66. Пособие по безработице негражданам, накопившим часть трудового стажа до 31.12.90 за пределами Латвии, выплачивается в меньшем размере, чем гражданам. — Закон «О страховании от случаев безработицы» от 25.11.99, пкт. 2, ч. 1, ст. 6.
67. Только гражданам оказываются различные виды социальной помощи, и засчитывается страховой стаж, накопленный на территории Финляндии. — Договор с Финляндией о социальном обеспечении от 11.05.99, ч. 1 ст. 4, ч. 2, ст. 5, ст. 16 и др.
68. Безвизовый режим для граждан Латвии установлен с 94 странами. И только в 38 из них неграждане могут въезжать без визы. — см. сайт Министерства иностранных дел: www.mfa.gov.lv/ru/consul-info/travel/visa-free/
69. Граждане ЛР стали гражданами ЕС автоматически. Негражданам ЛР, чтобы стать правосубъектными в рамках ЕС, необходимо сдать экзамен по госязыку, доказать непрерывность нахождения в Латвии, продемонстрировать необходимый (C). — Закон «О статусе постоянного жителя Европейского союза в Латвийской Республике» от 22.06.06, ст.3.
70. У неграждан нет равных с гражданами гарантий в отношении невыдачи за границу. — Сатверсме (Конституция) Латвийской Республики, ст.98 с поправками от 15.10.98.
71. Правом на репатриацию обладают только граждане Латвии или лица, у которых один из родителей или родителей родителей является латышом или ливом. — Закон «О репатриации» от 21.09.95, ст. 2.
72. Только гражданам Латвии и (в некоторых случаях) юридическим лицам гарантирована правовая помощь за границей. — 10 договоров (с 11 странами), принятых в период с 11.11.92. по 15.04.04.
73. Неграждане, получившие компенсацию за выезд из Латвии (в реальности — за оставленное жилье) от любых институций Латвии или из-за рубежа, теряют не только ранее имевшийся легальный статус, но и право вернуться в Латвию на жительство. — Закон «О статусе граждан бывшего СССР, не имеющих гражданства Латвии или другого государства» от 12.04.95, ч. 3 ст. 1 с поправками от 18.06.97.
74. Правом на воссоединение со взрослым ребенком обладают только граждане Латвии [VIII-4]. — Закон «Об иммиграции» от 31.10.02, пкт. 6 ч. 1 ст.24, ч. 1 ст. 31.
75. Только граждане могут обучаться в некоторых высших учебных заведениях. — Устав Национальной академии обороны, утвержден Кабинетом министров 30.06.98, ст. 22, 08.01.03., ст. 22 и 23. Правила приема в Колледж Государственной пограничной охраны, Колледж пожарной безопасности и гражданской защиты, Колледж государственной полиции (особые документы, периодически издаваемые заново).
76. Гражданин может быть лишен своего статуса лишь решением суда. Негражданин лишается статуса в административном порядке. — Закон «О статусе граждан бывшего СССР, не имеющих гражданства Латвии или другого государства» от 12.04.95, ст.7. Ср. с законом «О гражданстве» от 22.07.94, ст. 24.
77. Негражданин признается политически репрессированным нацизмом лицом только в случаях, если он пострадал за национальную принадлежность или малолетним находился в тюрьме или концлагере на территории Латвии. (B) — Закон «Об определении статуса политически репрессированного лица для жертв коммунистического и нацистского режимов» от 12.04.95, ч. 1, ст. 4.
78. Право на самооборону: ношение огнестрельного оружия разрешено только гражданам. (A) (B) — Закон «Об обороте оружия и специальных средств» от 28.10.10, ч. 6, ст.16.
79. Негражданам запрещено коллекционирование оружия и боеприпасов. (B) — Закон «Об обороте оружия и специальных средств» от 28.10.10, ч. 1, ст.28.
80. В понимании закона о Рамочной конвенции защиты национальных меньшинств неграждане не принадлежат к национальным меньшинствам. — Закон «О Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств», 31.05.05, ст. 2.
Примечания:
1) знаком (A) отмечены законы, затрагивающие честь и достоинство неграждан, приравнивающие их к недееспособным персонам, уголовным преступникам, врагам государства и алкоголикам;
2) знаком (B) отмечены законы, согласно которым права, запрещенные негражданам, обеспечены иностранцам, преимущественно — гражданам ЕС;
3) знаком (C) отмечены различия, которые по результатам законченного Омбудсменом 8 октября 2008 года проверочного дела признаны несоразмерными и подлежащими отмене.
Приложение 2В Литве подготовлена «Стратегия по сдерживанию России»
Рабочая группа во главе с председателем партии «Союз Отечества» (консерваторы) Андрюсом Кубилюсом подготовила проект документа под названием «Стратегия по сдерживанию России». Основные тезисы этой стратегии следующие:
Введение
Соседство с Россией за последние несколько веков было, есть и будет самым большим вызовом Литве. Характер целей России в течение времени может меняться — от «оккупации территории», до «оккупации» власти или умов. Но не видеть опасности, которую представляет Россия, было бы просто легкомысленно. (…) По отношению к России Литва должна быть реалисткой, уметь открыто называть существующую или потенциальную опасность своей национальной безопасности. Для этого нужна стратегия, в которой будет ясно прописано, как противостоять этим угрозам… так как в последнее время, особенно за период президентства Владимира Путина, Россия становится всё сильнее в экономическом плане, она добивается своих геополитических целей, которые часто затрагивают интересы Литвы. Чтобы противостоять этому, «Союз Отечества» уверен, наша страна обязана иметь ясную и четкую стратегию для противостояния влиянию России.
1) Россия становится всё более авторитарным государством, её политику формируют и проводят силовые структуры. За последние несколько лет в рапортах Freedom House сказано, что Россия является недемократическим государством. Таким же, как Белоруссия или Северная Корея. Последние события в отношениях с соседними государствами — в первую очередь с Эстонией, а перед этим с Грузией — показывают, что Россия становится не только авторитарным, но и агрессивным государством по отношению к своим соседям. (…) Россия становится опасной не только для соседей, но и для себя самой. Это начинают понимать и на Западе, — больше всего это отражает речь вице-президента США Дика Чейни весной 2006 года в Вильнюсе. (…)
2) Сценарии развития ситуации в России не дают надежды на то, что в ближайшее время эта страна трансформируется в европейское демократическое государство. (…) Сейчас уже очевидно, что эта страна не смирилась с потерянными «территориями» освободившихся стран, но даже стала вообще отрицать, что оккупация была. (…) Агрессия России по отношению к своим соседям и к своим собственным регионам, которые добиваются большей автономии, делают политику России ещё более жесткой. (…)
3) Российское общество не сопротивляется или почти не сопротивляется авторитарному и агрессивному режиму Кремля. (…) Усиливающийся авторитаризм является результатом разочарования временем, когда была демократия, когда Россия потеряла много территорий, принадлежавших ранее Империи. Реакцией России на свои демократические неудачи является поворот к авторитаризму и территориальному реваншизму.
4) Усилия России по увеличению своего влияния на постсоветском пространстве в последнее время возрастают. Средства, которыми пользуется Россия, становятся всё эффективнее, агрессивнее и лучше финансируются. Активность России увеличилась и в странах Прибалтики, в частности в Литве. Увеличивается стремление по управлению политической жизнью Литвы. (…)
5) Усиливается пропагандистское и культурное внедрение России, а наше общество теряет иммунитет от такого внедрения. Люди думают, что членство в ЕС и НАТО нас само собой защищает от влияния России. Литовская политическая система не превращается в европейскую политическую систему. Старые номенклатурные традиции объединились с новым номенклатурным цинизмом. Коррупция и цинизм в политике увеличивают разочарование людей и их выбор мечется от одного популизма к другому. Такая демократия всё больше себя дискредитирует. В таких условиях России не сложно увеличивать своё влияние в литовской политической системе. Всё чаще приходится наблюдать, как литовские политики борются не за то, как убедить избирателя, а за то, кто из них станет фаворитом Кремля в Литве. (…)
6) Увеличивается и хорошо финансируется информационная экспансия в литовское информационное поле. Россия использует новые ресурсы — информационные ресурсы, телекоммуникации, СМИ, учреждения культуры. Проводится политика неоколонизации не только в Литве, но и во всем ближнем зарубежье. Количество программ, которые транслируются на русском языке, сильно выросло. Не выглядит убедительным довод, что это регулируется свободным рынком и потребностью зрителя. (…) В этом году российские издатели потратили уже около миллиарда рублей на борьбу с «оранжевыми революциями» и на пропаганду в Прибалтике. (…)
7) Став членами ЕС и НАТО, мы надеялись стать форпостом Запада на Востоке, однако вряд ли мы им стали. В то же время Москва делает всё, чтобы мы стали форпостом Востока на Западе. Став членами ЕС и НАТО, мы стали только интереснее для Москвы. В России есть чёткая стратегия, как претворить в жизнь план по «форпостовой» стратегии. (…)
8) Прогнозируя в будущем отношения с Россией, мы должны понимать, к чему стремится Россия. Теоретически по отношению к Литве Кремль может стремиться к трем сценариям. Первый: Литва становится полностью свободной от влияния России. Второй: Литва становится полностью зависимой от России. Третий промежуточный вариант: сегодняшняя «финляндизированная» Литва.
9) Зная стремления правительства России и то, что сильное государство стремится к расширению своих территорий, убеждены, что первый вариант невозможен. Ещё со Средневековья Россия всегда была заинтересована иметь какое-либо влияние в Литве. (…)
10) Второй вариант, что Литва полностью поддастся влиянию России, тоже маловероятен, даже если сама Литва будет к этому стремиться. России такой вариант просто не выгоден, да и Запад на это политически отреагирует.