К лету 1942 г. руководство партизанским движением было централизовано. 30 мая 1942 г. при Ставке ВГК был создан Центральный штаб партизанского движения (ЦШПД), начальником которого стал первый секретарь ЦК КП (б) Белоруссии П. К. Пономаренко. Ему подчинялись штабы партизанского движения военных советов пяти фронтов – Западного, Калининского, Брянского, Ленинградского, Карело-Финского. Были созданы и республиканские штабы партизанского движения. Они, объединяя военное и партийное руководство, стали военно-оперативными центрами по организации и развитию движения. Штабы координировали действия партизан и подпольщиков с действиями Красной армии, обобщали и распространяли накопленный опыт борьбы, разрабатывали планы операций, готовили кадры специалистов для отрядов, организовывали снабжение партизан оружием, боеприпасами, медикаментами и т. п. В сентябре 1942 г. был учрежден пост главнокомандующего партизанским движением. Им стал маршал Ворошилов, активный сторонник партизанских методов борьбы в годы гражданской войны.
С осени 1942 г. «Большая земля» резко увеличила помощь партизанам и подпольщикам кадрами специалистов и вооружением. С этого времени стали проводиться партизанские рейды по глубоким тылам противника. В сентябре-ноябре 1942 г. были проведены первые рейды двух соединений украинских партизан под командованием С. А. Ковпака и А. Н. Сабурова. Двумя параллельными колоннами численностью почти 3 тыс. человек они прошли более 700 км. из Брянского леса на север Правобережной Украины, форсировали Десну, Днепр, Припять. В ходе рейдов партизаны громили вражеские гарнизоны, заставляли местные отряды действовать, а не отсиживаться в лесах, создали пять новых отрядов. Своим выходом на правобережье Днепра они оказали серьезное влияние на рост народной борьбы в этом стратегически важном районе.
В 1943 г. были проведены новые рейды, из которых самым крупным стал рейд соединения М. И. Наумова. В феврале-апреле 1943 г. за 65 суток оно совершило на санях боевой марш протяженностью в 2400 км. по территории Сумской, Полтавской, Кировоградской, Одесской, Винницкой и Житомирской областей. В 1944 г. рейды проводились и за пределами СССР: в Польше, Чехословакии.
Помимо глубоких рейдов, новым явлением второго этапа борьбы стала тесная координация действий партизан и регулярных войск при подготовке и проведении крупных военных операций 1943–1944 гг. Накануне Курской битвы партизаны организовали массовые диверсии в тылу противника, нанеся удары по его важнейшим транспортным линиям. Немцы сняли с фронта около 10 % войск для проведения карательных экспедиций против партизан.
В ходе стратегического наступления летом-осенью 1943 г. по указанию ЦШПД была проведена партизанская операция «Рельсовая война». Впервые в российской военной истории партизаны по единому замыслу командования и в тесной связи с вооруженными силами страны провели ряд операций по выводу из строя вражеских железнодорожных коммуникаций на большой территории. Операция стала эффективной помощью Красной армии. В ней участвовало около 96 тыс. партизан. Осенью 1943 г. партизаны сыграли большую роль и в подготовке плацдармов на правом берегу Днепра в ходе битвы за Днепр. В 1944 г. военная операция «Багратион» была подкреплена партизанской операцией «Концерт».
В партизанских соединениях были и национальные отряды иностранных граждан. Так, в составе соединения А. Н. Сабурова сражался словацкий партизанский отряд под командованием капитана Яна Налепки. Погибший в ноябре 1943 г. в операции по освобождению г. Овруч (Украина), Налепка первым из партизан-иностранцев был удостоен звания Героя Советского Союза. В свою очередь, граждане Союза ССР сражались в партизанских отрядах движения Сопротивления Польши, Франции, Италии, Югославии, Чехословакии и др. стран. Героем партизанской войны Италии, единственным иностранцем, удостоенным самой высокой награды Италии – Золотой звезды – стал русский солдат Ф. А. Полетаев («Фёдор Поэтан»). Национальным героем Франции стал лейтенант Красной армии В. В. Порик.
К концу 1943 г. в Белоруссии действовало 122 тыс. партизан, на Украине 43,5 тыс., в Ленинградской области 35 тыс., в Орловской области более 25 тыс., в Крыму более 11 тыс., в Литве около 10 тыс., в Эстонии 3 тыс. К лету 1944 г. партизанская армия достигла максимальной численности – 280 тыс. человек, Затем начался резкий спад и свертывание партизанского движения. Большинство партизан вошли в состав Действующей армии, остальные перешли к мирной деятельности.
За время немецко-фашистской оккупации партизаны и подпольщики уничтожили, ранили, захватили в плен около 1 млн. фашистов и их пособников, произвели во вражеском тылу более 18 тыс. крушений поездов, взорвали и вывели из строя 42 тыс. автомашин, 9400 паровозов, 85 тыс. вагонов и платформ, разгромили множество вражеских гарнизонов. За боевые заслуги более 230 партизан и подпольщиков было удостоено звания Героя Советского Союза, из них дважды Героями стали С. А. Ковпак и А. Ф. Федоров.
3. Советский тыл в годы войны
Экономика. Экономическая политика на период войны была впервые сформулирована в директиве СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 29 июня 1941 г. Ее суть – всю внутреннюю жизнь страны, общественное производство подчинить целям и задачам войны, интересам фронта. Девизом политики стал призыв: «Все для фронта, все для победы!».
Экономике СССР периода войны был свойствен ряд черт, важнейшими из которых стали сверхцентрализованное управление и оперативность руководства, опора на собственный экономический и научно-технический потенциал, мобильное и жесткое военно-хозяйственное планирование.
С началом войны третий пяти летний план был свернут. В июле-августе 1941 г. комиссией во главе с председателем Госплана Н. А. Вознесенским был разработан и 16 августа утвержден специальный военно-хозяйственный план обеспечения обороны страны.
Развитием экономики руководили ГКО, Политбюро ЦК, СНК СССР. Для оперативного руководства были созданы новые органы управления, в т. ч. Совет по эвакуации, Комитет по учету и распределению рабочей силы, Транспортный комитет, два новых наркомата – танковой промышленности и минометного вооружения. В конце 1942 г. были образованы Оперативное бюро ГКО по контролю текущей работы важнейших отраслей и Чрезвычайная государственная комиссия по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников и причиненного ими ущерба. В 1943 г. при СНК был создан Комитет по восстановлению хозяйства в освобожденных районах.
Советская экономика в годы войны прошла в своем развитии два этапа: первый – перестройки народного хозяйства на военный лад (22 июня 1941 г. – осень 1942 г.), второй – роста военного хозяйства (осень 1942 г. – лето 1945 г.).
Перестройка шла по двум магистральным линиям: 1-я – переключение на военное производство практически всех отраслей промышленности, резкое сокращение или прекращение выпуска гражданской продукции; 2-я – перебазирование (эвакуация) производительных сил в отдаленные от фронта районы. В свою очередь, перебазирование было осуществлено в две стадии, соответственно двум проигранным военным кампаниям. Первая эвакуация состоялась летом-осенью 1941 г. и шла на восток и юг, вторая – летом-осенью 1942 г. шла только на восток (Поволжье, Урал, Центральная Азия).
За 1941–1942 гг. в тыл было эвакуировано более 2 тыс. крупных промышленных предприятий, около 25 млн. человек. Были также эвакуированы часть сельскохозяйственной техники, сотни тысяч голов скота, часть продовольственных запасов, сырья, промышленных товаров. Восточные районы на время войны стали основной базой военного хозяйства. В 1942–1944 гг. там было построено 2250 крупных предприятий, произведено три четверти всей боевой техники, вооружений, боеприпасов.
Экономика страны считается военной, если военные расходы составляют треть национального дохода. В 1942 г. народное хозяйство СССР стало на военные рельсы. На военные нужды было направлено 55 % национального дохода, 68 % промышленной и 24 % сельскохозяйственной продукции. В 1940 г. соответственно 15, 26 и 9 %.
Несмотря на крайнее напряжение сил общества и государства, советский тыл на первом этапе не смог обеспечить вооруженные силы в необходимом количестве боевой техникой, вооружением и боеприпасами. Осенью 1942 г. был остановлен спад промышленного производства. По сравнению с довоенным 1940 г. он составил около 40 %. Но на этом этапе были созданы предпосылки для материально-технического превосходства над вооруженными силами Германии, достигнутого на втором этапе. В 1942 г. были введены в строй предприятия-дублеры, эвакуированные предприятия, осенью военное производство восстановило потерянные мощности, начался их рост.
Второй этап развития экономики был более длительным, чем первый. Он продолжался более 2,5 лет. За эти годы были решены следующие военно-хозяйственные задачи: укреплено и развито военное хозяйство, завершено перевооружение войск, окончательно ликвидировано превосходство Германии в основных видах боевой техники и вооружений, подготовлены условия для перехода к мирному строительству. Экономика развивалась по военно-хозяйственному плану 1943 г., государственным планам восстановления и развития народного хозяйства на 1944 г. и 1945 г.
1943 г. стал годом коренного перелома в производстве военной продукции. Оно выросло на 20 % по сравнению с 1942 г. Высшего уровня военное производство достигло в 1944 г. Всего за годы войны было произведено свыше 136 тыс. самолетов, более 102 тыс. танков и САУ, 488 тыс. орудий, миллионы пулеметов, автоматов, противотанковых ружей, винтовок, необходимое количество боеприпасов. В целом тыл обеспечил потребности фронта в боевой технике, вооружении и боеприпасах. Он создал условия для разгрома Германии и Японии.
Особенностью второго этапа развития экономики стала массовая реэвакуация производительных сил на старые базы, начавшаяся в 1943 г. Своеобразным было и экономическое развитие в 1945 г. В первом полугодии еще наращивалось военное хозяйство, во втором определяющим стал переход к мирному развитию экономики.