История русской полиции — страница 8 из 12

Часть 1. Деятельность III отделения в 1856–1865 годах

Начало 1856 года стало особым временем, как для России, так и для III отделения. Поражение России в Крымской войне, зафиксированное в Парижском мирном договоре в марте 1856 года, стало толчком для проведения целой серии давно назревших реформ в экономике и сфере государственного управления. Проведение же реформ коренным образом изменило политическую обстановку внутри страны, поставив отделение в совершенно новые, до этого не известные ему условия.

Положение, в котором оказалось ведомство, осложнилось серьезными кадровыми изменениями в его высшем руководстве. Первым покинул свой пост Орлов, занимавший его с 1844 года. Он был назначен председателем Государственного совета и Комитета министров. Но поскольку Орлов детально не вникал в дела ведомства, предоставив фактическое руководство им управляющему отделением и начальнику штаба корпуса жандармов генерал-лейтенанту Дубельту, его уход мог и не оказаться серьезным влиянием на дела отделения. Но когда Дубельт, рассчитывавший занять освободившееся место узнал, что начальником отделения станет князь В. А. Долгоруков — личный друг нового императора Александра II, то он подал в отставку, что явилось для III отделения серьезным ударом. Его преемником стал генерал-майор Тимашев, по свидетельству современников "дотоле известный замечательным даром рисовать карикатуры"¹. Таким образом, в самый сложный момент своей истории отделение оказалось фактически обезглавленным.

В период 1856–1866 гг. III отделение не претерпело особых изменений. Штат отделения в эти годы оставался прежним — 42 чиновника, включая начальника и управляющего отделением. Бюджет отделения — 150 тысяч рублей в год. Численность корпуса жандармов в этот период времени — 4.800 человек. На его содержание выделялось 720 тысяч рублей в год². Единственными новшествами в этот период времени стало распространение сферы деятельности корпуса жандармов на железные дороги. В 1845 году на строительстве железной дороги Петербург-Москва было создано жандармско-полицейское управление. Начиная с 1856 года, жандармские подразделения размещаются на всех крупных станциях и железнодорожных узлах, подчиняясь жандармским управлениям соответствующих железных дорог³.

В 1859 году было повышено денежное содержание всех чинов корпуса и созданы школы грамотности для нижних чинов корпуса. Сделано это было не из-за какой-то собой любви к просвещению, а для того чтобы солдаты и унтер-офицеры могли бы ясно изложить все ими замеченное в донесении или рапорте⁴.

В конце 1863 года после подавления восстания в Царстве Польском, Литве и некоторых губерниях Белоруссии, там наряду с прежними губернскими жандармскими управлениями создаются уездные жандармские управления. Уездные жандармские управления имели следующий состав: начальник управления (обычно в чине до ротмистра) фельдфебель и 30 унтер-офицеров⁵.

Новая обстановка в стране существенно изменила объект деятельности III отделения в этот период времени. Вместо рассеянных по стране мелких тайных кружков, в среднем по полтора десятка членов в каждом, отделению пришлось столкнуться с зарождающимся массовым общественно-политическом движением и заграничной русской печатью в лице основанной 1 июля 1857 года Герценом газетой "Колокол". Уже в отчете за 1858 года отделение отмечало, что общественное мнение внутри страны "сильно возбуждено сочинениями Герцена и другими книгами печатаемыми вне России"⁶.

Для пресечения распространения зарубежной русской печати III отделением и другими государственными учреждениями были приняты следующие меры: усиление таможенного надзора, обыски у лиц состоящих под полицейским надзором или у тех относительно которых имелась информация о наличии у них запрещенных печатных изданий, усиление тайного наблюдения, попытки внедрения агентов в ближайшее окружение Герцена(как правило, безуспешно, за исключением одного-двух случаев), поездка высокопоставленных чинов III отделения и МИД за границу с целью воздействия на местные власти по поводу нахождения на их территории лиц, издающих антиправительственную литературу. Таковыми были поездки управляющего III отделением генерала Тимашева в июне 1859 года в Париж (успешная), и зимой 1860-61 года в Лондон (безуспешная). Добиться запрета на издание "Колокола" и выявить его корреспондентов не удалось.

Известен и первый пострадавший за чтение "Колокола" — в России — 28 января 1858 года в газете "Ведомости Санкт-Петербургской полиции" было опубликовано следующее сообщение: "До сведения правительства дошло, что советник Мухин читал в одном из здешних трактиров сочинение преступного содержания. Произведенным исследованием и собственным сознанием Мухина сведения эти подтвердились, а потому он выдержан под стражей и выслан из Санкт-Петербурга в одну из отдаленных губерний под строгий полицейский надзор". Хотя название заграничного издания в сообщении не называлось все поняли, что речь идет о "Колоколе". Этим делом первого официального выявленного читателя "Колокола" занимались лично начальник III отделения князь Долгоруков, управляющий отделением Тимашев, петербургский обер-полицмейстер Шувалов. Непосредственно вели дело чиновник III отделения Крейц, впоследствии московский обер-полицмейстер и жандармский полковник Ракеев⁷.

1 марта 1858 года на эту историю в "Колоколе" откликнулся и сам Герцен статьей "Не стыдно ли?" В ней он выражая изумление "полицейским самодурством" и мягко пенял правительству Александра II на это, выражая надежду, что это "случайность"⁸.

Наиболее крупным делом первой половины 60-х годов ХIХ века для III отделения стали подготовка и проведение арестов тогдашнего лидера революционного движения в России — Н. Г. Чернышевского и его ближайших помощников М. Л. Михайлова и В. А. Обручева, занимавшихся легальной литературной деятельностью в редакции журнала "Современник".

Особая опасность Чернышевского для тогдашней российской монархии заключалась в том, что Чернышевский видел основную задачу в подготовке народного восстания в установлении связи с армией и осуществление с ее помощью военно-революционного переворота.

Особенно интенсивно эта работа развернулась с конца 1860 года, когда благодаря энергии Чернышевского вокруг него сплотилась большая группа высокопоставленных офицеров российской армии. Руководителем этой группы был полковник Сераковский, служивший в Генеральном штабе.

Для руководства подготовкой военного переворота Чернышевским в составе "Петербургского революционного центра" летом 1861 года был создан "Военно — революционный комитет".

Члены "Военно-революционного комитета" из числа высокопоставленных офицеров развернули активную работу в армии. Полковник Генерального штаба И. М, Савицкий вёл активную работу в Академии генерального штаба и в гвардейском Семёновском пехотном полку. Он заверял Чернышевского, что в случае массовых революционных выступлений в Петербурге этот полк поддержит восставших. Одновременно с этим, Савицкому удалось привлечь к сотрудничеству с революционным подпольем командира 4-й кавалерийской дивизии генерал-лейтенанта Столпакова. Другой член "Военно-революционного комитета" гвардейский офицер Погоскин, издававший в 1858 году по указанию Чернышевского журнал "Солдатская беседа", вёл с его помощью революционную пропаганду среди солдат и офицеров Петербургского гарнизона.

Пропагандистская работа среди частей Петербургского гарнизона шла настолько успешно, что уже в конце 1860 года, в нём начали происходить стихийные революционные выступления. Так, в знак протеста против реакционной политики правительства, в коллективную отставку с военной службы подали 126 из 135 слушателей Инженерной академии. Из-за, обнаружившегося, почти поголовного революционного настроения курсантов Стрелковой и Кавалерийской школ в Петербурге, эти школы были закрыты распоряжением военного министра.

Одновременно с подготовкой военно-революционного переворота Чернышевский считал, что без глубокой конспирации и постоянной борьбы против политической полиции существование революционной организации будет невозможным. Поэтому по инициативе Чернышевского в составе "Петербургского революционного центра" была создана Служба безопасности.

Члены созданной Чернышевским революционной службы безопасности входили в контакт с офицерами и чиновниками Третьего отделения и Петербургского жанжармского управления, предлагая им свои услуги в качестве агентов в революционной среде. Благодаря этому, им удаалось узнать многое о планах полиции.

Тем не менее, несмотря на все принимаемые Чернышевским меры по конспирации, его роль в руководстве революционной деятельностью была хорошо известна правительству.

Переломным моментом в отношении царского правительства к Чернышевскому стали события 25 сентября 1861 в Петербурге, когда в центре столицы состоялась массовая антиправительственная демонстрация студентов, курсантов военных училищ и слушателей военных академий. В ней приняло участие около 2 тысяч человек. Демонстрацию организовал "Петербургский революционный центр", и она проходила в присутствии Чернышевского.

После этого в правящими кругами Российской империи было принято принципиальное решение о необходимости устранения Чернышевского из политической жизни.

Ещё больше обострилась обстановка вокруг Чернышевского, после того как в начале 1862 года "Петербургский революционный центр" был преобразован в партию "Земля и воля", которая начала непосредственную подготовку вооружённого восстания.

После того как отрывочная информация об этом дошла до правительства, подготовка к аресту Чернышевского вступила в завершающую стадию.

Использовав в качестве повода грандиозные пожары в Петербурге в период с 20 по 28 мая 1862, правительство, обвинив в их организации революционное подполье и лично Чернышевского, произвело 7 июля 1862 его арест.

Подготовка к аресту Чернышевского происходила следующим образом. С целью изоляции Чернышевского и получения о нем дополнительной информации 14 сентября и 4 октября 1861 года были арестованы его ближайшие помощники М. Л. Михайлов и В. А. Обручев. А 24 октября 1861 года постоянное круглосуточное наружное наблюдение было установлено за самим Чернышевским.

Кроме наружного наблюдения делались настойчивые попытки внедрить агентов наблюдения в дом Чернышевского. В декабре 1861 года были подкуплены швейцар дома, где проживал Чернышевский и его жена, работавшая у Чернышевского кухаркой. Однако довольно неуклюжие действия наружного наблюдения и новоявленных агентов из числа прислуги, были быстро обнаружены Чернышевским, который в мае 1862 года уволил кухарку.

Полгода наблюдения не дали ничего существенного о деятельности Чернышевского, аналогичными были результаты с Михайловым и Обручевым.

Убедившись в бесплодности своих усилий в этом направлении в III отделении решили арестовать Чернышевского, надеясь при обыске в его квартире найти что-либо существенное. Поводом для ареста стало упоминание имени Чернышевского в перехваченных письмах Герцена, Огарева и Бакунина.

Сам арест Чернышевского произошел 7 июля 1862 года. Арест был произведен жандармским полковником Ракеевым, одним из старых сотрудников отделения. Еще в 1837 году он сопровождал тело Пушкина в Святогорский монастырь. Осенью 1861 года он арестовал соратников Чернышевского Михайлова и Обручева. Чернышевский был доставлен в III отделение, оттуда после короткого допроса в Алексеевский равелин Петропавловской крепости⁹.

Арест Чернышевского не дал отделению тех улик, на которые оно рассчитывало. Попытка доказать авторство Чернышевского в отношении прокламации "Барским крестьянам от их доброжелателей поклон", призывавшей крестьян к восстанию, также не увенчалась успехом. В результате чего первый допрос Чернышевского состоялся лишь спустя четыре месяца после его ареста — 30 октября 1862 года¹⁰.

Планы правительства по нейтрализации Чернышевского оказались под серьезной угрозой. Однако желание убрать его из политической жизни было настолько велико, что от III отделения потребовали фабрикации доказательств необходимых для судебного процесса.

Для этой цели был выбран содержавшийся также в Алексеевском равелине Петропавловской крепости участник одного из революционных кружков, отставной корнет Всеволод Костомаров. Между ним и правительством в лице III отделения была заключена сделка, согласно которой Костомаров давал свидетельские показания на суде, а также изготовлял письменные, доказывавшие авторство Чернышевского в отношении прокламации "Барским крестьянам от их доброжелателей поклон". В свою очередь, III отделение брало на себя обязательство выделения матери Костомарова ежегодной пожизненной пенсии в 1.500 рублей и единовременного вознаграждения самому Костомарову в размере 500 рублей. Для исполнения задуманного Костомаров в конце февраля 1863 года был освобожден из тюрьмы и отправлен якобы в распоряжение штаба Кубанского Казачьего войска. Под предлогом болезни он остановился на три дня в Москве, где к нему явился его старый знакомый мелкий чиновник и пропойца некто Яковлев. Он изготовил два письма. В одном из них подписанный буквой "Ч". Чернышевский "просил" о замене в прокламации одних слов другими. Другое "письмо" Чернышевского к Плещееву, где указывалось на "связь" между Чернышевским и типографией, где "печатались" прокламации.

С этими "письмами Чернышевского" Костомаров выехал в Тулу, где согласно плану его "задержали" и обнаружили "письма Чернышевского"¹¹.

На основании этих "доказательств" Чернышевский был осужден к 7 годам каторги и поселению в Сибирь навсегда, позднее сокращенному до 14 лет.

Но даже после осуждения Чернышевского, властям пришлось продолжать борьбу с ним, с его политическим, научным наследством, ставшего неотъемлемой частью российской жизни.

Так в 1865 году отделом печати Министерства внутренних дел был подготовлен специальный документ "Собрание материалов о направлениях различных отраслей русской словесности за последние десятилетия", в котором анализировалось соотношение различных политических сил в русской литературе. Авторы документа были вынуждены признать растущее влияние на литературу революционных сил: "Оставя путь свободного развития, литература наша, — сокрушались полицейские меценаты, — значительно отклонилась в несвойственную ей среду одностороннего служения временным политическим, гражданским и общественным вопросам". Далее авторы доклада с прискорбием отмечали: "Немногие, но талантливые деятели создали из критики силу, которая как суд и как авторитет тяготела над литературой, увлекая писателей к нелитературным целям. С другой стороны эта сила подчиняла своему влиянию слепое большинство читателей, развивая в ни ложный вкус и желание видеть в литературе орудие агитации и протестов, наконец, эта же критика приобрела власть над понятием и даже над нравами общества, потому, что под предлогом критических разборов и рецензий все принципы семейной и общественной жизни были низвергаемы или направлены в известную сторону смотря по надобности. Такое важное значение получила у нас критика со времени Белинского и не утрачивала его до Добролюбова и Чернышевского включительно"¹².

Ввиду такого теоретического превосходства противника, авторы документа будущим исполнителям идеологической борьбы с революционными взглядами в литературе предлагали в качестве главного оружия теорию "чистого искусства" и конкретные рекомендации по ее применению, которые вкратце сведшись к следующему: не распылять силы, а сосредоточить их на двух произведениях Чернышевского: "Что делать? " и "Эстетическое отношение к действительности". Исполнителям рекомендовали не утруждать себя научной аргументацией, а эмоционально дискредитировать Чернышевского, обвиняя его во всевозможных недостойных серьезного ученого пороках: невежестве, эстетической безграмотности, попрании "священных устоев семьи и государства", поощрении безнравственности. Кампания началась практически сразу после выхода документа. Особое усердие в ней проявили такие литераторы, как А. Немеровский, К. Случевский, Н. Соловьев, П. Нитович. Из числа "авторитетов" в ней приняли участие Ф. М. Достоевский, выступивший в печати с фельетоном "Отрывок из романа Щедродарова", в котором высмеивал философию и эстетику Чернышевского, путем вырывания из контекста и оглупления отдельных положений его учения¹³. Кампания, впрочем, не принесла особых успехов ее организаторам и вскоре заглохла.

Таким образом, завершилось это самое крупное периода 1856–1865 годов дело III отделения. Несмотря на внешний успех (осуждения Чернышевского), само проведение дела (наблюдение и следствие) свидетельствовали о явной неготовности отделения к работе в новых условиях. Последующее событие показали это достаточно наглядно.

Часть 2. Третье отделение в 1866–1874 годах

Спад революционной волны, к осени 1863 года, особенно после подавления польского восстания, способствовал временному умиротворению страны. Казалось, что революционный кризис, начавшийся после поражения России в Крымской войне, преодолен. Однако 4 апреля 1866 года в центре Петербурга, в императора Александра II, прогуливавшегося у ограды Летнего сада, неизвестным был произведен выстрел из револьвера. Схваченный террорист, оказался бывшим студентом Московского университета Дмитриев Каракозовым, сыном мелкого саратовского помещика.

На следующий день, 5 апреля 1866 года, начальник III отделения, князь Долгоруков, в письме к царю уверял: "Все средства будут употреблены дабы раскрыть истину". Наверно, одним из таких средств, стало в тот же день 5 апреля, заковывание Каракозова в кандалы. 6 апреля Каракозова допрашивали целый день без перерыва, допросы перемежались увещанием священника. В течение следующих пяти дней Каракозов подвергался лишению сна и пиши. Кроме этого он подвергался и психологическому воздействию, ему передавались письма от также арестованного его двоюродного брата Ишутина, в которых тот умолял Каракозова все рассказать, и тем самым помочь ему выйти на свободу. Никаких сведений от Каракозова получено не было и 3 сентября 1866 года он был казнен¹⁴.

А тем временем в Петербурге началась праздничная истерика по случаю чудесного спасения императора от гибели. Началась она, в тот же день 4 апреля 1866 года. Вечером 4 апреля при большом стечении вельможного люда Александр II возвел в дворянское достоинство крестьянина Комиссарова, ударившего Каракозова по руке в момент произведения им выстрела. Особенно подчеркивался тот факт, что Комиссаров уроженец Костромской губернии, родины другого спасителя династии Романовых — Ивана Сусанина. Целую неделю Комиссаров был героем дня, 9 апреля в Английском клубе в его честь был дан обед и присутствовало 300 представителей петербургской знати. Тогдашний министр внутренних дел Г. А. Валуев в своем дневнике с иронией отмечал: "Всякого рода демонстрации повторяются без конца. Везде благодарят Бога и Русь молится. В театре перед каждым спектаклем публика требовала исполнения "Боже царя храни"¹⁵.

Выстрел Каракозова поверг в панику царя и его окружение, вызвал в стране правительственный кризис. За излишний либерализм был отстранен от должности министр просвещения Головин, петербургский генерал-губернатор Суворов (сын А. В. Суворова). За недостатки по организации безопасности царя в столице были уволены петербургский обер-полицейский Аненков. 8 апреля 1866 года признав свою ответственность за случившееся, подал в отставку начальник III отделения князь Долгоруков.

Для расследования по делу о покушений была созвана специальная следственная комиссия, состоявшая из таких почтенных людей, как генерал Ланской, генерал-майор свиты Слепцов, директор департамента Министерства юстиции Врангель, начальник штаба корпуса жандармов Мезенцев. Комиссия не смогла ничего рассмотреть, скорее всего именно из-за своей почтенности.

Осознав это Александр II создает новую следственную комиссии под началом усмирителя польского восстания 1863 года генерала Муравьева. Генерал подобрал себе молодых деятельных сотрудников: полковника Лосева, подполковника Черевина и капитана гвардии Никифораки. И работа закипела. Бравый генерал не щадил ни себя, ни своих помощников. Работа начиналась в 10 часов утра и заканчиваясь в 2–3 часа ночи. Но и после 3-х часов у многострадальных сыщиков не было отдыха. В 6–7 утра они проводили обыски и аресты не доверяя столь тонкого дела петербургской полиции¹⁶.

За неполный апрель месяц в Петербурге было проведено 450 обысков и арестов, допрошено 1.200 жителей, в основном из числа тех, кто состоял в списках неблагонадежных элементов. Аналогичные действия происходили в Москве, где тамошнюю следственную комиссии возглавил лично московский генерал-губернатор¹⁷.

Несмотря на грандиозность предпринятых мер и ретивость следователей, фактически результатов, кроме уже задержанного Каракозова, не было. Обнаружить тайную организацию с которой, как предполагали, был связан Каракозов, не удалось.

Преемником князя Долгорукова в должности начальника III отделения стал бывший до того генерал-губернатор Прибалтийского края граф Петр Андреевич Шувалов. В жандармском деле граф не был новичком, так как в 1861-64 годах был начальником штаба корпуса жандармов, а еще ранее петербургским обер-полицмейстером. Энергичный, честолюбивый и не брезгливый, новый начальник III отделения оказался на своем месте.

Первой мерой Шувалова на новом посту стала реакция на прошедшее событие. Ею стало создание специального подразделения для личной охраны царя — "Охранной стражи", в дальнейшем получивший наименование "Дворцовой полиции". Существовавший ранее "Собственный Его Императорского Величества Конвой" стал своего рода почетным эскортом при выезде императора, поскольку подготовка входивших в его состав казаков, не соответствовала требованиям предъявляемым к личной охране.

В конце апреля 1866 года Шувалов направил императору доклад, в котором подчеркивал, что покушение 4 апреля 1866 года требует создания личной охраны царя. В докладе намечалось, что охрана будет состоять из 80 охранников, 6 секретных агентов, начальника охраны и двух его заместителей. На содержание охраны запрашивались 52 тысячи рублей в год. Спустя несколько дней, 2 мая 1866 годе Александр II одобрил доклад, а 4 мая Шувалов приступил к формированию охраны. К концу мая охрана была сформирована и состояла из 80 стражников, набранных из различных жандармских команд и дивизионов¹⁸.

В октябре 1866 года, была утверждена инструкция чинам стражи о порядке их деятельности составленная петербургским обер-полицмейстером Ф. Ф. Треповым. Одновременно с этим все стражники получали пронумерованные специальные удостоверения. Инструкция требовала от стражников не выделяться формой, ходить в штатском, не обращать на себя внимания, не говорить с кем-либо о своей службе. Удостоверение разрешалось предъявлять только тогда, когда требовалась помощь наружной полиции.

К концу 1866 года штат стражи был сокращен вдвое и составил 3 офицера (начальник и два заместителя), 2 секретных агента и 40 стражников. Сумма расходуемых средств осталось прежней 52 тысячи рублей в год¹⁹.

На каждого стражника в 3 экспедиции III отделения, которая руководила деятельностью стражи, были заведены секретные личные дела. В них содержались все подробности служебной деятельности стражников как до поступления в стражу, так и во время похождения службы в ней. Сведения из этих дел доводилась до начальника III отделения, особенно при назначении стражников в охрану царя, во время его поездок по стране.

Каждый такой выезд вызывал к жизни подробный план специальных мероприятий. План составлялся начальником стражи и утверждался затем начальником III отделения. В план входило определение количественного и персонального состава стражников, привлекаемых к охране выезда, предварительный осмотр местности и сбор сведений о обстановке в ней, порядок сопровождения и встречи императора я членов его семьи в пункте прибытия. Кроме того часть стражников выделялась для охраны членов царской семьи, остающейся в Петербурге. Оставшиеся свободными стражники, выделялись в специальный резерв. В среднем расходы на охрану одной поездки императора составляли от трех до пяти тысяч рублей.

Кроме того, охранная стража несла охрану Зимнего дворца и дворцов других членов царской семьи²⁰.

Кроме охраны императора чины дворцовой стражи по заданию III отделения, внимательно наблюдали и за личной жизнью царской семьи. Так в средине 70-х годов произошел инцидент с одним из молодых великих князей. Околоточный, стоявший у подъезда того дома, где произошел инцидент, доложил о нем обер-полицмейстеру. В свою очередь, обер-полицмейстер доложил об этом императору, император вызвал к себе великого князя для беседы. Два дня спустя один из чиновников III отделения, бывший своим человеком в доме друга будущего главы русского анархизма князя Кропоткина, тогда еще юного воспитанника Пажеского корпуса, рассказывал о содержании разговора между императором и великим князем. Когда присутствующие поинтересовались, как можно знать содержание разговора, происходившего наедине, то получили следующий ответ: "Слова и мнения его величества должны быть известны нашему отделению. Разве иначе можно было бы вести такое важное учреждение, как государственная полиция? Могу уверить вас, что ни за кем, так внимательно не следят в Петербурге, как за его величеством"²¹.

Завершая разговор о создании охранной стражи в 1866 году, нужно отметить, что в таком виде, с небольшими изменениями она просуществовала, вплоть до февраля 1917 года. В целом, создание охранной стражи стало важным шагом в дальнейшем совершенствовании системы политического сыска в дореволюционной России; хотя надо отметить, что в дальнейшем в ее деятельности были допущены серьезные неудачи: покушение на царя в апреле 1879 года, взрыв в Зимнем дворце в феврале 1880 года и, наконец, гибель Александра II от взрыва бомбы I марта 1881 года.

Часть 3. Преобразования в корпусе жандармов в 1866–1874 годах

К 1866 году корпус имел следующую структуру: во главе корпуса штаб (управление корпуса), в составе 4 генералов, 12 офицеров, 26 унтер-oфицеров и рядовых. Штаб состоял из 5 отделений. Первое отделение — вопросы кадров и комплектования корпуса, выдача пособий и пенсий. Второе отделение — ему подчинялись местные жандармские управления (кроме железнодорожных) и пограничные жандармские пункты, в его обязанности также входили инспекторские проверки и осмотры корпуса. Третье отделение — расследование должностных преступлений чинов корпуса и предание их суду (с 1886 по 1892 год это входило в обязанности пятого отделения). Четвертое отделение, созданное в 1863 году, занималось административно-хозяйственными делами корпуса. Пятое отделение, под непосредственным руководством надзором III отделением Императорской канцелярии, осуществляло руководство жандармскими управлениями на железных дорогах, а также надзором за проведением жандармскими штаб-офицерами розыска и дознания.

Штабу корпуса подчинялись восемь жандармских округов: Петербургский, Московский, Варшавский, Вилинский, Одесский, Кавказский, Сибирский. Шесть округов целиком подчинялись шефу жандармов, Варшавский и Кавказский подчинялись наместникам Польши и Кавказа.

Личный состав корпуса насчитывал 12 генералов, 464 офицера, 6.000 унтер-офицеров и рядовых. Ежегодные расходы корпуса составляли 1,5 млн. рублей²².

Первые меры Шувалова по реорганизации корпуса были направлены к концентрации жандармских сил в одних руках. Для чего он добился уже к концу 1866 года, выведения Варшавского и Кавказского жандармских округов из под контроля соответствующих наместников и полное их подчинение шефу жандармов. Одновременно с этой же целью были выведены из подчинения Министерству путей сообщения железнодорожные жандармские управления, до этого контролируемые штабом лишь в служебном отношении. Теперь они полностью вошли в состав корпуса.

Начиная с июня 1866 года, началась подготовка к коренной реформе структуры корпуса жандармов, для чего при Штабе корпуса была создана специальная комиссия. В основу своей деятельности комиссия положила предложения Шувалова, относительно ликвидации большей части жандармских округов, кроме Варшавского, Петербургского, Кавказского. Кроме того были внесены изменения в структуру жандармских управлений, упорядочены взаимоотношения между жандармскими управлениями, Штабом корпуса и III отделением.

Через месяц комиссия завершила работу, разработав проект "Общего положения о корпусе жандармов" в двух вариантах, и проект служебной инструкции для губернских жандармских офицеров. Нa основе этого проекта Шувалов весной 1867 года представил Александру II "всеподданейший доклад", в котором было дано теоретическое обоснование разработанных мер. В частности, в докладе обращалось внимание на появление в России, "новых умствований и поветрий", что, по мнению автора, требовало поставить деятельность корпуса жандармов "в уровень с потребностями времени, дабы преодолеть его несостоятельность". Продолжая давать оценку состоянию дел в корпусе, Шувалов указал на слабое умственное развитие и неграмотность, большинства нижних чинов и унтер-офицеров корпуса, не дающую им возможность нести наблюдательную службу. Касаясь, положения офицерского состава корпуса, Шувалов отмечал недостаточность их материального положения, также затруднявшего исполнение ими профессиональных обязанностей.

В целом конкретные предложения шефа жандармов во "всеподданейшем докладе" сводились, к следующему: I) Упразднение 5 жандармских округов из 8 имеющихся; 2) Упразднение 57 конных жандармских губернских команд и увеличение за их счет наблюдательного состава корпуса на 40 офицеров и 766 унтер-офицеров;

3) создание губернских жандармских управлений; 4) создание жандармских управлений в уездах губерний Царства Польского и Северо-Западного Края (Литва и Белоруссия)²³. Доклад был одобрен и утвержден императором 20 апреля 1867 года.

В мае 1867 года началось создание жандармских наблюдательных пунктов в ряде губерний. К сентябрю 1867 года их насчитывалось 28 в 14 губерниях²⁴.

Наконец, 9 сентября 1867 года, императором было утверждено само "Положение о корпусе жандармов". Согласно этому положению корпус принял следующий вид: руководил деятельностью корпуса штаб (главное управление корпуса), в его состав входили Варшавский, Сибирский, Кавказский (упразднен в 1870 году) жандармские округа, Московское губернское жандармское управление на правах жандармского округа, 50 уездных жандармских управлений Царства Польского и Северо-Западного края, наблюдательный состав конуса в Петербурге и Москве, 13 конных жандармских команд, губернские жандармские. управления, железнодорожные полицейские (жандармские) управления. Личный состав корпуса уменьшился на 48 генералов и офицеров, 1.244 унтер-офицеров и нижних чинов, и его общая численность составила 5.000 человек²⁵.

Основным звеном корпуса стали губернские жандармские управления. Каждому начальнику управления из сверхштатных сумм, дополнительно ежегодно выделялось по 500 рублей на агентурные расходы.

Наблюдательный состав корпуса состоял из 71 офицера и 962 унтер-офицера, находящихся в уездах²⁶.

В рамках проводимых преобразований корпуса в 1869 и 1873 годах в Варшаве и Петербурге, были открыты годичные жандармские унтер-офицерские школы. В них проходили специальную подготовку армейские унтер-офицеры перед зачислением в корпус²⁷.

Что же касается подготовки офицерского состава корпуса, то она определялась утвержденными в мае 1871 года "Правилами для определения в корпус жандармов вновь поступивших лиц". Согласно, этим правилам, армейские офицеры решившие поступить в корпус жандармов, подавали специальный рапорт на имя шефа жандармов, который, затем рассматривался в комиссии, назначенной шефом жандармов. Если решение комиссии было положительным, то специально выделенные агенты собирали о кандидате дополнительные сведения. Собранные сведения вместе с решением комиссии передавались шефу жандармов. Если эти документы им утверждались, то офицер направлялся в штаб корпуса, где и проходил процесс его обучения. Программа обучения, включала в себя: делопроизводство, техника розыска, ведение следствия, изучение судебно-правовой системы и ряд других специальных предметов. Обычно обучение при штабе корпуса жандармов проходило не более 15 армейских офицеров. После завершения курса обучения при штабе корпуса жандармов офицеры потом сдавали экзамен и по их результатам зачислялись в корпус²⁸.

Другой важной мерой в системе преобразования деятельности корпуса стала реформа правового обеспечения его деятельности. Это было связано с тем, что после судебно-правовой реформы 1864 года III отделение и корпус жандармов со своими ведомственными инструкциями оказались как бы вне общей системы правоохранительных органов. Чтобы ликвидировать это двусмысленное положение, Шувалов с помощью своего протеже, министра юстиции Палена, добился принятия "закона от 19 мая 1871 года", согласно которому в делах о политических преступлениях, а также по особо важным уголовным делам, офицеры корпуса жандармов получили право производства следствия и были поставлены в подчинение прокурорского надзора. Надзор прокуратуры давал следственным действиям жандармских офицеров необходимую правовую основу. В рамках "закона 19 мая 1871 года", в составе III отделения была учреждена должность юрисконсульта, которую первым занял тогдашний прокурор Петербургского окружного суда М. Н. Баженов²⁹.

Кроме того Шувалов предпринял попытку вывести управление тюрьмами из компетенции Министерства внутренних дел и передать теремную систему в распоряжение корпуса жандармов. Была создана комиссии по проведению тюремной реформы. Однако её работа затянулась, и после смещения Шувалова с должности шефа жандармов, работа комиссии прекратилась совсем³⁰.

Первым крупным делом, проведенного офицерами корпуса жандармов под надзором прокуратуры после принятия "закона от 19 мая 1871 года", стало дело о подделке акций Тамбовско-Саратовской железной дороги. Подделка акций производилась в столице Бельгии — Брюсселе, причем настолько искусно, что поддельные акции оказывались более красиво исполненными, чем настоящие. Этим делом занималась шайка авантюристов во главе с Феликсом Ярошевичем, который ранее бежал из России, спасаясь от судебного преследования за организацию группы по хищению содержимого ценных почтовых пакетов. В России его подручными по подделке акций стали библиотекарь Медико-хирургической академии доктор Никитин, бывший уездный врач Колосов, ранее предложивший услуги III отделению, как человек, могущий "выследить эмиграцию" и "выяснить личность и положение Карла Маркса".

Несмотря, на такую, мягко говоря, странную "широту предложений", со стороны бывшего уездного врача, он стал агентом III отделения. Свои поездки за границу по поручение III отделения Колосов использовал для провоза поддельных акций в Россию, где затем они укрывались в Петербурге в библиотеке Медико-хирургической академии. Дела шли успешно. Однако в дело вмешалась женщина, и оно рухнуло. Александр Ярошевич, брат Феликса Ярошевича, оставшийся в России и также входивший в шайку, имел невестой дочь чиновника Медико-хирургической академии Ольгу Иванову, которая постоянно натравливала его на Колосова, любовницей которого она была ранее и вместе с которым ездила за границу на поиски Нечаева. В конце концов, следствием интриг Ивановой стала драка Колосова и Александра Ярошевича, с последующим показным примирением. Боясь мести Колосова и помня его похвальбу о связях с III отделением, Ярошевич предложил Никитину и Ивановой план убийства Колосова, путем инъекции ему смертельной дозы морфия, во время его очередной поездки за границу. Но Колосов, очевидно, многому научившийся, на службе в III отделении, заподозрил неладное и бросился искать защиту у начальника III отделения. Получив от Колосова информацию о деятельности преступной группы, чиновники III отделения установили за ней тщательное наблюдение и вскоре перехватили письмо Никитина в Брюссель к Феликсу Ярошевичу, в котором подробно описывалось, что предполагалось сделать с Колосовым. Вскоре Никитин и Александр Ярошевич были арестованы, однако ни в чем не сознавались, пока в прокуратуру не поступило письмо от Ивановой, в котором она обвиняла Александра Ярошевича в оказании на нее давления с целью заставить ее дать ложные показания. Потрясенный таким вероломством со стороны "невесты" Ярошевич дал подробные показания по существу дела. На основании признаний Ярошевича жандармскими офицерами во главе с ротмистром Ремером в помещении библиотеки был проведен обыск в результате чего были найдены поддельные акции³¹.

Подводя итоги преобразований проведенных в корпусе жандармов в конце 60-х начале 70-х годов, можно отметить, что они сохранили свое значение, вплоть до февраля 1917 года. Дальнейшие изменения затрагивали лишь отдельные стороны структуры и деятельность корпуса.

Часть 4. Деятельность III отделения в 1866-74 годах

Непосредственно само III отделение реформы, проводимые Шуваловым, затронули слабо. Функции одних экспедиций были переданы другим. Например, расследование дел о политических преступлениях в 1871 году были переданы из 1-й экспедиции в 3-ю. Изменились обязанности 3-й экспедиции. Из контрразведывательной службы, ведущей слежку за иностранцами, она превратилась в главный орган политического сыска. В ней регистрировались волнения крестьян, контролировались дела, связанные с революционным подъемом, велось наблюдение за общественным мнением, давались распоряжения о ссылке и высылке, установление гласного и негласного полицейского надзора. В ней же составлялись секретные обзоры о положении дел в империи³².

В 1872 году упраздняется 4-я экспедиция, а ее дела распределяются между 1-й и 2-й. 5-я экспедиция, до Шувалова занимавшаяся только театральной цензурой, получила праве надзора за всей периодической печатью и литературными произведениями³³.

Кроме общего архива III отделения был дополнительно создан специальный секретный архив, куда поступали на хранение наиболее важные политические дела, донесения зарубежной агентуры. Кроме того, был создан "Алфавит лиц политически неблагонадежных", коллекции антиправительственных изданий, альбомы с фотографиями "государственных преступников"³⁴.

Начиная с 1866 года деятельность III отделения приняла довольно бурный характер. Для него характерны активизации всех видов наблюдений и увеличение общей активности, резкое увеличение числа обысков, арестов, увольнений со службы, исключения из учебных заведений, высылки и ссылки, установление полицейского надзора. Как следствие этого — увеличение бумажного делопроизводства. Так, например, только в 1869 году III отделением было представлено императору 900 всеподданейших докладов и отправлено 8.839 исходящих документов³⁵.

Расходы III отделения в этот период времени непрерывно росли. Если в 1866 году к моменту прихода Шувалова в III отделение его годовой бюджет составлял 250 тысяч рублей, в 1867 — 320 тысяч, то к моменту ухода Шувалова со своего поста в 1874 году — 500 тысяч рублей³⁶.

Часть 5. Система наблюдения III отделения в 1866–1874 годах

Система наблюдения в этот период времени также подвергалась коренной реформе. Если ранее агентура III отделения состояла в основном только из агентов- осведомителей, то в этот период времени произошло ее четкое разделение на две группы: агентов-осведомителей, действовавших внутри организаций, заинтересовавших III отделение, и агентов наружного наблюдения, получивших наименование "филеров". Среди агентов-осведомителей также произошло разделение на несколько групп: осведомители, выполнявшие постоянные задания, и агенты, сообщавшие информацию время от времени, получая за нее разовое вознаграждение, их называли "штучники". Другой категорией агентов внутреннего наблюдения, начавшей развиваться в это время, стали провокаторы. В их задачу вводило глубокое проникновение в ту или иную организацию с целью не только получить информацию о ней, но и влиять в какой-то степени на ее деятельность, для чего они должны были проявлять повышенную активность внутри организации, чтобы добиться высокой степени доверия и проникнуть на руководящие посты. Идеальным вариантом считалось наличие в наблюдаемой организации не менее двух агентов-осведомителей или провокаторов, ничего не знающих друг о друге, и тем самым осуществляющих взаимный контроль, что повыпало степень достоверности передаваемых ими сведений и облегчало руководство их работой³⁷.

Следует, однако, отметить, что во второй половине 50-х начале 70-х годов метод провокации, был еще в состоянии зарождения и окончательно сформировался только к началу 80-х годов, после чего и стал основным методом политического сыска в России вплоть до февраля 1917 года.

Агенты наружного наблюдения — филеры, являлись самой низкооплачиваемой категорией агентуры, получая от 25 до максимум 100 рублей в месяц, в зависимости от стажа и опыта работы. В умственном развитии являлись людьми крайне ограниченными, так как от них требовалось только наблюдение и установление мест посещения наблюдаемых и приметы тех, кто с ними контактировал, никаких сведений об объекте их наблюдения им не давали, и они в большинстве случаев совершенно не имели понятия за кем они наблюдают³⁸.

Перед началом наблюдения филеры собирались на специальных конспиративных квартирах, там происходило распределение объектов наблюдения и затем развод по местам наблюдения. К концу дня филеры вновь собирались на конспиративней квартире и писали рапорты о результатах наблюдения. Постепенно вырабатывались правила наружного наблюдения, основные положения которых заключались в следующем: категорически запрещалось приближаться к наблюдаемому, подслушивать его разговоры, вступать с ним в личный контакт. При посещении наблюдаемым различных общественных мест филер должен был оставаться у входа, дожидаясь возвращения наблюдаемого³⁹.

Агенты наружного наблюдения, чиновники III отделения, жандармские офицеры были обязаны регулярно посещать театры, маскарады, балы, клубы, дворянские и земские собрания, судебные заседания, литературные вечера, публичные чтения и лекции. На этих мероприятиях, как правило, присутствовал один или несколько агентов, от которых требовали описывать не только ход и вопросы обсуждения, но и поведение участников, их реакцию на те или иные вопросы⁴⁰.

Под пристальным вниманием политического сыска находились такие очаги вольнодумства, как школы, гимназии, институты, университеты. В жандармских управлениях имелись списки учителей местных народных училищ и земских школ. С конца 50-х годов, под особым надзором находились студенты. Когда весной 1869 года студенческое движение особенно усилилось, было признано недостаточным вести наблюдение за студентами только во время их занятий. С этого момента III отделение постоянно рассылало губернским жандармским управлениям циркуляры, требовавшие организовать наблюдение за студентами по месту их жительства, во время их прибытия на каникулы, уделяя особое внимание их попыткам войти в контакт с крестьянами⁴¹.

Новым в системе наблюдения III отделения при Шувалове стало широкое распространение негласного полицейского надзора над лицами подозреваемыми в революционной деятельности, либо ранее отбывавшими за нее наказание.

Исполнение этого надзора было возложено на местные жандармские управления, которые затем представляли результаты негласного надзора в III отделение. Поскольку местные жандармские управления готовы были распространить негласное наблюдение, как можно шире, весьма произвольно толкуя понятие "неблагонадежного элемента", то III отделение постоянно требовало большей ясности и четкости критериев, постановки под негласное наблюдение тех или иных лиц⁴².

Система установления гласного или негласного полицейского надзора была следующей. За "подозрительным лицом" устанавливалось внутреннее и одновременно или затем наружное наблюдение с целью определения степени его "неблагонадежности", его связей и контактов. После накопления улик арест и обыск. Если улик достаточно — то следствие и суд. Если улик недостаточно — то административная высылка и установление гласного или негласного надзора⁴³.

Всего к 1872 году по представленным в III отделение сведениям, под негласным надзором на территории империи находился 1.061 человек⁴⁴. Из них, например, только в Москве и Московской губернии 382 человека, среди которых 216 студентов, 16 преподавателей вузов, 8 адвокатов, 8 учителей, 10 врачей. Но начальник Московского губернского жандармского управления генерал-майор Слезкин считал такое количество недостаточным, просил разрешения установить надзор за еще не менее чем 250 лицами⁴⁵.

Всего, к моменту ухода Шувалова с поста шефа жандармов в 1874 году, под гласным и негласным надзором числилось 18.945 человек⁴⁶.

При Шувалове с 1871 года в системе наблюдения важное место заняла фотография. Специальным циркуляром III отделение потребовало от начальников жандармских управлений доставлять ему фотографии задержанных. С августа 1879 года фотографирование задержанных и доставка снимков в III отделение стало обязанностью для всех местных жандармских управлений.

Другим вопросом, касавшимся наружного наблюдения, стало обсуждение в жандармских кругах вопроса о необходимости повседневного ношения формы жандармскими офицерами, что, по мнению многих из них, заметно снижало возможности наружного наблюдения с их стороны. В целом Шувалов, отрицательно относясь к идее более частого ношения жандармскими офицерами штатской одежды или армейского мундира, все же допускал подобную возможность в случае крайней необходимости. В 1876 году, после ухода Шувалова, вновь был введен запрет на ношение жандармскими офицерами штатской одежды или обмундирования различных родов войск⁴⁷.

Система наблюдения была довольно гибкой и дстаточно эффективно использовалась для реагирования на различного рода внезапные обострения обстановки. Так, например, к 19 февраля 1870 года, истекал срок, в течение которого крестьяне не имели права отказываться от земельных наделов, отведенных им во время реформы 1861 года. Революционеры внутри страны и революционной эмиграции за рубежом связывали с этой датой надежды на новый революционный взрыв в крестьянской среде и готовились этому всячески способствовать. Готовилось к этой дате и III отделение. За год до приближавшейся даты, в начале 1869 года, были составлены списки на 700 человек, на чью помощь могли рассчитывать пропагандисты. За ними был установлен негласный надзор.

Не ограничиваясь крестьянами, в III отделении установили надзор за фабриками и заводами. В донесении Шувалова Александру II о принятых мерах, сообщалось: "Исследованы были: село Иваново, весь Шуйский уезд, и вообще все фабричные центры Владимирской губернии, подмосковные заводы и фабрики, тульские заводы, путь от Москвы до Нижнего Новгорода, путь от Москвы через Киев в Одессу и оттуда через Херсон и Екатеринослав в Крым"⁴⁸.

Александр II не остался равнодушен к сообщению, и в апреле 1869 года он лично рекомендует начальнику Московского жандармского управления обратить внимание на фабрики и фабричных рабочих Москвы. Начальник управления генерал-майор Слезкин, не оставив без внимания высочайшее указание, требовал уже от офицеров своего управления обратить внимание на "увлеченность рабочих к разного рода беспорядкам" и "иметь самое тщательное наблюдение за всеми фабриками и заводами и вообще за теми местами, где находится приток рабочих, узнавая негласно не находятся ли между ними злонамеренные лица и немедленно сообщать обо всем замеченном"⁴⁹.

Летом 1870 года в Москве канцелярия генерал-губернатора и жандармское управление потребовало от владельцев заводов и фабрик, обеспечить доступ жандармским офицерам и унтер-офицерам на свои предприятия. Тогда же все тот же неутомимый генерал Слезкин издал для офицеров своего управления новую инструкцию, в которой требовал регулярно бывать в местах большого скопления рабочих, обращая внимание на события происшествия, которые могут стать поводом для недовольства рабочих. Требовалось так же более внимательно наблюдать за уволенными рабочими, в которых автор инструкции видел потенциальных подстрекателей к беспорядкам. Особое же внимание требовалось обращать на контакты с рабочими таких подозрительных лиц как студенты, гимназисты, семинаристы и другие⁵⁰.

Сложившаяся в данном виде к началу 70-х годов XIX века система наружного наблюдения без особых перемен просуществовало до февраля 1917 года.

Часть 6. Деятельность зарубежной агентуры III отделения в 1866–1874 годах

В период 1866–1864 годов зарубежная агентура III отделения была сравнительно немногочисленной, хотя численность ее продолжала возрастать. Отдельные агенты или группы агентов находились в столицах европейских держав или центрах скопления русской или польской революционной эмиграции. Во второй половине 60-х гг. продолжал свою деятельность ветеран заграничного сыске III отделения уже упоминавшийся Яков Толстой. Другими крупными агентами этого периода времени действовали в Европе были Александр Романн, Юлиус Балашевич. В конце 60-х годов в III отделении появился новый крупный агент итальянский профессор Джованни Потаччи, который передал III отделению немало сведений о различных тайных обществах в европейских странах. В 1871 г. ему каким-то способом удалось получить ряд документов, освещающих деятельность I Интернационала с которыми он поспешил в Петербург, но по дороге заболел и скончался, но документы попали в руки III отделения⁵¹.

Кроме III отделения свою секретную зарубежную агентуру продолжал иметь и наместник Царства Польского. Так в 1867 году агентурная сеть наместника Царства Польского насчитывала 25 агентов в Вене, Берлине, Дрездене, Париже, Женеве и ряде других столиц и крупных городов Европы⁵².

Наиболее крупным и удачливыми зарубежными агентами явились Юлиус Балашевич и Карл Арвид (Александр) Романн.

Юлиус Балашевич родился в 1831 году в Виленской губернии в польской дворянской семье. В 1850 году поступил на военную службу вольноопределяющим в чине унтер-офицера, в 1852 году вышел в отставку по болезни, в 1854 году вновь поступил на военную службу, в марте 1858 вновь вышел в отставку в чине подпоручика, но фактически был уволен со службы за плохое выполнение своих обязанностей. С 1858 по 1860 год жил в Москве, занимался литературным трудом, одновременно увлекся коллекционированием археологических редкостей, нумизматикой и антиквариатом. В 1861 году предложил свои услуги III отделению.

Как человека, хорошо знающего польский, немецкий и несколько других языков, его решили использовать в заграничной агентурной работе. Балашевича направили в 1861 году в Париже под начало ветерана заграничной службы III отделения Якова Толстого. Тот решил, что по всем параметрам Балашевич подходит для работы в среде польской эмиграции. Поэтому в сентябре 1861 года он писал в Петербург следующее "Полезно Балашевичу сноситься с польскими выходцами под предлогом исторических занятий — предмет ему совершенно знакомый — и под видом ученого-археолога осведомляться о всем происходящем в возмутительных комитетах и между главнейшими коноводами эмиграции"⁵³.

Прибыв в Париж, Балашевич своей напористостью, активностью настолько перепугал своего консервативного начальника, что тот поспешил добиться его скорейшего отзыва. В мае 1862 года Балашевич был отозван в Петербург, но там он долго не задержался, и уже в сентябре того же года был отправлен в Париж под именем графа Потоцкого с самостоятельным заданием по внедрению в польскую эмиграцию. Это ему вполне удалось. Находясь сначала в Париже, а с декабря 1863 года — в Лондоне, новоявленный "граф" развил настолько бурную деятельность в польских эмигрантских кругах, что в начале 70-х годов становится председателем "Общества польских эмигрантов" в Лондоне⁵⁴.

Помимо польских эмигрантов Балашевич внимательно следил за деятельностью тесно контактировавших с поляками Герцена, Огарева, Бакунина и Лаврова, а также за видными деятелями других эмигрантских колоний Лондона, например Мадзини и Гарибальди. Не ограничиваясь, наблюдением, Балашевич всячески провоцировал и углублял распри и расколы в среде польский эмиграции⁵⁵.

В июне 1871 года в поле зрения Балашевича появляется деятельность I Интернационала. В ноябре 1871 года Балашевич посылает Карлу Марксу письмо, в котором, как руководитель одной из польской эмигрантской организации, предложил ему свои услуги по налаживанию революционной пропаганды в Польше, и попросил прислать программные документы I Интернационала. Вскоре Балашевич получил от Маркса несколько экземпляров Устава I Интернационала и два коротких письма. Все это, было тотчас же отправлено в Петербург. Контакты Балашевича с Марксом тем временем продолжались, и 12 июля 1872 года Маркс вместе с одним из видных деятелей польской эмиграции Врублевским, посетил лондонскую квартиру Балашевича, где обсуждали с ним вопрос о возможности посылки пропагандистов в польские земли на территории России. В октябре 1872 года Балашевич получил от Маркса через Врублевского его портрет. Однако продолжить начатые с Марксом контакты Балашевичу не удалось, он вызвал у Маркса какие-то подозрения, и тот отказался от его услуг⁵⁶.

Однако Балашевич сохранил хорошие отношения с Герценом, Бакуниным и Лавровым. Столь разносторонняя и плодотворная деятельность Балашевича к великому сожалению III отделения оборвались в 1876 году после его разоблачения.

Другим выдающимся агентом III отделения в 1856–1872 гг. был выходец из прибалтийских немцев Карл Арвид (Александр) Романн. Наиболее крупным делом, в котором ему пришлось участвовать, стало дело об архиве князя П. В. Долгорукова. В августе 1868 года в Женеве скончался князь Петр Долгоруков (родной брат шефа III отделения в 1856-66 гг. князя Долгорукова). Вплоть до самой своей смерти, на протяжении 9 лет находясь в Женеве, он на основе богатейших исторических материалов, собранных им в русских архивах, публиковал разного рода скандальные статьи о политической истории России, подробности жизни ряда аристократических семей, в том числе и о правящей династии Романовых. Однако ему к моменту смерти удалось издать лишь небольшую часть документов из своего личного архива. Перед смертью князь завещал своей архив польскому эмигранту Станиславу Txоржевскому, сотруднику Герцена. Душеприказчиками, обязанными следить за сохранность и своевременным изданием документов, были объявлены Герцен и Огарев.

Таким образом, в Женеве, к ужасу царского правительства, в руках революционеров оказалась многократная мина замедленного действия. Разумеется, подобное положение было нетерпимым.

О значении, которое в Петербурге придавали архиву Долгорукова, свидетельствует то, что приказ о необходимости взять в свои руки архив Долгорукова шефу жандармов Шувалову отдал лично Александр II, который старался особо не вникать в деятельность III отделения.

Организатором операции стал заведующий зарубежной агентурой отделения Филиппеус, непосредственным исполнителем стал Романн. Летом 1869 года Романн с паспортом на имя отставного подполковника Николая Васильевича Постникова, выехал в Швейцарию.

Через месяц после приезда в Женеву, энергичный и находчивый "подполковник" непринужденно и ненавязчиво потрясавший кошельком, сумел войти в эмигрантские круги Женевы, которые находились тогда в довольно унылом настроении ввиду продолжавшегося уже 6 лет спада революционного движения в России и заметной стабилизации правящего в ней режима. В этих условиях Романн-Постников довольно быстро сошелся с Тхоржевским, обещая приложить все усилия, а главное немалые деньги для издания документов из архива Долгорукова.

В начале сентября 1869 года, Романн впервые познакомился с описью документов архива. В ней его особенно заинтересовала переписка Долгорукова с Виктором Гюго, Кавуром, Тьером. Бисмарком и другими крупными европейскими политиками. Романн сразу понял, что эти бумаги для III отделения представляют далеко не только исторический интерес⁵⁷.

Знакомство с архивом заставило Романна прийти к выводу, что обычное похищение его из-за его размеров и места хранения невозможно. Тогда Романн придумал оригинальный способ заполучить архив. Он обратился к Тхоржевскому с предложением купить у него архив для последующего издания его документов за свой счет. Материальное положение эмигрантов не давало им никакой надежды на издание даже части документов из архива Долгорукова в ближайшем будущем. Поэтому после недолгих колебаний Тхоржевский согласился с предложением Романна. Однако окончательное решение о продаже архива зависело от Герцена. Поэтому Романн решил не затягивать встречу с ним.

В первых числах октября 1869 года состоялась встреча Романна и Герцена. Вот как описывал ее Романн в своем донесении Филиппеусу от 3 октября 1869 года: "Я не знаю, родился ли я под счастливой звездой в отношении эмиграции, но начал верить в особое мое счастье с этими господами. Признаюсь, я почти трусил за успех, но очутившись лицом к лицу с Герценом, все мое колебание исчезло. Я послал гарсона с моей карточкой спросить, может ли Герцен меня принять? Через минуту он сам отворил двери номера, очень вежливо обратился ко мне со словами "покорнейше прошу". Следовало взаимное рукопожатие и приветствие. Я был принят Герценом чрезвычайно хорошо и вежливо и этот старик оставил на меня гораздо лучшее впечатление, чем Огарев. Он сам тотчас заговорил о деле. Мы беседовали более двух часов и вот что постановили: он, Герцен, на продажу бумаг мне совершенно согласен, о чем Тхоржевскому и напишет и попросит у него решительного ответа в отношении условий, ибо он, Герцен, не хочет взять на себя быть судьей в цене. Во всяком случае, Герцен хотел или лично или по городской почте дать мне ответ через неделю"⁵⁸.

На следующий день Герцен и Романн вновь встретились для окончательного согласования условий. Весь октябрь между сторонами шел торг о цене. Тхоржевский запросил 7.000 рублей, начальство из Петербурга предложило Романну дать 4–5 тысяч, наконец, стороны сошлись на 6.500, и 1 ноября 1869 года Романн стал владельцем архива. Сундук с рукописями был переправлен в Петербург⁵⁹.

Вскоре туда же выехал и сам Романн, но через несколько недель он вновь выехал в Европу для выполнения задания, связанного с поимкой Нечаева. С этой целью Романн в конце декабря 1869 года вошел в доверие к покровителю Нечаева Бакунину, не зная о прошедшем разрыве отношений между ними. Вместе с Бакуниным Романн колесил по Европе, пока осенью 1870 года не грянула революция во Франции, свалившая режим Наполеона III. Неистовый бунтарь Бакунин тут же едет во Францию и вместе с ним, конечно же, "неутомимый подполковник". Вместе они принимают участие в "Лионском восстании" и вместе же скрываются от французских жандармов после его подавления.

Столь бурная и богатая приключениями жизнь подорвала далеко не богатырское здоровье "подполковника" и свела его в 1872 году в могилу.

После смерти Романна его коллеги самым тщательным образом обыскали его квартиру в Петербурге, беспокоясь, чтобы ничего лишнего не попало в чужие руки.

Часть 7. III отделение в "деле Нечаева" и "Хождение в народ"

В описываемый период, времени наиболее крупными делами III отделения стали: дело Нечаева и "Хождение в народ", последнее стало затем поводом для удаления Шувалова с поста начальника III отделения.

Говоря о деле Нечаева можно отметить, что оно очень хорошо разработано в научной и художественной литературе с момента своего возникновения и последовавшего затем судебного процесса. Через несколько лет после суда над нечаевцами известный русский писатель Ф. М. Достоевский написал роман "Бесы", где с консервативных позиций художественно интерпретировал материалы судебного процесса. Поэтому здесь можно, не останавливаясь на подробностях и вкратце, по сути дела, отметить следующее: Сергей Нечаев, родившийся в 1847 году, вольнослушатель Петербургского университета, 4 марта 1869 года скрываясь от преследований за участие в студенческий волнениях 1868-69 гг., уехал в Женеву, где вскоре познакомился с лидером мирового политического анархизма Бакуниным и стал его учеником. Нечаев получил от Бакунина задание вернуться в Россию и создать там тайное анархистско-бунтарское общество. Вернувшись в Россию 8 сентября 1869 года и приехав в Москву, Нечаев через студента П. Успенского познакомился с несколькими студентами Московской земледельческой академии, из которых создал тайное общество "Народная расправа", построенного на началах строгой конспирации, централизма и абсолютного повиновения его членов. Предполагалось, что, проникнув во все сферы общества, вплоть до правительственных учреждений и Зимнего дворца, организация, комбинируя акты террора и народных бунтов, придет к власти. Однако эта грандиозная идея не получила практического воплощения. Никакой конкретной деятельности не велось, и в обществе начался разброд и шатания. Пытаясь удержать общество от развала, повязав его членов пролитием крови, Нечаев совместно с Успенским организовали 21 ноября 1869 года убийство одного из членов общества — студента Иванова. Убийство было вскоре раскрыто, и Нечаев вновь скрылся за границу в Швейцарию, откуда он был выдан русскому правительству как уголовный преступник в октябре 1872 года⁶⁰.

После разгрома этой организации к следствию было привлечено 152 человека, в процессе следствия было освобождено по недостатку улик 65 человек. К суду было привлечено 87 обвиняемых, фактически 79 человек, троим удалось скрыться, трое освобождены по недостатку улик, один умер, один сошел с ума⁶¹.

В руках суда оказалось множество улик, в том числе и вещественных. При арестах и обысках были изъяты "Катехизис революционера", фальшивый мандат I Интернационала, принадлежавший Нечаеву, "Общие правила организации", "Программа революционных действий". Поэтому обвинительные акты по делу нечаевцев были отлично документированы, добросовестны и опасны для обвиняемых. Материалы суда свидетельствуют, что судьи вели себя в отношении обвиняемых корректно, а председатель суда А. С. Любимов даже либерально. Приговоры суда были сравнительно мягки, так как суд принял во внимание, что Нечаев вербовал в организацию обманным путем и что сама организация была раскрыта, не успев приступить к конкретным действиям. Поэтому 42 подсудимых были оправданы, 28 человек приговорены к тюремному заключению на сроки от 16 месяцев до 7 дней, двое отправлены в смирительный дом, четверо, как соучастники убийства, к каторге на срок от 7 до 15 лет.

Узнав о приговоре, III отделение негодовало. Начальник зарубежной агентурной части К. Ф. Филиппеус писал: "Для того чтобы последователи этих самых отщепенцев знали, как им сплотиться, им теперь нужно будет иметь только "Правительственный вестник", который сделается руководством наших революционеров, так как в него вошли все документы (организации Нечаева — прим. автора), прочитанные в суде".

После этого процесса, все политические дела были изъяты из общеуголовной юстиции и 7 июня 1872 для их разбора в составе Сената было создано "Особое присутствие"⁶².

Другим крупным делом для III отделения этого периода, связанного на с массовой акций разрозненных революционных кружков и организаций, стала акция, получившая практически сразу название "Хождение в народ".

Это была попытка со стороны революционных организаций, путем интенсивной пропаганды в среде крестьянства, получить необходимую для своего дальнейшего развития опору в народной (крестьянской) среде. Поводом для начала этой акции стал голод 1873 года, охвативший ряд поволжских губерний и затронувший часть территорий Войска Донского. Ранней весной 1874 года начался массовый выезд народнических пропагандистов в сельскую местность⁶³.

Сам размах предстоящей акции не мог оставить ее вне поля зрения политической полиции. Однако, выявив подготовку к "Хождению в народ", III отделение не увидело в нем большой опасности и думало предотвратить его обычными административными мерами, обязав местные власти, брать под усиленный надзор выезжающих на каникулы в сельскую местность студентов и учащихся гимназий⁶⁴.

Вполне понятно, что даже если бы местные власти и бросились бы исполнять это указание в первую очередь, они бы вряд ли чем-либо смогли помочь. Начатая одновременно 200 кружками в 50 губерниях кампания первоначально вызвала состояние паники и шока как среди местных властей, так и в системе политического сыска⁶⁵.

Отсутствие единого центра управляющего "Хождением в народ", делало попытки бороться с ним на первых порах совершенно неэффективными. Однако постепенно оправившись от шока, III отделение и местные жандармские управления начали предпринимать энергичные меры против пропагандистов.

В Саратове 31 мая 1874 во время одного из обысков, была выявлена явка саратовских пропагандистов, на которой помимо данных о саратовской организации были обнаружены адреса явок пропагандистов в ряде соседних губерний.

За раскручивание грандиозного дела взялись начальник Московского губернского жандармского управления генерал Слезкин и саратовский губернский прокурор Жихарев. Разгром пропагандистских групп продолжался до лета 1875. К концу 1874 года в 26 губерниях из 50 пропагандистские группы были разгромлены, было арестовано 4.000 человек⁶⁶.

В Москве группа пропагандистов была разгромлена 4 апреля 1875. На основании полученных при разгроме данных были раскрыты группы пропагандистов в Иваново-Вознесенске, Туле, Киеве, Одессе, Кавказе. Всего, к лету 1875 из числа нескольких тысяч задержанных, были привлечены к следствию 770 человек (612 мужчин и 158 женщин). Пропагандистские группы были выявлены в 37 губерниях. Дознание по делу о хождении в народ проходило в 26 губерниях страны. Материалы дознания составили 31 том общим объемом 48 тысяч листов, которые из Москвы в Петербург были доставлены в трех вагонах. При обработке этих дел жандармский подполковник Чуйков от бумажной пыли заработал туберкулез и вскоре скончался⁶⁷.

По факту "хождения в народ" в период 21 февраля — 14 марта 1876 состоялся судебный процесс над 50 пропагандистами. Остальные несколько сот человек были наказаны в административном порядке⁶⁸.

Часть 8. Падение графа Шувалова

Чрезмерная близость к императору, непомерное властолюбие графа Шувалова, стремившегося, опираясь на III отделение, взять под свой контроль весь государственный аппарат, выдвигая на ключевые посты в нем своих ставленников, (министр внутренних дел Тимашев, министр юстиции Пален, министр путей сообщений Бобринский, заместитель министра финансов Грейг, а также тогдашние Петербургский, Харьковский, Кавказский, Симбирский губернаторы и ряд других высокопоставленных чиновников), сделали Шувалова к началу 70-х годов ХIХ века вторым человеком в Российской империи. Относившиеся к Шувалову враждебно царедворцы иронически-неприязненно именовали его "Пётр IV".

Растущее влияние Шувалова всё больше не нравилось высшей петербургской бюрократии. Дневниковые записи многих высших петербургских сановников, касающиеся Шувалова, были наполнены нескрываемым раздражением и тревогой. Например, тогдашний военный министр Милютин писал следующее: "Граф Петр Шувалов, принадлежал к той блестящей молодежи 50-60-х годов, которая, не получив серьезного образования, мало знакомая с делами государства и служебными порядками, брала своей беспредельной самонадеянностью, ловкостью и способностью к интриге"⁶⁹. Другой высокопоставленный чиновник Е. М. Феоктистов считал, что Шувалов используя страх царя перед покушениями "стращал его, стараясь убедить, что только неутомимой деятельностью III отделения обязан государь своей безопасностью, указывая беспрерывно государю на опасность со стороны революционеров, выставляя себя человеком необходимым для борьбы с ними"⁷⁰. Главный цензор А. Б. Никитенко в своем дневнике писал: "Возвысился граф Шувалов и делает, что ему заблагорассудится, помимо закона и государственных учреждений. Он прямо идет к государю с докладом и получает его согласие"⁷¹. Вытесненный Шуваловым с поста министра внутренних дел, П. А. Валуев отмечал "бесцеремонность, с какою граф Шувалов все более и более вмешивался в дела всех ведомств"⁷².

В своей озабоченности растущим влиянием Шувалова, объединились, как консервативные, так и либеральные круги правящей элиты, внушая царю мысль о необходимости отставки Шувалова с его поста. "Хождение в народ" стало хорошим поводом для этого. И однажды в июне 1874 года за игрой в карты Александр II, как бы между прочим, сказал Шувалову: "А знаешь, я тебя назначил послом в Лондон"⁷³.

Часть 9. III отделение в 1874–1880 годах

Новым шефом III отделения, пришедшим на смену Шувалову, стал назначенный на свой пост 22 июля 1874, безликий и ничем себя не проявивший, жандармский генерал-лейтенант Потапов. Единственным его оригинальным предложением стал представленный им Александру II план своеобразной контрпропагандистской кампании среди простонародья — путем издания дешевой, популярной литературы, "разоблачающей" козни революционеров, а в более образованном обществе, даже через "кружки, имеющие целью препятствовать дальнейшему развитию революционных замыслов"⁷⁴.

Проект показался правительственной бюрократии чересчур необычным и был благополучно ею похоронен.

Сам Потапов недолго продержался на своем посту. В декабре 1876 года он был уволен со службы ввиду психического заболевания. Расстройство психики генерала Потапова, было замечено во время поездки императора Александра в Крым, в котором он его сопровождал. По дороге Потапов без всякой причины арестовал нескольких жандармских офицеров. Затем спустя несколько дней, находясь на пароходе, в присутствии царя и свиты бросился на колени и начал молиться Богу⁷⁵.

30 декабря 1876 новым начальником III отделения стал генерал-лейтенант Мезенцев. Структура III отделения и корпуса жандармов в этот период своей деятельности оставалась в том же виде, в какой его привели реформы Шувалова.

Основным объектом деятельности III отделения, несмотря на разгром "Хождения в народ", оставалось массовое революционное движение. В феврале 1875, уцелевшие от арестов участники хождения в народ из кружка Чайковского, образовали "Всероссийскую социал-революционную организацию", имевшую местные отделения в Киеве, Ивано-Вознесенске, Туле, Одессе и некоторых других городах России. Однако летом-осенью того же 1875 года эта организация была разгромлена вместе с возникшим в Одессе "Южно-российским союзом рабочих"⁷⁶.

Тем не менее массовое революционное движение находилось в этот период времени на подъеме и остановить его в тот момент было трудно. Осенью 1876 народнический кружок все тех же "чайковцев", выступая под девизом ''Земля и воля", вступил в переговоры с уцелевшими народническими кружками, которые в октябре 1876 завершились созданием организации "Земля и Воля" (второго формирования)⁷⁷.

Главным направлением своей деятельности землевольцы считали пропаганду в народе, но не путем "хождения", а посредством длительного оседания в сельской местности. О себе новая организация заявила вскоре и достаточно громко, 6 декабря 1876 в Петербурге, на площади у Казанского собора, в 15-ю годовщину смерти Добролюбова, состоялась первая в России политическая демонстрация. Всего в нескольких сотнях метров от Зимнего дворца над собравшимися взметнулось Красное знамя⁷⁸.

Однако малая результативность пропаганды, несмотря на изменение методов ее работы, оказывала угнетающее впечатление на ее участников, а постоянные полицейские преследования вызывали все более нараставшее раздражение и тягу к активным действиям и ответным мерам против административно-полицейского аппарата.

В этих условиях выстрелы из дамского револьвера Веры Засулич 24 января 1878 в петербургского городничего Трепова, стали своеобразным сигналом к целой серии террористических актов против высших полицейских чиновников. Так, 26 января 1878, в Одессе местной народнической организацией была выпущена листовка "Голос честных людей", в которой в связи с покушением Засулич, отмечалось, что "уже настала фактическая борьба социально-демократической партии с этим подлым правительственным органом".Спустя четыре дня 30 января 1878, автор этой прокламации Ковальский и ряд его товарищей, впервые в истории революционного движения в России оказали вооруженное сопротивление, арестовывавшим их жандармам. 25 мая 1878 в Киеве был убит адъютант начальника Киевского жандармского управления ротмистр барон Гейкинг⁷⁹.

Наиболее значительным террористическим актом в 1878 году стало убийство 4(16) августа начальника III отделения и шефа корпуса жандармов Мезенцева. Обстоятельства убийства, согласно газетным сообщениям того времени, были следующими: утром, 4(16) августа 1878 года Мезенцев со своим другом полковником Михайловым, отправились на молитву в ближайшую от его дома часовню. На углу Михайловской площади и Итальянской улицы шефа жандармов и его спутника встретил высокий брюнет, который подойдя вплотную к Мезенцеву, ударил его кинжалом в грудь, когда полковник Михайлов бросился на нападавшего, в него выстрелил из револьвера другой молодой человек, стоявший поблизости, и когда Михайлов отскочил, оба нападавших уселись в пролетку и быстро покинули место происшествия⁸⁰.

Убийство Мезенцева вызвало ярость в правительственных и жандармских кругах. Вначале поиски покушавшихся носили слепой и беспорядочный характер: была взята под просмотр вся почтовая корреспонденция Петербурга, производились обыски и аресты лиц состоящих под полицейским надзором или числящихся неблагонадежными. Однако спустя месяц властям удалось выяснить фамилию покушавшегося. Им оказался активный член "Земли и Воли" Сергей Кравчинский. Мотивами покушения были попытки Мезенцева добиться пересмотра приговора суда по делу 193-х пропагандистов, участников "хождения в народ", в сторону ужесточения. В сентябре 1878 года III отделение стало проводить аресты среди ближайшего окружения Кравчинского, выходя на его след. По настоянию руководства организации Кравчинский в ноябре 1878 выехал за границу⁸¹.

Одной из основных причин, ставшей толчком к кампании "землевольческого террора", явился крайне неудачный для властей, исход процесса по делу о покушении Веры Засулич на петербургского градоночальника Трепова. В исторической литературе установился взгляд, что оправдательный приговор в отношении В. Засулич, объясняется либеральным составом присяжных и либеральными настроениями председателя суда, в будущем известного русского юриста А. Ф. Кони.

Однако в мемуарах А. Кони, изданных им уже в годы Советской власти, он категорически отвергает версию своего содействия оправданию В. Засулич. По его словам, получив указание свыше, Министерство юстиции делало все, чтобы представить покушение, как личную месть Засулич Трепову за его приказ о телесном наказании политзаключенных в петербургской тюрьме. Все документы, которые свидетельствовали об обратном, из дела изымались, в том числе и данные полученные из полицейских источников о более чем 10-летнем пребывании Засулич в различных революционных кружках. В процессе следствия никто даже не пытался выявить сообщников, купивших ей револьвер. Обвинителем по делу Засулич был назначен, по словам Кони, самый слабый, петербургский прокурор фон Кессель. Кроме этого в петербургском высшем обществе, задолго до покушения на Трепова сложилось к нему негативное отношение, так, что он даже не получил будучи раненым ни от кого соболезнований, что также повлияло на настроение присяжных.

Суд над Засулич проходил 31 марта 1878, с 11 до 19 часов и завершился вынесением оправдательного приговора. Попытка команды жандармов в количестве 30 человек, задержать Засулич после суда, не удалась из-за интриги петербургского обер-полицмейстера Дворжницкого, который желая досадить представителям конкурирующего ведомства, вместо пустынной Захарьевской улицы вывел Засулич на заполненную толпой, ждавшей исхода суда, Шпалерную улицу. В результате чего Засулич благополучно скрылась в толпе. Попытка жандармов задержать Засулич привела их к столкновению с толпой, в результате чего один человек был убит и несколько десятков ранены⁸².

После убийства Мезенцева вплоть до февраля 1879 террористических актов не было, это объяснялось, с одной стороны, массовыми полицейскими акциями после убийства Мезенцева, а с другой стороны, в глазах руководства "Земли и Воли", террор не стал еще наступательным средством достижения политических целей, а выглядел "самозащитой" и способом мести за преследования властей.

Февраль 1879 стал месяцем возобновления террора. 10 февраля был убит харьковский генерал-губернатор князь Кропоткин (ближайший родственник будущего видного главы русского анархизма Кропоткина), 26 февраля в Москве убит агент Петербургского жандармского управления в "Северном Союзе русских рабочих". 13 марта 1879 в Петербурге, возле Летнего сада карету шефа жандармов Дрентельна нагнал неизвестный всадник, который несколько раз выстрелил в окно кареты.

После покушения на Дрентельна в Петербурге были приняты дополнительные меры безопасности, среди которых был приказ петербургского обер-полицмейстера дворникам дежурить не только ночью, но и днем. По всему городу проводились массовые проверки паспортов, тщательно проверялась процедура выдачи видов на жительство. Была временно запрещена продажа, оружия и боеприпасов в Петербурге⁸³.

Следуя своей внутренней логике, политика террора, неизбежно должна была перейти на вершину государственной системы — фигуру императора.

В марте 1879 в Петербург из Саратовской губернии прибыл один из местных пропагандистов А. К. Соловьев, твердо заявивший о своем намерении совершить покушение на Александра II.

В Петербурге, Соловьев обратился к нескольким знакомым "землевольцам" с просьбой помочь осуществить его намерение, при этом он хотел, чтобы помощь была официально одобрена руководством "Земли и Воли".

Вопрос этот был поставлен на Большом совете "Земли и Воли" в конце марта 1879. В ходе обсуждения этого вопроса мнения присутствующих разделились, и в результате было принято компромиссное решение: "Земля и Воля", как организация, отказалась содействовать покушению, но не запрещала своим членам оказать помощь Соловьеву в индивидуальном порядке. Член "Земли и Воли" Н. А. Морозов достал длинноствольный крупнокалиберный револьвер, и Соловьев несколько раз в день посещал тир, тренируясь в прицельной стрельбе⁸⁴.

Наконец решив, что он вполне готов, Соловьев наметил совершить покушение на царя 2 апреля 1879, во время его обычной утренней прогулки по Дворцовой площади.

В этот день, 2 апреля 1879, свою утреннюю прогулку император Александр II, как всегда начал в 10 часов утра. Незадолго перед этим 7 стражников, как и всегда в течение многих лет, заняли свои посты около Зимнего Дворца и по углам Дворцовой площади.

Пройдя по улицам Миллионной, Зимней Канавке и Мойке, император обошел здание Главного штаба и направился по Дворцовой площади к Зимнему дворцу. Все это время его сопровождал, находясь в некотором отдалении, заместитель начальника дворцовой стражи штаб-ротмистр Кох. Дальнейшие события подробно описаны штаб-ротмистром Кохом в его рапорте начальнику стражи ротмистру Гаазе: "В то время, как из-за угла здания Главного штаба показался государь — император, к противоположному углу здания приблизился мерным шагом и направился навстречу государю человек, на вид приличного одеяния, с форменной фуражкой на голове. Приблизившись спокойно, с руками опущенными в карманы на расстоянии 15 шагов, он мгновенно, не сходя с панели произвел по его величеству выстрел".

Сразу же после первого выстрела Александр II бросился бежать зигзагами, чтобы не дать нападавшему вести прицельную стрельбу. Соловьев произвел еще 4 выстрела, несколько из них пробили шинель императора. В это время штаб-ротмистр Кох, подбежавший к Соловьеву, ударил его и свалил на землю. Подбежавшие стражники и полицейские скрутили его. Покушавшийся успел принять цианистый калий, но признаки отравления были своевременно обнаружены и его смерть предотвратили в тюремной больнице. По приговору суда Соловьев был 28 мая 1879 повешен в Петербурге, на Смоленском поле в присутствии 4-тысячной толпы. Организовавший задержание Соловьева штаб-ротмистр Кох, был награжден Владимирским крестом, медалью "За спасение погибавших" и через несколько дней стал начальником стражи⁸⁵.

Покушение Соловьева ускорило процесс размежевания в "Земле и Воле" пропагандистского и террористического направлений. В мае 1879 — 15 землевольцев — сторонников террористических действий, в тайне от остальных членов организаций создали террористическую группу "Свобода или Смерть", имевшую свои конспиративные квартиры и динамитную мастерскую⁸⁶.

Раскол организации наметился на Воронежском съезде "Земли и Воли", состоявшемся 18–21 июня 1879. Окончательно организация раскололась на последнем съезде "Земли и Воли", состоявшемся 15 августа 1879 в пригороде Петербурга — Лесное⁸⁷.

На месте "Земли и Воли" возникли две самостоятельные организации "Народная Воля" (террористы) и "Черный передел" (пропагандисты).

Руководящим органом "Народной Воли" стал исполнительный комитет. Согласно уставу исполнительный комитет существовал и действовал на базе следующих основных принципов:

1) В исполнительный комитет может поступать тот, кто соглашается отдать в его распоряжение всю свою жизнь и имущество безвозвратно, а потому об условиях выхода и него не может быть и речи.

5) Всякий член исполкома, против которого и правительства существуют неопровержимые улики, обязан отказаться в случае ареста от всяких показаний и ни в коем случае не может назвать себя членом комитета. Комитет должен быть невидим и недосягаем. Если же неопровержимых улик не существует, то арестованный член комитета может и даже должен отрицать всякую связь с комитетом и постараться выпутаться из дела, чтобы и далее служить целям общества.

7) Никто не имеет право называть себя членом исполкома вне его самого. В присутствии посторонних он обязан себя называть лишь его агентом.

9) Для заведования текущими практическими делами выбирается распорядительная комиссия из трех человек и двух кандидатов в нее.

11) Член исполнительного комитета может привлекать посторонних сочувствующих лиц к себе в агенты с согласия распорядительной комиссии. Агенты эти могут быть первой степени, с меньшим доверием, и второй — с большим, а сам член исполкома называет себя перед ними агентом третьей степени⁸⁸.

Одним из первых постановлений исполкома "Народной боли" стало вынесение им 26 августа 1879 смертного приговора Александру II⁸⁹.

Сразу же после его вынесения народовольцы предприняли ряд мер для его исполнения. Было решено совершить покушение на царя путем взрыва его поезда, который должен был проследовать из Крыма в Петербург. Чтобы исключить случайность, было решено подготовить взрывы в трех местах, через которые пролегает маршрут поезда: под Одессой, Александровском (Запорожье) и под Москвой. Через Одессу поезд не пошел, под Александровском не сработал электровзрыватель, под Москвой 19 ноября 1879 взрыв произошел, но под откос пошел поезд со свитой царя, который шел впереди царского. Таким образом, операция стоившая организации больших затрат, сил и средств (25 боевиков и 40.000 рублей затрат) не удалась⁹⁰.

Однако народовольцы не думали отказываться от своих планов.

Следующим вариантом они решили использовать план одного из руководителей "Северного союза рабочих" Степана Халтурина, который летом 1878, также пришел к мысли о необходимости убийства царя, и поскольку его организация не располагала возможностями для реализации этого замысла, решил обратиться к народовольцам за помощью.

Его план проникновения в Зимний дворец под видом рабочего-столяра был принят народовольцами с восторгом, и 5 сентября 1879 он по подложному паспорту на имя крестьянина Олонецкой губернии, Каргопольского уезда, Троицкой волости, деревни Сутовки Степана Николаевича Батышкова, был зачислен на постоянную работу в столярную мастерскую Зимнего дворца⁹¹.

Проникновение Халтурина в Зимний не составило ему большого труда, в этот период охрана дворца, мягко говоря, оставляла желать много лучшего.

Поступив на работу, Халтурин первое время не успевал удивляться дворцовым нравам. Процветали беспорядок в управлении дворцовым хозяйством и повальное воровство.

Товарищи Халтурина по работе регулярно устаивали у себя пирушки, на которые в подсобные помещения дворца свободно проходили их зачастую весьма случайные знакомые.

Воровство во Дворце было настолько всеобщим, что даже Халтурин был вынужден воровать, чтобы не выделяться среди других⁹².

Вскоре благодаря своему мастерству Халтурин стал получать работу непосредственно в царских покоях, в которых практически не было охраны, поскольку Александр II с семьей в это время находился в Крыму, в Ливадии. Поэтому ничто не мешало Халтурину внимательно изучать их планировку. Во время этого изучения Халтурин установил, что его комната в подвале дворца находилась прямо под царской столовой, и между ней и столовой находилось помещение охраны.

После этого Халтурин осторожно выяснил распорядок царских обедов, аккуратно, к одному и тому же времени подают обед и точно ли царь при этом бывает к обеду. Связь Халтурина с исполнительным комитетом "Народной Воли" поддерживалась через Александра Квятковского⁹³.

25 ноября 1879 года, находясь во дворце, Халтурин услышал, как один из жандармов говорит окружавшим его рабочим о каком-то плане и помеченном на нем красным крестом царской столовой. Халтурин понял, что речь идет о плане дворцовых помещений, переданных им Квятковскому, и с которым что-то случилось. Действительно за день до этого, 24 ноября, был арестован Квятковский, и у него при аресте был обнаружен этот план. Арест Квятковского произошел по вине члена исполкома Веры Фигнер, которая незадолго до этого отдала одной из своих знакомых Богословской, сочувствующей народовольцам, на хранение листовки и экземпляры газеты "Народная Воля".

Богословская в свою очередь, опасаясь обыска, отдала их соседу отставному солдату Виктору Алмазову, которому она доверяла. Однако "друг", увидев, что ему передали, быстро сообразил, что на этом деле можно немало подзаработать. Прихватив с собой листовки и газеты, он немедленно отправил в ближайший полицейский участок, каковым оказался 3-й участок Московской полицейской части. Полицейские также понадеялись на большую награду и проявили прыть не меньше чем Алмазов. Через несколько часов они арестовали Богословскую и провели обыск на ее квартире, но не найдя ничего подозрительного в ее комнате, решили взять ее на испуг, начав стращать грядущей высылкой если она не назовет того, от кого получила листовки и газеты. Перепуганная Богословская дала адрес Фигнер. Полицейские через час уже были там, результаты превзошли даже самые их смелые ожидания: по указанному адресу они обнаружили 20 фунтов динамита, взрыватели, огнепроводные шнуры, нелегальную литературу. Там же были арестованы Фигнер и Квятковский, у которого при личном обыске обнаружили план Зимнего дворца, на котором царская столовая была помечена красным крестом⁹⁴.

Халтурина спас только категорический отказ Квятковского на следствии давать показания, да еще торопливость полиции, поскольку, если бы она не торопилась раскрыть все сама, а сообщила бы в III отделение, то квартира Фигнер была бы взята под наблюдение, и Халтурин рано или поздно был бы там замечен.

Несмотря на обнаруженный план, III отделение и дворцовая стража не сделали должных выводов из этой находки. Было лишь увеличено число надзирателей, наблюдающих за подвалами и чердаками, учреждено их ночное дежурство, вместо старых потерянных пропускных блях были заведены новые. Однако посторонние лица по-прежнему пропускались во дворец, хотя и в сопровождении надзирателей, препровождавших посетителя к тому лицу, которого он спрашивал. Обысков помещений во дворце и личных обысков дворцового персонала, не проводилось. Все это, понятно, не улучшало никак безопасности дворца, к тому же личные качества, многих из надзирателей оставляли желать весьма и весьма лучшего. Так, например, прикомандированный к столярам, среди которых работал Халтурин, надзиратель Петроцкий, за 4 года до своего поступления на службу во дворец, был уволен из Виленского жандармского управления, где он служил унтер-офицером, с характеристикой "поведения нетрезвого и развратного"⁹⁵.

Переждав суматоху и убедившись, что он вне подозрений, Халтурин решил преступить к активной части своей операции, и начать накопление взрывчатки в своей комнате для последующего взрыва.

Примерно 1 января 1880 он купил большой деревянный сундук, который поставил в своей комнате. Это обстоятельство также никого не удивило, хотя все знали, что вещей у Халтурина в комнате совсем мало⁹⁶.

К началу февраля 1880 Халтурину удалось пронести небольшими порциями и складировать в сундуке около 40 килограммов динамита⁹⁷.

Халтурин и курировавший его от исполкома "Народной Воли" Желябов, считали, что такого количества динамита должно хватить для успешного взрыва.

Взрыв было намечено произвести 5(17) февраля 1880, в 18 часов 30 минут, когда должен был состояться торжественный ужин, с приглашением брата императрицы Марии Александровны — Александра Гесенского.

Вечером 5(17) февраля 1880 года Халтурин созвал своих товарищей по комнате в трактир под предлогом празднования своего дня рождения. В 17 часов 30 минут во дворец стали съезжаться гости. В 18 часов под благовидным предлогом Халтурин оставил приятелей и, покинув трактир, пришел во дворец. В 18 часов 15 минут он поджег огнепроводный шнур. В 18 часов 20 минут он покинул дворец и вышел на улицу, где его встретил Желябов, и отвел на конспиративную квартиру⁹⁸.

Взрыв, как и было рассчитано, произошел в 18 часов 30 минут. Однако из-за опоздания Александра Гессенского ужин был задержан и взрыв произошел, когда в столовой никого не было. Однако даже если бы император и другие присутствовавшие находились бы в столовой, то самое большое, что им грозило, была бы лишь легкая контузия. Поскольку взрывная волна устремилась из подвала через караульное помещение (1 этаж) к царской столовой (2 этаж), но оказалось, что перекрытие между этажами состояло из двух сводов, в результате первый свод был пробит, второй поврежден. В царской столовой поднялся паркет, вылетели отдушины вентиляционных ходов, разбилась посуда на столах⁹⁹.

В результате взрыва убито и умерло от ран 11 человек, ранено 56 человек, в основном это были солдаты, размещавшиеся в караульном помещении¹⁰⁰.

Несмотря на свой неудачный результат, взрыв в Зимнем дворце произвел огромное впечатление как в России, так и за границей. Авторитет "Народной Воли", как организации, для которой нет ничего невозможного, и проникающей в святая святых, вырос невероятно.

Что касается судьбы самого Степана Халтурина, то только спустя месяц после взрыва в Зимнем, III отделению удалось установить его настоящее имя и фамилию. Это произошло, когда полицейское управление Вятской губернии, получив из Петербурга фотографии Степана Батышкова, опознала в нем жителя губернии Степана Халтурина. После взрыва Халтурин несколько месяцев скрывался на конспиративных квартирах Петербурга, а затем переехал в Москву.

В конце декабря 1881 исполком "Народной Воли" отозвал Халтурина из Москвы и направил его в Одессу для организации операции по ликвидации одесского военного прокурора генерала Стрельникова. Проводимые под его руководством в южных губерниях массовые аресты (только в Киеве было арестовано 150 человек), грозили парализовать там всякую деятельность "Народной Воли", кроме того, Стрельников в Одессе и Киеве готовил два грандиозных процесса, грозивших смертной казнью нескольким десяткам народовольцам.

31 декабря 1881 Халтурин прибыл в Одессу, где к нему 16 марта 1882 присоединился еще один боевик Желваков. К этому моменту основная часть организационной работы была выполнена Халтуриным. 18 марта 1882 генерал Стрельников, выйдя из ресторана и пройдясь по Приморскому бульвару, присел на скамейку, недалеко находился его охранник. Желваков, следовавший за Стрельниковым от ресторана, проходя мимо сидевшего Стрельникова, выстрелом из револьвера убил генерала, и бросился к стоявшему неподалеку экипажу, в котором находился Халтурин. На крики и выстрелы охранника сбежались находившиеся поблизости полицейские. Желваков отстреливался, пока хватило патронов в его двух револьверах, затем стал отмахиваться кинжалом. Попытавшийся пробиться на помощь Желвакову Халтурин был так же схвачен.

Срочно состоявшееся следствие не смогло установить личность покушавшихся, которые категорически отказались назвать свои подлинные имена. В ночь с 21 на 22 марта 1882 суд, проходивший в присутствии генерал-губернатора Одессы Гурко, приговорил их к смертной казни через повешенье, которая состоялась через несколько часов, в 5 часов утра 22 марта 1882 года¹⁰¹.

Взрыв в Зимнем дворце в который раз за короткий период времени показал неспособность существующей структуры политического сыска обеспечить безопасность императора, не говоря уже о любом другом крупном сановнике империи. Александр II, придворные круги негодовали и страстно искали выход из сложившегося положения. Кроме уже ставшего стандартным смещения шефа жандармов и перетасовки столичной полиции, требовалось какое-то коренное решение, способное переломить обстановку. Решили искать спасение от революционеров в диктатуре. Через неделю после взрыва 12 февраля 1880 была создана "Верховная распорядительная комиссия по охранению государственного порядка и общественного спокойствия".

Во главе комиссии был назначен опытный администратор граф Михаил Тариелович Лорис-Меликов. О его способностях говорит тот факт, что, будучи в 1878-79 годах харьковским генерал-губернатором, ему удалось с одной стороны завоевать в Петербурге репутацию энергичного администратора, а с другой — оказаться единственным генерал-губернатором, не приговоренным народовольцами к смерти¹⁰².

По существу возглавляемое Лорис-Meликовым "Верховная распорядительная комиссия", стала высшим органом власти в империи. Ей были обязаны подчиняться не только все полицейские органы, включая III отделение, но также и все органы гражданской власти. Комиссия и ее глава были наделены правом "делать все распоряжение и принимать все вообще меры, которые он признает необходимыми для охранения государственного порядка и общественного спокойствия, как в Санкт-Петербурге, так и в других местностях империи"¹⁰³.

Таким образом, до тех пор мало кому известный граф, получил все права, которыми до тех пор обладал только император. Тем самым Александр II молчаливо признав свое бессилие, временно передал свои права одному из государственных чиновников, Принцип самодержавия и наследственной монархии, оказался поколебленным в самой своей основе.

Основной смысл своей деятельности Лорис-Меликов видел, в том, чтобы победить революцию путем сочетания суровых репрессий против революционеров с послаблением и уступками в отношении либералов, чтобы привлечь их на сторону правительства. С этой целью за подписью Лорис-Меликова было выпущено воззвание "К жителям столицы", опубликованное с газетах, 15(27) февраля 1880 года. В воззвании наряду с традиционными наборами угроз в адрес революционеров, содержалось туманное обещание "оградить интересы здравомыслящей части общества"¹⁰⁴.

Но будучи опытным администратором граф не стал ограничиваться только воззванием к населению, а принял ряд мер для концентрации полицейских сил в своих руках. Основой для этого стал "Всеподданнейший доклад" от 26 февраля 1880 года, в котором была обоснована необходимость этой меры. Император одобрил доклад. И с марта 1880 года началась практическая реализация мер, содержащихся в нем: 3 марта 1880 года "Верховной распорядительной комиссии" было подчинено III отделение, 4 марта — корпус жандармов. Председателю комиссии предоставлялись все права начальника III отделения и корпуса жандармов. Прежний начальник III отделения генерал-адъютант Дрейтельн был уволен в отставку, на его место был назначен один из членов комиссии генерал-майор Черевин¹⁰⁵.

Другой важной мерой, имевшей важное значение для будущего развития системы политического сыска в Российской империи, стало создание в Петербурге "Секретного отделения по охране общественного порядка и спокойствия", укомплектованного сотрудниками, ранее работавшими в III отделении¹⁰⁶.

Это отделение, которое вскоре для краткости стали называть "охранным отделением", в отличие от Петербургского жандармского управления, было освобождено от функций следствия и дознания, и занималось исключительно агентурным проникновением и раскрытием подпольных революционных организаций, передавая затем арестованных и материалы о них в руки жандармов и прокуратуры для проведения дальнейшего следствия.

Так в России появилось и начало действовать первое охранное отделение, массовое развитие которых началось лишь спустя 22 года, начиная с 1902 г.

Для борьбы с революционным движением на местах местным жандармским управлением, комиссией в марте 1880 года было отдано распоряжение тесно координировать свою деятельность с местной гражданской и полицейской властью, регулярно информируя губернаторов о своей деятельности. Губернаторы, в свою очередь, так же должны были быть в курсе политической обстановки в своих губерниях и содействовать жандармским управлениям в их работе, обеспечивая им помощь со стороны местной общей полиции.

Не ограничиваясь организационными мерами и общим управлением деятельностью полицейских и судебных органов, комиссия непосредственно занималась рассмотрением дел о государственных преступлениях.

Так, за 4 месяца своего существования, комиссия рассмотрела 453 дела, большая часть которых была решена негласно и в административном порядке. По остальным было проведено 52 судебных процесса, на которых вынесено 18 смертных приговоров¹⁰⁷.

Подводя итоги деятельности комиссии за 5 месяцев ее существования Лорис-Меликов в докладе императору от 26 июля 1880 года, поставив в заслугу комиссии отсутствие терактов в период деятельности, и сделав вывод о стабилизации обстановки в стране, что, по его мнению, делало дальнейшее существование комиссии не нужным, предложил царю распустить ее. Одновременно опираясь на опыт деятельности комиссии, он в этом же докладе предложил провести изменения в структуре политического сыска, сосредоточив его в Министерстве внутренние дел, которое таким образом объединило всю полицию в государстве¹⁰⁸.

Александр II одобрил доклад и на его основании в августе 1880 года издал указ "О закрытии "Верховной распорядительной комиссии, упразднение III отделения и упреждении Министерства почт и телеграфов".

Согласно этому указу МВД освобождалось от департаментов, почт и телеграфа, на базе которых создавалось Министерство почт и телеграфа. Третье отделение вводилось в состав МВД. Вместо ранее существовавшего в составе МВД Департамента полиции исполнительной был создан Департамент полиции Министерства внутренних дел, занимавшейся управлением, как политической, так и уголовной полицией.

Делами политического сыска в составе нового Департамента занималось 3 делопроизводства (бывшая 3-я экспедиция III отделения). Министр внутренних дел одновременно становился шефом корпуса жандармов. Начальник штаба корпуса жандармов становился одним из "товарищей" (заместителей) министра внутренние дел. Министром внутренних дел этим же указом был назначен Лорис-Меликов¹⁰⁹.

В таком виде Министерство внутренних дел просуществовало вплоть до февраля 1917 года.

Часть 10. Дело Клеточникова

Подводя итоги первого этапа террористической кампании народовольцев в 1878–1880 годах, неизбежно сталкиваешься с вопросом, почему она, несмотря на отдельные неудачи, не только в целом имела успех, но и почему за эти годы не пострадал не только практически никто из ее руководителей, но и многим рядовым исполнителям удавалось успешно уйти с места происшествия? И отвечая на этот вопрос, неизбежно сталкиваешься с явлением, о котором надо опять говорить с приставкой: "впервые в истории русского революционного движения". Да, "Народной Воле" впервые в истории революционного движения в России удалось внедрить в центральный аппарат политического сыска — 3-ю экспедицию III отделения, члена своей организации, которым оказался в прошлом мелкий судебный чиновник 33-летний Николай Васильевич Клеточников, родившийся в 1846 году и работавший в последние годы делопроизводителем в Таврическом губернском суде.

Клеточников в октябре 1878 приезжает в Петербург с твердым намерением стать членом одной из революционных организаций. Какой именно, он сам тогда точно не знал.

В Петербурге он познакомился с народовольцами и вступил в одну из их организаций. Так как он постоянно требовал для себя конкретных действий, то вскоре ему предложили разобраться в одном деле.

Его суть заключалась в том, что некая дама Анна Петровна Кутузова содержит меблированные комнаты в доме № 96/1 на углу Невского проспекта и Надеждинской улицы. Хозяйка комнат сдает их только студентам и курсисткам, а жильцов этих комнат то и дело арестовывают или высылают.

Клеточникову сказали, что практически уверены в сотрудничестве хозяйки с полицией и просили его поселиться у нее и понаблюдать.

На следующий день, 5 или 6 декабря 1878 Клеточников поселился в указанном ему месте¹¹⁰.

Поселившись и пожив у Кутузовой, Клеточников заметил, что хозяйка любит играть в карты. И вскоре стал ее постоянным партнером. В течение трех недель он проигрывал ей по 2–3 рубля за вечер, вел с ней разговоры, в которых высказывал свои "консервативные убеждения".

Заметив, что Кутузова прониклась к нему доверием, он, проиграв ей сразу 10 рублей, с грустью сказал, что, наверное, скоро покинет Петербург, так как все попытки найти здесь хорошую службу не увенчались успехом. Неожиданно Кутузова усмехнулась:

— Хотите, я устрою вас на службу?

— Конечно, а куда?

— В III отделение.

— Теперь усмехнулся Клеточников.

— Что за шутки, Анна Петровна?

— Я не шучу. Слушайте меня. Вы человек надежный. Я это сразу поняла. Уж в людях я, славу Богу, разбираюсь. Покойный мой супруг был полковником в корпусе жандармов. Благодаря ему сохранила кое-какие связи, не хвастаясь, скажу, что заведующий 3-й экспедицией III отделения генерал Григорий Григорьевич Кириллов мой приятель, а помощник Кириллова, полковник Василий Алексеевич Гусев — мой племянник и единственный наследник.

Клеточников, не совсем ожидавший такого поворота событий, смотрел на Кутузову во все глаза, а та совсем разоткровенничавшись от его неподдельного изумления, принялась рассказывать, какой она была в молодости умницей и красавицей, как любил ее муж, и как доверяли ей сослуживцы мужа. Оказалось, что в молодости она нередко помогала мужу, выполняя порой такие деликатные задания, перед которыми пасовал муж. После этого, Клеточников пообещал Кутузовой через несколько дней дать ответ¹¹¹.

Рассказ Клеточникова вызвал восторг у его друзей, которые давно мечтали о том, чтобы иметь своего человека в органах политического сыска, и они убедили Клеточникова снять свои возражения морального характера против его проникновения в III отделение.

Клеточников был взят на службу в III отделение агентом наружного наблюдения 25 января 1879, с жалованием в 30 рублей в месяц¹¹².

Перед этим генерал Кириллов в течение двух недель проводил его проверку, наводя о нем справки в предыдущих местах службы. Отзывы были положительными и подтверждали данные Клеточникова о себе. Однако служба в наружном наблюдении не могла удовлетворить друзей Клеточникова и его самого ввиду малых ее возможностей для получения сведений о работе III отделения. Поэтому Клеточников являлся к Кириллову регулярно с пустыми руками, объясняя, что близорукость мешает ему следить за революционерами, а крайнее отвращение к их идеям мешают войти с ними в непосредственный контакт и стать секретным сотрудником.

Когда Клеточников заметил, что генерал начал задумываться, а имеет ли смысл держать усердного, но бесполезного сотрудника, он во время одной встречи с ним попросил для себя место чиновника для письма. Проверив образец его почерка, генерал пришел в восторг и 8 марта 1879, Клеточников был назначен в агентурную часть 3 экспедиции письмоводителем¹¹³.

Имея к моменту поступления на службу в III отделение, большой опыт чиновничьей деятельности в различных государственных учреждениях, в том числе и в суде, Клеточников очень быстро освоился с особенностями новой работы и развил настолько бурную деятельность, что вскоре стал пользоваться расположенностью своих начальников. Так начальник 3-го делопроизводства генерал Кириллов, его заместитель полковник Гусев и сам директор департамента полиции Плеве, выступая свидетелями на суде по делу Клеточников, признали, что он: "в протяжении всей своей службы отличался особенным усердием и пользовался полным доверием начальства". Выражением этого доверия являлись многочисленные денежные премии, приглашения на вечера в Зимнем дворце. И, наконец, орден Станислава 3-й степени, врученный 20 апреля 1880 года, по представлению графа Лорис-Меликова¹¹⁴.

В мае 1880 Клеточникова из агентурной части 3-й экспедиции, переводится в ее секретную часть, где назначается помощником делопроизводителя. На этом месте Клеточников занимался ведением алфавитные списков перлюстрации, за шифрованием и расшифрованием телеграмм, составлением списков арестованных для "Верховной распорядительной комиссии", вел документацию Дворцовой полиции, что было особенно важно для народовольцев буквально охотившихся за царем. Находясь в секретной части, Клеточников контролировал всю деятельность III отделения, как в Петербурге, так и по всей России. После упразднения 6 августа 1880 III отделения, Клеточников вместе с остальными чиновниками переходит на службу в Департамент полиции Министерства внутренних дел, где в декабре 1880 возглавил секретную часть 3-го делопроизводства. 1 января 1881 он стал младшим помощником начальника делопроизводства всего Департамента полиции¹¹⁵.

Соблюдая особую осторожность Клеточников, имея феноменальную память, никогда ничего не записывал, но во время каждой своей встречи с Андреем Михайловым, отвечавшим в исполкоме "Народной Воли" за вопросы безопасности, диктовал наизусть десятки фактов, имен, цифр, адресов, текстов различных документов¹¹⁶.

Информация, которую народовольцы получали от Клеточникова, была самой разнообразной. Так, 2 апреля 1879, Клеточников передал народовольцам подготовленный III отделением список 76 человек известных общественных деятелей, среди которые готовились обыски и аресты. 8 июня 1879 Клеточников предупреждает о том, что III отделение готовится провести проверку старых дел о лицах, ранее привлекавшихся к дознанию и суду по политическим делам, для организации за ними наблюдения. 28 июля 1879 Клеточников сообщил, что некий В. Дриго, управляющий имением принадлежащему одному из членов "Народной Воли" Д. Лизогубу, стал агентом III отделения с целью присвоения принадлежащих Лизогубу средств и имущества.

В первой половине 1880 года Клеточников сообщил о планах III отделения начать в Женеве издание псевдореволюционной газеты, которая бы компрометировала революционную эмиграцию и вносила бы разлад в ее среду. Эта газета должна была именоваться "Вольное слово", и для ее издания в Женеву был командировав сотрудник III отделения А. П. Мальшинский. Газета "Вольное слово" начала издаваться в Женеве в 1881–1883 годах, но по вполне понятным причинам поставленных перед собою задач не выполнила¹¹⁷.

Разоблачению агентуры III отделение помогло то, что, будучи чиновником агентурной части 3-й экспедиции, Клеточников вел тщательную засекреченную документацию по выдаче жалования, и наградных денег агентам. В этих документах полностью указывалась фамилия агента, стаж его работы, конкретные услуги, которые надлежало либо просто оплатить, либо поощрить особо¹¹⁸.

Для нейтрализации выявленных Клеточниковым агентов народовольцы, как правило, принимали следующие меры: передача их имен огласке, когда, например, в номере 1 газеты "Народная Воля", вышедшем 1 октября 1879 на первой полоса было напечатано объявление, в котором разоблачался Петр Рачковский, тогда еще рядовой агент, но спустя пять лет возглавивший заграничную агентуру Департамента полиции.

Объявление гласило "От Исполнительного комитета": "Исполнительный комитет извещает, что Петр Иванович Рачковский, бывший судебный следователь города Пинеги и в настоящее время прикомандирован к министерству юстиции, сотрудник газет "Новости", "Русский еврей", состоит на жаловании в III отделении. Его приметы: рост высокий, телосложение плотное, волосы и глаза черные, кожа на лице белая с румянцем, черты лица крупные, нос толстый и длинный, на вид 28–29. Усы густые, черные. Бороду и баки в настоящее время бреет. Исполнительный комитет просит остерегаться шпиона".

После этой публикации Рачковский на 2 года уехал за границу. Кроме Рачковского в народовольческой печати были опубликованы фамилии и описание еще нескольких десятков агентов III отделения.

Если деятельность полицейского агента была особенно опасна или принесла существенный ущерб, его устраняли физически. Так в 1879–1881 годах были убиты полицейские агенты Николай Ренштейн — слесарь одного из петербургских заводов, выдавший руководство Северного Союза русских рабочих (завербован уже упоминавшийся А. П. Кутузовой), Александр Жарков — наборщик типографии организации "Черный передел", выдавший типографию полиции и несколько других человек¹¹⁹.

Эта деятельность Клеточникова в самый критический для правительства период 1879–1880 годов, практически парализовала агентурную работу III отделения, а затем и Департамента полиции.

Так, по мнению руководившего российской полицией в 1880–1881 годах М. Т. Лорис-Меликов, центром базирования исполкома "Народной воли", являлась Москва, тогда как на деле им был Петербург.

Властям практически не был известен персональный состав исполкома "Народной Воли", структура этой организации и хотя бы примерная численность.

Первоначально успешная работа Клеточникова обеспечивалась его личной осторожностью и мерами его безопасности со стороны "Народной воли" и, прежде всего, начальника её Службы безопасности А. Д. Михайлова, лично руководившего работой Клеточникова.

Первое время Клеточников находился под жестким контролем сослуживцев. Агенты наружного наблюдения следили за его передвижениями, пытаясь установить его связи. Иногда среди ночи из III отделения на квартиру к Клеточникову являлись посыльные, вызывая его на службу, якобы для выполнения экстренного задания. Клеточников вел себя крайне осторожно, поддерживал отношения только с сослуживцами по работе, на вызовы в любое время суток являлся точно.

Со своей стороны А. Д. Михайлов делал все, чтобы сохранить безопасность Клеточникова. Для этого он распустил слух, что Клеточников уехал из Петербурга. В руководстве "Народной Воли" о Клеточникове знали два-три человека. Для встречи Клеточникова с Михайловым использовалась конспиративная квартира, хозяйка которой была отстранена от всякой революционной работы. Все данные, полученные от Клеточникова во время свидания, записывались, а записи, сделанные самим Клеточниковым, уничтожались¹²⁰.

После ареста А. Д. Михайлова 28 ноября 1880 начинается цепь неудач для Клеточникова, приведших в конце концов к его аресту. Его новым связным стал А. И. Баранников. Вскоре пришлось сменить конспиративную квартиру, так как хозяйка прежней тяжело заболела. Новой конспиративной квартирой стала квартира активного народовольца Н. Н. Колодкевича, который давно находился в полицейском розыске. Причиной этого грубого нарушения правил конспирации стало то, что руководство "Накродной воли", находясь в азарте охоты на царя, к концу 1880 года явно перестало обращать внимание на меры предосторожности. Последствия этого не замедлили сказаться: 24 января 1881 был арестован один из агентов "Народной воли" Г. М. Фриденсон. На следующий день на его квартире был арестован Баранников. 26 января на квартире Баранникова был арестован Колодкевич — хозяин конспиративной квартиры Клеточникова. 28 января агент Исполкома "Народной воли" Анна Корба трижды приходила на квартиру Клеточникова, чтобы предупредить его о провале конспиративной квартиры, но так и не застала его дома. Вечером 28 января 1881 Клеточников был арестован, попав в засаду на квартире Колодкевича¹²¹.

Судили Клеточникова на "Процессе 20-ти", 9-15 февраля 1882. Вначале по приговору суда 10 подсудимых были приговорены к смертной казни, однако из-за многочисленных протестов из-за границы смертная казнь 9 человек заменена вечной каторгой, десятый подсудимый лейтенант флота Николай Суханов, возглавлявший до ареста военную организацию "Народной Воли" был расстрелян, как офицер, изменивший присяге. В начале июля 1883, находясь в тюрьме, Клеточников объявил голодовку, в результате которой умер — по официальной версии, от принудительного кормления, вызвавшего воспаление кишечника 13 июля 1883 года¹²². Впрочем, эта его смерть вполне могла иметь и насильственный характер — как результат мести со стороны руководства политической полиции.

После ареста Клеточникова, уцелевшие от ареста руководители народовольцев неоднократно предпринимали попытки возродить организованную борьбу с проникновением полицейской агентуры. Одной из таких попыток стало установление летом 1881 в Москве по инициативе члена Исполкома "Народной Воли" П. А. Телалова наблюдение за входами в зданиях московской охранки и губернского жандармского управления. Наблюдение осуществляла группа молодых боевиков "Народной Воли". Поскольку конспиративными квартирами для встречи с агентами московские охранники и жандармы тогда не пользовались, приглашая их для передачи сообщений прямо на службу, то боевикам — народовольцам в короткий срок удалось выявить и разгромить всю сеть полицейской агентуры в Москве¹²³.

ГЛАВА V. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ПОЛИТИЧЕСКОГО СЫСКА В СОСТАВЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В 1880–1898 ГОДАХ