и общественном развитии СССР, формировании нового политического курса страны стал XX съезд КПСС, состоявшийся 14–26 февраля 1956 г.
Экономика в первые послевоенные годы. За годы Великой Отечественной войны Советский Союз понес не только величайшие людские потери, но и огромный материальный урон, который составил астрономическую сумму около 3 триллионов руб. Уже в 1945 г. перед страной с населением в 160 млн. человек встала небывало сложная задача: в кратчайшие сроки восстановить разрушенное войной хозяйство, возродить экономику ранее оккупированных территорий, быстрыми темпами перепрофилировать промышленное производство йа работу в условиях мирного времени.
Прежде всего необходимо было провести демобилизацию огромной действующей армии, которая насчитывала к концу войны 11,4 млн. человек. В связи с этим 23 июня 1945 г. был принят Закон о демобилизации тринадцати возрастов личного состава советских Вооруженных Сил. Процесс демобилизации завершился в основном в 1948 г. Всего из армии было уволено 8,5 млн. человек.
Одновременно проводилась репатриация советских граждан, оказавшихся в фашистском плену или угнанных на работы в Германию. К концу 1945 г. в СССР возвратилось свыше 5,2 млн. человек, многие из которых стали так называемыми спецпереселенцами, или «пораженными в правах».
4 сентября 1945 г. в стране было отменено чрезвычайное военное положение, возобновлены отпуска, восстановлен 8-часовой рабочий день. Большинство демобилизованных военнослужащих направлялось на восстановление крупнейших промышленных объектов, а также в сельское хозяйство — колхозы, совхозы и МТС, где количество трудоспособных работников в 1946 г. было на 30 % ниже довоенного уровня, а валовое производство упало на 40 %.
Переход от военной экономики к мирной был чрезвычайно сложным процессом. Он требовал определения новых народно-хозяйственных пропорций, перевода предприятий на выпуск продукции народного потребления, который был совершенно свернут в годы войны, перераспределения материальных, финансовых и людских ресурсов между отраслями хозяйства и экономическими районами с учетом возникших в период войны совершенно новых промышленных районов на Урале, в Сибири и в Средней Азии. 18 марта 1946 г. первая сессия Верховного Совета СССР утвердила план четвертой пятилетки.
Особенно тяжелым было положение тех территорий, где велись боевые действия, и находившихся под оккупацией. На этих землях до войны проживало 88 млн. человек, или 45 % всего населения СССР, здесь выплавлялось 68 % общесоюзного производства чугуна, 58 % стали, 57 % проката черных металлов, добывалось 63 % угля, производилось более половины сельскохозяйственной продукции.
После освобождения промышленность и сельское хозяйство этих районов функционировало менее чем наполовину. Это было одной из причин того, что к концу войны резко снизилось производство продукции во всех отраслях народного хозяйства. Другой причиной была неспособность промышленности быстро переключиться на гражданские нужды. Выплавка чугуна в 1945 г. по сравнению с 1940 г. снизилась с 14,9 до 8,8 млн. т, стали — с 18,3 до 12,3 млн. т, производство хлопчатобумажных тканей сократилось более чем в 2 раза, кожаной обуви — в 3, сахара — почти в 5 раз, производство предметов потребления составило 59 % довоенного уровня. В результате сокращения посевных площадей почти на 1/3 и снижения урожайности зерна в 1945 г. было собрано в 2 раза меньше, чем в 1940 г., сахарной свеклы и подсолнечника — в 3 раза, картофеля — почти на 1/3, хлопка-сырца — почти в 2 раза. Уменьшилось количество и предельно износилась сельскохозяйственная техника. Самые крупные заводы сельскохозяйственного машиностроения — Сталинградский и Харьковский тракторные, Ростсельмаш и другие оказались почти полностью разрушенными. Сельскохозяйственная продукция в целом сократилась в 1945 г. по сравнению с довоенным 1940 г. на 60 %. Трудности восстановления были усугублены засухой 1946 г., охватившей европейскую часть страны.
Трудностями сопровождался и единовременный процесс восстановления промышленности и ее конверсии. Если в 1945 г. валовая продукция промышленности составляла 92 % уровня 1940 г., то в 1946 г. этот показатель снизился до 77 %. Выход был найден в двойном пути. С одной стороны, сохранялся военно-промышленный комплекс, что обеспечивало трудоустройство основной массы демобилизованных, а с другой — интенсивно развивались отрасли легкой промышленности, что обеспечивало высокий процент накопления. За счет него и частично за счет конверсии военного производства быстро росли объемы гражданского машиностроения (см. табл.).
В годы четвертой пятилетки (1946–1950) было восстановлено и построено вновь около 6200 крупных промышленных предприятий, на 25 % поднялась производительность труда в промышленности по сравнению с предвоенным 1940 г. В целом по стране довоенный уровень промышленного производства был достигнут в 1948 г., а в 1950 г. превзойден на 73 %. Одновременно происходило техническое перевооружение восстанавливаемых предприятий, в основном за счет трофейного оборудования и оборудования, полученного из Германии согласно репарациям. В результате достаточно быстро была восстановлена металлургическая и топливно-энергетическая база страны. Восстановление разрушенных в годы войны предприятий было в основном закончено к 1951 г. В 1949 г. мощность тракторного парка сельского хозяйства превзошла довоенный уровень.
К концу четвертой пятилетки были восстановлены важнейшие отрасли земледелия, а его валовая продукция в 1950 г. составила 97 % от довоенного уровня. Мяса, молока, шерсти и яиц было произведено больше, чем до войны. Достигнуто это было в значительной степени за счет очередного ограбления крестьянства, которое было обложено огромнейшими налогами, а плановые государственные закупки производились по ценам, значительно ниже себестоимости.
К 1950 г. в основном был восстановлен железнодорожный транспорт, но сооружение новых железнодорожных магистралей, в том числе такой крупной, как Южносибирская, шло очень медленно.
В послевоенные годы несколько вырос уровень жизни советских людей в городах. В декабре 1947 г. отменена карточная система на продовольственные и промышленные товары. Одновременно была проведена денежная реформа, произведен обмен старых денег на новые из расчета 10 руб. старых денег на 1 руб. новых. Реформа оздоровила финансовую систему, но отрицательно сказалась на благосостоянии широких слоев населения. После 1947 г. происходило понижение розничных цен в городах. В 1947–1950 гг. они снижались пять раз. В 1950 г. они были на 43 % ниже, чем в 1947 г. Росли и общественные фонды потребления, в том числе суммы отчислений на социальное страхование, пособия одиноким и многодетным матерям, стипендии учащимся. Все это достигалось в основном за счет выкачивания все новых и новых средств нз деревни, жители которой влачили нищенское существование. Временное показное увеличение благосостояния в городах было достигнуто за счет разорения деревни, после чего сельскохозяйственные кризисы в СССР приобрели перманентный характер.
В пятой пятилетке (1951–1955) рост промышленного производства определялся на 70 % больше по сравнению с уровнем 1950 г. Развертывалось новое крупное промышленное строительство, особенно на востоке страны, в Прибалтике, Поволжье, Закавказье. Вырос объем капиталовложений. После сентябрьского (1953) Пленума ЦК КПСС была несколько уменьшена централизация промышленности, расширены права союзных республик и местных органов в управлении ею. За 1954–1956 гг. в ведение республик перешло из союзных министерств около 15 тыс. промышленных предприятий. Удельный вес республиканской промышленности в выпуске продукции страны вырос с 32 % в 1951 г. до 55 % в 1956 г. Децентрализация даже в таком незначительном объеме имела положительное значение для развития промышленности.
В годы пятой пятилетки был осуществлен ряд мероприятий по совершенствованию системы оплаты и нормирования труда, что обеспечило преимущественное развитие тяжелой промышленности. Одновременно продолжала развиваться легкая промышленность, особенно предметов культурно-бытового назначения.
В 1953 г. на сентябрьском Пленуме ЦК КПСС был выработан новый курс на развитие сельского хозяйства, которое к этому времени находилось на уровне 1926–1929 гг. при том, что население значительно выросло, а около 57 % продолжало жить на селе. Для повышения материальной заинтересованности колхозников в сельскохозяйственном производстве были повышены заготовительные и закупочные цены, снижены нормы обязательных поставок государству, капитальные вложения в сельскохозяйственное машиностроение увеличены в 1,5–2 раза. Но сельское хозяйство было уже настолько подорвано, что не в состоянии было выбраться из глубокого кризиса. Как попытка выхода из него было принято решение начать освоение целинных и залежных земель, прежде всего в Казахстане. Эта программа начала осуществляться с 1954 г.
В первой половине 50-х годов несколько повысилось материальное благосостояние населения, причем как города, так и деревни. В городе основной упор был сделан на усилении роли денежной заработной платы в общем объеме реальных доходов, а в деревне — за счет увеличения выплат по трудодням и снижения налогов на приусадебное хозяйство. Объем товаров широкого потребления в целом соответствовал фонду заработной платы, и рынок был сбалансирован.
В первое послевоенное десятилетие в СССР отсутствовали какие-либо массовые движения. Все находилось под контролем партии: государственный аппарат, репрессивные органы, профсоюзы, комсомол. Все крупные антисоветские «дела» были спровоцированы МВД или МГБ. Идеологический контроль давил любое проявление небюрократической инициативы. Однако во вновь присоединенных к СССР западных областях по существу велась партизанская война против советской власти. Наиболее активные очаги сопротивления были в Западной Украине (бендеровское движение) и в Литве. В этих районах с повстанческим движением удалось покончить лишь к середине 50-х годов.