Юридическое положение Теодориха было двойственным. В глазах варваров он являлся их королем. Но и королевское достоинство Теодориха за это время изменилось, и решающим шагом в этом изменении стало, по-видимому, его новое провозглашение королем в 493 г. В глазах римлян он и до этого был королем (гех), но для готов положение изменилось. Готы (как, по-видимому, и все германцы) ранее четко различали своего короля, называемого reix или rix, от императора, называемого «тиуданс» — глава народа[378]. Победа над Одоакром, правившим Италией и Римом, сердцем римской державы, поднимала Теодориха над уровнем обычного короля и в некоторой степени приравнивала к положению императора, ибо теперь он правил самим Римом. Поэтому возможно, что Теодорих. оставаясь королем (но уже не rix, а rех), вышел на уровень тиуданса. А это делало его уже не племенным или этническим королем, а королем вообще как таковым. Титул короля готов Теодорих, по-видимому, более не носил. Не был он больше и римским патрицием. Он именовался Флавий Теодорих король (Flavius Theodoricus гех). Это наименование отражает двойственность власти Теодориха, его связь, с одной стороны, с германским институтом королевской власти, а с другой — с римскими традициями. Для римлян гех был представителем императора, правившим в его отсутствие, для готов — правителем, почти равным самому императору. Один из современных авторов определял власть Теодориха как королевскую в отношении готов (regnum Gothorum) и как принципат над римским народом (principatus роpuli Romani). И сам Теодорих называл себя принцепсом: Rex Theodericus Pius Princeps Invictus Semper (Король Теодорих, благочестивый всегда непобедимый принцепс). Принцепсом он был и для чиновников королевской канцелярии. Теодорих не принимал титулов ни августа, ни цезаря, что равняло бы его с императором, он оставался rex, но Pius Princeps Invictus Semper входили в императорскую титулатуру. и это ставило его на более высокий уровень, чем обычного варварского короля. На официальном портрете король предстает в одежде, подобной императорской[379], держа, как и император, в руках державное яблоко, увенчанное фигурой Виктории, но с обычной готской прической и варварскими усами. На обратной стороне медальона с его портретом значилось: Rex Theodericus victor gentium (Король Теодорих, победитель народов). Этим подчеркивалась, прежде всего, военная власть короля. Не возражал Теодорих и против того, чтобы его подданные в верноподданническом стремлении называли его даже августом. В одной из надписей он именуется «король Теодорих, вечный август». Однако в официальную титулатуру этот термин, равнявший его с императором, как уже говорилось, не входил.
В ходе завоеваний власть короля резко возросла, и после подчинения Италии Теодорих вел себя уже как самодержавный государь. Это вызывало недовольство в некоторых кругах остготской аристократии. По-видимому, выражением этого недовольства стал заговор, организованный видным остготом Одоином. После раскрытия этого заговора Теодорих не колебался и казнил Одоина. Позже казнен был видный остготский военачальник Питца, хотя причины этой казни мы не знаем. Возможно, что Питца тоже каким-то образом оказался в оппозиции королю. После этого никаких попыток выступить против Теодориха, как кажется, уже не было. Только позже, когда королевская власть была уже не столь сильна, как при Теодорихе, и особенно во время войны с Империей, снова возникли раздоры в среде готской знати, что стало одной из причин поражения остготов. После завоевания Италии к королю и его семье перешли обширные владения, составившие королевский домен (patrimonium), и этот домен приносил огромные доходы, что в значительной степени стало материальной основой королевской власти. Вся структура королевского двора и его ритуалы были скопированы с императорского. Короля и его семью охраняли лейб-гвардейцы, которые, как при императоре, назывались доместиками, и ими командовал comes domesticorum. По-прежнему центром придворной жизни была «священная спальня» (sacrum cubiculum), и «спальники» (cubicularii), и особенно «глава спальни» (praepositus cubiculi), играли в придворной, а следовательно, и в государственной жизни большую роль. Таков был, например, Тривила, который начинал свою карьеру низшим чиновником, а не позже 520 г. стал «главой спальни». Все эти люди были только готами. Как бы ни показывал Теодорих публично свое расположение к римлянам, к своей персоне он допускал только соплеменников. Королевскую канцелярию, занимавшуюся всем бумагооборотом, в том числе и практическим написанием различных распоряжения и эдиктов, и потому игравшую очень важную роль в управлении государством, возглавлял, как и раньше, квестор священного дворца, каковым чаще всего был римлянин. Так, довольно долго эту должность занимал Кассиодор. Подразделения канцелярии продолжали называться scrinia, и во главе каждого такого подразделения стоял свой магистр.
При короле существовал совет, называемый, как и у императоров, консисторием, но король мог и пренебречь его мнением. В состав этого совета могли входить и готы, и римляне. Численно римляне даже преобладали, но влияние готов было, по крайней мере, не меньшим. Одним из виднейших членов этого совета был Тулуин, ставший на долгие годы ближайшим советником Теодориха. Он женился на женщине из рода Амалов и стал, таким образом, королевским родственником. Наряду с римскими силенциариями, которых, по-видимому, становилось все меньше (позже они, как кажется, и вовсе исчезли), практическую деятельность этого совета осуществляли готские maiores domus regiae, роль которых была много больше, чем простых служителей совета. В центре сохранялся старый бюрократический государственный аппарат, возглавляемый магистром оффициев, и должности в нем, в том числе и самые высшие, занимали римляне, поскольку никаких опытных бюрократов в остготской среде долгое время просто не было. С течением времени, однако, среди чиновников начинают появляться и готы, которые, по-видимому, тоже постепенно овладели навыками римской бюрократии. Финансовую систему, включая сбор налогов, обеспечение соляной монополии, чеканку монеты, возглавлял, как и при императоре, комит священных щедрот, и этот пост занимал римлянин. Но зато на посту комита патримония, управлявшего собственными владениями и имуществом короля, обычно находился гот. Только римлянами были префекты претория, возглавлявшего гражданскую и, особенно, юридическую администрацию в Италии, а затем и в Юго-Восточной Галлии[380]. Хотя префектами претория были только римляне, постепенно в их аппарате могли появляться и готы. В то же время лишь готские аристократы составили непосредственное окружение короля (comitatus), из которого и назначались и чиновники нового государственно-административного аппарата, и военные командиры. Comitatus являлся не неформальным объединением придворных, а официальным институтом. Его возглавлял princeps cardinalis. Находился он, естественно, в Равенне, но в Риме имелся его викарий со своим аппаратом. Степень близости к королевскому двору определяла всю карьеру знатного гота. За всеми делами в государстве наблюдали сайоны, каковыми тоже были только готы[381]. Им король мог поручать различные задания, как, например, наблюдать за сбором налогов или строительством новых укреплений. Играли они и роль тайной полиции, обеспечивая не столько порядок, сколько предотвращение каких-либо актов, направленных против короля. Некоторые сайоны могли затем сделать хорошую карьеру, как уже упомянутый Тривила.
Остготское завоевание не принесло никаких изменений в административно-территориальной структуре Италии и прилагающих территорий. Только, пожалуй, диоцезы, на которые ранее делилась Италия, теперь исчезли за их ненадобностью. Во всяком случае, никаких сведений о викариях, ранее возглавлявших эти диоцезы, нет. Сохранилось старое деление на провинции, которые состояли из отдельных civitates (городских округов). Провинциями, а также отдельными городами, в которых жили готы, управляли остготские графы (комиты), получившие привычные для местного населения ранги «превосходного» (spectabilis) или даже «сиятельного» (illustris). Последний титул ставил готского графа на одну ступень с римским сенатором, хотя в члены сената эти высокопоставленные готы и не входили. Такие графы командовали и гарнизонами, располагавшимися в городах. Вне Италии (по крайней мере, это известно для Далмации) главой провинции по-прежнему считался римский презид, который возглавлял гражданскую администрацию и осуществлял сбор налогов и различных податей. Однако он подчинялся готскому графу, который командовал там войсками. Города сохранились и продолжали играть некоторую роль в жизни Италии. Особенно выделялась Равенна, в которой из-за нахождения там королевского двора собирались большие богатства, что позволили этому городу стать значительным торговым центром не только Италии, но и всего Средиземноморья. Само управление итало-римскими городами сохранялось прежним, но оно было поставлено под контроль готских графов. Как и ранее, большую роль в управлении городом играл «защитник» (defensor civitatis). Он представлял центральную власть и мог быть, вероятно, как готом, так и римлянином. Это же относится и к куратору, наблюдавшему за экономической жизнью города. Еще задолго до 476 г. большую роль в жизни города и его управлении играл епископ. После остготского завоевания роль епископа еще более возросла, и он все больше подменял городское самоуправление. В лице епископа город имел защитника перед лицом короля. Особое положение, как и ранее, занимал Рим. Управление и судебную власть в Риме осуществлял префект Города, в распоряжении которого находился не только административный аппарат, но и полиция (вигилы), возглавляемая подчиненным ему префектом вигилов. Должность префекта Города была очень почетной, и им мог быть только сенатор. Значительную роль в управлении Римом играл и сенат. На особом положении находилась также Равенна, где, однако, не было городского префекта, а судебная власть находилась в руках главы городской полиции — тоже префекта вигилов. Городскую администрацию, может быть, возглавлял куратор, непосредственно подчинявшийся королю. Огромную роль и для практического осуществления управления государством, и для повседневной жизни играла коммуникация. Ее осуществляла в значительной степени старая государственная почта (cursus publicus), использовавшая для своего движения старые римские дороги. Полностью сохранилась и старая налоговая система, только различные налоги и подати теперь должны были идти не в императорскую, а в королевскую казну. Те должности в государственном аппарате, которые занимали готы, особенно высшие, принадлежали остготской знати.