Чуть ранее, весной 1917 г. — в момент возобновления в Австрии деятельности парламента, его югославянские депутаты приняли Майскую декларацию, содержавшую требование создания в границах Австро-Венгрии государства южных славян, основанного на принципах народности и хорватского государственного права. Постепенно росло число муниципальных органов, высказывавшихся в поддержку Декларации. Впоследствии, когда ситуация на фронтах окончательно изменится не в пользу Центральных держав, она станет основой для формирования народных вече, которые заявят о выходе из состава Австро-Венгрии и сыграют важную роль в создании Югославии.
На положение Сербии и ее послевоенные перспективы оказывал влияние общий ход войны. Пытаясь привлечь на свою сторону Румынию, союзники в 1916 г. пообещали ей весь Банат до Тисы. Сербия бы получила таким образом нового соседа, а банатские сербы — нового хозяина. Начало революции в России и ее выход из войны изменили ситуацию на фронтах, а также лишили Сербию важного защитника ее интересов на международной арене. В некоторой степени урон был восполнен в результате вступления в войну Америки, оказавшейся менее других приверженной принципам восстановления довоенного устройства Европы и сохранения Австро-Венгрии.
В 1918 г. началась подготовка к прорыву Салоникского фронта. Сербские войска, усиленные югославянскими добровольцами — бывшими австро-венгерскими солдатами, попавшими в российский плен, — составляли четверть союзнических сил. Двадцать девятого сентября 1918г., после тяжелой и кровопролитной операции, завершившейся прорывом, Болгария вышла из войны. После освобождения Македонии к армии союзников присоединялись вооруженные отряды сербов. Первого ноября 1918 г. был освобожден Белград, а сербские войска продолжили продвижение по территории, накануне еще принадлежавшей неприятелю.
Параллельно создавались народные веча словенцев, хорватов и сербов (6 октября в Загребе) и Боснии и Гецеговины (26 октября в Сараево), принявшие решение о выходе из состава Австро-Венгрии и образовании нового государства словенцев, хорватов и сербов. Новорожденное государство не только не располагало международным признанием, но, более того, оно столкнулось с рядом опасностей. С одной стороны, ему грозила итальянская оккупация Далмации, а с другой — внутренние волнения и беспорядки, в которых принимали участие революционно настроенные элементы и банды дезертиров — так называемые «зеленые отряды». Поэтому отовсюду раздавались призывы к сербской армии прийти и навести порядок.
Объединение происходило вокруг двух центров — загребского Народного веча и сербского правительства, стремившегося напрямую присоединить к Сербии как можно больше территорий. Тринадцатого ноября 1918 г. Великая народная скупщина в Подгорице приняла решение об объединении Черногории с Сербией во главе с династией Карагеоргиевичей. Смещенная династия Петровичей и ее сторонники стали ожесточенными противниками нового государства. В Нови-Саде 25 ноября Великая народная скупщина провозгласила объединение Воеводины с Сербией. То же делали и отдельные муниципальные органы в Боснии и Герцеговине, в то время как Народное вече в Сараево продолжало подчиняться Загребу. Опасности, грозившие Хорватии, заставили Народное вече в Загребе призвать на помощь сербскую армию и поспешить с началом переговоров об объединении. Решения Женевской конференции, предусматривавшие некую дуалистическую форму устройства нового государства, не были осуществлены из-за отставки правительства Пашича.
В конце ноября Народное вече в Загребе проголосовало за объединение и направило в Белград делегацию, где та 1 декабря 1918 г. присутствовала на церемонии провозглашения объединения и создания Королевства сербов, хорватов и словенцев (Королевства СХС). В Париже в это время уже собралась мирная конференция, признававшая только сербское правительство. Первым югославским министром иностранных дел стал А. Трумбич, а главой югославской делегации на переговорах — Н. Пашич. Процесс признания нового государства продлился до середины 1919 г.
8. Все сербы в одном государстве
Между идеалом унитаризма и плюралистической реальностью
Объединение югославян, провозглашенное 1 декабря 1918 г., знаменовало собой достижение идеальной цели, еще недавно считавшейся нереальной, — все сербы оказались в одном государстве[38]. Казалось, что сложились условия для интеграции и будущего гармоничного развития всех прежде разделенных частей сербского народа. Вместе с Королевством сербов, хорватов и словенцев появилось общее государственно-правовое пространство, что, однако, не могло быстро и эффективно нейтрализовать последствия длительного исторического периода, на протяжении которого сербы оставались разделены. Впрочем, они и их интересы не были, да и не могли быть, главной заботой вновь созданного государства, которое решало задачу освобождения и объединения всего «трехъименного народа». А в этом процессе участвовали представители всех трех народов с присущими им индивидуальными чертами, историей и традициями.
Вся сложность бурной истории югославянского государства, которое его создатели видели одновременно и национальным, и наднациональным, не может быть предметом данного исследования. Мы должны ограничиться ее сербским аспектом, и прежде всего тем влиянием, которое оказало это государство, как и совместное проживание в его рамках с другими югославянскими народами, на процесс интеграции сербов.
Вошедшие в состав страны области, население которых имело друг о друге слабое представление, различались как общественной структурой, так и уровнем развития. В них продолжали действовать шесть различных правовых систем. Экономические связи были крайне слабы, а транспортные инфраструктуры тяготели к прежним экономическим и политическим центрам. По этим причинам было чрезвычайно сложно создать условия для стабильного и успешного развития образованного наспех государства. Решение данной задачи, трудноразрешимой и для экспертов мирового уровня, оказалось непосильным для региональных политиков, лишенных широты взглядов и руководствовавшихся мелкими локальными интересами.
С самого начала властям нового государства пришлось безотлагательно решать многочисленные острые проблемы. Необходимо было в первую очередь обеспечить ему международное признание, добиться выгодного решения вопроса о границах, подготовить выборы в Конституционное собрание, смягчить социальные противоречия, обострившиеся в период безвластия и под воздействием внутренних и внешних факторов (21 марта 1919 г. в соседней Венгрии была провозглашена советская республика).
Уже в январе 1919 г. начала работу мирная конференция, на которой решающее слово было за державами-победительницами, в том числе за Италией — ярой противницей югославянского объединения. Была подтверждена существовавшая граница с Грецией. Граница с Болгарией подверглась корректировке, а с Албанией граница оставалась спорной вплоть до 1925 г. Было непросто провести разграничение в северных областях, в которых представители различных народов жили вперемешку уже двести лет. Румыния, претендовавшая на весь Банат до Тисы, предлагала осуществить переселение сербов. Однако, ввиду того что оба государства были союзническими, их принудили к разделу Баната. Разграничение с Венгрией требовало проведения разделительной линии между поселениями с преимущественно венгерским и славянским населением. Больше всего споров вызвала Баранья. В Печуе и окрестностях одновременно присутствовали и югославские войска, и органы местных революционных властей. В итоге в 1921 г. область была передана Венгрии. И в Банате, и в Бачке по обе стороны границы остались значительные национальные меньшинства.
Наиболее проблематичным оказалось проведение границы с Италией, которая оккупировала Триест, Истрию, Задар с окрестностями, три острова, а напоследок и Риеку. Население Корушки (Каринтии) на плебисците высказалось за то, чтобы остаться в Австрии. Неблагоприятное решение территориальных вопросов в этом регионе, хотя оно и не вело к сокращению сербского населения в новом государстве, ставилось в вину правительству, в котором преобладали сербы.
В возобновившейся политической жизни участвовали многочисленные старые партии и несколько новых. Большинство из них имело территориальную или национальную окраску. Исключение составляли Югославянская демократическая партия (ЮДП) и Коммунистическая партия Югославии (с 1920 г.). Первая была образована в Белграде в результате объединения остатков прежней Хорватосербской коалиции, возглавляемой Светозаром Прибичевичем, и сербской оппозиции времен войны (Самостоятельная радикальная, Прогрессивная и Либеральная партии). Вторую сформировали революционно настроенные члены социал-демократических партий из всех областей страны.
Временное народное представительство, составленное из политических представителей всех областей Королевства СХС, осуществляло законодательную власть вплоть до выборов в Конституционное собрание. Право голоса имели все мужчины старше 21 года (кроме солдат и офицеров). На 30 тысяч жителей приходился один депутат. Демократичное избирательное право было внове для Хорватии, Словении и Воеводины. Поэтому электорат, выбиравший членов народных вече до 1918 г., весьма отличался от избирателей, принявших участие в выборах в югославский парламент. Наибольшего успеха добились те партии, которые поставили целью завоевание симпатий крестьянских масс, получивших право участия в политической жизни.
На выборах в Конституционное собрание (Уставотворну скупштину) больше всего голосов получила Югославянская демократическая партия (ЮДП, 92 депутата). Сразу за ней шла Народная радикальная партия (НРП, 91 депутат), распространившая свое влияние на новые населенные сербами области. Третье место заняли коммунисты, партийные организации которых были разбросаны по всей стране. Наибольшую поддержку КПЮ получила в областях, недовольных тем, как состоялось объединение (Македония и Черногория). От объединившего несколько партий Союза земледельцев были избраны депутаты (39), представлявшие различные этнические и религиозные группы населения.