Константин КолонтаевИСТОРИЯ РУССКОЙ ПОЛИЦИИв двух книгах
Сведения об авторе
Колонтаев Константин Владимирович, родился 6 февраля 1964 в Туле. С августа 1968 проживает в Севастополе.
В 1971–1981 годах учился в средних школах № 45 и № 2 Севастополя.
В 1981–1983 годах — старший пионервожатый в средней школе № 29 Севастополя.
В 1983–1988 годах — студент исторического факультета Симферопольского университета. В 1988–1989 годах — учитель истории в школе № 18 Севастополя.
В 1989–1991 годах — инструктор идеологического отдела Севастопольского горкома комсомола.
Работая в горкоме комсомола, в декабре 1989, организовал поисковый отряд, в дальнейшем поисковое объединение "Долг", существующее до настоящего времени.
В январе 1991 участвовал в создании Севастопольского военно-исторического клуба, и в 1994–1996 гг. являлся его председателем.
В 1986–1990 годах — член Симферопольской, а затем Севастопольской городской организаций Социологической Ассоциации Украины, делегат ее I съезда (г. Киев март 1990). В 1991–1993 годах работал в турфирме, преподавал в лицее, работал младшим научным сотрудником-социологом в Южном научно-исследовательском институте экономики.
Весной 1993, совместно с бывшим командующим Черноморского флота адмиралом Калининым А. М. создал в Севастополе общественно-политическую организацию "Союз городов-героев СССР", который в своем первоначальном виде просуществовал до лета 1995, когда адмирал Калинин покинул Севастополь и после этого "Союз" быстро превратился в аполитичную ветеранскую организацию.
В 1993–1996 годах занимался журналистикой, работал в частном информационном агентстве "Леус-информ", газете "Вечерний Севастополь".
В 1996–2001 годах научный, затем старший научный сотрудник отдела "Истории Великой Отечественной войны" Музея героической обороны и освобождения Севастополя. В 2001-2005 годах сотрудник экскурсионного отдела этого музея. В 2005–2007 годах корреспондент отдела боевой подготовки газеты Черноморского флота "Флаг Родины". С середины июля 2007 по настоящее время свободный историк, политолог и журналист. Журналистикой начал заниматься с марта 1985, когда в газете Симферопольского университета — "Университетская жизнь" от 6 марта 1985 появилась его статья "Имя Фрунзе на знамени нашем" о научной конференции, посвященной 100-летию М. В. Фрунзе, имя которого тогда носил Симферопольский университет. За прошедшие с того момента 25 лет публиковался в газетах: "Университетская жизнь", "Советский Крым" (ныне "Крымская газета"), "Крымский комсомолец", "Слава Севастополя", "Флаг Родины" (газета Черноморского флота), "Вымпел" (газета учебного отряда Черноморского флота), "Красная звезда", "Почти секретно" (орган Управления внутренних дел Крымской АССР в 1990–1993 годах), "Крымская правда", "Крымское время", "Крымские известия", "Литературная Россия", "Дуэль" (г. Москва), "Труженик моря" (Севастополь), "Ветеран" (Севастополь), "Колесо" (Севастополь) "Русский Севастополь", "Наш голос" (Симферополь), "Контраргументы и факты" (Новгород), "Молодой лес" (г. Севастополь), "Севастопольская правда", "Вечерний Севастополь", "Всеукраинские ведомости" (Киев), "Фортуна" (Киев), "Севастопольские ведомости", "Лимонка" (Москва), "Завтра" (Москва), "Большевик" (Одесса), "Буревестник" (Севастополь), "Зеркало недели" (Киев), "Народная армия" (орган Минобороны Украины, Киев), "Киевские ведомости", "Российская община Севастополя", "Севастопольская новая газета", "Единство" (г. Малоярославец, Калужская обл.), "Севастопольский меридиан", "Панорама Севастополя", "Литературная газета Курьер культуры: Крым — Севастополь" (г. Севастополь); в журналах, бюллетенях и сборниках: "Информационный бюллетень Севастопольского горкома ЛКСМ Украины", "Информационный сборник Севастопольского республиканского центра военно-патриотического воспитания молодежи ЛКСМ Украины", журнал "Молодая Гвардия", канадский журнал "Нортстар компасс" ("Компас полярной звезды" г. Торонто), "Московский журнал", журнал "Свет" ("Природа и человек"), журнал "Страницы морской истории" (Севастополь), крымский военно-исторический журнал "Милитари Крым", бюллетень "Pro et contra" ("За и против",Москва), статьи в энциклопедическом словаре "Севастополь" Национального музея героической обороны и освобождения Севастополя (1 и 2-е издания).
В ноябре 1990 — феврале 1991 — редактор "Информационного бюллетеня Севастопольского горкома комсомола". В декабре 1993 — феврале 1994 — первый редактор газеты "Севастопольская Правда". В июле 2003 в Севастополе была издана его брошюра "История уголовной полиции дореволюционной России". Затем в декабре 2003 в Севастополе издана его книга "Социальная психология и социализация подрастающего поколения".
С момента начала журналистской деятельности в марте 1985 и до конца 2010 г. Колонтаевым К. В. написано более 1200 статей, из которых 800 опубликованы. Большинство статей публиковались два и более раз на страницах различных изданий. Сфера научных интересов и публикаций: политическая история, военная история, геополитика, этнография, социология, философия, история философии, религиоведение, политология, общественная (социальная) психология.
КНИГА IУГОЛОВНАЯ ПОЛИЦИЯ ЦАРСКОЙ РОССИИ
Предисловие
Возникновение полиции, как основного инструмента государственной власти, может произойти только тогда, когда возникает само государство. Когда государство еще только зарождается, оно имеет единый орган внутренней и внешней охраны — дружину правителя. Но в ходе развития, усиления и усложнения государства, прежний единый орган насилия разделяется на внешнюю охрану (армия) и внутреннюю (полиция).
Затем, по мере дальнейшего развития государства и усложнения структуры государственных органов власти, в нем происходит процесс разделения полиции на общую (уголовную) и политическую (тайную).
ГЛАВА I. Возникновение и развитие уголовной полиции в X–XVII веках
Часть 1. Правоохранительная система Древней и Московской Руси в X — первой половине XVII веков
В Киевской Руси Х-ХIII веков мы видим княжескую дружину, которая несет охрану внешних рубежей страны, ведет войны с соседями и одновременно охраняет имущество и жизнь самого князя, как от народа, так и от его феодальных соперников. На этом ее функции и исчерпывались, так как борьбу с покушениями на жизнь и имущество горожан и крестьян княжеская власть в то время представляла городским и сельским общинам. За собой она оставляла лишь право суда над пойманными злоумышленниками, да и то потому, что суд приносил большие прибыли княжеской казне, поскольку основной мерой наказания тогда, практически за все виды преступлений был денежный штраф, в различных суммах в зависимости от тяжести преступления, часть которого шла князю. Не сумевший уплатить штраф или отказавшийся от его уплаты обращался в рабство1.
Полицейские функции в древнерусских городах выполняло городское ополчение. Глава городского ополчения, именовавшийся "тысяцкий", в мирное время отвечал за общественный порядок в городе. Ему подчинялись командиры подразделений городского ополчения "сотские" и "десятские", выполнявшие обязанности полицейских в районах расположения своих "сотен" и "десятков". Сотский отвечал за квартал города в 100 домов. В свою очередь этот квартал делился на участки по 10 домов, за которые отвечали подчинявшиеся сотскому десятские2.
Судьями в Древней Руси были специальные княжеские чиновники "тиуны". Они делились на "высших" и "низших". "Высший тиун" был судьей крупного города или области. "Низший тиун" являлся помощником высшего тиуна или возглавлял суд в более мелкой административной единице. Другим судебным чиновником был "вирник" — судья, занимавшийся делами об убийствах. Ему подчинялся "емец" — судебный чиновник, производивший по указанию вирника аресты виновных и подозреваемых. Обязанности судебного следователя выполнял судебный чиновник, называвшийся "ябетник". Он так же проводил розыски и аресты подозреваемых и обвиняемых3.
Вообще слово "суд" в Древней Руси имело несколько значений: суд, как судебная власть вообще, суд — закон, определяющий порядок судебного процесса, наконец, собственно судебный процесс или, как говорили в то время — "судоговорение"4.
Судебный процесс в то время состоял из трех частей: 1) "Довод" 2) "Правда" 3) "Правеж". Начинался судебный процесс с жалобы потерпевшего — "челобитной". Этот документ предоставлялся князю, который давал по этому поводу специальный приказ ("судебную грамоту") "тиуну" (судье) начать дело и решить ("рассудить") его.
Тиун посылал судебного исполнителя ("доводчика") к ответчику с судебной повесткой ("приставной памятью"), в которой указывалось время явки на суд.
Затем начинался сам судебный процесс. Вместе с судьей процесс вели присяжные заседатели, выбранные из населения той местности, где проходил суд. Присяжных в то время называли "судными мужами". "Довод" — представлял из себя процесс предоставления и доказательства, предоставляемых обеими судящимися сторонами в свою пользу. "Правда" — процесс заслушивания свидетелей. Свидетели делились на две группы: "послухи" и "сторонние люди". "Послухи" — свидетели, приглашенные одной из сторон для своей защиты. "Сторонние люди" — свидетели, не имеющие отношения ни к одной из сторон. Ценность их показаний для суда была выше, чем показания "послухов".
После заслушивания показаний сторон и свидетелей суд выносил приговор. Процесс его исполнения именовался словом "Правеж"5.
Система наказаний по приговорам суда была следующей. В Древней Руси основным видом наказания, в том числе и за тяжкие преступления, был денежный штраф ("вира") в пользу потерпевшего. Начиная с ХV века, денежные штрафы идут не потерпевшему, а государству, одновременно с этим в качестве наказаний начинают использоваться тюремное заключение, телесные наказания и смертная казнь. Телесные наказания, главным образом в виде наказания кнутом, полагались за преступления, не относящиеся к разряду тяжких, если конечно, их не совершал человек признанный "лихим", то есть профессиональным преступником. Другим видом телесного наказания было членовредительство, то есть отсечение рук, ног, ушей, носа, ослепление. Так, например, уже в XV веке любому обнажившему оружие и нанесшему рану другому в присутствии царя полагалась смертная казнь, а просто обнажившему оружие в присутствии царя отсекали руку6.
По мере ликвидации феодальной раздробленности и централизации Северо-восточной Руси в составе Московского Великого княжества полицейские функции из рук местного самоуправления переходят в руки государства. Их выполнение поручается наместникам и воеводам как представителям центральной власти. При наместниках и воеводах появляются специальные люди — "сыщики", для которых выполнение полицейских функций становится профессией, им в помощь наместники и воеводы давали военные отряды.
В таком виде эта судебно-полицейская система просуществовала до 1539 года, когда правительством царя Ивана Грозного было начато проведение коренной реформы полиции, а затем и суда.
Разумеется, этот ответственный поступок был делом не одного дня и даже не одного года. Обстоятельства диктовали правительству, тогда еще несовершеннолетнего царя Ивана, настоятельную необходимость создания новой системы общественного порядка.
Это определялось тем, что общая нестабильность в стране, вызванная борьбой за власть боярских группировок вокруг несовершеннолетнего царя Ивана IV, будущего Ивана Грозного, привела к невиданному ранее росту, как тогда говорили "разбоев". Разбойники объединялись в крупные отряды и, не довольствуясь сельской местностью, пытались врываться в города.
Поэтому, в 1539 году, для борьбы с нарастающими разбоями, фактически управлявшая тогда страной Боярская Дума, создала временную комиссию из числа нескольких своих членов для руководства борьбой с уголовной преступностью. Эта временная боярская комиссия именовалась "Бояре в Москве, которым разбойные дела приказаны".
Но поскольку разбои не думали прекращаться, то это вначале временное учреждение вскоре стало постоянным под названием "Разбойной избы", а с 1571 года "Разбойного приказа", просуществовав под разными названиями вплоть до 1701 года7.
Возглавлял этот приказ боярин или правительственный чиновник в чине "окольничий", которого назначал царь. Занимался приказ, как это видно из его названия делами о разбоях, грабежах и убийствах. Производил по ним розыск, следствие, определял меру наказания виновного, а так же управлял всеми тюрьмами на территории Московского царства.
Сфера его деятельности охватывала всю территорию России, за исключением Москвы, где главным полицейским органом являлась "Земская изба", подчинявшаяся Боярской Думе. Местными органами Разбойного приказа были "губы" во главе с "губными старостами". Об их деятельности речь пойдет чуть дальше.
Заканчивая разговор о Разбойном приказе, можно отметить, что за время своего существования он несколько раз менял свое название, именуясь "Разбойно-сыскным", "Сыскным", "Сыскных дел" и под названием "Сыскного приказа", был упразднен Петром I в 1701 году. Его дела были переданы в другие приказы.
Теперь о местных полицейских органах — "губах". Как уже отмечалось ранее, до Ивана Грозного борьбой с уголовной преступностью на местах занимались воеводы и наместники. Их борьба с преступностью основывалась на том, что наиболее тяжкие преступления: разбой, убийства, поджог, были очень прибыльны для них, так как у осужденных за такого рода преступления конфисковывалось все их имущество и деньги в пользу местной власти, за исключением сравнительно небольшой части, которая шла на возмещение ущерба потерпевшему. Поэтому местные власти были заинтересованы в раскрытии этих преступлений, но ничего не делали для их предотвращения.
Первоначально правительство Ивана Грозного пыталось решить эту проблему путем посылки на места из Москвы специальных "сыщиков" — независимых от местных властей.
Но эти сыщики ложились на местные общества тяжелым бременем, по словам современников, "чиня населению великие убытки и волокиту великую". К тому же результаты их деятельности не были успешны настолько, что бы правительство могло игнорировать недовольство на местах их деятельностью8.
Что бы решить эту проблему власть решила создать новую систему борьбы с преступностью, в которой сочетались местные и государственные интересы. Для этого было решено, с одной стороны, использовать опыт Древней Руси и возложить борьбу с преступностью на органы, создаваемые местными обществами, а с другой — подчинить эти органы правительству в лице Разбойного приказа. С этой целью, начиная с 1539 года, правительство начинает выдавать сельским и городским обществам так называемые "губные грамоты", согласно которым их прежняя обязанность выдавать властям задержанных преступников, превратилась в обязанность по их поимке, суду, и в случаях предусмотренном законом, предание их смертной казни.
Местность, которой предоставлялось подобное право, называлась "губой", независимо от того был ли это город, уезд или крупное село. Окончательно закрепил и упорядочил губную систему "Судебник 1550 года". Согласно этому документу губная система вводилась на всей территории страны. Основу губы составлял уезд, возглавляемый "губным старостой". В свою очередь губа делилась на более мелкие полицейские участки: "сотни", "полусотни", "десятки". Во главе, соответственно с "сотскими", "пятидесятниками", "десятниками".
Главным органом управления губой была "губная изба", находившаяся в уездном городе. Возглавлял губную избу "губной староста", который избирался из числа жителей уезда. Основным требованием к кандидату на эту должность были хорошая репутация, грамотность, хорошее материальное положение. После избрания губной староста ехал в Москву, в Разбойный приказ, где приводился к присяге9.
Вернувшись из Москвы и вступив в должность, староста был обязан созвать съезд представителей населения уезда и под присягой допросить их о том, кто в местах их проживания являются преступниками. Тех, кого на этом съезде делегаты от населения называли преступниками, брали под стражу, производили опись имущества, после чего начинался розыскной процесс.
Заместителями губного старосты являлись "целовальники". Целовальники избирались из числа зажиточных крестьян или горожан. Требования к их обязательной грамотности обычно не предъявлялось. Число целовальников в губе не ограничивалось. Списки избранных целовальников пересылались в Разбойный приказ. Целовальников приводили к присяге на месте воеводы путем целования креста, отсюда пошло и их название. Третьим лицом в губе был "губной дьяк", осуществлявший делопроизводство10.
Охрана правопорядка в городах осуществлялась "городничими" через своих специальных помощников именовавшихся "объезжими головами", так как первоначально им вменялось в обязанность лично объезжать город для поддержания порядка. В дальнейшем "объезжий голова" стал начальником городской полиции, которому подчинялся низший полицейский персонал: "земские стрельцы", "ярыжки", "хожалые", "решеточные приказчики", "ночные сторожа". В крупных городах по примеру Москвы полицейскими учреждениями являлись "земские избы", в подчинении которых находилось несколько "объезжих голов" и подчиненных им низших полицейских чинов, обязанности которых были различными: ярыжки и хожалые патрулировали улицы днем. В ночное время движение по улицам прекращалось, они перегораживались решетками, возле которых дежурили ночные сторожа во главе с решеточными приказчиками11.
Часть 2. Особенности розыскного и судебного процессов в России в XVI — первой половине XVII века
Розыскной процесс в этот период времени проводился следующим образом: дело возбуждалось и без жалобы потерпевшего в случае поимки преступника с поличным или по результатам, проведенного у подозреваемого обыска. После этого производился "повальный обыск", который заключался в допросе всех кто знал обвиняемого, о его прежней жизни и поведении. Затем шел "оговор" — показания преступника под пыткой о соучастниках преступления, после чего "очные ставки" — встречи обвиняемого с теми, кого он назвал в качестве соучастников. В ходе очной ставки опять-таки пытки, как обвиняемого, так и тех, кого он назвал соучастниками — "оговоренные"12.
Пытки были в те времена настолько обычным делом, что ряд их названий так вошел в нашу современную речь, что мы даже не подозреваем об их происхождении. Например, такое выражение, как "узнать всю подноготную", в те времена означало пытку путем втыкания иголок под ногти. Выражение "подлинная правда", означала в те времена показание ("правда"), полученное с помощью избиения кнутом ("линником").
После окончания розыскного процесса обвиняемый передавался в суд. Результаты полученные в ходе розыска, становились доказательствами при решении судебного дела, которое тогда решалось негласно и письменно. Порядок судебного процесса определялся Судебником 1550 года.
Для проведения судебного процесса городскими или сельскими обществами выбирались, как и во времена Древней Руси — "судные мужи" (присяжные заседатели), в обязанности которых, кроме вынесения приговора, входило так же наблюдение за тем, что бы судья не брал взятки ("посулы").
Для исключения произвольного толкования характера судебного процесса и его приговора, и других возможных злоупотреблений материалы судебного процесса в обязательном порядке велись в двух экземплярах, один из которых оставался у присяжных, другой отсылался в Москву13.
Часть 3. Правоохранительная система России во второй половине XVII века
Усиление самодержавной власти в этот период и связанной с этим централизации аппарата управления привело к устранению элементов выборности в полиции и судах. Основным полицейским органом на местах становится "воеводская приказная изба". Воевода через приказную избу назначал губных старост, целовальников, дьяков и руководил их деятельностью.
Судебно-розыскной процесс остается прежним, однако, сужаются права его сторон. Устраняется возможность взаимной договоренности обвиняемого и потерпевшего о прекращении дела ("сговор"). В новых условиях за сговор с обвиняемым начинают преследовать в уголовном порядке самого потерпевшего. Существенным образом в розыскном процессе второй половины XVII века изменился взгляд на значение признания обвиняемого. Если в XVI веке личное признание обвиняемого не являлось решающим доказательством, а пытка применялась только с целью выявления у обвиняемого его сообщников в том случае, если имелись признаки их наличия или для определения меры наказания обвиняемого, то после 1649 года пытки становятся обычным элементом розыскного процесса..
Это было связано с тем, что "Судебник 1550 года", такие наказания, как смертная казнь или пожизненное тюремное заключение, не связывал с признанием или непризнанием обвиняемым своей вины. Согласно принятому в 1649 году новому своду законов "Соборному уложению 1649 года", решающим доказательством для признания обвиняемого виновным становится его личное признание в содеянном, а так же обнаружение у него похищенных вещей. Их наличие сразу освобождало розыскные органы от поиска других доказательств. Дополнительный поиск доказательств, проводился только тогда, когда имелись подозрения о наличии сообщников или других не раскрытых ранее преступлений14.
Как только что было сказано, основным законодательным актом, определившим характер изменения всей судебно-полицейской системы России во второй половине XVII века, стало "Соборное уложение 1649 года".
Его появление было связано с резким обострением социально-политической борьбы в России в этот период времени. Главным средством борьбы с социальными взрывами было признано ужесточение законодательства.
Летом 1648 года специальная комиссия Боярской Думы начала разработку свода законов. На очередном "Земском Соборе", проходившем в начале 1649 года, этот свод законов был принят и вошел в историю как "Соборное уложение 1649 года".
В отличии от Судебников 1497 и 1550 годов "Соборное уложение 1649 года" стало первым в России полным собранием актов государственного, уголовного, административного, гражданского, торгово-финансового права. Всеобъемлющий характер этого документа стал причиной его необычайного долголетия. Почти 200 лет он являлся практически единственным источником права в России15.
Часть 4. Тюремная система России в X–XVII веках
Уже в правовых актах X–XIII веков говорилось о заключении в "погреб", то есть в вырытую в земле яму или в "поруб" — деревянное строение без окон. Это заключение часто сопровождалось заковыванием в кандалы. Эта система исполнения наказаний без больших изменений дошла до XVII века.
Однако наиболее полно систему тюремных наказаний разработало именно "Соборное уложение 1649 года". Согласно уложению тюремное заключение предусматривалось в 40 случаях, особенно по преступлениям государственным, против православной веры, должностным и имущественным. По срокам, тюремное заключение разделялось на пожизненное, и на срок от 1 до 4 лет. Несмотря на столь малые по сегодняшним меркам сроки заключения, русские тюрьмы того периода времени обрекали большинство попавших в них на медленную смерть из-за крайне тяжелых условий содержания. Помещения были грязными, переполненными, холодными, питание недостаточное, на заключенных часто надевали кандалы или деревянные колодки, многие прибывали в тюрьму искалеченными пытками, применявшимися в ходе розыска. Кроме того, вплоть до середины XVIII века государство не выделяло средств на содержание заключенных в тюрьмах, и заключенные периодически под конвоем выводились на улицы и площади городов для сбора милостыни, некоторым содержание в тюрьмах оплачивали их родственники.
Управление тюрьмами в это время было выведено из подчинения Разбойного приказа и децентрализовано. Свои тюрьмы имели Стрелецкий, Земской, Разбойный и некоторые другие приказы. В провинции тюрьмы подчинялись губным старостам. В самих тюрьмах администрация состояла из "целовальников" и "тюремных старост" (начальники тюрем)16.