Перед ИНО были поставлены следующие задачи: создание резидентур за границей; развёртывание агентурной работы среди иностранных граждан на территории РСФСР; обеспечение паспортно-визового режима. В 1921 ИНО вошёл в состав Секретно-оперативного управления ВЧК, а в 1927 году передан в непосредственное подчинение Коллегии ОГПУ СССР. Задачи внешней разведки были сформулированы в постановлении Политбюро ЦК ВКП (б) от 30 января 1930 года: освещение деятельности и проникновение в зарубежные центры эмиграции; выявление террористических организаций и интервенционных планов, подготовляемых государствами — потенциальными противниками СССР, освещение и выявление планов финансово-экономической блокады, добывание документов секретных соглашений и договоров, а также промышленных изобретений, технико-производственных чертежей и технологических секретов, борьба с иностранным шпионажем в советских организациях, наблюдение за деятельностью советских учреждений за границей. Наряду с этим выделялась задача по ликвидации находящихся за рубежом предателей, перебежчиков и руководителей эмигрантских организаций.
Часть 4. Борьба в 1920 году ВЧК и её местных органов с коррупцией и должностными преступлениями
Помимо борьбы с иностранным шпионажем и контрреволюционными организациями ВЧК и её местные органы, прежде всего в лице губернских ЧК, продолжали вести борьбу с хозяйственными преступлениями, коррупцией и преступлениями по должности.
Об особенностях этой борьбы во всероссийском масштабе можно судить на примере деятельности в данной сфере в 1920 году Курской губернской ЧК.
Так например, в январе 1920, был арестован председатель призывной комиссии Курского уездного военкомата Залогин и сотрудник того же военкомата Xapaxoркин, освобождавших за деньги, продукты и другие приношения красноармейцев и мобилизованных сельчан от военной службы, в результате чего две волости оказались буквально наводнены дезертирами.
В апреле 1920, за различные должностные преступления, расхищение народного имущества и пьянство были арестованы председатель одного из уездных комитетов РКП (б) Фурсов, заведующий коммунальным отделом Бондарев, начальник уездной милиции Сумин, бывший уполномоченный губчека Лобанков, выдававший себя за заместителя председателя Курской ГЧК.
В Льговском уезде было арестовано почти всё руководство уездной милиции во главе с её начальником Воротынцевым и его помощниками (всего 8 человек) за выгонку самогонки, беспробудное пьянство. По этому же делу арестован и заведующий винокуренным заводом Бочаров, за снабжение ответственных работников спиртом и другими суррогатами алкоголя. Все арестованные по приговору губернского ревтрибунала были отправлены на несколько месяцев в один из губернских исправительно-трудовых лагерей.
В Корочанском уезде были арестованы 16 партийных и хозяйственных работников, среди них секретарь уездного комитета РКП (б) Орехов, члены уездного исполкома Квасов, Павлов. Члены уездной продовольственной коллегии Горащук, Мантилин, Фролов были обвинены "в организации попоек на средства местного населения, освобождении кулацкого элемента за взятки от выполнения продразверстки, а так же устройстве по случаю праздника 1 Мая пышного пикника на вольном воздухе, на который пригласили проституток и хор уездного военкомата. Все они осуждены на различные сроки (от 3 до 20 лет) лишения свободы и принудительных работ.
Сотрудниками Курской ГЧК была разоблачена группа картежников, насчитывающая 27 человек, в том числе и ответственных работников губернского комитета партии, рабоче-крестьянской инспекции и народного банка, растратившего государственное имущество на сумму 900 тысяч рублей.
22 июля 1920, по приговору Ревтрибунала за сокрытие конфискованного у местной буржуазии имущества и ювелирных ценностей был расстрелян военный комендант Курска, член РКП (б) Ляховецкий. Большой общественный резонанс вызвал арест курскими чекистами членов так называемого "Общества Черной Руки", состоявшего из руководителей и оперативников губернского уголовного розыска, длительное время вымогавших взятки у подследственных.
Часть 5. Военизация персонала ВЧК
17 сентября 1920, Совет Труда и Обороны принял постановление, в котором указывалось, что ввиду особых условий работы ВЧК и ее органов все лица, состоящие на службе в учреждениях, подведомственных ВЧК, как в центре, так и на местах, приравниваются к военнослужащим действующей Красной Армии. (Ленинский сборник — т. XXXIV — с. 372).
Объявляя это постановление председатель ВЧК в приказе от 24 сентября 1920, подчеркивала, что работа чрезвычайных комиссий "отныне рассматривается как выполнение боевых задач в военной обстановке на внутреннем фронте" со всеми вытекающими отсюда последствиями".
Таким образом, было заложено одно из главных отличий ВЧК и последовавших за ним других органов государственной безопасности СССР, от соответствующих специальных служб западных стран, в которых их сотрудники являются по сути гражданскими чиновниками, не имеющих специальных званий приравненных к соответствующим званиями в вооруженных силах.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СТО О ПРИРАВНЕНИИ СОТРУДНИКОВ ВЧК И ЕЕ МЕСТНЫХ ОРГАНОВ К ВОЕННОСЛУЖАЩИМ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ КРАСНОЙ АРМИИ от 17 сентября 1920 года
Ввиду особых условий работы Всероссийской Чрезвычайной Комиссии и ее органов, Совет Труда и Обороны постановил:
1) Всех лиц, состоящих на службе в учреждениях, подведомственных Всероссийской чрезвычайной комиссии как в центре, так и на местах, приравнять к военнослужащим действующей Красной Армии.
2) Никто из означенных в п. 1 лиц не может по собственному желанию оставить службу во Всероссийской чрезвычайной комиссии и ее местных органах и частях.
3) Все служащие в Всероссийской чрезвычайной комиссии и ее местных органах за свою деятельность несут ответственность наравне с военнослужащими действующих полевых частей Красной Армии и на них распространяются все законоположения, утвержденные Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом в отношении воинской дисциплины.
4) Сотрудники Всероссийской чрезвычайной комиссии и ее местных органов переводятся в размере 50 % штатного их состава на фронтовой красноармейский паек, остальные сотрудники зачисляются на тыловой красноармейский паек. Снабжение производится через соответствующие органы.
5) В отношении вещевого снабжения сотрудники Всероссийской чрезвычайной комиссии и ее местных органов приравниваются: а) сотрудники транспортных чрезвычайных комиссий и оперативных отделов чрезвычайных комиссий — к красноармейцам полевых действующих частей, б) остальные — к административному составу действующих частей.
6) Сотрудникам Всероссийской чрезвычайной комиссии и ее местных органов при поездках по службе предоставляется право пользования бланками "требований" для переездов по железным и водным путям на одинаковых основаниях с военнослужащими.
7) Всероссийская чрезвычайная комиссия и ее органы обязуются вести списки своих сотрудников по форме, утвержденной Советом Труда и Обороны 4 февраля 1920 г. (приказ Революционного военного совета Республики с. г. № 193), сообщая местным губернским военкомам общие цифровые сводки по возрастным группам.
8) Настоящее постановление ни в чем не изменяет общего постановления VII съезда Советов о порядке подчиненности местных органов чрезвычайных комиссий исключительно высшим и центральным органам Чрезвычайной комиссии.
Председатель Совета Труда и Обороны В. Ульянов (Ленин).
Часть 6. Передача пограничных войск в ведение ВЧК 24 ноября 1920 года
Другим важным вопросом, требовавшим пристального внимания со стороны ВЧК. была охрана государственных границ. Как уже отмечалось выше, политическую охрану границ органы ВЧК начали осуществлять еще в 1918 г. Но тогда протяженность границ была крайне незначительной, так как на большей части территории страны развертывались многочисленные фронты. Теперь, после окончания гражданской войны, протяженность советских границ неизмеримо расширилась, а охрана их приобрела огромное государственное значение. Вот почему 24 ноября 1920, Совет Труда и Обороны принял решение о создании в ВЧК Особого отдела по охране границ, на который и было возложено руководство охраной всех границ республики от политического и военного шпионажа пресечением контрабанды и ликвидацией бандитизма в пограничных районах. Таким образом пограничные войска были выведены из состава народного комиссариата внешней торговли и переданы в ВЧК
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СТО О РЕОРГАНИЗАЦИИ ОХРАНЫ ГРАНИЦ РСФСР от 24 ноября 1920 года
В отмену постановления Совтрудобороны от 14 июля 1920 года, впредь устанавливается нижеследующая организация по охране границ Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.
1) Охрана всех границ Российской Социалистической Федеративной Советской Республики возлагается на Особый отдел Всероссийской чрезвычайной комиссии по охране границ.
2) Главной задачей, указанной в п.1 охраны, является непропуск через границу политическо — военной контрабанды; кроме того, пограничная охрана обязана следить за непропуском экономической контрабанды по всей границе, за исключением тех мест, где имеются установленные на этот предмет таможенные рогатки Наркомвнешторга.
Примечание I. Наркомвнешторг на границах Республики ведает только таможенными рогатками на тех провозных путях, кои объявлены для государственного экономического ввоза и вывоза.
Примечание II. Инструкции по пресечению экономической контрабанды через границу разрабатываются совместно Особым отделом по охране границ и Наркомвнешторгом.
Примечание III. Для установления наилучшего надзора за непропуском экономической контрабанды Наркомпрод обязуется в ближайшем тылу всей пограничной полосы специально усилить сеть своих заградительных постов.
3) Особый отдел по охране границ осуществляет возложенную на него охрану посредством выставляемых на пограничной полосе соответствующих заградительных постов.