Жалованная грамота Петра I Г. И. Головкину на вотчину
При Сенате в 1722 г. была учреждена должность герольдмейстера. Он вёл учёт дворян на государственной службе – обязательной для каждого представителя привилегированного сословия, достигшего 15-летнего возраста. Император регулярно устраивал смотры недорослей, распределяя их по полкам и школам. Он запретил производить в офицеры дворян, которые «не будут в солдатах».
Многих помещиков больше привлекала спокойная жизнь в усадьбе, чем тяжёлая и опасная военная служба, от которой часть дворян пытались уклониться. Их называли «нетчиками», т. е. отсутствующими, неизвестно где находящимися. Всех уклонявшихся от службы сурово наказывали вплоть до лишения имущества.
Поскольку воинская служба была тяжелее гражданской, герольдмейстер был обязан следить, чтобы на гражданской службе находилось не более трети мужчин каждой дворянской фамилии.
С 1722 г. по Табели о рангах государственная служба делилась на воинскую, статскую (гражданскую) и придворную. В каждой из них было по 14 рангов, т. е. ступеней. Движение по служебной лестнице шло снизу – вне зависимости от знатности рода.
Табель о рангах обязывала всех дворян служить государству. Личные заслуги признавались единственным средством продвижения по службе. Доступ в ряды благородного сословия (дворянства) получили и представители простого народа. Простолюдин мог стать наследственным дворянином, дослужившись до I офицерского чина по военной службе или VIII ранга по гражданской.
Сенат Петровского времени. Художник Д. Кардовский
С XVIII в. дворянское сословие в России на польский манер стало именоваться шляхетством.
Крестьянство. Российские крестьяне делились на государственных, или казённых (по своему положению к ним близко стояли дворцовые), крепостных (частновладельческих) и монастырских. Государственные крестьяне были лично свободными людьми. Крепостные, не имевшие личной свободы, мирились с властью помещиков как с временной: пока дворянин нёс государственную службу, крестьянин обязывался содержать его, но никогда сам себя не рассматривал как вещь, принадлежавшую помещику. Выходец из крестьян, знаменитый публицист Иван Посошков писал: «Крестьянам помещики не вековые владельцы, того ради они их не весьма и берегут, а прямой их владетель всероссийский самодержец, а они владеют временно». Крестьяне, принадлежавшие монастырям, платили им оброк и обрабатывали монастырскую пашню.
Все земледельцы несли «государево тягло». Ещё в 1679 г. было введено подворное обложение тяглого населения. Сумму налога определяло правительство, а сельские и городские власти распределяли её на каждый двор. Рост налогов и повинностей приводил к массовым побегам крестьян и посадских людей. Заметно сократилось количество дворов в северных, западных и центральных районах страны. Одновременно быстрыми темпами росло население на юго-востоке России и в Сибири.
Русский крестьянин. Гравюра XVIII в.
В этих условиях Пётр I решил заменить подворное обложение подушной податью. Она взималась со всех мужчин – от древних стариков до младенцев – за исключением представителей дворянства и духовенства.
Указ о подушной подати 1718 г. уравнял в правовом отношении холопов (собственность своих владельцев) с крестьянами в общую массу крепостных людей.
Правительство рассчитывало введением подушной подати увеличить государственные доходы. Однако денег не хватало. Только военные расходы в царствование Петра I составляли до 70 % государственного бюджета.
Тяготы войны, постоянные рекрутские наборы, бесчисленные налоги и повинности заставляли население, по выражению одного из петровских сподвижников, «кричать воплем». Летом 1705 г. в Астрахани вспыхнуло восстание стрельцов, которое только в марте 1706 г. подавили войска Б. П. Шереметева.
Волна бунтов прокатилась и по Башкирии. Пока правительственные войска усмиряли башкир, вспыхнуло восстание на Дону.
Пётр I не собирался мириться со старинной казацкой традицией – не выдавать беглых крестьян помещикам. Летом 1707 г. он приказал князю Ю. В. Долгорукому переписать всех беглых крестьян и посадских людей на Дону и вернуть их в те места, «откуда кто пришёл». Казаки взбунтовались, две сотни под началом атамана Кондратия Афанасьевича Булавина уничтожили отряд Ю. В. Долгорукого. Булавин призывал чернь расправляться с князьями, боярами и «немцами за их злое дело». Эти призывы были услышаны. Заполыхали помещичьи усадьбы в Тамбовском, Борисоглебском, Воронежском, Пензенском уездах. В мае 1708 г. Булавину удалось овладеть Черкасском, здесь заговорщики из казацкой верхушки расправились с атаманом. Восстание не прекратилось и после убийства Булавина. Только в январе 1709 г. правительственные войска подавили сопротивление восставших казаков и крестьян.
Рубль с изображением Петра I
В 1718 г. правительство приступило к подушной переписи населения. Переписи и их проверки получили название ревизий или ревизских сказок. Они учитывали мужское население страны – ревизские души, – которое платило подати.
Многие уклонялись от переписи, росло число беглых. Перепись затянулась на годы и закончилась только в 1724 г. Она учла 5,6 млн податных душ мужского пола – 5,4 млн крестьян и 183 тыс. посадских людей – и 515 тыс. человек неподатного населения. Общая численность населения страны составляла 15,5 млн человек обоего пола.
Расходы на содержание армии возложили на крестьян. С них брали по 74 копейки с человека. Посадские люди должны были содержать флот и платить по 1 рублю 14 копеек с ревизской души.
Проведение ревизии сопровождалось введением паспортной системы: крестьянин мог уходить на заработки, только имея паспорт или отпускное свидетельство от помещика. Если крестьянина обнаруживали на территории, расположенной более чем на 30 вёрст дальше от его постоянного места жительства без паспорта, он считался беглым и подлежал наказанию.
При Петре I широко практиковалась торговля крепостными. В 1721 г. царь издал указ, в котором выражал недовольство, что дворяне продают крестьян «как скотов», врозь от их семей, «от чего не малой вопль бывает». Однако царский указ был бессилен остановить это зло. Помещичий произвол в отношении крестьян продолжал расти. Даже долги с дворян кредиторы взыскивали за счёт имущества их крепостных.
Крайне тяжёлым для крестьян было решение правительства расквартировать армию по деревням после завершения Северной войны. Более того, Пётр I возложил на солдат и офицеров полицейские обязанности в отношении кормивших их крестьян – взыскивать подати и недоимки.
Молодая российская промышленность развивалась на крестьянском труде. К казённым мануфактурам приписывались государственные (черносошные) крестьяне. На мануфактурах, созданных в поместьях дворян, их владельцы использовали труд своих крепостных. В 1721 г. царским указом купцам и промышленникам разрешили покупать крестьян для работы на фабриках и заводах, однако владельцы не имели права продавать их отдельно от предприятия. Таких крестьян называли посессионными.
Городская реформа. Ещё в январе 1699 г. из-под власти воевод вывели посадское население. Теперь оно избирало из своей среды бурмистров, объединявшихся в бурмистерские (земские) избы, подчинявшиеся Бурмистерской палате в Москве, вскоре переименованной в Ратушу. Бурмистерская палата осуществляла суд над посадским населением и отвечала перед правительством за сбор налогов. В интересах развития промышленности и торговли городское управление передавалось в руки городских верхов. В 1718 – 1720 гг. в городах были созданы магистраты, ведавшие распределением налогов и государственных повинностей, городским хозяйством, судом над посадским населением, полицией. В Регламенте Главного магистрата (1721) было записано: «полиция есть душа гражданства и всех добрых порядков».
Магистрат являлся хозяином в городе, и на него не распространялась ни власть воевод, ни власть губернаторов. Он информировал посадское население о всех предписаниях центральной власти и организовывал их исполнение. Деятельность городовых магистратов направлял Главный магистрат, подчинявшийся Сенату.
В соответствии с Регламентом Главного магистрата привилегированное население города делилось на две гильдии: знатных граждан и регулярных граждан. К первой гильдии относились банкиры, крупные купцы, доктора, аптекари; ко второй – мелкие торговцы и ремесленники. Остальное население называлось «подлые люди, обретающиеся в наймах и чёрных работах». Членов магистрата выбирали только горожане первых двух гильдий.
Здание магистрата на Соборной площади Арзамаса. 1740 – 1750 гг. Современный вид
В 1722 г. по царскому указу все городские ремесленники в обязательном порядке объединялись в цехи. В отличие от западноевропейской цеховой системы доступ в цехи в России не был ограничен и для крестьян, занимавшихся изго-товлением изделий на продажу.
Политика в области промышленности и торговли. В начале XVIII в. свои потребности в металле Россия удовлетворяла в основном за счёт его ввоза из-за границы. Первоначально металлургические заводы строились на казённые деньги, потом многие из них передавались частным предпринимателям. Тульскому кузнецу Никите Демидову Пётр I приказал выдать 5 тыс. рублей на постройку в Туле оружейного завода. Вскоре Демидов перевёл своё дело на Урал. В 1702 г. Пётр I передал ему казённый Невьянский завод с землями и лесами. Здесь срочно наладили производство ружей, тут же делали ядра и бомбы. За короткий срок Демидовы поставили на Урале 20 металлургических заводов. Работали металлургические предприятия в Карелии и в районе Липецка. Они выпускали сталь, чугун, сортовое железо и изделия из них. За 1700 – 1725 гг. выплавка металла в стране выросла в пять раз.
Активно развивалась лёгкая промышленность. Значительная часть её продукции шла на нужды армии и флота: парусина – для кораблей, сукно – для солдатских мундиров. Центрами текстильного производства, кроме Москвы, стали Ярославль, Калуга. Суконные мануфактуры создавались в Казани, Воронеже, в Украине. На предприятиях преимущественно лёгкой промышленности, кроме труда крепостных, в ограниченных размерах находил применение вольнонаёмный труд посадских людей и свободных ремесленников.