Успешно шла приватизация жилья, преимущественно бесплатная. В 1992 – 1994 гг. было приватизировано 10,5 млн квартир.
Появились крупные предприниматели и банкиры. Они начали финансировать политические партии, влиять на кадровые назначения в структурах государственной власти.
Трудно шла приватизация в аграрной сфере из-за противодействия руководителей совхозов и колхозов, значительной части сельского населения. Сложности были и в развитии фермерства.
Переход России к рыночным отношениям сопровождался многими отрицательными явлениями. Сохранялась теневая экономика, росла организованная преступность, контролировавшая немалую часть отечественного бизнеса, шла утечка капиталов за границу, остро встала проблема коррупции в системе государственной власти и управления. Приватизационные чеки не способствовали превращению населения в собственников. Напротив, большинство российских граждан оказались зачертой бедности.
Приватизационный чек (ваучер)
Оппоненты экономических реформ указывали на невиданное в отечественной истории падение производства в стране. По официальным данным, валовой внутренний продукт (ВВП) составил 55,7 % от уровня 1989 г., капиталовложения – 20,9 %, реальные доходы населения – 52,3 %. Пятая часть российских граждан (21,5 %) имела доходы ниже прожиточного минимума, т. е. жила за чертой бедности.
Формой протестного движения населения против падения уровня жизни стали забастовки: в 1991 – 1992 гг. в них участвовало около 600 тыс. человек, в 1996 – 1998 гг. – около 2 млн.
С переходом к рыночным отношениям исчезли очереди и дефицит товаров и услуг – постоянные спутники советской экономики.
В марте 1998 г. правительство В. С. Черномырдина ушло в отставку. Председателем Правительства стал С. В. Кириенко. В августе разразился экономический кризис. Он начался с финансовых потрясений на биржах Юго-Восточной Азии и охватил многие страны, включая Россию. Правительство объявило, что не может выполнять финансовые обязательства по ГКО. В три раза упал курс рубля, отечественные банки потеряли около половины своих капиталов, сбережения населения обесценились. В преодолении кризиса 1998 г. положительную роль сыграло правительство, возглавляемое Е. М. Примаковым.
Далеко от Москвы. Фото. Автор В. Грицюк. 1997 г.
Парламентские выборы. 12 декабря 1993 г. состоялись выборы в Государственную Думу. В них приняли участие блок «Выбор России», выдвинувший девиз «Свобода, собственность, законность» (лидер Е. Т. Гайдар); Партия российского единства и согласия (ПРЕС), объявившая себя партией государственности (лидер С. М. Шахрай); Аграрная партия России, провозглашавшая равноправие всех форм собственности и критиковавшая методы «шоковой терапии» (лидер М. И. Лапшин); Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ), восстановленная в феврале 1993 г. и разделявшая идеи многоукладной экономики, повышения роли государства, но без возврата к сверхцентрализованной системе (председатель Г. А. Зюганов); Либерально-демократическая партия (лидер В. В. Жириновский, создана в марте 1990 г.), выступавшая за возрождение Российского государства в границах Советского Союза и социально ориентированную рыночную экономику, единую армию, а также Демократическая партия России (ДПР), «Женщины России», «Яблоко» (по имени трёх лидеров: Г. Явлинского, Ю. Болдырева и В. Лукина) и др.
По итогам голосования из 225 мест, предусмотренных законом для избранных по партийным спискам, 59 мест получила ЛДПР, 40 – «Выбор России», 32 – КПРФ, 21 – Аграрная партия России, 21 – «Женщины России», 20 – «Яблоко», 18 – ПРЕС, 14 мест – ДПР.
1996 год – время новых президентских выборов, от исхода которых зависело, по какому пути пойдёт страна. Выступая перед избирателями в феврале – марте, Б. Н. Ельцин обещал ликвидировать задолженность по социальным платежам, повысить минимальный размер пенсии, содействовать интеграции в СНГ, предложил план урегулирования конфликта в Чечне. Были списаны долги по товарным кредитам для аграрно-промышленного комплекса, обещаны льготы ВПК, обнародована программа поддержки малого бизнеса. В результате этих мер реальные доходы населения в период избирательной кампании несколько выросли. Значительная часть населения поддержала Б. Н. Ельцина. В первом туре выборов, состоявшихся 16 июня, за него проголосовали 35,3 % избирателей, за его основного соперника Г. А. Зюганова – 32 %. Во втором туре Б. Н. Ельцину отдали голоса 55 % избирателей, Г. А. Зюганову – 40,7 %, против обоих кандидатов проголосовали 4,9 % участвовавших в выборах.
Визит Б. Н. Ельцина в Ростовскую область. Апрель 1996 г.
В августе по предложению президента правительство страны возглавил В. В. Путин, занимавший до этого пост руководителя Федеральной службы безопасности.
19 декабря 1999 г. состоялись очередные выборы в Государственную Думу. Голоса избирателей распределились следующим образом: КПРФ – 24,29 %; «Единство» – 23,32; «Отечество – вся Россия» (ОВР), лидеры: М. Ш. Шаймиев и Е. М. Примаков – 13,33; Союз правых сил, лидеры: Б. Е. Немцов и И. М. Хакамада – 8,52; блок В. В. Жириновского – 5,98; «Яблоко» – 5,93 %.
31 декабря 1999 г. Б. Н. Ельцин подписал указ о возложении обязанностей Президента России на Председателя Правительства В. В. Путина.
Оценивая свою политическую деятельность, Б. Н. Ельцин в январе 2006 г. отметил: «В миг всё решить не получилось. Но в главном, в движении от тоталитаризма к нормальному, здоровому, цивилизованному государству, мы всё сделали правильно».
Чеченская проблема. Острый характер приобрели события в Чечне. Второй Общенациональный конгресс чеченского народа (май – июнь 1991 г.) провозгласил независимость Чеченской Республики, её выход из состава РСФСР и СССР. В августе под предлогом борьбы со сторонниками путчистов федеральное правительство объявило о низложении Верховного Совета Чечено-Ингушской Республики и разделении последней на суверенные Чеченскую Республику и Ингушскую Республику в составе РСФСР. 27 октября были избраны парламент и президент Чеченской Республики, которым стал Д. Дудаев.
В ноябре 1991 г. V внеочередной Съезд народных депутатов РСФСР признал проведённые в Чеченской Республике выборы незаконными. Российский президент подписал указ о введении чрезвычайного положения на её территории.
29 ноября 1994 г. Совет безопасности России принял решение о начале военных действий. Б. Н. Ельцин подписал Указ «О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики». В ночь с 10 на 11 декабря в Чечню были введены федеральные войска. В конце февраля 1995 г. ценой больших потерь Грозный освободили от боевиков. После предпринятого ими рейда на Будённовск и захвата в заложники мирных жителей, в том числе женщин и детей, российское правительство пошло на переговоры с террористами. Предусматривался поэтапный вывод федеральных войск и установление в республике гражданского правления.
В августе 1996 г. после ожесточённых боёв федеральные войска оставили Грозный.
31 августа в Дагестане в посёлке Хасавюрт секретарь Совета безопасности генерал А. И. Лебедь и начальник штаба войск Чеченской Республики А. Масхадов подписали соглашение о прекращении боевых действий, выводе российских войск, проведении выборов президента республики и статусе Чечни. Чеченские лидеры рассматривали соглашение как признание независимости республики.
Хасавюртовское соглашение не дало долгожданного мира. Ни вновь избранный президентом А. Масхадов, ни руководители местных органов власти республики не смогли сформировать действенных органов управления. Конфронтация между федеральным центром и республикой сохранялась, продолжались вылазки террористов. Несмотря на трудности, правительство ставило задачу «возвратить Чеченскую Республику в политико-правовое пространство страны», создать в республике правовые институты и собственные силовые структуры, провести свободные выборы.
Российская культура. Переход к рыночным отношениям сопровождался изменениями во всех сферах жизни общества, включая культуру. В первую очередь произошло резкое сокращение численности культурных учреждений – библиотек, музеев, театров, вынужденных переходить на самоокупаемость. Для работников этих учреждений, чья зарплата и в советские времена была низкой, наступили трудные времена. Люди вынужденно меняли профессию, чтобы не остаться за чертой бедности. В ходе приватизации многие здания культурного назначения перешли в частное владение, в них расположились фирмы, ночные клубы, казино и пр.
Тяжёлые времена переживал кинематограф. Если раньше студия «Мосфильм» ежегодно выпускала около 50 художественных фильмов, то в середине 1990-х гг. – 2 – 3. В 1995 г. фильм «Утомлённые солнцем» режиссёра Н. С. Михалкова был удостоен премии Американской киноакадемии «Оскар». Признание зрителей получили фильмы П. С. Лунгина, В. П. Тодоровского, С. В. Бодрова-старшего, В. И. Хотиненко.
Негативные тенденции наблюдались в театральном искусстве: редкими стали постановки новых спектаклей, из репертуара исчезли мировая и отечественная классика, падал уровень актёрского мастерства.
По данным социологов, в России примерно 1/3 жителей не читали книг, около 40 % – читали «время от времени» и только каждый четвёртый россиянин читал постоянно. Среди книг, пользовавшихся массовым спросом, преобладали любовные романы, детективы, боевики, триллеры, приключения, фантастика. Значительную их часть составляла переводная литература. Культурно-интеллектуальные потребности населения снижались.
Доля расходов на образование в государственном бюджете составляла в 1993 г. 2,5 %, в 1997 г. – 0,3 %. Появились частные гимназии и лицеи. В 1994 г. из школ в основном по причине мизерной заработной платы ушли 90 тыс. учителей, в последующие годы отток продолжался.
С 1980 по 1997 г. численность научных работников сократилась более чем в три раза. За рубеж выехали многие талантливые учёные, преимущественно физики, математики, программисты.