С середины XVII в. постепенно замирала и деятельность Земских соборов. Сословно-представительная монархия уходила в прошлое.
При Алексее Михайловиче большую роль в управлении страной играли приказы, которых насчитывалось более 40. Центральное управление осуществляли приказы, которые делились на общегосударственные, дворцовые, патриаршие. Например, Посольский приказ занимался международными сношениями, внешней торговлей, выкупом и обменом пленных. Разрядный приказ составлял списки служилых людей с окладами денежного и поместного жалованья, назначал их на военные и гражданские службы. Поместный приказ вёл поместные и вотчинные дела, раздавал и отбирал поместья. Приказ Казанского дворца управлял Поволжьем, а до 1637 г. и Сибирью (затем был образован Сибирский приказ). Царским дворцовым хозяйством и населением дворцовых волостей ведал приказ Большого дворца.
Совет всея Руси. Художник А. Максимов
В 1654 г. Алексей Михайлович учредил Приказ тайных дел. Он подчинялся непосредственно царю и контролировал деятельность центральных государственных учреждений.
Приказы возглавляли судьи, в основном бояре. Реальными руководителями были дьяки, специалисты своего дела. Черновую работу исполняли подьячие, работавшие в приказах десятки лет. Для приказной системы были характерны волокита («волочить дело»), взяточничество. В московских приказах «кормление от дел» было важным источником дохода. В отличие от Франции, например, в Москве не казнили приказных людей за взяточничество и иные злоупотребления, а наказывали кнутом.
Основной административной единицей в стране был уезд с городом. В конце XVII в. насчитывалось 146 уездов. Они управлялись воеводами, стоявшими во главе приказных учреждений, которые назывались избами. При Алексее Михайловиче воеводское управление ввели на всей территории страны, заменив им наместников. Воеводы сосредоточили всю полноту власти на местах. Частично сохранились губные старосты, но они стали лишь исполнителями при воеводах. Земские старосты наблюдали за сбором налогов.
Государственные учреждения России в середине XVII в.
Русский воевода
Интересы страны требовали усиления её вооружённых сил. В армии увеличилось число полков «нового строя», началось строительство первых военных кораблей.
Правление царя Фёдора Алексеевича. Алексей Михайлович был дважды женат. В первом браке с Марией Милославской царь стал отцом четверых сыновей и шести дочерей, в том числе знаменитой впоследствии Софьи. Вторая жена, Наталья Нарышкина, родила царю троих детей: Петра и двух дочерей. Старшим сыном Алексея Михайловича был Фёдор, рождённый от Марии Милославской. К нему и перешёл по наследству царский престол в 1676 г. после смерти Алексея Михайловича.
Новому царю было всего 14 лет. Незрелый возраст и слабое здоровье (Фёдор тяжело болел и с трудом ходил) не позволяли ему исполнять свои обязанности. Дела по управлению государством взяли в свои руки его родственники Милославские и сестра, волевая, умная царевна Софья.
Царь Фёдор Алексеевич
При Фёдоре Алексеевиче проводились реформы. Главная из них отменила в январе 1682 г. местничество.
Отныне при служебном назначении определяющими становились личные заслуги. Это был значительный шаг вперёд в совершенствовании государственной системы – привлечение к управлению способных и талантливых людей. В 1682 г. царь Фёдор Алексеевич умер.
Самодержавие – государственный строй, при котором самодержцу (монарху) принадлежит верховная власть в законодательстве, управлении страной и командовании армией.
Сословно-представительная монархия – форма правления в России в XVI – XVII вв., при которой самодержец (монарх) в своей деятельности опирался на органы сословного представительства – Земские соборы, Боярскую думу, губные и земские учреждения, куда входили бояре, дворяне, духовенство, горожане, крестьяне.
Местничество – порядок назначения на государственные должности в соответствии со знатностью рода.
1645 – 1676 гг. – царствование Алексея Михайловича.
Июнь 1648 г. – Соляной бунт в Москве.
1649 г. – принятие Земским собором Соборного уложения.
1. Какие качества отличали царя Алексея Михайловича?
2. С какой целью было создано Соборное уложение?
3. Объясните, как вы понимаете в царском титуле Алексея Михайловича слова «Всея России Самодержец».
4*. Пользуясь текстом параграфа и схемой (с. 52), расскажите о государственном устройстве России XVII в.
5. Какие изменения в стране связаны с именем царя Фёдора Алексеевича?
Из сочинения Григория Котошихина «О России в царствование Алексея Михайловича»:
«И как царю случится сидети с теми бояры и думными людми в думе о иноземских и о своих государственных делех, и в то время бояре и околничие, и думные дворяне садятца по чином, от царя поодаль, на лавках: бояре под боярами, кто кого породою ниже, а не тем, кто выше и преж в чину; околничие под боярами, против того ж; под околничими думные дворяне потому ж, по породе своей, а не по службе; а думные дьяки стоят, а иным времянем царь велит им сидеть и о чём случитца мыслити.
А случитца царю мысль свою о чём объявити, и он им объявя, приказывает, чтоб они, бояре и думные люди, помысля, к тому делу дали способ. И кто из тех бояр поболши и разумнее или кто и из менших, и они мысль свою к способу объявливают. А иные бояре, брады свои уставя, ничего не отвечают, потому что царь жалует многих в бояре не по разуму их, но по великой породе, и многие из них грамоте не учёные. А на чём которое дело быти приговорят, приказывает царь и бояре думным дьяком пометить, и тот приговор записать».
Какие выводы о деятельности Боярской думы можно сделать на основании приведённого текста?
§ 9. ХОЗЯЙСТВЕННОЕ РАЗВИТИЕ СТРАНЫ
Сельское хозяйство. Смута нанесла большой урон экономике страны. Во многих уездах заброшенные пашни составляли около половины угодий. Правительство стремилось поддержать хозяйство служилых людей, которые составляли главную опору власти. Дворяне получали новые наделы из государственных земель, которые к началу XVII в. ещё оставались в Новгородской и Псковской землях, в Поморье и Поволжье, Волжском и Печерском краях.
Увеличилось количество крепостных в крупных вотчинах. Например, князья Голицыны в 1646 г. имели 3700 крепостных, а в 1678 г. – уже 12 500. Количество крестьян, принадлежавших князьям Долгоруким, увеличилось с 1300 до 14 тыс. Такая же картина наблюдалась в хозяйствах других видных представителей знати: Морозовых, Прозоровских, Ромодановских, Салтыковых, Шереметевых. Крупными вотчинниками были монастыри, в их хозяйствах трудились тысячи крестьян.
Государственные (черносошные) крестьяне жили на землях, принадлежавших государству, главным образом на севере страны. Они не считались собственниками земли, но фактически могли передавать её по наследству, закладывать и продавать.
В Европейской России преобладало трёхполье, в Сибири развивалась переложная система земледелия. Воевода Томска отмечал, что люди пашут землю без удобрений по 8 – 10 лет, а как земли выпахивают, то бросают их и переходят на другое место.
Сельскохозяйственные работы. Миниатюра XVII в.
Неизменными на протяжении столетий оставались сельскохозяйственные орудия: плуг, борона, серп. Пахали крестьяне попрежнему в основном сохой. Среди сельскохозяйственных культур преобладали рожь и овёс. Урожай сам-пять – когда количество посеянных семян после созревания увеличивалось в 5 раз – крестьяне собирали редко. Например, в Ярославском уезде урожаи ржи едва превышали сам-два, в Костромском уезде – сам-два с половиной. Низкие урожаи в центральных районах России заставляли земледельцев искать новые земли. Освоение южных территорий, Поволжья и Сибири стало характерной чертой развития сельского хозяйства в XVII в.
Строительство водяной мельницы. Миниатюра XVII в.
Крупные вотчинники и монастыри одновременно с земледелием занимались винокурением, кожевенным делом, добычей и торговлей солью, скупкой и продажей пеньки. В отдельных хозяйствах стали использовать водяные мельницы.
Город и городское население. По подсчётам историков, в Европейской России в середине XVII в. насчитывалось 226 городов, во второй половине столетия – 360. Крупными считались города с числом посадских дворов более 500. Таковыми были Ярославль, Кострома, Нижний Новгород, Новгород, Псков. Размерами и численностью населения резко выделялась Москва. В столице проживала треть городского населения страны – около 200 тыс. человек. По масштабам XVII в. это был громадный город, уступавший лишь Парижу и Константинополю (Стамбулу).
Вид Нижнего Новгорода. Конец XVII века. Гравюра А. Шхонебека
Экономика и народы Европейской России в XVII в.
Московская улица XVII века в праздничный день. Художник А. Рябушкин
Большая часть городского населения несла государственное тягло. В городах проживали и дворяне-землевладельцы, имевшие здесь дома и наезжавшие в них от случая к случаю, и церковнослужители, относившиеся к определённому церковному приходу, и служилые люди. Городскими жителями были и гулящие люди. Этот слой формировался из родственников посадских людей, не имевших своего хозяйства, детей церковнослужителей, оставшихся без прихода, военных, оказавшихся без службы, вышедших на волю холопов.
Промышленность и торговля. Новым явлением в экономической жизни России XVII в. было появление мануфактур. Они, в отличие от мастерских ремесленников, представляли собой крупное производство, основанное на разделении труда работников. На мануфактурах преобладал ручной труд, вместе с тем здесь применяли и первые механические приспособления, станки. Механизация производства обеспечивалась, как правило, при помощи водяных двигателей.