в марте 2001 года провел первую виртуальную пресс-конференцию в Интернете, а в декабре отвечал на вопросы граждан в прямом эфире телеканалов ОРТ и РТР, регулярными становятся его встречи с журналистами, представителями различных общественных организаций, начинает работу сайт Президента в Интернете.
«В какой-то момент многие решили, что президента как центра власти больше не существует. Я просто сделаю так, чтобы ни у кого таких иллюзий больше не возникало», – заявил Президент. При этом он подчеркнул, что кардинальных перемен в административной структуре страны не будет: «Нужно сохранить и местное самоуправление, и избираемость губернаторов. Но при этом подумать о возможности применять к ним какие-то санкции. Например, снимать с должности». Последующие годы показали готовность и способность Президента существенно укрепить власть. Одним из серьезных достижений В. В. Путина стало то, что исполнительная и законодательная власти заработали согласованно. Показательным явился тот факт, что, вступив в должность Президента, В. В. Путин не стал производить «ритуальных» кадровых замен в составе правительства и администрации президента (как это обычно происходит), тем самым подчеркнув, что он оценивает государственного чиновника не по «клановой» принадлежности, а по профессиональным качествам.
Вскоре после выборов Президента начинается разработка «реформы государственной службы». Главной целью реформы должно было прежде всего стать кардинальное повышение эффективности работы государственных служб. Также актуальной задачей провозглашалось восстановление доверия граждан к органам государственной власти, чего можно было добиться только одним способом – своевременно и четко реагируя на поступающие «снизу» требования. Осенью 2000 года были разработаны Концепция реформирования государственной службы Российской Федерации и план первоочередных мероприятий по реализации концепции. В 2002 году в Государственную Думу был представлен ряд проектов федеральных законов, относящихся к реформе госслужбы. Согласно этим проектам, структура госслужбы будет упорядочена и созданы основы – организационные, финансовые и прочие – для реализации программы реформирования госслужбы.
В августе 2002 года Президент издал очень важный указ «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих». Президент понимал, что без утверждения моральных принципов работы государственного чиновника, без определенного «кодекса чести» все усилия, направленные на реформирование госслужбы, будут потрачены почти впустую. Таким образом, впервые за долгие годы был принят документ, определяющий модель поведения госслужащих. Согласно указу Президента, чиновникам вменялось в обязанность «быть независимыми от влияния профессиональных или социальных групп, а также финансовых факторов, соблюдать политическую нейтральность и нормы профессиональной этики». Целью указа было повышение доверия общества к государственным институтам.
В целом реформа госслужбы должна быть завершена до конца 2005 года. Было проведено сокращение аппарата, создана нормально функционирующая система государственной службы, подконтрольная государству и открытая обществу. Были приняты меры по укреплению исполнительной власти: в стране созданы семь федеральных округов, руководителями которых становятся полномочные представители (полпреды) президента. Важным шагом на пути к стабилизации ситуации в обществе и прекращению злоупотреблений служебными полномочиями стало принятие законов, позволяющих президенту увольнять дискредитировавших себя губернаторов и распускать местные законодательные собрания. Губернаторов лишили статуса (а с ним и неприкосновенности) членов Совета Федерации. Вместо этого они вошли в новый орган при президенте – Государственный Совет (Госсовет). Следующим этапом укрепления власти стало начало процесса приведения региональных законов в соответствие с федеральными.
Укреплению государственных институтов, повышению их престижа, объединению общества в целом способствовало и утверждение государственной символики России. Вместо композиции Глинки «Славься», которая была гимном России с 1991 года (и к которой так и не было создано текста), был утвержден гимн на музыку А. В. Александрова. Слова к гимну были написаны С. В. Михалковым. В качестве герба был утвержден двуглавый орел. Трехцветный флаг стал флагом современной России.
Актуальнейшим вопросом стало создание эффективной судебно-правовой системы, то есть такой системы, которая работает в интересах рядового российского гражданина, при этом она должна действовать беспристрастно, в равной степени защищая законные права и интересы как потерпевших от преступления, так и лиц, подозреваемых в его совершении. Именно от состояния судебной системы во многом зависят внутренняя стабильность общества и доверие общества к власти в целом.
Для изменения сложившейся ситуации в 2001–2002 годах был принят, изменен и дополнен ряд законов: «О статусе судей в Российской Федерации», «О судебной системе Российской Федерации», «О Конституционном Суде Российской Федерации», «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации». Важнейшим этапом судебной реформы стало принятие нового Уголовно-процессуального кодекса, в котором были учтены все изменения, произошедшие с нашей страной в последние 10 лет. Был также возрожден институт присяжных заседателей, увеличены ассигнования на деятельность судов, почти в полтора раза повышена зарплата судей.
«Мы сделали существенный шаг в модернизации судебно-правовой системы, – говорил Президент в апреле 2002 года в Послании Федеральному собранию РФ. – Большинство необходимых указов, актов, законов уже принято. Средства на их реализацию – выделены. Теперь нужно четко исполнить принятые решения. Ключевым считаю то, что изменения коснулись не только организации и условий работы судов, но прежде всего – процедур, обеспечивающих защиту прав личности и доступность правосудия. Нам необходим такой суд, который уважают и в стране, и за ее пределами. И эта задача – не только политическая, но не в последнюю очередь – экономическая».
В экономической и финансовой сферах перед новым Президентом возник целый комплекс проблем, из которых важнейшими были: несовершенная система налогообложения, приводившая к тому, что значительная часть граждан стремилась не платить налоги; неустойчивое положение «малого бизнеса»; нерешенность земельного вопроса.
Одной из самых болезненных проблем к 2000 году (как для граждан, так и для предприятий) стал неразумно высокий уровень налогообложения. Отдавая государству значительную часть прибыли, предприниматели не могли успешно развивать свое дело, и в результате возникло своеобразное «соревнование» между властью, которая устанавливала нормы налогообложения, и людьми, которые искали и находили пути обхода этих норм. Обычной практикой стали «черные кассы» предприятий, в которых собирались неучтенные средства, занижение прибыли в официальных отчетах, зарплата «в конверте», когда в официальной ведомости предприятия проставлялась смехотворно малая сумма, а остальное сотрудник получал «черным налом».
В 2001 году была начата реформа налогообложения. «Нам нужны низкие налоги, но собирать их надо много»; «Ключевое решение для всей нашей экономической политики в том, чтобы честно работать было выгоднее, чем воровать», – подчеркивал Президент. Для того чтобы работать было действительно выгоднее, чем воровать, с 1 января 2001 года вместо прогрессивного метода налогообложения, при котором человек чем больше получал, тем больше отдавал государству, была введена единая 13-процентная ставка подоходного налога. Также был введен единый социальный налог вместо множества отчислений в разные фонды. При этом размер налога с предприятия зависел от общей суммы заработной платы сотрудникам – чем больше предприятие тратило на зарплату, тем меньше становился налог. Таким образом, предприниматель становился заинтересован в повышении материального благосостояния своих сотрудников.
Однако это только начало серьезного процесса оздоровления налоговой системы: планируется принятие новых законопроектов о «водном», «лесном», «экологическом» и других налогах. О первых результатах реформы В. В. Путин говорил в своем Послании Федеральному собранию РФ 2002 года: «Снижение ставки налогообложения привело к увеличению поступлений в бюджет от налога на доходы. Выводятся из „тени“ ранее не облагавшиеся доходы. К налогообложению привлекаются граждане всех без исключения категорий».
Важнейшим результатом введения новых правил взимания налога на прибыль стало улучшение благосостояния предприятий и граждан, что стало дополнительным стимулом для расширения производства. Нельзя недооценивать и того, что снижение налоговых ставок, упрощение налоговой системы привело к тому, что многие граждане и предприятия согласились вывести свои доходы из «налоговой тени». Таким образом, за два года налоговая система в целом стала упорядоченной.
Отдельной проблемой правительства В. В. Путина стало развитие малого и среднего бизнеса, который является основной кровеносной системой нашей страны. К началу 2000 года малый и средний бизнес обеспечивал средствами к существованию почти треть населения России. Однако, в отличие от западных стран, его состояние почти не влияло на рост экономики в целом. Доля малых и средних предприятий в общественном производстве России была всего 10–11 %, в то время как в странах с развитой рыночной экономикой она достигает 50–60 %. Проблемой было то, что большинство малых и средних предприятий занимались торговлей и общественным питанием, но были слабо представлены в фундаментальных базовых отраслях экономики.
Развитию малого и среднего бизнеса препятствовал целый ряд проблем: несовершенство налоговой системы, которая только в 2001–2002 годах стала стабилизироваться; административное давление, выражающееся в огромном количестве проверок и инспекций, не дающих нормально существовать и развиваться предприятиям и ставящих благополучие бизнесмена в зависимость от количества выплаченных надзирающим органам взяток. «За порядком здесь надзирают сотни тысяч человек, – говорил Президент в Послании Федеральному собранию 2002 года. – При этих органах аккредитованы тысячи, это не преувеличение, тысячи коммерческих организаций, кормящихся на проверках. Их предписания, штрафы, равно как и поборы и взятки, ложатся непомерным бременем и угнетают предпринимательство».
19 декабря 2001 года на заседании Государственного Совета была одобрена «Концепция государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства». Помимо улучшения законов и изменения налогов Концепция предусматривала финансовую поддержку малого бизнеса с помощью кредитов. Важнейшей задачей было признано уменьшение любых форм государственного вмешательства в малый и средний бизнес. Однако в целом государственная система поддержки малого и среднего предпринимательства была создана только к 2005 году.
С 2000 года государство также стало менять систему взаимоотношений, сложившуюся между властью и наиболее крупными фигурами отечественного предпринимательства, которых принято не совсем точно называть «олигархами». В. В. Путин заявил, что власть будет «выстраивать отношения с так называемыми олигархами на общих основаниях… Сам крупный бизнес заинтересован в том, чтобы в среде бизнесменов у государства не было фаворитов». Ряд так называемых олигархов, не согласных с потерей своего экономического и общественного влияния, начал выводить свои капиталы за границу и затем покинул страну.
Одним из важнейших был вопрос о земле – главном природном ресурсе России. Проблема отношения к земле, владения ею всегда была очень острой в тысячелетней истории России, причем нередко переходящей из области экономической в область историческую и духовную. Конституция России 1993 года провозглашала, что земля может быть в частной, государственной, муниципальной и другой собственности. После этого окончательно потеряли смысл прежние методы регулирования земельных отношений, господствовавшие десятилетиями. Однако новых, эффективных методов к 2000 году так и не было создано. Поэтому земельная реформа была одним из самых актуальных направлений перестройки российской экономики (под «земельной реформой» понимается прежде всего формирование и развитие рынка земли).
Земельный вопрос обсуждался в 2001–2002 годах на двух заседаниях Государственного Совета. На них рассматривались перспективы земельной реформы в целом и вопросы об обороте земель, используемых для нужд сельского хозяйства. Важнейшим достижением стало принятие в октябре 2001 года нового Земельного кодекса, который определил основные принципы регулирования земельных отношений и частично разрешал продажу земли в частную собственность. Однако новый Земельный кодекс не предусматривал свободную куплю и продажу земель сельскохозяйственного назначения, а утверждал принцип государственного регулирования их оборота. Таким образом, важнейшее положение земельной реформы было опять оставлено за скобками.
Несовершенство законодательства закономерно приводит к развитию «серого рынка» земли, когда земли, предназначенные для производства сельскохозяйственной продукции, различными путями уходят к частным лицам для строительства производственных помещений и личных домов. В результате с 1991 по 2001 год посевные площади сократились в России почти на 18 миллионов гектаров, что равняется площади Франции. Сложившаяся ситуация убедительно свидетельствует, что крестьянам должно быть разрешено владеть землей на разных условиях – аренды, собственности, наследования. Они также должны иметь законное право самостоятельно распоряжаться землей. Президент неоднократно показывал свою озабоченность тем, что ход земельной реформы затягивается. Еще в 2001 году в Послании Федеральному собранию он констатировал: «Решение земельного вопроса сильно затянулось. Выходом из тупиковой ситуации может стать отказ от попыток вместить в Земельный кодекс все аспекты государственного регулирования земельных отношений. Главное сегодня – не мешать развитию рынка земли там, где он уже есть. Закрепить в кодексе самые современные представления о формах и методах регулирования земельных отношений и признать, что земли несельскохозяйственного назначения уже сейчас не подлежат ограничению в гражданском обороте».
Экономическим итогом первых лет пребывания В. В. Путина на посту Президента России стало безусловное улучшение ситуации во многих отраслях экономики. По оценке Института экономики РАН, уже в 2001 году валовый продукт страны вырос на 7,5 %, промышленное производство – больше чем на 9 %. Удалось сдержать темпы роста инфляции на уровне 20,5 %. Выросли зарплаты и пенсии – соответственно на 24 % и 35 %, а реальные доходы граждан возросли примерно на 9 %. Важнейшим завоеванием первого года пребывания В. В. Путина на посту Президента стало уменьшение на 15 миллионов количества людей с доходами ниже прожиточного минимума, численность безработных сократилась на 700 тысяч человек. Впервые в истории новой России был вовремя принят бюджет. Началась пенсионная реформа, основой которой стал переход на накопительный принцип формирования пенсии. Средняя пенсия в стране впервые за несколько лет превзошла прожиточный минимум пенсионеров. Была существенно упрощена регистрация малых предприятий (чтобы открыть свое дело, теперь не нужно собирать кучу справок, а можно решить все «в одном окне»). Была признана необходимость существенного реформирования естественных монополий (РАО ЕЭС, Газпром, МПС).
В современных условиях существования цивилизации, в век электронных технологий особое значение приобретает наука. Именно уровень развития науки (а вместе с ним и образования), а не богатство ресурсов в последние десятилетия становится ключевым фактором, определяющим место страны в системе мировых цивилизаций. В связи с этим развитие науки стало главным условием перехода России на так называемый инновационный путь развития. (Понятие «инновация» – нововведение – появилось еще в XIX веке и стало использоваться в противовес понятию «традиция». «Инновационный путь развития страны» означает развитие за счет новых современных технологий, а не эксплуатации природных ресурсов и давно созданных производственных мощностей.) Экономика любой современной передовой страны развивается за счет постоянной модернизации, не прекращающихся технологических нововведений – инноваций. А главным источником этих инноваций являются наука и образование.
В 1990-х годах Россия в основном шла по пути использования сырьевых ресурсов, освоенному еще в середине 70-х годов XX века, в то время как богатейший интеллектуальный потенциал почти не использовался. Имея 10 % общей численности ученых в мире, Россия производила менее 1 % наукоемкой продукции на мировом рынке. За 1990-е годы состояние отечественной науки серьезно ухудшилось, прежде всего в связи с сокращением государственного финансирования и попытками перевести науку на «самоокупаемость». Однако это невозможно в принципе, потому что результаты фундаментальных научных разработок почти никогда не приносят быстрой и существенной материальной выгоды – эти фундаментальные исследования нередко рассчитаны на месяцы и годы, поэтому требуют первоочередной поддержки государства. Недостаток финансирования, невозможность применить новейшие разработки привели к массовому уходу людей из научной сферы в другие, более доходные отрасли экономики, значительная часть талантливых и ярких ученых предпочла эмигрировать.
В связи с этим в начале нового тысячелетия встал вопрос о новых формах поддержки науки, об экономике самой науки. Основой новой стратегии стал переход от «базового» к конкурсному финансированию науки, когда гибкие и мобильные научные коллективы финансируются либо различными фондами, поддерживающими те или иные исследования, либо отдельными финансовыми или экономическими группами, заинтересованными в новых научных разработках, либо самим государством в виде госзаказов на научно-техническую продукцию.
Важнейшим вопросом в связи с этим стало положение научных кадров. Для улучшения ситуации в отечественной науке необходимо было предоставить ученым социальные гарантии, создать для них экономические стимулы. Также следовало переломить сложившееся в обществе убеждение, что человек, посвятивший себя науке, обрекает себя на нищету и невостребованность, продемонстрировать обществу, что наука – это и престиж, и успех, и достойная жизнь. «Главное – дать возможность наиболее талантливым деятелям культуры, науки, литературы в стране существовать достойно, – говорил Президент летом 2002 года в интервью телеканалу „РТР“ (Санкт-Петербург). – И это общество должно понять, мы должны платить таким людям, чтобы они остались здесь, жили у нас в России и были довольны своей жизнью. Чтобы у нас научные школы не закрывались. Если мы поступим иначе, если распылим свои интеллектуальные ресурсы, мы потеряем не конкретных ученых и конкретных преподавателей, мы потеряем самое главное – научные школы, и такая опасность существует».
20 марта 2002 года состоялось совместное заседание Совета безопасности, президиума Государственного Совета и Совета по науке и высоким технологиям. Впервые за десять лет вопрос о развитии науки рассматривался Советом безопасности. Впервые он поднялся выше уровня правительственных решений. По итогам обсуждения Президент утвердил «Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий до 2010 года». В «Основах» был приведен перечень приоритетных, нужных для страны направлений, которые государство обязалось поддерживать в первую очередь. Осенью 2002 года Президент утвердил «Программу развития города Королева как наукограда РФ на 2002–2006 годы», предусматривающую серьезную государственную поддержку развития космических технологий. За пять лет город Королев получил более 4 миллиардов рублей. Эта государственная поддержка позволила реализовать более 200 инновационных проектов только в Королеве, среди которых производство высококачественного кирпича из песка, гравия, строительного мусора; сверхкомпактная и сверхчувствительная антенна, принимающая любые каналы связи в радиусе до 100 километров при весе менее 100 граммов; стеклопластиковые трубы, не требующие ремонта более 70 лет вне зависимости от того, где находятся – под землей или под водой; бестопливный двигатель, работающий на энергии поля постоянных магнитов, и т. д. Началось увеличение количества наукоградов. Все это говорило о том, что научно-интеллектуальный потенциал России очень велик и его государственная поддержка позволяет вывести российскую науку на новый уровень.
Будущее России самым непосредственным образом зависит и от того, каким будет образование. Начиная с 70-х годов XX столетия уровень российского образования неуклонно ухудшался: падало качество самого образования, отсутствовали необходимые качественные и современные пособия, острейшей проблемой стали взаимоотношения между учителем и учеником. Стремительно увеличивался (особенно в последнее десятилетие) разрыв между уровнем преподавания в школах и уровнем требований при приеме в вузы. На этой почве выросла система репетиторства, в которую в 2000-х годах из карманов родителей (по данным СМИ) уходило до миллиарда долларов в год и которая с целью получения прибыли создавала искусственные трудности при поступлении в вузы. Этот сложный клубок проблем тоже начал распутываться.
Целью политики Президента В. В. Путина стало повышение конкурентоспособности российского профессионального образования на мировом уровне, привлечение иностранных инвестиций в образование, доступность образования, то есть обеспечение государством получения каждым человеком качественного образования. Для достижения этой цели необходимо было решить целый ряд серьезных задач: начать выдавать образовательные кредиты, сделать приемлемой учебную нагрузку учащихся (которая сейчас необыкновенно высока), ввести информатизацию образования, наладить государственный контроль за качеством образования. Необходимо было также улучшить материально-техническую базу российских школ. Правительство понимало, что, как и в науке, в системе образования эти перемены станут невозможны без достойной оплаты труда школьных работников. Еще 18 марта 2000 года В. В. Путин, будучи Исполняющим обязанности Президента РФ, на встрече с работниками образования в Воронеже назвал повышение уровня материального благосостояния людей, которые работают в сфере образования, «первой, самой главной задачей».
За первые два года своего пребывания на посту Президента не было месяца, чтобы он не обратился к образовательной сфере. Подобное внимание главы государства к проблемам образования говорит о том, какое значение придает им В. В. Путин. Благодаря этому был принят ряд серьезных мер, позволивших осуществить значительные сдвиги в этой области. Уже в марте 2000 года был принят закон «Об утверждении „Федеральной программы развития образования“», в сентябре этого же года Президент объявил о решении выделить 2 миллиарда рублей на масштабную программу компьютеризации сельских школ. В декабре этого же года Правительство РФ разработало Программу информатизации в 2001–2005 годах всей сферы российского образования. По своим масштабам и объемам финансирования (около 40 миллиардов рублей) это самая значительная в образовании. В августе 2001 года была начата разработка Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года. За 2001–2002 годы был принят ряд законов, направленных на улучшение материального положения учителей, в частности законопроект об ответственности за невыплату зарплаты и материальное обеспечение школ, за исполнением которого В. В. Путин следил с особым вниманием. Неоднократно выделялись средства (в том числе и из резервного фонда президента) для обеспечения социальной защиты детей.
В октябре 2002 года, встречаясь с финалистами и организаторами конкурса «Учитель года России», Президент вновь говорил о проблемах образовательной сферы. Он призвал снизить нагрузку учащихся, а также преподавателей школ (не уменьшая при этом зарплату учителям), поддержал ряд предложений по компьютеризации школ и подключению их к Интернету, по вопросам автономии школ, в частности в выборе учебных пособий при соблюдении государственных образовательных стандартов. Таким образом, важнейшим достижением В. В. Путина и его правительства стало не только улучшение ситуации в образовании, но и то, что впервые за многие годы государство взяло на себя ответственность за состояние образования, а следовательно – за свое будущее.
Среди множества проблем, унаследованных В. В. Путиным от прежнего руководства России, одной из самых тяжелых и трудноразрешимых стала проблема наведения порядка в Чечне. Еще будучи председателем Правительства Российской Федерации, В. В. Путин, выступая в Государственной Думе 14 сентября 1999 года и рассматривая события, происходящие на Северном Кавказе, заявил, что «это акции международного терроризма» и «речь идет о государственной безопасности страны». В связи с этим он отметил, что в такие минуты совершенно недопустимы «раздоры во власти», поскольку люди надеются, что государство сможет их защитить, и им совершенно все равно, «кто наведет порядок – президент, премьер, „силовики“ или депутаты. От каждого из нас ждут не слов, а быстрых и конкретных действий». Он потребовал разработки и реализации нового – адекватного нынешним условиям – целостного плана военно-политического урегулирования в Чечне и предложил провести его в три этапа:
1) денонсация Хасавюртовских соглашений как правового акта, выгодного исключительно для одной стороны – международных террористов;
2) временное введение режима жесткой изоляции по всему периметру административной границы Чеченской республики и полная ликвидация бандформирований на территории Дагестана и Чечни с применением самых современных военно-технических средств;
3) введение в Чеченской Республике особого экономического режима (в том числе через жесткие санкции) и создание законного правительства.
В интервью средствам массовой информации Президент неоднократно заявлял о необходимости уничтожить боевиков, воюющих на территории Чечни против России. Результатом нового подхода к решению чеченской проблемы стало взятие федеральными войсками большей части территории Чеченской Республики под контроль. Был схвачен и осужден террорист С. Радуев, уничтожен ряд полевых командиров незаконных вооруженных формирований, среди которых один из главарей международных террористов Хаттаб. Была назначена администрация Чечни, и в Государственную Думу был избран депутат от Чеченской Республики – А. Аслаханов.
«Главная задача нынешнего этапа, – говорил президент в своем Послании Федеральному собранию весной 2002 года, – это возвращение Чечни в политико-правовое пространство России. Это создание в ней дееспособных правовых институтов и собственных силовых структур, а в перспективе проведение свободных выборов, полноценная система республиканской власти и экономически устроенная жизнь чеченского народа». Важнейшим шагом на пути к решению данных задач стало проведение 23 марта 2003 года референдума в Чеченской Республике. Участникам референдума предложили проголосовать за Конституцию Чеченской Республики и законы о выборах президента и парламента. В референдуме приняли участие более 400 тысяч жителей, из которых около 96 % на вопрос «Принимаете ли Вы Конституцию Чеченской Республики?» ответили утвердительно. Таким образом, Конституция Чечни была официально признана принятой. Высоко оценив результаты референдума, Президент распорядился начать подготовку договора о разграничении полномочий Чечни и Центра, «предоставив ей [республике] автономию в самом широком смысле слова». В. Путин также указал на необходимость «выйти на амнистию в Чечне» и начать подготовку к выборам президента и парламента республики на основе принятой 23 марта Конституции.
Толчком к активным реформам армии отчасти стали неудачи российских военных в ходе Первой чеченской кампании в 1994–1996 годах. В основу реформирования армии легла необходимость достижения следующих целей: сделать армию профессиональной, исключить доминирование определенного рода войск, быстрая нейтрализация любых конфликтных ситуаций по всей территории России. Необходимо было также повысить зарплаты военнослужащим, обеспечить их жильем, продолжать оснащение армии новыми типами вооружений.
Уже в декабре 2001 года всем военнослужащим было на 20 % повышено денежное содержание. Было принято решение и о сокращении армии – к 2002 году армия и флот были сокращены на 365 тысяч человек. Уменьшилось число министерств и ведомств, которым было разрешено иметь в своем составе войска и воинские формирования. Высвободившиеся в результате сокращения армии средства направлялись на решение социальных проблем военнослужащих, повышение уровня боевой и специальной подготовки, разработку и закупку перспективных вооружений и техники. Была завершена разработка плана строительства Вооруженных сил России до 2005 года и приняты программы развития вооружения и военной техники до 2010 года. На вооружение армии были приняты новейшие образцы техники: новый стратегический комплекс РС-12М (вариант 2 «Тополь-М»), уникальная машина, лучший боевой вертолет в мире Ка-50 («Черная акула»), главным конструктором которого стал лауреат Государственной премии Г. В. Якеменко (1937–2006). Один из его сыновей вспоминал: «„Черная акула“ стала делом всей его жизни. Абсолютно невоенный человек, он много лет работал над этой машиной, дотошно вникая во все детали… самого совершенного вертолета в мире. Вертолета, который мог делать „мертвую петлю“, который мог катапультировать пилота после отстрела лопастей, который мог еще много всего впервые в истории мирового вертолетостроения. Все это стало возможным благодаря соосной схеме винтов, придуманной Камовым. Не следует забывать, что машина была создана в те самые страшные девяностые, когда разваливалось все, когда надо было хотя бы сохранить что есть – о новых разработках тогда почти никто не думал.
Машину сделали. Начались испытания. Отец тяжело переживал катастрофу „Ка-50“ 17 июня 1998 года в Торжке. Герой России генерал-майор Борис Воробьев, безусловно, был лучшим пилотом „Ка-50“, по сути давшим вертолету дорогу в небо. В тот день он решил выяснить все возможности машины и начал выполнять фигуры высшего пилотажа в предполагаемых условиях боевых действий на сверхмалой высоте. Во время „мертвой петли“, диаметр которой был очень небольшим, на высоте около 70 метров лопасти несущих винтов „акулы“ из-за предельных нагрузок схлестнулись и машина, потеряв управление, стала падать. Воробьев, судя по всему, до последнего надеялся, что сможет спасти вертолет, и не стал катапультироваться…
Потом было принятие машины на вооружение. Начались бесконечные хождения по кабинетам – необходимо было собрать более 300 (!) резолюций и подписей. Отец, очень спокойный в жизни человек, иногда приходил домой в бешенстве. „Сидит, – рассказывает, – сволочь, в кабинете, весь в значках, при погонах, рожа как арбуз, и нагло хихикает: „А я не подпишу. А вот это еще сделай. А вот тут еще добавь. А вот оттуда еще бумажку принеси““. Так бы стулом и въехал в эту морду». Напоминаю, что это был конец 1990-х, когда саботажники и враги практически не скрывали того, что они саботажники и враги.
Потом завод стал разваливаться. Отцу постоянно давали понять, что он больше не нужен. Все чаще он пребывал в тяжелом настроении – без производства он себя не видел и отвергал все варианты жизни после «акулы», невзирая на уговоры родных и друзей. Он занялся нейрокомпьютингом – стал конструировать «умный вертолет», считая, что сложность механизмов находится на пределе и, если не сделать устройство, позволяющее следить за машиной изнутри, скоро человек утратит контроль над машинами в силу их сложности. Эта работа стала для него последней.
Постепенно внедрялась в жизнь идея профессиональной армии. Однако отработать новую систему комплектования и сократить сроки службы призывников в одночасье было невозможно. Реформа проводилась поэтапно – с учетом и финансовых возможностей страны, и интересов национальной безопасности. Однако многие проблемы продолжали оставаться актуальными. На 2002 год более 20 % военнослужащих жили за чертой бедности, более 100 тысяч не имели постоянного жилья. Падал престиж армейской службы. Все эти проблемы было необходимо решать.
7 марта 2004 года прошли очередные президентские выборы, победу на которых одержал Владимир Путин, набрав 71 % голосов. Конкуренцию ему составили Николай Харитонов (13 %, КПРФ), Олег Малышкин (2 %, ЛДПР), Сергей Миронов (0,75 %, РПЖ) и другие. Начало 2005 года ознаменовалось протестами против «монетизации льгот». Система социальных льгот возникла в советское время и представляла собой систему поощрений некоторых социальных категорий, имевших особые заслуги. На протяжении 1990–2005 годов количество льгот постоянно расширялось (часто просто потому, что принятие определенной льготы было формой популизма того или иного политика), и в результате количество формальных льготников достигло цифры в 35–40 млн человек, а сами льготы стали тяжелым бременем для страны. Система льгот способствовала коррупции, деградации транспортной системы, была несправедлива к тем, кто льготами не пользовался. Замена льгот денежными выплатами была призвана снизить нагрузку на государство и дать возможность льготникам потратить деньги по своему усмотрению.
Осенью 2004 года была изменена система выборов глав субъектов Российской Федерации – вместо общенародного избрания они стали утверждаться органами законодательной власти субъектов Федерации по представлению Президента. Весной 2005 года была создана Общественная палата Российской Федерации. Она стала площадкой, где представители разных общественных организаций могли работать над решением самых разных проблем. В ее задачи входил диалог общественников с государственными органами, а также сбор проблемной информации о положении дел в различных сферах. Общественной палате дали право официально запрашивать информацию и призывать на совместные мероприятия госслужащих разных рангов, чтобы они услышали мнение общественных организаций и отреагировали. Члены Общественной палаты не получали статуса госслужащих – им не платили зарплату, они не пользовались льготами и привилегиями.
10 декабря 2007 года Дмитрий Медведев был выдвинут кандидатом в Президенты Российской Федерации от партии «Единая Россия». Основными темами и лозунгами кампании стали: повышение уровня и качества жизни населения, продолжение работы над приоритетными национальными проектами; закладывание в основу государственной политики принципа «свобода лучше, чем несвобода». «Главное для нашей страны – это продолжение спокойного и стабильного развития. Необходимы просто десятилетия стабильного развития. То, чего наша страна была лишена в двадцатом столетии, – десятилетия нормальной жизни и целенаправленной работы», – говорил Медведев. Также он подчеркнул готовность следовать идеям Концепции-2020: развитие институтов, инфраструктуры, инноваций, инвестиций, а также сотрудничество и помощь бизнесу; возвращение России статуса мировой державы и ее дальнейшее развитие, интеграция в мировые отношения, собственная позиция по всем ключевым международным вопросам, повсеместное отстаивание российских интересов.
Второго марта 2008 года прошли президентские выборы. Победу на них одержал Дмитрий Медведев, набравший 70 % голосов. Его конкурентами были Геннадий Зюганов (17 %, КПРФ), Владимир Жириновский (9 % ЛДПР). Путин не выдвинул свою кандидатуру на выборы, поскольку по закону одно и то же лицо не может занимать должность Президента более двух раз подряд. В своей инаугурационной речи Д. Медведев заявил, что приоритетной задачей на новой должности считает «дальнейшее развитие гражданских и экономических свобод, создание новых гражданских возможностей». Он подтвердил этот курс подписанием своих первых указов. В частности, первым документом стал федеральный закон, предусматривающий обеспечение жильем до мая 2010 года всех нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны. Следующим указом был создан Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства, целью которого было развитие преимущественно индивидуального жилого строительства.
Кроме того, Д. Медведев решил реализовать масштабную программу модернизации экономики и общества в России. Мозговым центром модернизации стал инновационный центр «Сколково». Обоснованием новой политики послужила статья «Россия, вперед!». Однако если сначала под «модернизацией» понималась только модернизация экономики, то со временем этот термин приобрел более широкий смысл. Где-то со второй половины 2010 года речь зашла уже о модернизации всей системы общественных отношений.
В 2009 году было начато реформирование российской милиции. Было предусмотрено сокращение до 1 января 2012 года численности МВД на 20 %, повышение вознаграждения сотрудникам милиции, оптимизация профильных образовательных учреждений, пересмотр порядка отбора кандидатов для службы с учетом их морально-этических качеств и повышения профессионализма и др. В августе 2010 года Д. Медведев на совещании по вопросам реформирования МВД предложил уже на следующий день предоставить законопроект «О полиции» для всеобщего обсуждения в Интернете. Тогда же Медведев предложил переименовать милицию в полицию: «Нам нужны профессиональные люди, сотрудники, которые эффективны, честно и слаженно выполняют свою работу. Поэтому я считаю, что пришла пора вернуть органам правопорядка их имя – полиция». 7 августа 2010 года в открытом доступе с возможностью комментирования был опубликован проект закона «О полиции». В онлайн-обсуждении законопроекта приняли участие около 5 миллионов человек. В результате законопроект, по сравнению с первоначальным видом, претерпел значительные изменения. Из него были исключены положения о том, что полицейские могут беспрепятственно проникать в помещения граждан, на принадлежащие им земельные участки, на территории, земельные участки и в помещения, занимаемые общественными объединениями и организациями, а также вызывавшая наибольшую критику «презумпция законности» полиции («требования сотрудника полиции, обращенные к гражданам и должностным лицам, и предпринимаемые им действия считаются законными до тех пор, пока в предусмотренном законом порядке не будет установлено иное»). В феврале 2011 года закон вступил в силу.
Среди других решений Д. Медведева было отмена декретного времени (стрелки часов перестали переводить в зависимости от времени года), снижение порога выборов в Думу с 7 до 5 %, увольнение мэра Москвы Ю. Лужкова «в связи с утратой доверия», превратившего Москву в огромный коррупционный нарыв. На период Лужкова пришлась массовая автомобилизация Москвы: для решения проблем пробок стали строить развязки и дороги вместо улиц. Однако ситуация все больше ухудшалась, ибо с помощью расширения дорожной сети с пробками не борются, так как чем больше дорог, тем больше машин на них выезжает. Дорожники со строителями совершенно не учитывали интересы людей вне автомобиля, превратив жизнь целых районов города в ад. Автомобилистам тоже лучше не стало: временный эффект кольца сменился постоянными заторами и авариями, так как сделать из обычной улицы дорогу невозможно физически. При Лужкове Москва лишилась многих красивых площадей, которые начали занимать безликими и уродливыми торговыми центрами. Был уничтожен великолепный памятник сталинской эпохи гостиница «Москва» (она была заменена новоделом), на месте здания Военторга также построили нелепую копию. Всего за время правления Лужкова в Москве было снесено более 800 исторических зданий. После увольнения Лужков со скандалом вышел из «Единой России» и бежал из страны.
При Д. Медведеве началась крупномасштабная приватизация государственных компаний, удаление государственных чиновников из советов директоров государственных компаний. Срок пребывания Президента на своем посту был продлен с четырех до шести лет.
Четвертого декабря 2011 года состоялись выборы в Государственную Думу РФ. Конституционное большинство по результатам получила партия «Единая Россия». На следующий день в Москве начались протесты против «нечестных выборов», которые позднее получили название «Болотная революция», поскольку 10 декабря 2011 года на Болотной площади состоялась акция, участники которой требовали либо отмены выборов и назначения новых, либо пересчет голосов на всех избирательных участках, где были зафиксированы нарушения. Также митингующие требовали отставки главы Центральной избирательной комиссии Владимира Чурова. Всего на Болотной площади собралось около 25 тысяч человек. «Болотная революция» имела все признаки спланированного извне протеста по принципу «оранжевой революции» на Украине. Еще до выборов будущие участники протестов массово заявляли о том, что нарушения неизбежны, то есть настоящие результаты выборов были не важны. Лозунги о пересмотре итогов выборов почти сразу сменились требованием отставки Президента и правительства. В митингах «Болотной революции» во множестве участвовали радикалы, фашисты, националисты. Позднее стало известно и о связях организаторов протестных акций с иностранными политиками и западными правительственными фондами. Во время прямой линии 15 декабря 2011 года премьер-министр Владимир Путин заявил, что некоторые люди, вышедшие на митинги, делали это в интересах иностранных государств и на иностранные деньги. Тогда же он назвал их «бандерлогами». В феврале 2012 года более 100 тысяч человек, поддерживающих Президента, вышли на митинг на Поклонной горе, доказав таким образом, что «цветной революции» в России не случится.
После победы Владимира Путина на президентских выборах участники «болотных» протестов перешли к открытому насилию – шествие оппозиции в мае 2012 года от Калужской до Болотной площади завершилось столкновениями с полицией, несколько сотен участников задержали и возбудили уголовное дело о массовых беспорядках, фигурантами которого стали более 30 человек. В итоге «болотная революция» не кончилась ничем по ряду причин. События 1917-го года, к которым нередко апеллировали лидеры оппозиции, были на самом деле полной противоположностью тому, что происходило на Болотной площади. Там сошлось слишком многое – усталость людей и готовность их к переменам, реальная деградация власти, социальная дезориентация, странная и почти бессмысленная война, вызванная обстоятельствами времени, война, в которой ни одна страна не знала, за что она воюет. В. И. Ленина с соратниками можно было упрекнуть в чем угодно, но не в отсутствии стратегии, тактики, чувства момента и умения говорить с людьми на их языке. Кроме того, они не боялись рисковать и верили в то, что делают.
Оппозиционеры на Болотной никого не представляли, кроме самих себя. Представления о несправедливости, извлеченные из СМИ, а не из опыта (на Болотную выходили очень обеспеченные люди) создали такие же эфемерные представления о том, как нужно протестовать и что делать для того, чтобы одержать победу. То есть этот протест изначально был нежизнеспособен. Кроме того, задача оппозиции была не побеждать, а превратить борьбу в бесконечный процесс. Именно поэтому у оппозиции не было программы, цели, задачи, внятного представления о своей роли после победы.
Еще одна причина поражения – это необразованность оппозиции. Больше ста лет назад сносившие старую Россию революционеры читали крупнейших мыслителей. Маркс, Бакунин, Гегель, Соловьев, Кант и многие другие формировали сознание, давали идейную и доказательную базу. Оппозиция была порождена не книгами, а Интернетом, у многих ключевых фигур протесты не было систематического, настоящего образования. Поэтому они не способны были смотреть на проблемы глобально, видеть их рельефно, стереоскопически. Не случайно вопрос о власти – глобальный, главный вопрос – в ходе протеста не ставился вообще, лозунгов типа «вся власть оппозиции» не было, а речь шла только об атрибутике и инструментарии – выборы, технологии, правильно ли работали камеры, кто сколько листков вбросил.
Кроме того, оппозицию подвела привычка к калькированию чужого опыта. Привыкнув копировать импортный продукт и отвыкнув создавать что-то свое, она импортировала протест, забыв внимательно рассмотреть геополитические и исторические причины успеха антигосударственных переворотов в разных регионах. В результате то, что сработало на Украине и в Грузии, провалилось в России.
Кроме того, оппозиционные лидеры ограничивались сугубо политической риторикой, их призывы не отражали повседневных интересов самих протестующих и тем более обычных людей. Мало того, они настроили против себя людей именно потому, что объявили себя «креативным классом» и особыми правами, а всех остальных именовали «чернью», «быдлом» и «анчоусами». Это вызвало естественное отторжение «болотного» протеста у обычных людей и возмущение против его лидеров. Кроме того, у протестов так и не появилось лидера, потому что претендовавшие на эту роль оппозиционные деятели не смогли договориться между собой и выдвинуть лидера, соответствующего запросам участников митингов.
В 2012 году состоялись президентские выборы. Победу одержал Владимир Путин (63 %). Его конкурентами были Геннадий Зюганов (17 %, КПРФ), олигарх Михаил Прохоров (8 %), Владимир Жириновский (6 %, ЛДПР), Сергей Миронов (3 %, «СР»). В том же году срок президентских полномочий был увеличен с 4 до 6 лет.
Весь 2012 год последовательно принимались законы, направленные на стабилизацию политической и социальной системы. В июне 2012 года была утверждена концепция государственной миграционной политики России до 2025 года. Были приняты законы об ответственности за правонарушения при массовых мероприятиях, о некоммерческих организациях, занимающихся политической деятельностью, о регулировании информации в Интернете. Большой резонанс вызвало принятие «Закона Димы Яковлева», запрещающего усыновление российских детей гражданами США. В марте 2013 года был изменен закон о политических партиях – достигнув численности 500 человек, политическая партия теперь могла быть официально зарегистрирована и получала возможность участвовать в политической жизни страны. В июне 2013 года был принят закон о введении уголовного наказания за оскорбление чувств верующих. Этот закон стал ответом на многочисленные провокации против Церкви, святынь, верующих в 2012 году.
В марте 2014 года в состав России был возвращен Крымский полуостров. 16 марта 2014 года в Крыму прошел референдум, на котором 96,77 % жителей полуострова проголосовали за воссоединение Крыма с Россией. На следующий день Верховный Совет Автономной Республики Крым провозгласил Крым независимым суверенным государством, 18 марта Президент РФ Владимир Путин внес в Федеральное собрание закон о принятии в состав РФ двух новых субъектов – Республики Крым и города Севастополь. После этого США, Евросоюз, Австралия, Новая Зеландия и Канада ввели в действие первый пакет санкций против России. Экономическая обстановка стала ухудшаться. Это было вызвано резким спадом мировых цен на энергоресурсы, продажа которых составляет значительную часть в доходах бюджета России, а также введением экономических санкций в отношении России. 25 декабря 2014 года Президент Владимир Путин на встрече с правительством предложил начать работать в формате кризисного 2009 года. В марте 2015 года ВВП страны сократился в годовом выражении на 3,4 % против сокращения на 1,2 % в феврале. В целом, за первый квартал 2015 года ВВП РФ сократился на 2,2 %.
Трудности российской экономики второй половины 2014 г. вызвали необходимость в переосмыслении проводившейся ранее политики в этой сфере. Эксперты обращали внимание на то, что существуют две концепции развития. Первая предполагала экспортную экспансию, при которой за счет экспорта покупается все необходимое. Этой концепции чаще придерживаются небольшие страны, в которых отсутствует большой внутренний рынок. Устойчивый рост своей экономики они обеспечивают именно за счет вывоза своих товаров. Вторая утверждала, что большая страна, способная обеспечить эффективное массовое производство, должна стремиться углублять разделение труда в своей экономике. Развитие крупного государства должно быть ориентировано на внутренний рынок, а не на экспорт. В России сложилась модель экономики, сконцентрированной на экспорте сырьевых товаров в обмен на импорт товаров обрабатывающей промышленности, изготовленных из этого сырья. Государство импортировало 40 % продовольствия, что ставило под угрозу национальную безопасность.
В августе 2014 года Президент России подписал указ «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности России». В документе сообщалась, что «в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению». В ноябре 2014 г. Еврокомиссия оценила ущерб для экономики Европы от введения российского эмбарго в 5–6 млрд евро.
В том же году в Сочи были проведены зимние Олимпийские игры. По единодушному мнению руководителей МОК, спортсменов и журналистов, игры прошли успешно. Масштабная подготовка к Олимпиаде дала свои плоды. Успеху Олимпиады способствовала и армия волонтеров, насчитывающая 25 тысяч человек из России и 60 других стран. Неофициальный командный зачет Олимпийских игр выиграла Россия. Спортсмены нашей страны завоевали 33 медали. Всего же награды XXII зимней Олимпиады смогли получить представители 26 стран.
В январе 2015 года правительством был подготовлен антикризисный план. В нем шла речь о радикальном изменении экономической политики. Документ был ориентирован на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности в период наиболее сильного влияния неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры. Согласно документу, предполагалось: поддержка импортозамещения и экспорта высокотехнологичных товаров, содействие развитию малого и среднего предпринимательства за счет снижения финансовых и административных издержек, компенсация дополнительных инфляционных издержек наиболее уязвимым категориям граждан (пенсионеры, семьи с несколькими детьми), снижение напряженности на рынке труда и поддержка эффективной занятости, оптимизация бюджетных расходов за счет выявления и сокращения неэффективных затрат, концентрация ресурсов на приоритетных направлениях развития и выполнении публичных обязательств и т. д.
Четвертого марта 2018 года прошли президентские выборы. Победу одержал Владимир Путин (76 %, «ЕР»). Его конкурентами были «красный олигарх» Павел Грудинин (11 %, КПРФ), Владимир Жириновский (5 %, ЛДПР), Григорий Явлинский (1,05 %, «Яблоко») и другие.
В 2018 году в России состоялся чемпионат мира по футболу. Мировое первенство проходило с 14 июня по 15 июля. Соревнования принимали 11 городов и 12 стадионов России. Как заявил президент Международной федерации футбола (ФИФА) Д. Инфантино, Россия провела лучший чемпионат мира из всех, которые когда-либо проходили. Россия обеспечила безвизовый въезд и бесплатный проезд для болельщиков, строительство стадионов, гостиниц, масштабное возведение объектов транспортной инфраструктуры. В Россию приехали тысячи болельщиков из многих стран мира, которые были в восторге. «Спасибо, Россия!» – скандировали в Самаре тысячи шведских болельщиков; огромный баннер с такой надписью растянули рядом с Красной площадью хорваты, десятки плакатов с благодарностями попадали в объективы на различных стадионах. Перед чемпионатом мира оргкомитет ставил перед собой задачи: показать страну гостям, оставить незабываемые впечатления о ней у всех, кто решит приехать в Россию. Реализовать главную цель удалось – чемпионат мира в лучшую сторону изменил образ России во всем мире.
Сборная России на чемпионате выступила удачно – ей удалось не только впервые в истории выйти из группы, но и пройти в 1/8 финала. А по итогам четвертьфинала с хорватами возникла уникальная ситуация – страна была безгранично благодарна сборной после поражения. Успех сборной серьезно способствовал подогреванию интереса к чемпионату по его ходу: рейтинги трансляций матчей плей-офф с участием сборной России были сопоставимы с рейтингами новогодней речи Президента. Чемпионом мира по футболу 2018 года стала сборная Франции, которая в финальном матче победила сборную Хорватии со счетом 4:2. Французы стали двукратными обладателями высшего футбольного титула. Хорваты добились наивысшего результата в своей истории и завоевали серебряные медали чемпионата. Бронзовые медали чемпионата, также впервые в своей истории, завоевала сборная Бельгии.
В 2018 году была проведена пенсионная реформа, в результате которой был повышен возраст выхода на пенсию на пять лет. Реформа вызвала недовольство людей, но избежать ее было невозможно. Руководство страны шло к этой реформе последовательно несколько лет. О повышении пенсионного возраста говорили с начала 2000-х годов, возрастали требования к назначению досрочных пенсий, годом раньше был повышен пенсионный возраст для государственных служащих. Но главное было в том, что в прежний пенсионный возраст становился серьезной нагрузкой на бюджет. Если в 1960-1970-х годах на одного пенсионера приходилось 7–8 работающих человек, то в 2010-х это соотношение стало почти один к двум, то есть через 10 лет при сохранении прежнего возраста было бы один к одному. На момент пенсионной реформы взносы в Пенсионный фонд платили всего 54 миллиона россиян, а недостающие поступления от занятых в неформальном секторе составляли около 2 триллиона руб. Эта ситуация была вызвана в том числе и общим старением населения, которое является общеевропейской проблемой. При этом в России сохранился самый низкий пенсионный возраст по сравнению с европейскими странами. Германия, Испания, Италия тоже поднимают пенсионный возраст, только до 67 лет и для мужчин, и для женщин. В Норвегии пенсии тоже начинаются в 67 лет и для мужчин, и для женщин, в Нидерландах – в 68 лет для обоих полов.
В 2019 году китайские медики обнаружили новый штамм коронавируса – COVID-19, вызываемый вирусом SARS-CoV-2. В январе 2020 года в России был создан оперативный штаб для борьбы с COVID-19. Был закрыт въезд организованных туристских групп из Китая, а затем и любых граждан Китая.
15 января 2020 года правительство Медведева ушло в отставку. Новым премьер-министром России был назначен Михаил Мишустин, на которого легла вся тяжесть борьбы с коронавирусом. 2 марта 2020 года был выявлен первый случай заболевания в Москве. В марте Россия уже полностью закрыла свои границы как для россиян, так и для иностранных граждан. Авиасообщение было восстановлено только через несколько месяцев. Почти во всех городах страны был введен масочный режим. В конце 2020 года Национальным исследовательским центром эпидемиологии и микробиологии имени Н. Гамалеи была разработана вакцина от штамма COVID-19 и началась вакцинация. 12 ноября 2021 года Правительство Российской Федерации внесло в Государственную Думу законопроекты об использовании QR-кодов о вакцинации в общественных местах и на транспорте. Антиковидные меры, в которых не всегда была видна логика, наметили раскол в обществе – начались протесты против этих мер, QR-кодов, вакцинации, которая формально была добровольной, но на деле часто оказывалась принудительной. Раздавались голоса (в том числе и медиков), что опасность преувеличена. «Сегодня 10 тысяч выявленных условных больных на всю великую Россию, – говорил бывший главный санитарный врач Москвы Н. Филатов, – и мы надеваем маски, уходим на „удаленку“, столбики рисуем, а когда появился новый вирус гриппа H1N1 „Гонконг“, максимальная пиковая заболеваемость только в Москве была 102 тысячи обратившихся за медицинской помощью в сутки! Это невыявленных, у кого вирус был. Тогда не искали, у кого он имелся. Это были больные, которые сами обращались за медицинской помощью. У них присутствовала высокая температура, интоксикация, головная и мышечная боль, слабость и другие симптомы гриппа. Конечно, кто-то и погибал. А теперь скажите, 102 тысячи на Москву в сутки и 10 тысяч на всю Россию – сопоставимые цифры и адекватное ситуации освещение проблемы?!.. В прошлом году заболеваемость респираторными инфекциями была выше, чем в этом, но о пандемии никто не говорил».
Смятение усиливал и тот факт, что сведения о коронавирусе и его последствиях были крайне противоречивыми. Настоящая причина и место возникновения заболевания неизвестна (рукотворный/нерукотворный), оно может протекать в скрытой форме («бессимптомный носитель»), передача его происходит в самых разных формах (личный контакт, через поверхности предметов, соприкосновения и т. д.), последствия его непредсказуемы и разнообразны (от поражений различных органов до деформаций психики и, наконец, летального исхода), не все переболевшие имеют антитела, то есть способны заболеть вторично, даже переболевшие представляют опасность для тех, кто еще не заражен. То есть оказывалось, что это болезнь, источником которой может быть кто угодно и что угодно. Все это добавляло напряжения в обществе.
Не прошедшие вакцинацию от COVID-19 люди не допускались в транспорт и общественные места. Правительство охарактеризовало законопроекты как экстренную меру «на фоне сложной ситуации», вызванной распространением COVID-19 в России. Образовательные учреждения России перешли на дистанционное обучение, аттестаты выдавались без выпускных экзаменов. Пандемия коронавируса и карантинные меры, введенные для ее сдерживания, стали тяжелым испытанием для российской экономики, которая испытала 6-процентный спад, обусловленный скачком заболеваемости COVID-19 и падением цен на нефть, доля потребителей, чьи доходы уменьшились во время пандемии, составила 53 % и превысила среднемировую (46 %), а 69 % потребителей оказались вынуждены экономить.
Православные храмы были вынуждены впервые проводить богослужения без участия прихожан. На Пасху в 2020 году многие верующие оказались лишены возможности посетить службу и были вынуждены довольствоваться прямой трансляцией и домашней молитвой. Духовное управление мусульман России приостановило коллективные пятничные и пятикратные молитвы в мечетях Москвы и приказало воскресным школам при мечетях и другим образовательным учреждениям перейти на удаленное обучение, а при отсутствии такой возможности прекратить работу. Российские иудеи закрыли все синагоги. 9 мая 2020 года, в День Победы, из-за сложной эпидемиологической обстановки не состоялся традиционный военный парад на Красной площади (хотя была проведена воздушная часть). Он был перенесен на 24 июня, день 75-летия исторического Парада Победы, объявленный нерабочим днем.
Власть активно начала поддерживать людей. Президент распорядился выдать единоразовую выплату в десять тысяч рублей на каждого ребёнка с трёх до 15 лет включительно, увеличить минимальный размер пособия по уходу за ребенком до 6751 рубля, а также направить по три тысячи рублей в месяц на каждого несовершеннолетнего ребенка семьям, где родители временно потеряли работу. Кроме того, правительство утвердило меры поддержки представителей малого и среднего бизнеса. В отношении предпринимателей прекратились проверки вплоть до конца 2020 года. Был введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве, что позволило предприятиям сохранить рабочие места. В июне 2020 года Владимир Путин объявил о дополнительных выплатах семьям с детьми до 16 лет. Для организаций был рекомендован ряд мер по поддержке населения – среди них: отмена штрафов и пени физлицам и МПС, приостановка выселения должников, взысканий недвижимости для уплаты долга в случае существенного снижения дохода в период коронавирусной эпидемии, обслуживание клиентов с истекшим сроком действия документов, удостоверяющих личность, и т. д. 1 июля 2022 года Роспотребнадзор сообщил о прекращении действия всех антиковидных ограничений, включая масочный режим.
1 июля 2020 года состоялся референдум о внесении поправок в Конституцию России, которые прошли всенародное обсуждение. Тем самым в России была создана «Конституция социального государства», то есть общество сообща утвердило и закрепило константу этого государства. С помощью поправок Конституция перестала быть только основой, фундаментом государства и стала инструментом, создающим новую политическую и социальную реальность. Это видно по основным поправкам – приоритет Конституции РФ над международным правом на территории страны, ужесточение требований к кандидатам на президентский пост, запрет на иностранное гражданство или иностранный вид на жительство для представителей власти, Закрепление в Конституции социальных гарантий (размера МРОТ, индексации пенсий). Владимир Путин оказался единственным из руководителей страны за последние 100 лет, который не переписал Конституцию под себя, придя к власти. Были ленинские (1918, 1924), сталинская (1936), брежневская (1977), ельцинская (1993) Конституции. Были проекты хрущевской и горбачевской Конституций, которые не успели принять. Ельцинская Конституция работала к моменту утверждения поправок уже 27 лет (при Путине 20 лет), хотя в мире средний возраст «жизни» Конституции 17 лет. Поправки в Конституцию гарантировали в совокупности сохранение и поддержание справедливого социального порядка, отвечая, таким образом, на главный сегодняшний запрос не только российского, но и европейского социума – запрос на справедливость.
17-19 сентября 2021 года состоялись очередные выборы в Государственную Думу. Большинство получила партия «Единая Россия», обновившая почти наполовину депутатский корпус за счет молодых волонтеров и активистов, проявивших себя во время эпидемии коронавируса.
2022 год оказался для России непростым. 21 февраля Россия признала независимость ДНР и ЛНР, а через два дня Президент России Владимир Путин выступил с обращением, в котором объявил о начале специальной военной операции в Донбассе. После начала военной операции западные страны ввели против России сотни санкций в различных сферах. Европейский союз приостановил действие соглашения об упрощенном визовом режиме с Россией. К августу 2022 года из 28 западных стран было выслано 550 российских дипломатов. 6 апреля 2022 года скончался лидер партии ЛДПР В. Жириновский. Его смерть, по сути, стала концом истории одной из самых заметных партий постсоветской России. В начале сентября Владимир Путин лично провел первое внеклассное занятие из цикла «Разговоры о важном»: в этом цикле со школьниками начали обсуждать ключевые исторические и патриотические темы. 11 сентября прошел Единый День Голосования. Несмотря на широкую дискуссию об отмене выборов во время СВО, выборы прошли в обычном режиме, и их результаты подтвердили социологические выводы о сплочении общества вокруг страны и президента. В конце сентября – начале октября прозошло вхождение в состав России новых субъектов – ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей. 5 октября Владимир Путин подписал законы о принятии их в состав России. 26 сентября в результате теракта, совершенного США, произошел подрыв участка трубопровода «Северный поток-1» и «Северный поток-2». Генпрокуратура РФ расценила диверсию как «акт международного терроризма». В ноябре 2022 года Владимир Путин подписал указ об основах госполитики по сохранению традиционных ценностей. Согласно указу, традиционные ценности кроме жизни, прав и свобод включают крепкую семью, историческую память, преемственность поколений и единство народов.
Молодежная политика
Заметным явлением внутренней политики первых десятилетий нового столетия стало возникновение и деятельность молодежных движений «Идущие вместе» и «Наши». Организация «Идущие вместе» была создана в 2000 году и сразу активно выступила в поддержку Владимира Путина, отношение к которому в основной массе либеральной политической среды было критическим. Создание организации стало ответом на запрос «снизу» от региональной (прежде всего) молодежи, которая устала от распада и безвластия 1990-х. Руководителем движения стал В. Якеменко, который заявил: «Я давно хотел построить организацию, которая будет заниматься воспитанием молодежи, детей лет одиннадцати-двенадцати… Другое дело, что пару лет назад не было какой-то фигуры, вокруг которой можно было объединиться. Никакого просвета я с Ельциным не видел… И когда появился на горизонте Путин, я подумал: кажется, оно! И мы стали делать организацию». 7 мая 2001 года, в годовщину инаугурации Владимира Путина на пост Президента России, «Идущие вместе» в Москве на Васильевском спуске провели массовую акцию, в которой приняли участие около 20 тысяч человек. Участники акции были одеты в синие, белые и красные футболки с изображением Владимира Путина с лозунгом «Всё Путём» – именно в этот момент родилось такое явление, как майки с изображением Путина. Сразу после акции Владимир Путин встретился с руководством движения – это была первая встреча Президента с молодежью.
Далее последовал целый ряд акций «Генеральная уборка России», «Начни работать», акция в поддержку русской девочки Маши Захаровой, акции в защиту Старой Москвы и в память о жертвах Холокоста. Одной из самых известных акций движения стал «Обмен книг» 2002 года, когда в Москве и целом ряде других городов в рамках акции можно было обменять произведения активно раскручиваемых либералами современных «модных писателей» – В. Пелевина, В. Ерофеева, В. Сорокина на книги классиков – Куприна, Чехова, Лескова, Бунина. «Цель акции, – заявили „Идущие“, – привлечь внимание к тяжелейшей ситуации, сложившейся в отечественной культуре, дать возможность тем, кому сейчас 16–18 лет понять, что Сорокин – это не закономерный этап в развитии русской литературы, родившейся тысячу лет назад». Затем «Идущие вместе» потребовали от Министерства культуры и руководства Большого театра отказаться от постановки на сцене театра «оперы» Сорокина, которого в газетах открыто называли «певцом русской порнографии» и чьи тексты были переполнены копрофагией, матом и извращениями. Именно «Идущие вместе» показали, что значительная часть российской элиты сознательно играла на понижение интеллектуального и нравственного уровня общества. Они задавали вопросы чиновникам самого высокого уровня – выдержка из текстов Сорокина была вручена тогдашнему министру культуры М. Швыдкому прямо на улице. Многим, ответственным за культуру, тогда пришлось отвечать на ряд крайне неприятных вопросов, о которых по взаимному соглашению было принято молчать.
Таким образом, «Идущие» первыми выступили против идеологии, которая тогда активно навязывалась стране. Идеологии, которая, по словам И. Смирнова, «все живое, все, что придает смысл человеческому существованию: любовь между мужчиной и женщиной, поэзию и прозу, память о Великой Отечественной войне – все низводит до уровня даже не половой доски, а гораздо ниже. До уровня той субстанции, которая заполняет отхожее место, и в которой копошатся личинки известного насекомого». «Идущие вместе» поставили вопрос – имеются ли у новой власти принципиальные разногласия с тем режимом общественного гниения, который сформировался при Ельцине. Не случайно практически вся государственная машина поставила задачу дискредитировать или уничтожить «Идущих». Против них была начата масштабная дискредитационная кампания в СМИ, было возбуждено несколько судебных процессов, им поступали угрозы, их офис пытались взорвать.
В 2004 году «Идущие вместе» провели на Васильевском спуске масштабный «Открытый урок истории», посвященный Смутному времени. Почти 15 тысяч человек сорок пять минут слушали лекцию о том, как Россия боролась со Смутой, и то, что они слышали, очень перекликалось с тем. что они видели в те дни вокруг себя. «Идущие вместе» создали традицию, существующую и сегодня, – ежегодно в ночь с 21 на 22 июня проводить в Александровском саду у могилы Неизвестного Солдата акцию «Обязаны помнить», посвященную началу Великой Отечественной войны.
Помимо этого, движение развернуло масштабную воспитательную работу. Тысячи членов движения по специально созданным программам ездили на экскурсии, читали классическую литературу, посещали кино, изучали историю. Под патронатом членов движения находились сотни ветеранов войны, десятки детских домов. При поддержке движения был выпущен федеральный школьный учебник по истории для 10-11-х классов, использовавшийся в сотнях российских школ.
Отдельным направлением деятельности движения стала работа в Чечне, где еще полностью не закончились боевые действия. В разрушенную войной Чечню поехали добровольцами сотни активистов движения, создавшие отделение движения в Чечне, которое возглавил П. Тараканов. За год с небольшим «Идущие вместе» построили в Чечне три молодежных центра «Детский мир», где был первый в Чечне после войны Интернет, спортивные и кинозалы, детские сады, библиотеки. Эти центры посещали сотни молодых людей, которые были буквально спасены членами организации в условиях, когда еще не остыли развалины, когда у молодых людей Чечни не было ни работы, ни денег, когда боевики активно вели вербовочную работу. Когда центры начали свою работу, десятки активистов организации из Москвы приехали в пункты временного размещения, где проживали чеченские семьи, оставшиеся без крова.
Они привезли с собой книги, видеокассеты, компьютеры для того, чтобы дети и подростки «почувствовали себя гражданами России, а не самопровозглашенной „республики Ичкерия“», и начали учить детей русскому и иностранным языкам, математике, истории, другим предметам, чтобы дети не отстали от школы. Некоторые из тех героев остались в Чечне навсегда работать педагогами, как, например, Т. Гладченко или О. Петухов. «Идущие вместе» также предложили молодым людям из Москвы взять к себе в дом чеченских детей, чтобы они лучше познакомились с жизнью и бытом русских семей. И чеченские дети жили во многих семьях членов организации, включая семью руководителя движения В. Якеменко. На новый, 2003 год «Идущие вместе» привезли в Москву десятки чеченских детей и устроили для них новогодний праздник. Движение так же выпускало книги классиков русской литературы, книги по москвоведению и краеведению, брошюры по актуальным вопросам, имело свою газету.
Весной 2005 года движение «Идущие вместе» было преобразовано в движение «Наши», учредительный съезд которого прошел 15 апреля 2005 года в зале Российской академии наук. Возглавил движение лидер «Идущих вместе» В. Якеменко. Новое движение рассматривало Россию как исторический и географический центр мира, свободе которой угрожает противоестественный союз либералов и фашистов, западников и ультранационалистов, международных фондов и террористов, объединённых общей ненавистью к Президенту Владимиру Путину. В манифесте движения были обозначены главный враги страны: «фашистские организации, сочувствующие им либералы, бюрократы и олигархи». Целью организации стало сохранение суверенитета и целостности России, построение действующего гражданского общества, модернизация страны путём кадровой революции. Рост члена организации происходит по четырем ступеням – сторонник – активист – комиссар – национально ориентированный менеджер.
Масштаб движения поражал воображение. Сотни тысяч активистов, филиалы в десятках городов. Проекты «Наших» охватывали фактически все сферы деятельности – «Наша победа» (проект, посвященный сохранению памяти и популяризации Победы в Великой Отечественной войне), «Ты предприниматель» (проект для реализации молодых предпринимателей), «Беги за мной» (проект здорового образа жизни и питания), «Хрюши против» (проект по борьбе с просроченными продуктами в магазинах), «Твой фильм о войне» (проект по увековечиванию воспоминаний ветеранов войны), «Все Дома» (проект по борьбе с произволом в сфере ЖКХ), «Технология добра» (проект для волонтеров), «Зворыкинский проект» (проект для изобретателей), «Православный корпус» (миссионерский проект для православной молодежи), «Хочу троих» (проект для популяризации многодетности), «Мишки» (проект по уходу за детьми и их воспитанию), «Добровольная молодежная дружина» (проект для тех, кто хочет следить за порядком), «Новое образование» (проект для тех, кто развивает новые формы образования), «Сталь» (политический проект), «Наш туризм» (проект для тех, кто хочет познать свою страну), «Уроки Дружбы» (Россия для всех) (проект для тех, кто хочет бороться с национализмом), «Наша Армия» (проект для тех, кто идет в армию и не согласен с творящимся на местах произволом). И т. д. Это не считая проектов по донорству, изданию книг и учебников, восстановлению вечных огней в малых городах, съемок документальных фильмов и т. д. Отдельным направлением работы вновь была Чечня. Трудами сотен добровольцев в Чечне были открыты первый в истории республики правозащитный центр и первый музей Великой Отечественной войны, посвященный вкладу чеченского народа в Победу.
Сегодня уже трудно представить, насколько были масштабны результаты проектов. Проект «Наша победа» регулярно выводил на улицы десятки тысяч людей, оказывал помощь десяткам тысяч ветеранов войны, Проект «Ты предприниматель» помог начать свое дело сотням предпринимателей, проект «Беги за мной» объединил вокруг себя тысячи людей, внедрял новые технологии – именно проект «Беги за мной» одним из первых ввел должность куратора питания и практику фотографирования еды, которая сегодня используется почти повсеместно. Проект «Хрюши против» заставил убрать с полок просроченные продукты в крупнейших торговых сетях типа «Ашана», «Седьмого континента» и пр. Проект «Твой фильм о войне» запечатлел на видео более 30 тысяч воспоминаний ветеранов войны. «Зворыкинский проект» дал дорогу многим молодым инноваторам, среди которых, в частности, изобретатели «Йоты».
«Православный корпус» провел сотни ярких миссионерских акций, привлек к Церкви тысячи людей, издал несколько книг и пособий по миссионерству, первый учебник по ОПК, для старших классов, организовывал переподготовку учителей ОПК. Проект «Новое образование» открыл национальный институт «Высшая Школа Управления», где учились члены движения, в котором работали крупные ученые, издавались учебники по самым актуальным направлениям науки, философии, политики. От «современной истории России» до «управления проектами». Проект «Уроки Дружбы (Россия для всех)» провел несколько тысяч уроков дружбы, к которым привлек представителей десятков стран и национальностей со всего мира, издавал книги. Один из уроков дружбы даже провел Дмитрий Медведев в должности Президента России. Проект «Наша Армия» создал несколько десятков групп подготовки призывников в 20 городах России, новобранцы из проекта стали проходить подготовку более чем в 50 воинских частях.
Но одним из самых грандиозных проектов «Наших» стал Всероссийский (а потом и международный) образовательный форум «Селигер», начавшийся в Тверской области на озере Селигер еще во времена «Идущих вместе». Задачами форума, который работал все лето, была практическая проверка проектов, обучение людей, сплочение актива, встречи с видными политическими деятелями, аналитиками и представителями власти, раскрытие индивидуальных возможностей, активный отдых, самоорганизация актива, работа по направлениям.
За несколько лет численность участников лагеря выросла с 3000 до 50 000 человек. Форум на Селигере стал единственным местом в России, кроме Москвы и Петербурга, который посетило такое количество политиков, ученых, бизнесменов, общественных деятелей и деятелей культуры – от Президента Владимира Путина и премьера Дмитрия Медведева до рок-звезды Кена Хенсли и профессора Кембриджа Майкла Демстера, там зарождались проекты и служились литургии, строились павильоны и часовни. Через некоторое время по стране стали массово организовываться молодежные лагеря по образцу Селигера. Среди них самый масштабный – всекавказский молодёжный образовательный лагерь «Машук».
Акции движения стали самыми масштабными молодежными акциями в истории постсоветской России. 15 мая 2005 года первая акция нового движения «Наша Победа» собрала в Москве около 80 000 человек. На акции ветераны войны символически передавали эстафету молодым участникам движения. Эта акция только своей численностью, по сути дела, остановила надвигавшуюся на Россию «оранжевую революцию». С тех пор совместные акции старшего поколения и молодых людей стали традицией. 17 декабря 2006 года прошла грандиозная акция «Возвращённый праздник», в которой приняло участие более 70 тысяч человек в костюмах Дедов Морозов и Снегурочек. Участники акции решили вернуть ветеранам войны новый год, украденный у них почти 70 лет назад. После акции десятки тысяч молодых людей разъехались к ветеранам с подарками, собранными или сделанными собственными руками. После трагедии в Беслане «Наши» провели митинг молчания «Без слов», на котором 331 удар в колокол напоминал о погибших детях, и затем проводили его ежегодно.
4 ноября 2005 года «Наши» провели масштабную акцию «Русский марш – все свои», в которой по всей стране приняло участие более 100 тысяч человек. К акции была издана одноимённая брошюра, в которой были перечислены все её участники с указанием планируемых дел и адресов, каждый мог прийти проверить или присоединиться. Именно благодаря этой акции 4 ноября удалось отбить у националистов и сделать настоящим праздником.
Движению «Наши» практически полностью удалось покончить с экстремистской неофашистской «партией» НБП, созданной бывшим эмигрантом, неофашистом Э. Лимоновым (Савенко) и поддерживаемой либералами и некоторыми чиновниками из власти. Неофашисты Савенко открыто призывали к государственному перевороту, культивировали фашизм, антисемитизм, экстремизм и насилие. Неофашисты Лимонова занимались погромами, провокациями, оскорбляли власть и Президента. За основу атрибутики и символики фашистской «партии» НБП была взята атрибутика НСДАП. Более 150 неофашистов оказались в тюрьме, а сама «партия» была в итоге запрещена, как экстремистская.
Отдельного внимания движения «Наши», как и «Идущих», удостоились антироссийские и вообще маргинальные СМИ – «Коммерсант», «МК», «Новая газета» и пр. В 2010 году движение «Наши» пикетировало «Новую газету» за размещение клеветы на покойного Патриарха Алексия, а также редакцию газеты «МК» из-за размещения данной газетой рекламы проституток и публичных домов. Отдельной темой движения стала защита русских людей в Эстонии, сохранение в Прибалтике памяти о войне. В 2007 году руководство Эстонии приняло решение об уничтожении памятника советским солдатам «Бронзового солдата». Не дождавшись адекватного решения Государственной Думы, активисты движения начали масштабные акции в защиту памятника. В Москве началась недельная блокада посольства Эстонии.
Въезд и выезд из посольства были заблокированы даже для посла. У посольства возник палаточный лагерь, где жили десятки людей. Была захвачена редакция газеты «Аргументы и факты», куда не пускали членов движения, и фактически сорвана пресс-конференция эстонского посла. Эстонский МИД эвакуировал семьи дипломатических работников. Члены движения отправились в Эстонию и совместно с Эстонской антифашистской организацией «Ночной дозор» в советской военной форме вставали на место уничтоженного памятника, символически воссоздавая его.
После того как в Таллине был задержан школьник Марк Сирык, ставший «первым политзаключённым-школьником» Эстонии, у представительства Еврокомиссии на Кадашёвской набережной в Москве прошли акции движения, в результате которых Сирык был освобожден. Несколько лет «Наши» посвятили борьбе за партизана Василия Кононова, обвиненного властями Латвии в военных преступлениях. Они поддерживали партизана, помогали ему материально, готовили документы для его переезда в Россию, добились выделения ему квартиры, сняли о нем документальный фильм, а после смерти Кононова просили руководство РЖД присвоить имя Кононова поезду Москва – Рига.
Движение «Наши» впервые публично подвергло осуждению иностранных деятелей, которые открыто поддерживали российскую оппозицию. После того как в 2006 году посол Великобритании в Москве Энтони Брентон принял участие оппозиционном собрании «Другой России», где открыто пообещал поддержку оппозиции на миллион фунтов стерлингов, движение «Наши» начинает бессрочное пикетирование самого посла, требуя от него извинений. Отныне где бы он ни появился (даже в других городах России), рядом с ним молча возникал активист движения с плакатом «Мы требуем извинений» и шел за ним, что продолжалось много месяцев. Через полгода британское посольство потребовало от российских властей прекратить пикетирование посла. При этом пикетчики неоднократно подвергались нападениям охранников посла, избивавших комиссаров. Именно движение «Наши» ликвидировало проект одной из центральных американских газет, в котором предлагалось всем желающим в России снимать фильмы о беззакониях властей и присылать их в газету.
«Наши» стали единственным молодёжным движением в современной России, с активистами которого Владимир Путин встречался регулярно. Они стали первым молодежным движением России, с которым встретился сразу после избрания патриархом митрополит Кирилл. Путин назвал движение «одним из лучших примеров действующего гражданского общества в России», «активным меньшинством, которое поведёт за собой большинство» и выразил надежду, что члены движения смогут «повлиять на ситуацию в стране». Высокую оценку движению наши дал митрополит Кирилл (будущий Патриарх).
Движения «Идущие вместе» и «Наши», по сути, создали современную молодежную и в целом уличную политику, задали тренды, актуальные и через 15 лет, прошедших после этих движений. Они придумали майки с Путиным, первыми требовали бойкота Турции, поддержали Каддафи, назвали оппозицию «врагами России», блокировали посольство Эстонии в Москве, доказали, что современные СМИ продажны, впервые начали политические шоу и многое другое. Помимо молодежных движений «Идущие вместе» и «Наши» значительную роль в формировании молодежной политики сыграли движения «Россия молодая» и «Молодая гвардия», созданные при участии партии «Единая Россия». Они создавали проекты, выходили на акции, в них зародилось масштабное общественное движение волонтеров, которое в годы борьбы с эпидемией коронавируса выросло в мощную политическую силу.
Образование. Кардинальные изменения произошли в системе образования. Основным направлением государственной политики в сфере общего образования стала модернизация содержания образования и неразрывно связанная с ним технология обучения. Существенные изменения в этом направлении явились результатом поэтапной реализации Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года.
В 2004 году были утверждены Федеральные государственные образовательные стандарты первого поколения. Стандарты второго поколения утверждались поэтапно. В 2009 году для начального общего образования (1-4-е классы), в 2010 году – для основного общего образования (5-9-е классы) и в 2012 году – для среднего (полного) общего образования (10-11-е классы).
Школа изменила свое название и вместо «образовательного учреждения» стала называться «образовательной организацией», которая признана автономной и самостоятельной в формировании своей структуры и может быть государственной, муниципальной (бюджетной или автономной) или частной. Появились также организации, осуществляющие образовательную деятельность по адаптированным основным образовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.
Разработка так называемых предметных концепций, которые отражают систему взглядов на базовые принципы, приоритеты, цели, задачи и основные направления развития того или иного учебного предмета, а также определяют механизмы, инструменты, ресурсное обеспечение, целевые показатели и ожидаемые результаты от их реализации, направлена на решение проблемы модернизация содержания общего образования. Так, например, с 2014 года реализуется Концепция математического образования, с 2016 года – Концепция преподавания русского языка и литературы.
В условиях информационного перенасыщения образовательной среды появились новые технологии обучения, связанные в первую очередь с Интернетом. Например, были разработаны образовательные платформы «Российская электронная школа», «Московская электронная школа», «ЯКласс» и другие, которые позволяют работать с огромным электронным контентом как учителю, так и ученику.
В 2002 году была принята Концепция профильного обучения на старшей ступени общего образования, которая предоставила возможность школам выстраивать образовательную деятельность на основе дифференциации содержания с учетом образовательных потребностей и интересов обучающихся. Старшеклассники получили право углубленного изучения отдельных школьных предметов. В то же время обучающиеся сталкивались с необходимостью осознанно и самостоятельно делать выбор учебных предметов, что в дальнейшем оказывало важное влияние на выбор их будущей специальности в случае дальнейшего продолжения обучения. В соответствии со стандартами для 10-11-х классов были определены пять профилей обучения: естественно-научный, гуманитарный, социально-экономический, технологический и универсальный. В результате российская система школьного образования обеспечивает его доступность на уровне стран с высоким ВВП и по формальным показателям, уровень общего образования населения остается одним из самых высоких в мире.
Принципиальные изменения произошли в системе государственной итоговой аттестации, которая с 2007 года стала проводиться в форме Единого государственного экзамена (ЕГЭ) как основной и обязательной формы оценки знаний выпускников школы. Для получения аттестата о среднем общем образовании необходимым условием стала успешная сдача экзамена по русскому языку и математике одного из уровней (профильного или базового).
ЕГЭ сыграл важную роль в демократизации отечественного образования, в восстановлении социальных лифтов за счет роста числа поступающих в столичные вузы из различных регионов России. Именно благодаря введению ЕГЭ почти полностью исчезла коррумпированная система репетиторства, прекратилось взяточничество при поступлении в вузы, бывшее многие годы системой. Однако серьезные искажения в практику реализации ЕГЭ внесло использование его результатов в качестве главного и единственного критерия для оценки работы учителей, школ, регионов.
С 2012 года в школах началось на добровольческой основе изучение комплексного учебного курса «Основы религиозных культур и светской этики», целью которого является формирование у обучающихся нравственных форм поведения, основанных на культурных и религиозных традициях различных национальностей, проживающих на территории России. В последние годы у школьников появилась возможность получать образование на родном языке. На уровне основного общего образования (5-9-е классы) обязательным считается изучение второго иностранного языка.
Реформы образования были продиктованы несколькими насущными проблемами, всесторонним кризисом образования, кризисом, охватившим всю образовательную систему Европы. Причин у кризиса было несколько. Первая – изменилось институциональное ядро сферы образования. Раньше основой образования было образовательное учреждение, а главным модулем классно-урочная система. Кроме того, система образования создавалась под начинающуюся промышленную революцию, успех которой и должна была обеспечить. Сегодня ядро образовательной системы – индивидуальная образовательная программа, а учиться можно где угодно и как угодно.
Вторая, более глобальная проблема – изменение образа жизни и среды обитания человека, что приводит к быстрому угасанию одних сфер производства и жизнедеятельности и развитию других. Так, традиционные промышленные процессы стремительно роботизируются и люди оттуда уходят. Возникают новые материалы, меняется система расселения людей, информационные технологии вплотную подошли к созданию «умных вещей». Как следствие, возникают совершенно иные требования к обучению и его формам. Сегодня рынок труда во всем мире требует все меньше специалистов в каждой конкретной области и все больше всесторонне ориентированных людей, которые на ходу могут включиться в любой процесс и в состоянии так же на ходу приобретать конкретные знания.
Еще одна проблема – падение престижа интеллектуального труда в целом, отсутствие возможности влиять с помощью интеллекта на общество. Интеллектуалы в наши дни не являются властителями дум, по ним сегодня никто не сверяет историческое время, по их книгам не живут, как жили по Канту, Гегелю, Ницше, Марксу и другим. Интеллектуальная и в целом научная элита не входят в элиту финансовую и политическую, а это в современном мире серьезный показатель весьма условной востребованности.
Усугубляется эта проблема возникновением в общественном сознании новейших идей, которые были точно сформулированы А. Зализняком в его «солженицынской лекции». «1) Истины не существует, существует лишь множество мнений. 2) По любому вопросу ничье мнение не весит больше, чем мнение кого-то иного… Это поветрие – уже не чисто российское, оно ощущается и во всём западном мире… Огромной силы стимулом к их принятию и уверованию в них служит их психологическая выгодность. Если все мнения равноправны, то я могу сесть и немедленно отправить и мое мнение в Интернет, не затрудняя себя многолетним учением и трудоемким знакомством с тем, что уже знают по данному поводу те, кто посвятил этому долгие годы исследования. Психологическая выгодность здесь не только для пишущего, но в не меньшей степени для значительной части читающих: сенсационное опровержение того, что еще вчера считалось общепринятой истиной, освобождает их от ощущения собственной недостаточной образованности, в один ход ставит их выше тех, кто корпел над изучением соответствующей традиционной премудрости, которая, как они теперь узнали, ничего не стоит». Иными словами, если общественное сознание согласилось с тем, что истины не существует, а есть только мнения, то значит и не существует отдельных носителей этих истин, а есть такие же, как и все, «имеющие мнение».
Кроме того, есть еще одна проблема – крах модели «потребления знаний». Научное сообщество без перерыва продолжает производить все новые знания, умножает концепции, взгляды, углы и точки зрения. Однако сейчас наступило время, когда потребление знаний (в значительной степени не несущих в себе ничего практически полезного и применимого) в прежнем виде оживить не больше не удается, а ничего нового не придумано. Но система производства знаний продолжает работать, работать почти вхолостую (доказано, что более 80 % публикуемых сегодня научных статей не содержат ничего нового и эти проценты продолжают расти), затапливая окружающее пространство научной информацией. Печатаются не обеспеченные реальной научной ценностью книги, статьи и т. д. Все эти проблемы (и множество других) надо было решать.
В 2017 году Правительством РФ была утверждена государственная программа «Развитие образования» до 2025 года. В 2018 году Президент России В. В. Путин подписал указ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», устанавливающий и утверждающий национальные проекты России. В 2018 году утвержден и действует национальный проект «Образование» (2019–2024 гг.).
Начало развиваться среднее профессиональное образование. Одной из существенных и важных особенностей среднего профессионального образования является его связь с промышленными предприятиями и множеством других различных организаций, являющихся работодателями для будущих выпускников. Согласно постановлению Правительства России от 18 июля 2008 года «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении)» были определены средние специальные учебные заведения – техникум, реализующий программы по базовой подготовке, и колледж, предполагающий подготовку по углубленным программам.
Основными задачами, которые ставились перед этими учебными заведениями, были насыщение рынка специалистами, имеющими среднее профессиональное образование, и развитие у них трудолюбия, гражданственности, ответственности, творческой активности и самостоятельности. Наметилась тенденция перевода программ среднего профессионального образования в статус прикладного бакалавриата, поскольку в его основе наряду с серьезной теоретической вузовской составляющей программы обучения большое внимание уделяется овладению практическими навыками работы на производстве, особенно в области высокотехнологичных отраслей экономики.
О привлекательности среднего профессионального образования, являющегося общедоступным, свидетельствует ежегодно увеличивающееся число выпускников 9-х классов, желающих продолжать обучение в образовательных организациях среднего профессионального образования, поскольку техникумы и колледжи сочетают профессиональное образования и общее. В результате их выпускники получают не только выбранную профессию, но и аттестат об окончании средней основной школы. Кроме того, выпускники колледжей, техникумов могут продолжать обучение в вузах и одновременно работать по полученной специальности.
В 2015 году Министерство труда РФ утвердило список из наиболее востребованных на рынке труда новых и перспективных профессий (ТОП-50), рассчитанных именно на лиц, имеющих среднее специальное образование. В этом списке наряду с традиционными специальностями, такими как автомеханик, повар-кондитер, парикмахер, сварщик, появляются и современные – техник по биотехническим и медицинским аппаратам и системам, техник по защите информации, техник по обслуживанию роботизированного производства и др.
Государственная политика в сфере высшего образования была направлена на повышение доступности, конкурентоспособности и качества высшего образования. Доступность высшего образования определяется возможностью выпускнику средней школы поступить в вуз и получить высшее образование. В целях оптимизации системы высшего образования с 2013 года проводится ежегодный мониторинг эффективности деятельности вузов, целью которого было оценивание качества образования, а также формирование сети организаций высшего образования, реализующих востребованные образовательные программы. Однако применяемые критерии, такие как средний балл ЕГЭ, международная деятельность, средняя зарплата профессорско-преподавательского состава, скорее ориентированы на принятие решений о закрытии вузов, их филиалов или на их реорганизацию. Например, средний балл ЕГЭ поступивших в вуз скорее характеризует качество школьного образования, а не вузовского. На основе результатов мониторинга многие вузы лишаются лицензий, дающих право ведения образовательной деятельности, или закрываются.
Реформирование высшего образования, его модернизация связаны с присоединением России в 2003 году к Болонскому процессу, который преследовал цель создания единого европейского пространства высшего образования и представлял собой чисто европейский проект, созданный в интересах развития экономики Европы и благополучия ее граждан. Болонский процесс был направлен на обеспечение привлекательности и конкурентоспособности европейских дипломов о высшем образовании. В результате этого присоединения в России изменилась организационно-правовая основа функционирования вузов, наделившая их автономией и академической свободой. Автономия вузов была закреплена еще в законе «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» 1996 года. Однако предоставление автономии вузам при составлении набора учебных дисциплин в определении их содержания сопровождалось усилением роли государственного управления и надзора за их деятельностью.
Произошел процесс перехода на двухуровневую систему образования в вузах и был установлен срок обучения – четыре года на уровне бакалавриата и два года для студентов, обучающихся в магистратуре. На некоторые направления подготовки – инженерные, медицинские и другие – был сохранен специалитет с пятилетним сроком обучения. Сложность переноса элементов болонской системы образования в российскую объясняется не только культурно-историческими особенностями, но и мировоззренческими отличиями. Если советское, а затем и российское образование строилось на дедуктивном методе – от общих закономерностей к частным и к практическому применению и основывалось на принципах фундаментальности и систематичности, то англосаксонская модель образования иная – от бесконечного множества частностей и конкретных примеров к знанию.
Проводимые реформы в системе высшего образования обозначили в обществе как их сторонников, представителей либерального подхода, ориентированного на западные образцы и основанного на принципах рыночной экономики, так и противников – консерваторов, выступающих за сохранение традиций отечественного образования.
Также появилась государственная аккредитация образовательной деятельности, целью которой является подтверждение соответствия федеральным государственным образовательным стандартам образовательной деятельности по основным образовательным программам, реализуемым образовательными организациями. Вузам, не прошедшим государственную аккредитацию, Министерство образования и науки РФ предлагает присоединяться к более престижным. В результате такого соединения университеты обретают статус опорных университетов, которые, по мнению Министерства образования и науки России, должны способствовать концентрации интеллектуального потенциала страны и образованию научно-образовательных комплексов, нацеленных на экономическое и социальное развитие регионов России. Кроме того, у опорных университетов появляется больше возможностей попасть в мировые рейтинги. Однако порой под объединение попадают вузы, имеющие десятилетние авторитетные научные школы и прекрасно зарекомендовавшие себя в своей профессиональной области.
Особый статус получили два университета – Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова и Санкт-Петербургский государственный университет, которые реализуют образовательные программы на основе самостоятельно устанавливаемых образовательных стандартов и требований. Начавшуюся реконструкцию возрождения практики воспитания и развития жизнеспособной молодежи можно рассматривать как возврат к существовавшим в прежние периоды отечественных традиций в подходе к образованию, который рассматривался как единый процесс обучения и воспитания молодого человека.
Отечественная система дополнительного образования детей и взрослых представляет собой уникальный в мире, открытый для всех желающих социально-педагогический институт со своей историей. В 2018 году отмечался 100-летний юбилей существования системы дополнительного образования. Дополнительное образование является связующим звеном между школьной образовательной средой и той внешкольной социальной средой, в которой молодые люди усваивают образцы поведения, ценностные установки, обретают личный опыт. Благодаря созданной государственной системе дополнительного образования сформировалась своеобразная «сфера детского досуга».
В 2014 году Правительством РФ была утверждена Концепция развития дополнительного образования детей, в которой принцип социальной гарантии государства на качественное и безопасное дополнительное образование и принцип государственно-общественного партнерства названы основными в определении государственной политики в этом виде образования. В документе были определены конкурентные преимущества дополнительного образования в сравнении с другими видами формального образования, такие как свободный личностный выбор деятельности; доступность глобального знания и информации для каждого; вариативность содержания и форм организации образовательного процесса.
В 2021 году 70 % детей всех уровней образования в возрасте от 5 до 18 лет были охвачены дополнительным образованием. Практические все образовательные организации страны осуществляют работу по самоопределению, самореализации молодежи, по их социализации в обществе, по выявлению и поддержке талантливых молодых людей, по их духовно-нравственному, гражданскому и патриотическому воспитанию, а также по их профориентации. В 2016 году было внесено изменение в закон «Об образовании в Российской Федерации» (2012), предоставляющее возможность частным образовательным организациям, реализующим программы дополнительного образования детей и взрослых, получать финансовую государственную поддержку. В работе с детьми и взрослыми в системе дополнительного образования задействовано многотысячное сообщество учителей, психологов, социальных педагогов и других специалистов, которые на добровольной основе осуществляют там работу. С целью повышения качества и результативности в области дополнительного образования в 2015 году утвержден профессиональный стандарт «Педагог дополнительного образования детей и взрослых».
Создание системы клубов и участие школьников в различных социально значимых мероприятиях способствуют социальному становлению детей. Уникальным является возрожденный Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс «Готов к труду и обороне» (ГТО), успешно реализуемый практически на всей территории страны. Отдых детей в сочетании с многочисленными интересными мероприятиями проводится в различных детских лагерях отдыха, в том числе в таких популярных и известных всероссийских детских центрах, как «Орленок», «Смена», «Океан», «Артек». Получили распространение инновационные современные формы работы – парки, музеи науки, детские компьютерно-мультипликационные студии, студии робототехники и др. Для выявления и дальнейшей профессиональной поддержки одаренных детей в области искусства, спорта, технического творчества в 2014 году в г. Сочи был создан образовательный центр «Сириус».
Практически все высшие учебные заведения страны имеют в своей структуре подразделения, реализующие как дополнительные образовательные программы, так и программы повышения квалификации. Кроме того, в стране существует широкая сеть специальных отраслевых образовательных организаций, осуществляющих переподготовку специалистов по различным отраслям народного хозяйства с учетом региона, направленную на удовлетворение потребностей предприятий и организаций. Созданы специальные центры, позволяющие уволенным военнослужащим получить гражданские специальности.
Культура
В 2000-х годах продолжается катастрофа в культуре, начавшаяся в 1990-х годах. Главным критерием, измеряющим успех, востребованность, талант в искусстве, стала стоимость произведения. Появилось убеждение, что чем дороже – тем лучше, чем больше читают, смотрят, слушают – тем лучше, началось пренебрежение к старой культуре. Ее дискредитировали, унижали, еще живых деятелей советского искусства перестали впускать в культурное пространство.
Когда рухнул Советский Союз, власть оказалась в руках людей, которые никогда ничем толком не руководили и тем более не знали, что делать с разрушающейся страной. Для того чтобы создать базис своей власти, они назначили олигархами людей из своего круга. Но поскольку общество не принимало происходящее, нужно было убедить всех, что сложившееся положение дел является необходимым условием скорого наступления всеобщего блага. Для этого были назначены писатели, художники, деятели культуры, задача которых была «разрушать империю в сознании». Ими была создана стратегия, целью которой было посеять хаос в общественном сознании. Для этого нужно было перемешать и подменить понятия, сдвинув все со своих привычных мест.
Поэтому враги и предатели начали именоваться «инакомыслящими», бандиты и террористы – «героями сопротивления», «сепаратистами», порнография – «жесткой прозой», ложь в газетах – «субъективной точкой зрения», кляксы на стенах – «современным искусством», фашисты – «радикалами». Таким образом, миллионы людей в короткое время были приведены в состояние необходимости свести концы с концами, то есть людей лишили возможности сопротивляться. В искусство и литературу активно вошли мат, извращения, порнография, графомания, которые с помощью СМИ утверждались как новая, актуальная, прогрессивная литература и искусство. Были созданы премии, которые никакого отношения ни к литературе, ни к искусству не имели, – это было необходимо только для доказательства, что произведения, представленные к наградам, действительно имеют художественную и эстетическую ценность. При этом мнение публики значения не имело – премии выдавались в своем кругу по своим, далеким от искусства, критериям.
В результате культура испытала очень серьезные проблемы. Прилавки книжных магазинов заполнила художественно-развлекательная литература самого низкого качества: детективы, фантастика, так называемые женские романы. Книги В. Н. Доценко («Бешеный»), Ф. Е. Незнанского («Марш Турецкого»), А. Б. Марининой (серия романов о следователе Анастасии Каменской), Д. Донцовой выходили огромными тиражами. С конца 1990-х годов большим спросом стали пользоваться произведения Б. Акунина, который открыто выражал свой творческий принцип следующим образом: «Не будут покупать – не буду писать». На смену научной фантастике, популярной в 1960-1980-х годах, пришла фантастика в стиле фэнтези, родоначальником которой в мировой литературе принято считать английского писателя Дж. Толкина. Русское фэнтези было представлено произведениями М. В. Семеновой («Волкодав»), Н. Д. Перумова («Алмазный меч, деревянный меч») и др.
Отдельным направлением в литературе стали так называемые «постмодернисты» (этот термин не имел внятного объяснения). В. Пелевин В. Сорокин, В. Ерофеев были сделаны «культовыми писателями». Их раскруткой активно занимались не только у нас, но и за рубежом, хотя их произведения не выдерживали критики с точки зрения литературы. Тот же В. Сорокин, психически нездоровый человек со склонностью к извращениям, описывал эти извращения в своих книгах. Появилось и «национал-патриотическое» течение в литературе, которое представляли бывший советский журналист А. Проханов и бывший эмигрант, открытый фашист, ненавидевший Россию, Э. Савенко (Лимонов). И того и другого активно финансировали и поддерживали российские олигархи. Широко печатавшаяся с конца 1980-х годов проза А. Солженицына уже не находила массового читателя.
У новой литературы была совершенно иная задача, нежели у литературы, которая ей предшествовала. Ее главной задачей было приспособить литературу к существующей власти и олигархату. Весь порядок вещей, установившийся после 1991 года, в корне противоречил тому порядку, который был прежде, а существовавшая литературоцентричная система ценностей одним своим наличием раздражала новых хозяев жизни. Характерно замечание А. Чубайса о Достоевском: «Вы знаете, я перечитывал Достоевского в последние три месяца. И я испытываю почти физическую ненависть к этому человеку. Он, безусловно, гений, но его представление о русских как об избранном, святом народе, его культ страдания и тот ложный выбор, который он предлагает, вызывают у меня желание разорвать его на куски». Эти сигналы считывались очень хорошо. Новые писатели приспосабливали литературу к пониманию новых хозяев страны. Герои новой литературы были такие же скучные, картонные, одномерные как и те, кому авторы текстов хотели понравиться. Они так же матерились, выражались простыми предложениями, жили самой примитивной жизнью. Этой литературой утверждалось историческое право на существование банкиров, биржевых спекулянтов и чиновников.
Резко упали тиражи литературных журналов. Существенно изменилась роль литературной критики. Критика старой школы, близкая к литературоведению и ориентированная на глубокий анализ текста, совмещенный с оценкой его социальной и политической значимости, отодвинулась на второй план, уступив место утилитарной, ангажированной, функциональной критике, помогающей раскрутить то или иное имя. На первое место вышли проплаченные газетные и журнальные рецензии. Критика превратилась просто в инструмент маркетинга, способ продвижения «нужной» определенным кругам книги на рынке. Новое явление представляла собой интернетовская критика («Русский Журнал»), появившаяся в конце 90-х годов.
Появилась технология создания писателей и поэтов. На роль писателя олигархами или чиновниками из среды либералов назначался тот или иной человек (обычно из своего круга), которому группа малоизвестных литераторов писала книги полностью или доводила до ума предложенные «писателем» тексты, как правило безграмотные и беспомощные. Затем с помощью хвалебных медиакампаний и ряда литературных премий «писателя» превращали в литературное явление, делали его «модным», имитировали споры вокруг его текстов, создавая ажиотаж и искусственную полемику. Наглядным примером является сторонник неофашиста Лимонова, член его неофашистской партии и активный участник антироссийских митингов З. Прилепин (Е. Лавлинский) или Г. Яхина. При этом создателей этих проектов не смущало ни то, что читателю была видна очевидная разница стилей текстов, ни очевидный факт физической невозможности создания текстов очень большого объема в очень короткие сроки.
Рост инфляции, падение жизненного уровня людей, особенно работников гуманитарной сферы, засилье «массовой» культуры не могли не сказаться на издательском деле и прежде всего на выпуске серьезной литературы: политической, философской, экономической, исторической и т. п. Лишь отдельные издательства, такие как «Республика», «Владимир Даль», «Алетейя», издательства Санкт-Петербургского и Томского госуниверситетов, «РОССПЭН», «Евразия» и др., в трудных рыночных условиях продолжали специализироваться на выпуске интеллектуальной литературы.
Похожие процессы шли и в архитектуре, полностью утратившей стиль. В Москве с середины 1990-х годов развивается так называемый парадный «лужковский стиль», прозванный в Москве «стилем вампир», – эклектичное смешение самых разных стилей с непременными башенками. В этом стиле были построены Театр Et Cetera, «Царев сад» на Софийской набережной, Внешторгбанк на Лесной улице, комплекс Школы оперного пения Галины Вишневской на Остоженке, дом «Патриарх» и пр. Отличительной чертой стиля стало пренебрежение при строительстве новых зданий масштабом и стилем окружающей застройки, смешение разных архитектурных стилей в одной постройке и т. д.
Апофеозом деградации стала «достройка» резиденции Екатерины II – Царицыно в 2007 году. Используя исторические остатки памятника XVIII века, там построили императорскую резиденцию, которой никогда не было, и сделали ее музеем. Примечательно, что во дворце был «воссоздан» никогда не существовавший Тронный зал, посвященный императрице Екатерине Великой, которая при жизни категорически отказалась жить в Царицыне. Тем самым был уничтожен уникальный исторический памятник. Всего же в Москве за 20 лет было уничтожено более 2000 исторических зданий, среди которых Тёплые торговые ряды (ансамбль торговых зданий рядом с Красной площадью, между улицей Ильинкой, Богоявленским и Ветошным переулками), здание «Военторга» и гостиницаы «Москва», усадьба Шаховских, были уничтожены интерьеры «Детского мира» и многое другое. Москва в значительной степени потеряла свой уникальный облик.
Сложилась концепция следования историческим и местным религиозным традициям. С их учетом в Элисте был возведен Хурульный комплекс, в Москве заново построен храм Христа Спасителя, Казанский собор на Красной площади, Иверские ворота. В советские времена архитекторы проектировали в основном общественные здания, школы, детские сады, клубы и т. д. и никогда, например, религиозные сооружения. Теперь появились заказы на проекты храмов, банков, частных и государственных офисов.
Начавшийся в конце перестройки «русский бум» – повальная мода на современное русское искусство, когда мастерские московских и питерских художников осаждали западные коллекционеры, галерейщики, туристы, отъезжающие на Запад соотечественники, скупая «соцарт», «московский концептуализм» и другой авангард, – в начале 1990-х годов закончился. Многие из возникших в период «русского бума» частных художественных галерей закрылись. Упал и общественный интерес: люди с возможностями предпочитали вкладывать деньги не в картины авангардистов, а в антиквариат. Активно развивалась «актуальная» живопись. Картины ведущих художников этого направления неоднократно выставлялись, но впервые были собраны вместе на московской выставке «Актуальная русская живопись. 1992–2002 гг.». Символом упадка живописи стал «модный художник» Н. Сафронов, пишущий свои картины на старых иконных досках. Яркое явление современного церковного искусства – творчество иконописца архимандрита Зинона. В художественной жизни необычайно возросла роль галеристов, которые занимались раскруткой и созданием «модного образа» того или иного произведения.
По инициативе московского Дома фотографии и его директора О. Свибловой в Москве ежегодно проводился Международный фестиваль фотографии. Подобная крупномасштабная акция сделала модным искусство фотографии и открыла посетителям много забытых имен отечественных фотографов.
В монументальной скульптуре скандальной популярностью пользовался московский скульптор З. Церетели, успех которого прежде всего был связан с близостью к мэру Москвы Ю. Лужкову. В Москве он создал памятник Петру Великому, вызвавший резко отрицательное отношение среди москвичей из-за циклопических размеров и беспомощного художественного исполнения. Тем не менее в Москве появился целый комплекс монументальных скульптур, сооруженных З. Церетели (обелиск Победы, композиция «Трагедия народов» на Поклонной горе и др.). Всех их отличали примитивность исполнения и нелепость масштабов. Продолжали работать Э. Неизвестный, М. Шемякин, А. Рукавишников, В. Клыков.
В тяжелых условиях оказался театр. Невзирая на яркие внешние формы (более 40 постоянно действующих международных и всероссийских театральных фестивалей), театр оказался в серьезном кризисе. Уходили великие актеры советского времени, однако на их место почти никто не приходил, новые «модные» режиссеры (К. Серебренников, К. Богомолов, Э. Бояков, Т. Кулябин), которые имели хорошие связи с чиновничеством на всех уровнях, занимались разрушением, а не созданием театра. На театральных сценах появились имитации сношений с мебелью, изнасилований, самоубийств всех видов, членовредительства. Главными темами постановок Серебренникова стали гомосексуализм и агрессивная социопатия. Его герои кривлялись, лаяли, испражнялись, раздевались догола и демонстрировали всем свои гениталии. В результате почти прекратили существование многие прославленные театры – Театр Гоголя, Ермоловой, МХТ, Большой и др.
Что касается оперного искусства, то у российских ценителей оперного искусства появились возможности познакомиться с творчеством таких мастеров, как Монсеррат Кабалье, Чечилия Бартоли, Катя Ричарелли, Лучано Паваротти, Пласидо Доминго, Хосе Каррерас и др. Особое место в гастрольной деятельности занимали зарубежные поп– и рок-коллективы, визиты которых в Россию в начале 1990-х годов не могли состояться и по финансовым, и по чисто организационным причинам.
Произошел распад многих фольклорных коллективов. Их искусство, ранее поддерживаемое филармониями и консерваториями, теперь оказалось невостребованным, и многие из исполнителей были вынуждены покидать свои коллективы и в поисках заработка уезжать за границу. Разовые акции с участием фольклорных ансамблей касались лишь нескольких крупных коллективов: «Русской песни», хора имени Пятницкого, ансамбля И. А. Моисеева и отдельных солистов – Л. Г. Зыкиной, О. Б. Воронец, В. С. Девятова.
Новое тысячелетие началось бумом мюзиклов. Среди первых московских мюзиклов – «Нотр-Дам» (первый опыт западного мюзикла на нашей сцене) и «Метро» в Театре оперетты. В октябре 2001 года в здании ДК Первого государственного подшипникового завода состоялась премьера «Норд-Оста» – первого отечественного классического мюзикла, поставленного по роману В. А. Каверина «Два капитана». Впоследствии представления были перенесены в Театральный дом на Дубровке, где в 2002 году случился страшный теракт, унесший жизни десятков людей.
Экономические потрясения 1980-1990-х гг. разрушили налаженную систему кинопроизводства и проката в стране. Киностудии и режиссеры стали самостоятельно определять, какие фильмы им снимать, но и кинопрокат сам выбирал, какие киноленты покупать и показывать. Лишившись защиты со стороны государства, российское кино оказалось не в состоянии состязаться с американскими блокбастерами и голливудскими звездами. Американская продукция хлынула в Россию потоком, достигнув 93 %, на долю же отечественного кино оставалось лишь 7 %. Реконструировались старые кинотеатры и строились новые, 6-8-зальные мультиплексы. Зрители могли теперь выбирать между несколькими картинами. Тем самым решалась проблема альтернативных показов. Немалые средства на модернизацию потратил государственный киноконцерн «Мосфильм». Теперь уровень технического обеспечения этой киностудии выше среднеевропейского, есть тон-студия мирового уровня, лучшая в стране операторская техника. Технически переоснащаются и другие известные киностудии.
В новом российском кинематографе наиболее заметное явление представляет творчество актера и кинорежиссера Н. С. Михалкова. Его фильм «Утомленные солнцем» был удостоен в 1995 г. «Оскара» – награды Американской киноакадемии. Творческие искания продолжили и такие режиссеры, как Э. Рязанов, Г. Данелия. Фильмы режиссеров А. Сокурова, А. Рогожкина, А. Балабанова и А. Кончаловского в 2002 г. были удостоены призов крупнейших международных кинофестивалей в Каннах, Венеции, Москве, Берлине. В 2003 г. на Венецианском кинофестивале фильм режиссера из Новосибирска А. Звягинцева «Возвращение» получил двух «Золотых львов» – «За лучшую картину» и «За лучший дебют».
В начале XXI в. на российском телевидении начал весьма активно осваиваться высокорейтинговый жанр reality show – реальное телевидение. Проекты реального телевидения захлестнули самые популярные и самые влиятельные российские телеканалы. Отечественным первопроходцем этого жанра стал «Последний герой», затем «Стань звездой!» и «Гарем».
Внешняя политика
В. В. Путин унаследовал от эпохи Б. Н. Ельцина целый комплекс внешнеполитических проблем. В 2000 году ухудшились отношения с США, поскольку последние не слишком заинтересованы в укреплении России, а именно это укрепление началось с весны 2000 года. Сохранялись добрососедские отношения с Китаем, сложнее была ситуация с Японией: Б. Н. Ельцин необдуманно пообещал заключить мирный договор (и, значит, пойти на территориальные уступки) в 2000 году, и именно В. В. Путину предстояло теперь распутывать эту проблему. Очень сложное положение сложилось к этому времени в Центральной Азии, которая оказалась под угрозой быть втянутой в афганский конфликт. Сохранялось множество проблем в отношениях со странами СНГ.
Однако был достигнут и ряд успехов, которые необходимо было развивать. Внешняя политика России стала прагматичной и предсказуемой. Страна начала активно интегрироваться в мировую экономику, были выстроены отношения с «Большой семеркой», Европейским союзом, НАТО. Был приостановлен процесс развала СНГ, начавшийся в конце 1990-х годов. В целом внешняя политика России была сбалансирована. Если при советской власти приоритетными были отношения со странами просоветских режимов, при Б. Н. Ельцине – только с Западом, то В. В. Путин сделал все для того, чтобы сбалансировать внешнюю политику и подчинить ее логике внутреннего развития. Долгое время внешняя политика России строилась так, чтобы не осложнять отношения с США, но уже в 2002 году Россия четко отстаивала собственную позицию, однако без прошлой конфронтации с Америкой. Под влиянием российской дипломатии президент Б. Клинтон не стал развертывать национальную противоракетную оборону, ослабла угроза исламского экстремизма, исходившая из Афганистана. В результате активной контрпропаганды уменьшился поток критики за события в Чечне со стороны Запада. России удалось активно влиять на процессы демократизации в Югославии. Безусловно, одним из главных достижений стало то, что Президент и внешнеполитические ведомства стали работать в едином ключе.
На внешнеполитическую концепцию России в значительной степени повлияла трагедия, случившаяся в США 11 сентября 2001 года, когда в результате террористических атак были разрушены здания Всемирного торгового центра и под их обломками погибли тысячи людей. Президент России первым выразил соболезнование Президенту США Дж. Бушу, а 24 сентября, когда стало известно о готовящейся антитеррористической акции США против Афганистана, выступил со специальным заявлением. В нем В. В. Путин выразил готовность оказать помощь США «активным международным сотрудничеством по линии спецслужб» путем предоставления «информации об инфраструктуре, местах пребывания международных террористов и базах подготовки боевиков». Президент также заявил о том, что Россия предоставляет свое воздушное пространство для пролета самолетов с гуманитарными грузами в район проведения антитеррористической операции, а также готова принять участие в международных операциях поисково-спасательного характера. Президент подчеркнул, что «возможны и другие более глубокие формы сотрудничества России с участниками контртеррористической операции».
В связи с угрозой международного терроризма важнейшей целью внешней политики России Президент провозгласил «обеспечение стратегической стабильности в мире». Усилилось сотрудничество России и США в области создания новой системы безопасности, активизировалась работа над изменением качества отношений России и НАТО.
Борьба с международным терроризмом стала определяющим фактором взаимоотношений России и среднеазиатских стран – Туркмении, Узбекистана, Таджикистана. На встречах В. В. Путина с руководителями этих стран был принят ряд мер для создания антитеррористической коалиции. В целом, признавая СНГ реальным фактором стабильности на обширной территории мира, сближение со странами СНГ было признано одним из главных внешнеполитических приоритетов России. В январе 2000 года после ряда встреч с руководителями государств – участников СНГ В. В. Путин был избран председателем Совета глав государств СНГ.
Подчеркивая, что «в современном мире с нами никто не собирается враждовать», Президент определил важнейшую задачу внешней политики России – интегрироваться в мировую экономику, для чего необходимо усиливать темпы роста отечественной экономики. Поэтому одним из главных курсов внешней политики России на европейском направлении стала активная работа с Евросоюзом, нацеленная на формирование единого экономического пространства, и подготовка вступления России во Всемирную торговую организацию. «Инструментом защиты национальных интересов России на мировых рынках должно стать членство во Всемирной торговой организации, – подчеркнул президент. – Одновременно оно послужило бы мощным внешним стимулом для решения „домашних“ задач». Для вступления России в ВТО был намечен ряд мер, среди которых усиление госструктур, которые должны помогать отечественным производителям адаптироваться к новым условиям работы, проведение ревизии существующих мер государственной поддержки предпринимательства, подготовка кадров высокой квалификации для защиты интересов страны в ВТО, разработка и принятие нового Таможенного кодекса и т. д.
Главной проблемой, мешающей экономическому сотрудничеству со странами Западной Европы, оставалось то, что Россию нередко обвиняли в отмывании средств, полученных преступным путем. В ноябре 2001 года Президент подписал указ о создании при Министерстве финансов Комитета по финансовому мониторингу («финансовой разведки»), который будет бороться с отмыванием доходов, полученных преступным путем. Важнейшим достижением на этом направлении стало то, что осенью 2002 года Россия была исключена европейским сообществом из списка стран, подозреваемых в «отмывании» криминальных средств.
Активизировались отношения со странами Азии, Африки, Латинской Америки. В октябре 2003 года Россия стала членом форума «Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества», на следующий год состоялся первый в истории двусторонних отношений визит Президента России в Бразилию. Еще через год был организован первый саммит России в Малайзии, на котором была принята комплексная программа по развитию сотрудничества России и Ассоциации государств Юго-Восточной Азии на 2005–2015 годы. Активизировались контакты России с партнерами в рамках Шанхайской организации сотрудничества. Летом 2006 года при активном участии России была создана организация БРИКС – межгосударственное объединение пяти государств: Бразилии, России, Индии, КНР, ЮАР, что отразилось в названии. BRICS – это сокращение от Brazil, Russia, India, China, South Africa. Общая площадь стран, входящих в Содружество, составляет 39 746 220 км2, а общая численность населения оценивается примерно в 3,21 млрд человек, что составляет около 26,7 % мировой поверхности суши и 41,5 % мирового населения. Четыре из пяти членов (кроме ЮАР, которая присоединилась в 2011 году) входят в десятку крупнейших государств мира по численности населения, по площади и ВВП. Отношения между странами БРИКС строятся на основе невмешательства, равенства и взаимной выгоды. В сентябре 2006 года Владимир Путин совершил первый в истории двусторонних отношений визит в Южную Африку, завершившийся подписанием экономических соглашений.
12 июля 2008 года была утверждена новая Концепция внешней политики России. Она состояла из нескольких «позиций». Среди них – «Россия признает первенство основополагающих принципов международного права, которые определяют отношения между цивилизованными народами». А также: «У России, как и у других стран мира, есть регионы, в которых находятся ее интересы. В этих регионах расположены страны, с которыми Россию традиционно связывают дружеские, добросердечные отношения, исторически особенные отношения. Поэтому руководство России будет очень внимательно работать в этих регионах и развивать такие дружеские отношения с этими государствами, с нашими близкими соседями».
Началось активное восстановление отношений с Венесуэлой и Кубой, что стало ответом на активизацию США на постсоветском пространстве. Было заключено российско-китайское соглашение в энергетике примерно на 100 млрд долларов – крупнейшая сделка в истории отношений России с Китаем.
В августе 2008 года произошла «пятидневная война» между Россией и Грузией. Начало ей положил обстрел Грузией столицы Южной Осетии Цхинвала и прилегающих районов в ночь с 7 на 8 августа 2008 года. Через несколько часов последовал штурм города силами грузинской бронетехники и пехоты. В результате атаки более десяти российских военнослужащих миротворческих сил было убито, несколько десятков ранено. Утром 8 августа президент Грузии М. Саакашвили заявил об «освобождении» Грузией Цинагарского и Знаурского районов, сел Дмениси, Громи и Хетагурово, а также большей части Цхинвала. Саакашвили также обвинил Россию в бомбардировке территории Грузии, назвав это «международной агрессией». В Грузии была объявлена всеобщая мобилизация. В тот же день президент Южной Осетии Э. Кокойты сообщил о многочисленных жертвах среди мирных жителей Южной Осетии и обвинил президента Грузии в геноциде осетинского народа.
8 августа 2008 года Президент Д. Медведев заявил: «Сегодня ночью в Южной Осетии грузинские войска, по сути, совершили акт агрессии против российских миротворцев и мирных жителей… Мы не допустим безнаказанной гибели наших соотечественников. Виновные понесут заслуженное наказание». На следующий день Президент провел совещание с министром обороны и начальником Генерального штаба Вооруженных сил. На совещании Д. Медведев сказал: «Наши миротворцы и приданные им части в настоящий момент осуществляют операцию по принуждению грузинской стороны к миру». Вся операция заняла пять дней. 12 августа Д. Медведев объявил о ее завершении. В тот же день на совместной пресс-конференции с президентом Франции Николя Саркози вслед за Владимиром Путиным Д. Медведев назвал действия грузинской армии в зоне грузино-югоосетинского конфликта «геноцидом» и «этническими чистками». 14 августа Президент России встретился в Кремле с президентом Республики Абхазия С. Багапшем и Президентом Республики Южная Осетия Э. Кокойты. В ходе встречи Кокойты и Багапш подписали шесть принципов урегулирования грузино-югоосетинского и грузино-абхазского конфликтов, ранее разработанных Медведевым и Саркози; президентам непризнанных республик было сообщено, что Россия поддержит любое решение о статусе Южной Осетии и Абхазии, которое примут народы этих республик.
26 августа 2008 года Д. Медведев подписал указы «О признании Республики Абхазия» и «О признании Республики Южная Осетия», согласно которым Российская Федерация признала и ту и другую республику «в качестве суверенного и независимого государства», обязалась установить с каждой из них дипломатические отношения и заключить договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. Признание Россией независимости регионов Грузии вызвало осуждение большинства стран Запада; не было поддержано ни одним другим государством СНГ.
С 1 января 2010 года на территории России, Белоруссии и Казахстана заработало единое таможенное пространство, а с июля того же года начал действовать Таможенный союз Белоруссии, Казахстана и России. Создание Таможенного союза позволило стимулировать экономическое развитие и дало за несколько лет дополнительно 15 % к ВВП стран-участниц. В апреле 2010 года Д. Медведев провел переговоры с президентом Украины В. Януковичем, по итогам которых были подписаны Харьковские соглашения о продолжении базирования российского Черноморского флота в Крыму после 2017 года.
Продолжалось сотрудничество с США по самым разным вопросам, прежде всего в сфере высоких технологий, инновационной деятельности и информатики. Для организации сотрудничества были созданы российско-американский Инновационный совет по высоким технологиям, Межправительственный комитет по науке и технике, российские компании стали активно участвовать в инновационных форумах в США. В сентябре 2005 года Россия присоединилась к Международной конвенции по борьбе с актами ядерного терроризма.
8 апреля 2010 года Президент России Д. Медведев и Президент США Барак Обама в Праге подписали Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений сроком на 10 лет. Медведев заявил, что подписание договора «упрочило не только безопасность России и США, но и безопасность всего мирового сообщества». Также, по мнению Президента, «договор может действовать и быть жизнеспособным только в условиях, когда нет качественного и количественного наращивания возможностей системы ПРО США». СНВ-3 позволил России сэкономить миллиарды долларов на переоснащении существующих средств доставки, не тормозя при этом модернизацию вооружений. В августе 2012 года завершился процесс вступления России в ВТО.
В 2012 году Россия совместно с Китаем заблокировала в Совете Безопасности ООН проект резолюции по Сирии, угрожавший санкциями, а в 2013 году – еще одну декларацию по Сирии. В августе 2012 года завершился процесс вступления России в ВТО, а в сентябре того же года во Владивостоке прошла двадцать четвертая ежегодная встреча лидеров государств АТЭС. Саммит проходил на Русском острове. Это был первый саммит АТЭС, прошедший в России. 30 сентября 2015 года Россия по просьбе Президента Сирии Башара Асада ввела в Сирию войска для противостояния террористам «Исламского государства».
После возвращения Крыма в состав России в 2014 году против России странами Запада были введены санкции. 27 марта 2014 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию о своей приверженности территориальной целостности Украины в ее международно признанных границах, непризнании крымского референдума и основанных на нем изменений статуса АР Крым и города Севастополя. Отношения с Западом стали быстро охлаждаться, но это сопровождалось ростом российской активности на восточном направлении. Азия в качестве приоритета на XXI век была объявлена Президентом Путиным задолго до кризиса на Украине. Начинается реализация российско-китайского газового проекта «Сила Сибири» – согласно контракту между Газпромом и Китайской национальной нефтяной корпорацией (CNPC) в год должно поставляться 38 млрд кубометров газа. Общая сумма контракта составляет 400 миллиардов долларов. Россия отказалась от строительства газопровода по дну Черного моря «Южный поток» и приняла решение о создании «Турецкого потока». Соглашение об этом было достигнуто в Анкаре 1 декабря 2014 года. Газопровод позволял диверсифицировать поставки российского газа в Европу и снизить зависимость поставщиков и покупателей от стран-транзитеров, прежде всего от Украины.
Продолжали развиваться интеграционные процессы на постсоветском пространстве. 29 мая 2014 г. Россия, Белоруссия и Казахстан подписали в Астане договор о создании Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Позже к нему присоединились Армения и Киргизия. В марте 2015 г. президенты России, Белоруссии и Казахстана обсуждали перспективы создания валютного союза в рамках этого объединения. По инициативе Президента Белоруссии А. Лукашенко в столице Белоруссии Минске состоялись встречи представителей киевских властей и руководителей Луганской и Донецкой республик. В ходе этих встреч («Минск-1» в сентябре 2014 г., «Минск-2» в феврале 2015 г.), проходивших при участии лидеров России, Германии и Франции, разрабатывались «дорожные карты» по урегулированию конфликта. Украинский кризис был предметом специальных переговоров между президентами Казахстана и Франции.
2 января в Казахстане начались протесты из-за повышения цен на газ. Митинги переросли в массовые беспорядки. Их эпицентром стала Алма-Ата, где протестующие устраивали поджоги, грабили магазины и нападали на сотрудников правоохранительных органов. Ряд административных зданий и аэропорт были захвачены, после чего власти фактически утратили контроль над городом. В Казахстане было объявлено черезвычайное положение, заморожены цены на газ, а правительство отправлено в отставку. Совет ОДКБ принял решение направить в Казахстан миротворческие силы для охраны важных государственных объектов и поддержание правопорядка. Удалось навести порядок в значительной степени благодаря России. По официальным данным, в ходе беспорядков погибли более 200 человек, свыше 4500 пострадали.
Зимой 2022 г. прошла зимняя Олимпиада в Китае. Для России она стала первой зимней Олимпиадой с 2014 г. – от соревнований в 2018 году Россию отстранили из-за допинг-скандала. Как и на летних играх в Токио, России было запрещено использовать национальные символы и государственный гимн. Российские спортсмены завоевали шесть золотых, 12 серебряных и 14 бронзовых медалей. Таким образом, в неофициальном командном зачете Россия заняла второе место по общему количеству наград и девятое по числу золотых медалей. После Олимпиады в Пекине стартовали зимние Паралимпийские игры 2022 г., однако в них российская команда не участвовала: сборную России отстранили от соревнований из-за начала специальной военной операции на Украине. Президент России Владимир Путин назвал это решение спортивных функционеров верхом цинизма.