олжалось недолго. 11 нюня 1921, ЦК РКП (б) в письме ЦК КПУ писал: "Политические соображения требуют того, чтобы коммунистические отряды были наилучше организованы и самым тесным образом связаны с партией, являясь надежнейшей опорой Советской власти".
ЦК РКП (б) повседневно руководил частями особого назначения. Письма ЦК ярко свидетельствуют о том, как много внимания уделяла партия коммунистическим отрядам. 12 августа 1921, ЦК РКП (б) писал в специальном циркуляре: "Борьба с контрреволюцией, требующая от нас большого внимания и военного напряжения, продолжается. На окраинах развивается бандитизм; только что подавлено затянувшееся восстание в Тамбовской губернии, не ликвидирован еще окончательно так называемый "Союз трудовых крестьян" (Сибирь). Голод, охвативший огромную территорию страны в 1921 году, создал благоприятную почву для усиления контрреволюции. Зарубежные контрреволюционеры делают все, чтобы использовать голод для организации крестьянских и рабочих выступлений. Вместе с тем мы вынуждены провести значительное сокращение армии. Все это выдвигает перед нашей партией задачу особой партийной и государственной важности — задачу неотложно и энергично поднять боевую мощь частей особого назначения".
Спустя год после опубликования этого циркуляра секретарь ЦК РКП (б) В. В. Куйбышев писал всем губкомам и обкомам партии: "Годовой опыт частей особого назначения (ЧОН) показал правильность линии партии в деле создания вооруженной силы авангарда рабочего класса. ЦК полагает, что устойчивость международного положения Республики, прочность Советской страны не могут заставить партию отказаться от военно-боевой подготовки своих сил".
В борьбе с бандитизмом местные ЧК и части особого назначения (ЧОН) действовали рука об руку, как два вооруженных отряда Коммунистической партии.
В трудных условиях проходила борьба с бандитизмом в Белоруссии и на Украине. На Украине бесчинствовали банды Махно (на Левобережье) и Петлюры (на Правобережье). И тот и другой получали поддержку от правительств Польши и Румынии.
Выполняя директивы англо-франко-американских империалистов, белопанская Польша сделала свою территорию плацдармом, откуда производились бандитские налеты на Советскую страну.
Польское правительство заключило негласный договор с главарем украинских буржуазных националистов атаманом Петлюрой о формировании бандитских отрядов и переброске их на Украину. Савинков и Петлюра создали в западных районах Советской республики густую шпионскую сеть, которая снабжала их шпионскими донесениями, вербовала бандитов, дезорганизовывала работу советских учреждений.
После разгрома Деникина и Врангеля остатки армий этих генералов бежали за границу. В Турции, Болгарии, Румынии, Польше, Югославии, Чехословакии скопились десятки тысяч белогвардейцев. Империалистические государства формировали из белоэмигрантов бандитские отряды, вооружали их и перебрасывали на советскую территорию. Здесь к бандитам присоединялись буржуазные националисты, кулаки, анархистские элементы из мелкой буржуазии города и деревни. Бандиты терроризовали население, убивали советских работников, разрушали промышленные объекты.
К июлю 1921 г. только в шести уездах Белоруссии насчитывалось до 40 банд численностью около полутора тысяч человек. В Польше для них было подготовлено "пополнение" — ещё около 4 тысяч человек.
Наряду с Польшей бандитские группы формировались и засылались в нашу страну и из Румынии. В течение 1921 г. на советскую территорию было переброшено из Польши 15 крупных банд, а из Румынии — три. Численность банд доходила до 3 тысяч человек.
Борьба с политическим бандитизмом представляла собой одну из главных задач ВЧК в первый период после окончания гражданской войны.
В январе 1921 г. по решению президиума ВЧК все местные чрезвычайные комиссии на Правобережье Украины были объединены под руководством специально уполномоченного ВЧК, командированного из Москвы.
Для осуществления общего руководства борьбой с бандитизмом на Украине было создано "Военное совещание" во главе с командующим войсками Украины и Крыма М. В. Фрунзе. В Донецкой губернии в феврале 1921 г. была сформирована Донецкая дивизия ВЧК, сыгравшая крупную роль в ликвидации бандитизма на Украине и, в частности, в разгроме банд атамана Махно, орудовавших в Полтавской и Екатеринославской губерниях. Особенно отличилась при этом Богучарская бригада. С 25 мая 1921 г. бригада принимала непосредственное участие в боевых действиях против бандитов. Ею были разгромлены банды Каменюка, Блохи, Белокобыльского, Сычова и других. Бандиты потеряли только убитыми 1250 человек. За боевые заслуги Богучарская бригада была награждена Почетным революционным знаменем.
В дальнейшем 28–30 июня 1921, Донецкая дивизия войск ВЧК, в состав которой входила Богучарская бригада, наголову разгромила в районе села Недрыгайлова повстанческую армию Махно.
27 октября 1921, в районе Гусятина на советскую территорию из Польши прорвалась крупная банда Палия-Черного. Вслед за нею 5 ноября 1921, в районе Майдан-Голышевский перешла границу банда во главе с Тютюнником. В районе Дедковичей банда Тютюнника соединилась с бандой Палия и начала свой опустошительный рейд по Украине. Первоначальный успех этого рейда объяснялся тем, что петлюровской разведке перед его началом удалось завербовать командира одной бригады Красной Армии Л. Ф. Крючковского. Этот предатель под именем атамана Крюка готовил почву для захвата власти украинским буржуазным националистом Петлюрой. Измена Крючковского позволила белопольскому ставленнику Петлюре на некоторое время захватить ряд районов Украины. Однако этот "успех" был кратковременным. И хотя бандиты зверски убивали советских работников и коммунистов, но им так и не удалось поднять крестьянское восстание.
Бригада Червонного казачества В. М. Примакова (комиссар И. И. Минц), а также кавалерийская бригада Г. И. Котовского к концу 1921 года полностью разгромили петлюровцев. Однако Петлюре и Тютюннику удалось бежать за границу.
Почти одновременно с вторжением группировки Тютюнника на Украину в Советской Карелии бесчинствовали белофинские банды. Пограничные войска на советско-финской границе были в этот период крайне малочисленны. Воспользовавшись слабостью советской пограничной охраны, тогдашние правители Финляндии Свинхувуд и А\аннергейм дали сигнал к нападению на Карельскую трудовую коммуну. В конце октября 1921 г. белофинские банды вторглись на советскую территорию и сразу же показали свое звериное обличье.
8 ноября 1921, они расстреляли вероломно захваченного в плен начальника Кемосозерского пограничного пункта и бывших при нем пограничников. 10 ноября 1921, вторгшиеся в Ухтинскую волость бандиты казнили пятерых пограничников и троих сожгли в доме живыми. В этом же районе они убили политработников Кукконена, Киутту, учителя Юнтунена, учительницу Пелконен и сотни других. Учительницу Пелконен они обещали "помиловать", если она откажется от Коммунистической партии. Но мужественная женщина не дрогнула перед бандитами.
16 ноября 1921 полномочный представитель РСФСР в Гельсингфорсе вручил финскому министру иностранных дел Хольсти ноту протеста против провокации и нарушения мирного договора. В ответ финское правительство заявило, что оно якобы строго выполняет мирный договор от 14 октября 1920 года и не позволяет формировать на своей территории вооруженные отряды.
Советское правительство отвергло эти неуклюжие попытки опровергнуть точные факты и 28 ноября заявило, что "Российская республика имеет в своем распоряжении достаточно средств, чтобы положить предел затеянной из Финляндии против Карельской трудовой коммуны опасной авантюре".
В Карелию были двинуты части Красной Армии. ВЧК образовала на границе особые пограничные пункты и усилила их состав. Для общего руководства борьбой с бандитизмом был создан Мурманско-Карельский ревком, а из Москвы направлен особо уполномоченный ВЧК. Уже в конце ноября 1921, войска ВЧК нанесли первые удары по бандитским шайкам. 27 ноября 1921, председатель Карельской ЧК доносил в оперативный отдел ВЧК о разгроме бандитов в деревнях Сегозеро, Сосков-наволок, Петров-наволок.
Решительные меры, принятые Советским военным командованием и Всероссийской Чрезвычайной комиссией, привели к тому, что уже к марту 1922, финские отряды были полностью разгромлены и выброшены из Советской Карелии.
Решающую роль в ликвидации политического бандитизма сыграл переход от военного коммунизма к новой экономической политике. Большинство крестьян, принимавших участие в антисоветском движении на почве недовольства продразверсткой, ушло из бандитских отрядов. В лесах оставались кулаки и всевозможные деклассированные элементы, непримиримо относившиеся к Советской власти. Но борьба с ними уже не представляла особых трудностей.
Крупнейшим за всю Гражданскую войну, стало организованное эсерами крестьянское восстание в Западной Сибири. Оно началось 31 января 1921, в северо-восточной части Ишимского уезда Тюменской губернии, и затем в короткий срок охватило большинство волостей Берёзовского, Ишимского, Сургутского, Тобольского, Туринского, Тюменского и Ялуторовского уездов Тюменской губернии, Атбасарского, Акмолинского, Кокчетавского, Петропавловского, Тарского и Тюкалинского уездов Омской губернии, Курганского уезда Челябинской губернии, восточные районы Камышловского и Шадринского уездов Екатеринбургской губернии. Весной 1921 года повстанческие отряды действовали на огромной территории от Обдорска на севере до Каркаралинска на юге, от станции Тугулым на западе до Сургута на востоке. Численность повстанцев к апрелю 1921, превысила 100 тысяч человек.
Социальный состав повстанческого движения был достаточно пестрым: в основном середняки, зажиточные крестьяне, часть бедноты, бывшие военные специалисты, перебежавшие или сдавшиеся в плен красноармейцы (так, в бою в районе села Беловского, пулемётчиками у повстанцев являлись сдавшиеся красноармейцы 233-го стрелкового полка), а также уголовники. Отмечались и случаи участия в восстании представителей милиции (например, на стороне повстанцев оказались милиционеры Озернинской волости — Голованов и Викуловской волости — Григорьев).