4) Заградительные посты Особого отдела объединяются в пограничные участки, при которых содержатся воинские части, выполняющие оперативные задания постов.
5) Обеспечение указанных постов Особого отдела воинской силой возлагается на командующего войсками внутренней службы Республики.
Примечание. На командующего войсками внуслужбы возлагается также обеспечение воинской силой таможенных рогаток Наркомвнешторга.
6) Численность войск для пограничной охраны определяется взаимным соглашением Особого отдела по охране границ, Таможенного управления Наркомвнешторга и командующего войсками внутренней службы Республики.
7) Войска Военведомства, состоящие на обслуживании пограничного надзора Наркомвнешторга, передаются в распоряжение командующего войсками внутренней службы Республики.
8) Войска внутренней службы, обслуживающие Особый отдел по охране границ и таможни Наркомвнешторга, несут службу по гарнизонному и полевому уставам Красной Армии, а также на основании совместно вырабатываемых на этот предмет заинтересованными ведомствами специальных инструкций.
9) Военное ведомство при разработке дислокации своих войск обязуется учитывать интересы Особого отдела по охране границ и Наркомвнешторга.
10) Передача Наркомвнешторгом охраны границ Особому отделу производится в срок по соглашению Особого отдела с Наркомвнешторгом.
Председатель Совета Труда и Обороны В. Ульянов (Ленин).
Глава XI. Деятельность ВЧК в 1921 году в последний год своего существования
Часть 1. Структура и личный состав ВЧК в 1921 году
К началу 1921 года Центральный аппарат ВЧК имел следующую структуру:
— Отдел по борьбе с контрреволюцией, в дальнейшем Секретно-политический отдел.
— Иностранный отдел (ИНО — создан 20 декабря 1920).
— Контрразведывательный отдел (КРО).
— Военный отдел (создан 27 июля 1918), в дальнейшем с января 1919 — Особый отдел.
— Специальный (шифровальный) отдел (создан в январе 1921).
— Отдел международных связей.
— Отдел по борьбе со спекуляцией.
— Отдел по борьбе с преступлениями по должности.
— Иногородний отдел.
— Организационный отдел.
— Железнодорожный отдел (создан 27 июля).
— Секретный отдел по борьбе с враждебной деятельностью церковников (создан в феврале 1919 года), впоследствии 6-е отделение Секретно-политического отдела.
— Комиссия по борьбе с контрабандой (с 8 декабря 1921 года).
— Тюремный отдел.
На начало 1921 года среди сотрудников губернских ЧК на территории РСФСР 83 % коммунистов. Основная масса чекистов (64,1 %) имела начальное образование, а высшее только 15 сотрудников (0,8 %). Национальный состав выглядел следующим образом: 79,1 % русских, 7,5 % латышей, 5,6 % евреев; 16 украинцев, 11 белорусов, 34 поляка, 25 немцев, 3 татарина, 2 итальянца и других. Социальный состав: 362 рабочих, 263 солдата и матроса, 114 крестьян, 168 ремесленников, 180 учащихся, 26 учителей, 7 врачей, агроном, 2 юриста, 28 из прислуги.
Для координации деятельности оперативных подразделений ВЧК 14 января 1921, в составе ВЧК создается Секретно-оперативное управление под руководством В. Р. Менжинского. В его состав вошли такие отделы как: Особый (начальник В. Р. Менжинский), Секретно-политический (Т. П. Самсонов), Оперативный (Б. М. Футорян), Иностранный (Р. П. Катанян) и Информационный (с 10 апреля 1920 — И. Н. Стуков).
На Особый отдел возлагалась контрразведка в Вооруженных силах, на Секретный — выявление и борьба с антисоветской деятельностью монархистов, кадетов, меньшевиков, эсеров и т. п. элементов. Оперативный отдел занимался наружным наблюдением и установкой фигурантов розыска, Иностранный — внешней разведкой, Информационный обеспечивал партийно — советское руководство информацией о политическом и экономическом положении страны.
В январе 1921, по личному распоряжению Ленина создан Специальный (шифровальный) отдел ВЧК, который возглавил член РСДРП с 1900 года Г. И. Бокий С мая 1921, Специальный отдел стал называться Спецотделом при ВЧК, а его руководитель получил право самостоятельного доклада высшему политическому руководству государства. Одним из наиболее законспирированных направлений деятельности отдела были исследования по паранормальным явлениям, восточным мистическим культам и т. п.
Сотрудничество спецслужб РСФСР и разведки Коммунистического интернационала (Коминтерн) регламентировалось инструкцией от 8 августа 1921, подписанной от ВЧК — И. С. Уншлихтом, от Разведывательного управления (Разведупра) РККА — А. Я. Зейботом от Коминтерна — Г. Е. Зиновьевым и И. А. Пятницким. В инструкции отмечалось:
1) Представитель Коминтерна не может в одно и то же время быть и уполномоченным ВЧК и Разведупра. Наоборот, представители Разведупра и ВЧК не могут выполнять функции представителя Коминтерна в целом и его отделов.
2) Представители Разведупра и ВЧК ни в коем случае не имеют права финансировать за границей партии или группы. Это право принадлежит исключительно Исполкому Коминтерна.
Примечание: НКИД и Внешторгу также не дается право без согласия ИККИ финансировать заграничные партии. Представители ВЧК и Разведупра не могут обращаться к заграничным партиям и группам с предложением об их сотрудничестве для Разведупра и ВЧК.
3. Разведупр и ВЧК могут обращаться за помощью к коммунистическим партиям только через представителя Коминтерна.
4. Представитель Коминтерна обязан оказывать ВЧК, Разведупру и его представителям всяческое содействие".
Часть 2. Первый спецназ войск ВЧК
Приказом по войскам внутренней службы (ВНУС) № 139/с от 29 октября 1920 для выполнения заданий ВЧК был сформирован "Отряд особого назначения (ОСНАЗ) войск внутренней службы, в состав которого так же был включен автобронеотряд особого назначения имени Якова Свердлов (АБООН) в количестве 225 человек личного состава, командир Ю.В. Конопко.
В начале 1921 года, автобронеотряд переходит из войск внутренней службы в состав войск ВЧК и совместно со стрелковыми и кавалерийскими частями войск ВЧК участвует в ликвидации повстанческих отрядова в Тамбовской губернии и на Южном Урале.
Решением ВЧК от 30 марта 1921 г. и приказом начальника войск ВЧК № 251/с от 6 апреля 1921, Отряд особого назначения (ОСНАЗ) выводится из состава войск внутренней службы и подчиняется непосредственно Президиуму ВЧК. Командиром отряда был назначен И. П. Климов. Отряд состоял из стрелкового батальона трёхротного состава, кавалерийского эскадрона, пулеметной команды и автобронеотряда.
Чаще всего ОСНАЗ выполнял оперативные задания руководства ВЧК, в том числе в режиме немедленного реагирования. Его бойцы охраняли государственные учреждения, лидеров партии и правительства (в том числе В. И. Ленина), а также участвовали в обеспечении общественного порядка.
Часть 3. ВЧК и мятеж в Кронштадте
Крупнейшим провалом в 1921 году, в работе ВЧК, а так же его Особого отдела и Особого отдела Балтийского флота стал начавшийся 28 февраля 1921 года мятеж в главной базе Балтийского флота в городе-крепости Кронштадте.
Кронштадтский мятеж был подготовлен стал совместной операцией английской и французской разведок. Еще за две недели до мятежа — 13 февраля одна из тогдашних центральных французских печатных изданий, издававшаяся в Париже газета "Матэн" ("Утро") объявила о антисоветском восстании в Кронштадте.
Краткая справка.
"Матэн" ("Le Matin") — французская газета, издавалась в Париже с 1883 по 1944 год. Основана в 1883 году американской финансовой группой "Chamberlain & С°", а в 1895 г. перекуплена французским банкиром и публицистом Анри Пуадатц. Была одной из самых известных французских газет, к 1914 г. выходила тиражом в миллион экземпляров. В период между двумя мировыми войнами ориентация газеты изменялась от ультраправой до откровенно антипарламентаристской. "Le Matin" была одной из первых центральных французских газет, которые положительно приняли немецкую оккупацию Франции и проводили открытую коллаборационистскую политику. После освобождения страны в 1944 году, газета была закрыта Временным правительством Французской республики.
Когда мятеж спустя две недели действительно вспыхнул, то находившийся в Париже орган русских капиталистов — эмигрантов "Торгово-промышленный комитет" прислал в Гельсингфорс для поддержки мятежа 2 миллиона финских марок, а французский посол в Финляндии по указанию своего министерства иностранных дел предложил финскому правительству "поддержать кронштадтцев, отправляя им деньги и все необходимое". ("Кронштадтский мятеж" Л.: "Леноблиздат", 1931. — с. 35).
Фоном Кронштадсткого мятежа стала общая политическая обстановка в Советской России к началу 1921 года. Поэтому, восстание в Кронштадте справедливо рассматривать как результат, того всеобъемлющего политического кризиса, охватившего в начале 1921 г. Советскую Россию. Значительная часть тогдашнего российского крестьянства и рабочих, оставаясь на позициях поддержки власти Советов, в конце 1920 — начале 1921 года, все определеннее выражала протест против продолжающейся экономической разрухи, связывая её в том числе и с монополией большевиков на политическую власть. В результате в конце 1920 — начале 1921 г. вооруженные крестьянские восстания охватили Западную Сибирь, Тамбовскую, Воронежскую губернии, Среднее Поволжье, Дон, Кубань. К весне 1921 года, крестьянские восстания полыхали по всей стране, грозя перерасти в Крестьянскую войну. Все более взрывоопасной становилась ситуация в городах. На митингах и собраниях в трудовых коллективах все чаще выдвигались политические требования, направленные против власти РКП (б).
К марту 1921 г., в Кронштадте и на окружавших его островных фортах находилось 18 707 военнослужащих рядового и командного состава. В городе проживало около 30 тысяч. гражданского населения. В гавани стояли два самых на тот момент современных линкора Балтийского флота — "Петропавловск" и "Севастополь", а так же значительное количество других боевых кораблей.