Активизация двусторонних советско-американских, советско-западногерманских переговоров и контактов привела в конечном итоге к кардинальному изменению международных отношений, выразившемуся в подписании 1 августа 1975 года в Хельсинки Заключительного акта совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе.
И все это — на фоне непрекращающегося противоборства спецслужб государств двух общественных систем в духе холодной войны, где обоюдно использовалась активно-наступательная стратегия.
Правда, уже через два года в политике США под непосредственным влиянием Збигнева Бжезинского произошел очередной поворот к конфронтации под лозунгом «защиты прав человека».
Отличительной особенностью этого периода международных отношений стал невиданный размах специальных тайных операций, осуществлявшихся ЦРУ с целью подрыва международного престижа и экономического потенциала СССР. Но об этом речь впереди.
Чем еще были заняты мысли четвертого председателя КГБ?
Помимо всего прочего от него требовалось вносить предложения о стратегических направлениях развития органов госбезопасности и войск, их кадровом обеспечении, материально-техническом оснащении, от новейших ЭВМ (их начали использовать в аналитических подразделениях КГБ уже в конце 1960-х годов) и до самых современных средств вооружения, техники.
Появление в структуре КГБ СССР новых подразделений было связано как с изменениями в оперативной обстановке в стране и на межгосударственной арене, так и с постановкой руководством страны перед КГБ дополнительных задач.
Реорганизация подразделений Комитета госбезопасности отражала сложную диалектику изменения содержания и тактики скрытого противоборства с умным и изощренным противником, имеющим к тому же безграничные финансовые ресурсы.
По устоявшейся в то время традиции, подобные организационно-штатные решения принимались Политбюро ЦК КПСС и оформлялись постановлениями Совета министров СССР, после чего следовал соответствующий приказ председателя КГБ.
Помимо Пятого управления КГБ СССР, о деятельности которого мы расскажем далее, 13 марта 1969 года было образовано Пятнадцатое управление. Его основной задачей являлось «обеспечение постоянной готовности к немедленному приему укрываемых (то есть высшего руководства СССР. — О. X.) в защищенные пункты (объекты) и создание в них условий, необходимых для нормальной работы в особый период».
Андропов был убежден в необходимости укрепления связей КГБ с населением, в важности проведения систематической разъяснительной работы об угрозах безопасности страны, направленной на повышение бдительности граждан, о роли чекистов и помощи им со стороны граждан.
В связи с этим хронологически следующей новацией в системе КГБ стало образование 2 июня 1969 года Пресс-бюро КГБ (Бюро связи КГБ с издательствами и другими средствами массовой информации). В мае 1990 года эта структура была преобразована в Центр общественных связей (ЦОС) со значительным расширением ее функций.
Во «Временном положении» говорилось, что Бюро по связи КГБ с издательствами и другими органами массовой информации «является подразделением, которое представляет органы КГБ вовне по вопросам обнародования в открытой печати, а также в кино, радио и телепередачах материалов и документов, относящихся к сфере деятельности органов государственной безопасности».
Новая структура была призвана «способствовать повышению политической бдительности советских граждан, дальнейшему укреплению авторитета органов госбезопасности в массах; создавать атмосферу непримиримости по отношению к негативным фактам и явлениям, могущим причинить ущерб делу охраны госбезопасности». Непосредственными задачами Пресс-бюро назывались информирование трудящихся о результатах борьбы органов КГБ с иностранными разведками и антисоветскими элементами, разоблачение через СМИ подрывной деятельности противника, дезинформационных и клеветнических акций, направленных против СССР и других социалистических стран.
И образование этого подразделения объясняется далеко не «идеологией осажденной крепости», якобы существовавшей в советском обществе в те годы, а конкретными реалиями холодной войны как жесткого политико-идеологического противостояния и противоборства на мировой арене двух социально-политических систем.
Выступая на совещании руководящего состава органов и войск КГБ СССР 22 июня 1971 года, Андропов подчеркивал: «Чекистские меры должны быть понятны обществу… должны быть понятны и репрессивные, и профилактические меры, которые предпринимают органы КГБ».
Создавая это практически новое направление деятельности КГБ, Андропов стремился новаторски реализовывать один из принципов работы отечественных органов госбезопасности — расширение и укрепление связи с массами. Заметим, что принцип этот был сформулирован еще в IX–VIII веках до нашей эры легендарным спартанским правителем Ликургом, провозгласившим: «Государство существует, охраняемое личным участием каждого!»
Конечно, нельзя сказать, что значение гласности в борьбе с тайными происками зарубежных спецслужб не понималось ранее.
Андропов еще в самом начале своей деятельности на чекистском поприще нащупал многие из тех проблемных болевых точек, что останутся по-прежнему актуальными и четыре с лишним десятилетия спустя.
Позднее, возвращаясь к вопросу о возрастании значения в жизни страны общественного мнения, председатель КГБ подчеркивал необходимость «учета реакции трудящихся на деятельность органов госбезопасности. Именно поэтому наши действия, наши шаги должны быть понятны массам. Мы должны добиваться того, чтобы трудящиеся понимали каждую нашу акцию, осознавали ее необходимость, оказывали нам необходимую поддержку. Это само собой не приходит. Нужна серьезная разъяснительная работа. Ее нужно проводить еще активнее, чем мы делали до сих пор… Нужно думать о том, как тот или иной шаг будет воспринят советскими людьми. Нужно думать и принимать все меры к тому, чтобы наши акции получали поддержку масс».
Работа Пресс-бюро КГБ СССР помогла созданию десятков документальных и художественных произведений о работе чекистов, не говоря уже о сотнях статей в центральной и местной печати, радиопередачах и документальных и художественных фильмах.
Но силу печатного слова хорошо понимали и за океаном. Еще в 1961 году начальник отдела активных операций ЦРУ подчеркивал: «Книги — это одна из новых форм пропаганды, которая может полностью изменить взгляды человека!» Впоследствии американский историк Джозеф Найт выразил эту же мысль следующим образом: «В информационный век побеждает тот, чья история убедительнее, чья история способна привлечь людей».
Андропов также поддержал в 1974 году инициативу ленинградских ветеранов органов госбезопасности о создании в бывшем здании ВЧК в Петрограде, на Гороховой улице, дом 2, Мемориального кабинета-музея Ф. Э. Дзержинского. (В 1994 году он был преобразован в государственный Музей политической полиции России XIX–XX веков.)
Нельзя не упомянуть еще раз и экранизацию романа журналиста Юлиана Семёнова «ТАСС уполномочен заявить…», о которой мы уже говорили ранее. Напомним читателям, что в основу этого произведения была положена реальная операция по обезвреживанию агента американской разведки Трианона. Семёнов был также автором опубликованной в июле 1977 года в «Известиях» статьи, посвященной последнему эпизоду операции «Трианон» — задержанию с поличным Марты Петерсон, агента ЦРУ под глубоким прикрытием.
В 1978 году приказом Андропова была учреждена ежегодная Премия КГБ СССР в области литературы и искусства, присуждавшаяся вплоть до 1988 года писателям, режиссерам, актерам, деятелям искусства за лучшие произведения о работе советских органов госбезопасности.
В сентябре 1984 года при Центральном клубе КГБ СССР им. Ф. Э. Дзержинского был открыт «Чекистский кабинет» — выставочно-демонстрационный зал, посвященный истории советских органов госбезопасности.
Ранее на Малой Бронной улице в Москве был открыт Музей пограничных войск КГБ СССР. (Ныне Центральный пограничный музей ФСБ России размещается по адресу: Яузский бульвар, 13.)
Понимая исключительное влияние результатов научно-технической революции на все стороны жизни современного общества, Андропов постоянно держал на контроле все достижения в этой сфере, способные оказать воздействие на состояние или содержание процесса обеспечения безопасности страны.
Следующим исключительно важным нововведением Андропова стало создание в системе КГБ в 1969 году информационных и аналитических подразделений, использовавших наиболее передовые на то время технологии обработки информации.
В том же году по инициативе Юрия Владимировича были созданы Научно-исследовательский институт разведывательных проблем (НИРП) и НИИ «Прогноз», занимавшийся прогнозированием и мониторингом чрезвычайных ситуаций, а в сентябре 1977 года — Центральный научно-исследовательский институт специальных исследований (ЦНИИСИ).
В составе ЦНИИСИ была организована взрывотехническая лаборатория, впоследствии оказавшаяся незаменимой для предотвращения и расследования актов терроризма.
Отдельного внимания заслуживает вопрос об отношении четвертого председателя КГБ к науке и, в частности, к науке чекистской.
Для Андропова характерным было стремление, не довольствуясь достижениями сегодняшнего дня, понять логику и диалектику исторического процесса, попытаться максимально заглянуть в будущее, увидеть его во всей многогранности и противоречивости. И на наш взгляд, именно поэтому многие его характеристики тех или иных событий, явлений и процессов звучат вполне актуально и сегодня.
Того же самого — умения заглядывать в будущее — Андропов требовал и от своих подчиненных. Председатель КГБ считал необходимым осмысление опыта, конкретных задач, форм и методов борьбы с разведывательно-подрывной деятельностью противника, обеспечения государственной безопасности. Он уделял особое внимание профильным учебным заведениям. Именно при поддержке Андропова в начале 1970-х годов была расширена аспирантура Высшей Краснознаменной школы (ВКШ) КГБ им. Ф. Э. Дзержинского, а позднее — создана и очная докторантура.