ого управления милиции и Президиума ВЧК. Все агенты должны быть также коммунисты.
5) Начальник уездной милиции для осведомления о политическом состоянии уезда пользуется, кроме того, всем аппаратом уездной, районной и волостной милиции и полученный материал передает помощнику для обработки и дальнейшего направления, смотря по важности материала.
6) Политическое бюро должно руководствоваться установленными губчека и ВЧК инструкциями, выполнять все их задания и регулярно информировать как их, так и заведующих губернскими управлениями милиции о политическом состоянии уездов и о своей деятельности.
7) Губчека сносится с уездным политическим бюро через начальников уездной милиции, адресуя пакеты и телеграммы лично им с надписью "строго секретно".
8) В деле исполнения заданий руководства политическими бюро начальники милиции уездной ответственны перед губчека, но всякого рода дисциплинарные взыскания налагаются на них заведующим губернским управлением милиции, которому они подчинены во всех остальных отношениях и который за правильность и успешность работы несет ответственность перед начальником губернской милиции и губчека.
9) Штатные сотрудники политического бюро, как то: помощник, уполномоченный секретарь и информатор, содержатся на средства уездной милиции согласно их ставкам.
10) Все секретные расходы для политических бюро ассигнуются губчека" (Центральный Архив ФСБ РФ фонд 66, оп.1, д. 89а, л. 25–26).
Эта реорганизация уездного звена ВЧК должна была способствовать укреплению милиции и усилению координацию действий ВЧК и Народного комиссариата внутренних дел. С этой же целью 16 марта 1919 года Ф. Э. Дзержинский, сохраняя должность председателя ВЧК был назначен так же народным комиссаром внутренних дел.
Часть 3. Конфликт Дзержинского с Троцким по поводу деятельности Ярославской губернской ЧК в феврале 1919 года
В начале февраля 1919 года, в Ярославле произошло событие, которое довольно сильно изменило соотношение сил в тогдашнем высшем партийном руководстве, положив начало фактическому выходу Дзержинского из группировки так называемых "левых коммунистов", которые тесно блокировались с Троцким.
Этот конфликт был связан с раскрытием Ярославской ЧК очередного заговора с целью устроить второй военный мятеж в Ярославле.
Вот как эти события были описаны в книге П. Г. Софинова Очерки истории Всероссийской Чрезвычайной Комиссии (1917–1922 гг.): "Троцкисты сознательно затрудняли работу чрезвычайных комиссий. В этом отношении характерен такой эпизод. Комиссия Совета Обороны в составе И. В. Сталина и Ф. Э. Дзержинского возвращалась из Вятки в Москву. В Ярославле, где должен был остановиться поезд, с нетерпением ожидали прибытия комиссии.
Ярославль только полгода назад был ареной ожесточенных боев с белогвардейскими мятежниками. И теперь местная чрезвычайная комиссия вновь получила в свое распоряжение данные о существовании в Ярославле контрреволюционного заговора. В заговоре принимали участие работники управлений военного округа и многие белогвардейские офицеры, скрывавшиеся в Ярославле.
Заговорщики вредительски комплектовали части Красной Армии, набирая в них антисоветски настроенные элементы из местного кулачества и ставя во главе частей белогвардейских офицеров. Такие части по прибытии в действующую армию должны были переходить к белым, оголяя фронт. В самом Ярославле заговорщики готовили контрреволюционное восстание, намечая поднять его в середине февраля или в начале марта.
Данные, добытые Ярославской губчека, были весьма серьезны, но, когда чекисты решили арестовать заговорщиков, комиссар военного округа категорически воспротивился этому и, ссылаясь на Троцкого, заявил, что он "не признает никаких штатских". И вот в это самое время председатель губчека М. И. Лебедев получил телеграмму: "Через полчаса на станцию прибывает поезд Комиссии Совета Обороны". Он немедленно отправился на вокзал. Когда Лебедев доложил об имевшихся в распоряжении губчека материалах, Ф. Э. Дзержинский вынул из кармана френча блокнот и тут же написал: "Поручается председателю Ярославской губернской чрезвычайной комиссии тов. Лебедеву в срочном порядке докончить расследованием дело штаба Ярославского военного округа и немедленно приступить к ликвидации такового. Комиссия Совета Обороны"
Опираясь на это предписание, Ярославская ЧК арестовала и расстреляла главарей заговора. Узнав о расстреле своих ставленников, Троцкий потребовал привлечения ярославских чекистов к ответственности. Он пытался предать их суду военного трибунала, и только личное вмешательство Ф. Э. Дзержинского положило конец этой травле.
Биографическая справка.
Лебедев Михаил Иванович, 1884 года рождения, рабочий, матрос Балтийского флота, член РСДРП (б) с 1914 года. За участие в Кронштадтском восстании матросов в 1905 г. был осужден на 12 лет каторжных работ. Принимал активное участие в установлении Советской власти в Ярославле и в подавлении ярославского мятежа. В июле 1918, после подавления ярославского мятежа, был назначен председателем Ярославской губернской ЧК. Лебедев М. И. родился в 1884 году в крестьянской семье в деревне Извалки Романово-Борисоглебского уезда Ярославской губернии. Обучался в Ярославском двухклассном городском училище, но бросил его из-за нехватки средств. С 1896 года работал учеником в медно-котельной мастерской. Через два года устроился на Кронштадтский пароходный завод. В 1904 году призван на военную службу на Балтийский флот. В октябре 1905, участвовал в Кронштадтском восстании матросов. Был арестован и осуждён к 12 годам каторжных работ на Ленских приисках. В 1911 году бежал за границу. Член РСДРП (большевик) с 1914 года. Осенью 1917 года в должности командира, а затем комиссара воевал с украинскими националистами и немцами. В 1918 году командовал 1-м Курским советским полком: участвовал в боях под Бахмачем, Рыльском, ранен при освобождении Шебекино. В июле 1918 года участвовал в подавлении Ярославского восстания, был ранен. В июле-декабре 1918 года — заведующий Ярославским губернским отделом юстиции. В декабре 1918 — декабре 1919 года — председатель Ярославской губернской ЧК. Затем был председателем Курской ЧК, потом председателем ЧК Киргизской АССР, Горской АССР Награждён орденом Ленина, орденом Трудового Красного Знамени, знаком "10 лет ОГПУ". В 1929 году был уволен из ОГПУ с формулировкой "по состоянию здоровья". Умер в 1971 году. В июле 1979 года в его честь названа улица в Ярославле.
Результатом столкновения Дзержинского с Троцким, по поводу военного заговора в Ярославле, стало появление "Обращение ЦК РКП (б) ко всем коммунистам — работникам чрезвычайных комиссий", которое было опубликованное в тогдашних центральных советских газетах 8 февраля 1919 года.
Как отмечал Софинов в своей книге: "Обращение ЦК РКП (б) к чекистам было вызвано необходимостью оградить органы ВЧК от несправедливых нападок, подвести итоги их годичной деятельности и наметить пути дальнейшей работы. Обращение ЦК РКП (б) от 8 февраля 1919 года, положило конец беспочвенным нападкам на чрезвычайные комиссии.
ЦК РКП (б), отметив историческую необходимость создания ВЧК и ее местных органов, подчеркнул, что чрезвычайные комиссии, поставленные волею партии на передовые посты, выполняли волю партии и пролетариата, когда без устали преследовали врагов рабочего класса. "Ныне ЦК РКП считает нужным заявить, что основная задача, возложенная партией на ВЧК, выполнена ею с успехом, что в работе над порученным делом работники ВЧК и местных ЧК проявили в полной мере ту решительность, преданность пролетарской революции и сознание своего долга перед партией, на которые партия рассчитывала, создавая ВЧК". Вместе с тем в связи с новой обстановкой ЦК признал необходимым внести изменения в работу ЧК. Поддерживая инициативу 2-й конференции чрезвычайных комиссий, ЦК партии счел необходимым передать право вынесения приговора реорганизованным революционным трибуналам, а деятельность ЧК сосредоточить на общем наблюдении за движением контрреволюционных сил, на непосредственной борьбе с вооруженными выступлениями (контрреволюционными, бандитскими и т. п).
Далее ЦК РКП (б) выражал твердую уверенность в том, что "и в этой области работы работники ЧК проявят всю свою преданность делу пролетарской революции" и призвал чекистов к "дальнейшей энергичной и дисциплинированной работе по директивам и указаниям партии".
Часть 4. Продолжение реформ ВЧК в феврале 1919 года
"Обращение ЦК РКП (б) ко всем коммунистам — работникам чрезвычайных комиссий" от 8 февраля 1919 года, положило начало новым реформам в деятельности ВЧК. Одна из этих реформ была направлена на ограничение права ВЧК и её местных органов на выполнение судебных функций и прежде всего права выносить и исполнять смертные приговоры.
В связи с этим 17 февраля 1919, вопрос о правах ВЧК и ревтрибуналов обсуждался на заседании Президиума ВЦИК. Постановление по этому вопросу, разработанное в соответствии с указаниями ЦК партии и внесенное на рассмотрение ВЦИК Ф. Э. Дзержинским, предусматривало передачу судебных функций органов ВЧК в революционные трибуналы. За чрезвычайными комиссиями сохранялось право смертной казни только при наличии вооруженных контрреволюционных и бандитских выступлений, а также в местностях, объявленных на военном положении, и только за те преступления, которые были указаны в постановлении о введении военного положения.
Однако передача вынесения смертных приговоров по большей части дел по контрреволюционным и тяжким уголовным преступлениям из губернских ЧК в ведение ревтрибуналов, расстреливать губернские ЧК после этого меньше не стали, так исполнение смертных приговоров вынесенных ревтрибуналами всё равно возлагалась на комендантскую службу губернских ЧК.
Другой реформой деятельности ВЧК, осуществленной в это же время особым декретом ВЦИК, стало создание концентрационных трудовых лагерей, первоначальная организация и заведование которыми, до передачи их в ведение местных органов народного комиссариата юстиции или различных структур местных советов или ревкомов, возлагались на губернские ЧК.