Тибетский рабочий комитет КПК принял ряд мер по укреплению объединенного фронта. С одобрения Чжана Цзинву и Далай-ламы XIV в начале 1953 года был создан Культурный союз патриотической молодежи Лхасы. В дополнение к проводимому политическому и культурному просвещению тибетская молодежь по приглашению посетила внутренние провинции.
Подобные культурные союзы были созданы также в Шигадзе, Гяндзе, Камдо и Нгари. В сентябре 1956 года был создан Тибетский патриотический молодежный союз, насчитывающий 6 тыс. членов. В 1954 году были образованы Лхасская патриотическая женская ассоциация и Тибетская патриотическая женская ассоциация. Обе они поддерживали тесный контакт с членами семей тибетских элит, что играло важную роль в их деятельности. В августе 1952 года Далай-лама и Панчен-лама отправили первую тибетскую миссию для решения проблем взаимодействия с Центральным народным правительством и председателем Мао. Миссия приняла участие в мероприятиях, посвященных Национальному празднику.
Разгневанные тибетские крепостные сжигают бумаги ростовщиков и личные кабальные договоры
В 1952–1957 годах во внутренние провинции были направлены 13 тибетских делегаций, в общей сложности более тысячи человек. В числе участников были представители местного правительства Тибета и Совета Кхенпо Панчен-ламы, религиозные лидеры, промышленники, бизнесмены, представители молодежи и женских организаций. После возвращения в Тибет они поделились опытом, приобретенным в поездках, и оказали огромное влияние на развитие Тибета. Кроме того, некоторые тибетские подростки, в том числе дети из знатных семей, отправились учиться в университеты, ориентированные на этнические меньшинства, во внутренних провинциях.
Тан Гуанъсанъ, заместитель секретаря Тибетского рабочего комитета КПК, и политический комиссар Тибетского военного округа вместе с тибетцами принимают участие в строительстве водного канала
Тибетская бабушка наливает чай солдату НОАК во время осеннего сбора урожая
Первую партию тракторов доставляют в Лхасу из внутренних провинций
При поддержке тибетских рабочих Народно-освободительная армия ускорила строительство магистралей Яань-Лхаса (Яань в провинции Сычуань) и Голмуд-Лхаса (Голмуд в провинции Цинхай). За четыре года почти 110 тыс. солдат и гражданских рабочих построили эти две магистрали в сложных условиях. В декабре 1954 года в Лхасе состоялась торжественная церемония открытия магистралей. В поздравлении председателя Мао Цзэдуна было отмечено, что «магистрали Сычуань-Тибет и Цинхай-Тибет укрепляют единство всех этнических групп и развивают нашу Родину». Действительно, обе дороги облегчали транспортное сообщение между внутренними провинциями и Тибетом и способствовали укреплению юго-западных границ.
6 сентября 1952 года в Лхасе было создано Министерство иностранных дел под руководством тибетского представителя Центрального народного правительства. Управление возглавляло Министерство иностранных дел Китая, которое ведало вопросами, связанными с Тибетом. С момента основания в октябре 1949 года Китайская Народная Республика объявила об отмене всех неравноправных договоров, навязанных имперскими странами. Таким образом, привилегии, которые Индия унаследовала от Британии и которыми Непал пользовался согласно старым договорам, утратили юридическую силу. Отвечая на заявление Индии о защите ее «интересов» в Тибете, премьер-министр Чжоу Эньлай предложил превратить индийское представительство в Лхасе в консульство, а Китай при этом получит право открыть консульство в Мумбаи. Это предложение было принято Индией. 9 апреля 1954 года, после четырехмесячных переговоров, Китай и Индия заключили соглашение о Тибетско-индийском деловом и транзитном соглашении. Соглашение предусматривало решения по созданию деловых агентств, торговых рынков и работе с паломниками. Индия разрешила Китаю создавать бизнес-агентства в Нью-Дели, Калькутте и Калимпонге, а Китай дал Индии право создавать бизнес-агентства в Ядуне, Гяндзе и Гартоке. Обе страны также обменялись нотами. Индия обещала вывести свои вооруженные силы из Ядуна и Гяндзе в течение шести месяцев и передала Китаю обустроенные ею почтовые отделения, телеграфные конторы, телефонные станции и 12 сортировочных станций по умеренной цене. Китай и Непал подписали соглашение о поддержании дружественных отношений в торговле и транзите между Тибетом и Непалом в 1956 году. Непал согласился закрыть представительство в Лхасе и создать на его месте консульство, а также вывести войска, дислоцированные в Лхасе и других тибетских областях.
Административное здание Подготовительного комитета Тибетского автономного района
В начале 1950-х годов в Тибете была относительно мирная и стабильная обстановка. При встрече с Далай-ламой и Панчен-ламой в кулуарах Первого Всекитайского собрания народных представителей в сентябре 1954 года председатель Мао упомянул, что Китай отменил все региональные военно-политические комиссии и считает, что нет необходимости создавать такую организацию в Тибете, как это предусмотрено Соглашением из 17 пунктов. Вместо этого он предложил создать Подготовительный комитет Тибетского автономного района. Оба тибетских религиозных лидера сразу же приняли это предложение. Два месяца спустя представители Кашага, совета Кхенпо, Народно-освободительного комитета Камдо и Центрального народного правительства создали рабочую группу по подготовке Комитета.
Место работы членов Подготовительного комитета
После двухмесячных обсуждений они представили проект, в котором были определены функции, задачи, состав персонала, связанные учреждения и бюджет Подготовительного комитета Тибетского автономного района. Заседание Государственного совета официально одобрило создание такого комитета 9 марта 1955 года, определив его как квазигосударственный орган в Тибете. Главной задачей комитета было обеспечение осуществления региональной автономии Тибета в соответствии с Китайской Конституцией, Соглашением из 17 пунктов и местными условиями. Государственный совет решил назначить Далай-ламу XIV главой Подготовительного комитета, Панчен-ламу – первым его заместителем, Чжана Гохуа – вторым заместителем, а Нгапо Нгаванга – генеральным директором. Оба тибетских религиозных лидера приняли участие в заседании Государственного совета. 22 апреля 1956 года в Лхасе состоялось торжественное открытие Подготовительного комитета Тибетского автономного района. Глава делегации Центрального правительства в Лхасе вице-премьер Чэнь И тепло поздравил собравшихся. На церемонии инаугурации Далай-лама XIV выступил с вступительной речью, а Чэнь И зачитал распоряжение Государственного совета о назначении 51 члена комитета. 48 из них были тибетцами. Печать Подготовительного комитета была вручена Далай-ламе XIV. На следующий день Далай-лама и Панчен-лама представили отчеты о работе всем членам комитета. После того как 1 мая Панчен-лама сделал заключительное заявление, собрание утвердило организационные правила Подготовительного комитета. Более 30 тыс. тибетцев участвовали в праздничных мероприятиях и параде в Лхасе 2 мая в честь создания этого государственного органа.
Споры вокруг статуса Тибета и демократических реформ продолжались. Во время создания Подготовительного комитета некоторые члены ранее запрещенной «Народной конференции» начали продвигаться по службе при поддержке ряда кашагских чиновников. В мае 1955 года Гьяле Чозе направил членов «Народной конференции» в Кандин, Камдо и Тайчао, чтобы представить «петиции» за «независимость Тибета». Триджанг Ринпоче, старший наставник Далай-ламы, и калон Сурханг собрали местных вождей, старейшин и старших монахов в Литанге и Ганце, призывая их выступить против демократических реформ, Коммунистической партии и начать вооруженные восстания. Они пообещали, что Кашаг выделит оружие. Когда 29 июня Далай-лама XIV вернулся в Лхасу, Гьяле Чозе передал ему петицию о возобновлении «Народной конференции». После того как Государственный совет объявил о решении создать Подготовительный комитет для Тибетского автономного района, Гьяле Чозе представил «петиционное письмо народа У, Цанга и Кхама» в Тибетский рабочий комитет КПК, публично выступив против Соглашения из 17 пунктов и Подготовительного комитета. Такие шаги вызвали хаос в Тибете. Во время Большого молитвенного фестиваля в Лхасе в феврале 1956 года члены запрещенной организации распространили листовки, призывавшие к «независимости Тибета» и выводу НОАК из региона. Вскоре несколько влиятельных лиц устроили восстание в Ганце и стали провоцировать провинцию Сычуань присоединиться. Тибетский рабочий комитет КПК потребовал немедленно подавить восстание, заявив, что петиция Гьяле Чозе направлена против руководства Далай-ламы, Кашага и Государственного совета. После неоднократных просьб Кашаг объявил, что «народные представители» являются незаконными, и арестовал Гьяле Чозе. Однако это был всего лишь обманный трюк. Арестованные были освобождены очень скоро и бежали в Калимпонг в Индии в сентябре 1956 года, продолжая там сепаратистскую деятельность вместе с Гьяло Тхондупом, Лукхангнгой и Шакабпой. Они создавали политические организации и издавали газеты в защиту «независимости Тибета». Сепаратисты также посылали тибетцев на военные базы Соединенных Штатов для прохождения специальной подготовки, готовясь к последующему организованному вооруженному восстанию в Тибете.
Поместье Гъяма Чиханг в уезде Медро Гонгкар
По мере того как новости о демократических реформах в соседних провинциях непрерывно распространялись в Лхасе, это стало главной темой для обсуждения на инаугурационном заседании Подготовительного комитета Тибетского автономного района. Об этом говорилось в докладах Далай-ламы, Панчен-ламы и Чжан Гохуа, а также в речи вице-премьера Чэнь И. Они повторили, что демократическая реформа была включена в Соглашение из 17 пунктов, но прогресс должен быть достигнут совместно тибетскими лидерами и народом путем проведения массовых дискуссий. Однако некоторые представители высшего класса все еще планировали вооруженное восстание против реформ. Помощник Далай-ламы Пагла Тубдайн Вейдайн связался с мятежниками в Литанге и Ганце провинции Сычуань, попросив их распространить повстанческие прокламации по всей территории Тибета. В июле 1956 года Джигме Гонпо, глава округа Джомда и глава местного комитета освобождения, присоединился к лидеру Дэге и его сторонникам, чтобы устроить восстание сразу же после участия в первом заседании Подготовительного комитета в Лхасе. Староста округа Маркам возглавил восстание в ноябре, преследуя местных жителей, грабя дорожные ремонтные бригады, повреждая транспортные средства и нападая на военные машины и солдат.