[270] В Кавказском военном округе сборы организовывались при Тифлисе, под Ахалцыхом и Карсом.
Во всеподданнейшем отчете о действиях Военного министерства за 1880 г. Главный штаб отмечал: «К концу лагерных сборов в округах: Виленском, Киевском и Московском произведен был опыт походных движений с боевыми целями, что дало возможность, вместе с приучением войск к трудам и лишениям военного времени, достигнуть, кроме некоторых денежных сбережений, более полезного употребления времени, прежде тратившегося на перевозку и передвижение войск к местам их зимних расквартирований»[271]. Возвращение домой через «походные движения», создававшие дорожные заторы для местного транспорта, в дальнейшем не получило широкого распространения.
Не оставался без внимания и такой важный вопрос, как продолжение образования в войсках офицеров. В частности, в этих целях в 1871 г. были введены совместные полевые поездки строевых офицеров и офицеров Генерального штаба, в ходе которых первые под руководством вторых изучали особенности театра военных действий, проводили рекогносцировки, решали различные тактические задачи. Такие поездки обычно организовывались Главным штабом и окружными штабами. Так, в 1874 г. в совместных полевых поездках участвовали 34 офицера Генштаба и 44 строевых офицера из Одесского и Кавказского округов, а в 1880 г. – 59 офицеров Генштаба и 118 строевых офицеров из Виленского, Варшавского, Киевского и Одесского округов[272]. В частности, в Виленском военном округе в 1880 г. была организована полевая поездка в долины рек Бобра и Немана 17 офицеров Генштаба и 32 строевых офицеров от частей войск всех родов оружия, а в Одесском – поездка по средней части Бессарабии 12 офицеров Генштаба и 16 строевых.
Окружные штабы также организовывали со строевыми офицерами специальные полевые занятия во время лагерных сборов, но, как и в случае полевых поездок, к ним привлекалось относительно небольшое число офицеров. Так, в 1880 г. такими занятиями в 8 округах Европейской России и на Кавказе был охвачен лишь 741 офицер[273].
С 1875 г. в войсках всех военных округов были введены обязательные систематические занятия с младшими офицерами. Их организация и проведение стали обязанностью непосредственных начальников; помощь им оказывали служившие при местных штабах офицеры Генерального штаба. Обязательные систематические занятия с офицерами заключались: «1) в решении письменных и изустных задач на планах, причем эти задачи соединяются по возможности с соответственными делу беседами и с военною игрою, и 2) в решении тактических вопросов в поле, а также в составлении описаний полевых занятий войск, в особенности малых маневров, производимых теми частями, в которых офицеры состоят»[274]. К сожалению, подобные занятия распространялись лишь на офицеров рот и эскадронов, и потому они носили узкоприкладной характер.
Значительное место в повседневной жизни войск военных округов занимала караульная служба. С развитием структуры войск и штабов, тыла и коммуникаций округов росло и число объектов, требующих охраны. Одновременно росли запросы гражданских ведомств по привлечению солдат к охране различного рода зданий, складов, тюрем и т. д. Но это вело к отрыву личного состава, занятого в караулах, от занятий, к снижению качества подготовки частей и подразделений. Поэтому в течение 1870-х гг. Главным штабом и штабами округов предпринимались меры по снижению караульного наряда путем более рационального распределения караульных постов, сокращения числа постов на второстепенных объектах, перехода к охране части объектов только в ночные часы, замены караульной службы патрульной, сокращения наряда вестовых и ординарцев, передачи задач охранения гражданских объектов в ведение соответствующих министерств и ведомств.
Распределение личного состава, ежедневно выделяемого в караулы, по округам в 1874 и 1880 гг. выглядело следующим образом (в чел.)[275]:
Таблица 8
Если учитывать, что на начало 1871 г. общий наряд на караульную службу составлял 27 106 человек[276], то можно сделать вывод, что Военному министерству и окружным штабам в течение 1870-х гг. в целом удалось сдержать рост его численности. В 1880 г. по сравнению с 1871 г. караульный наряд уменьшился в Финляндском, Варшавском, Одесском, Харьковском, Оренбургском, Западно-Сибирском и Восточно-Сибирском округах, в остальных же он несколько возрос. К последним, в частности, относились беспокойные Кавказский и Туркестанский округа, где численность караульного наряда увеличилась соответственно с 2371 человека до 3629 и с 937 до 1708[277].
Личный состав военных округов привлекался к некоторым государственным работам. В частности, с согласия Военного министерства в работах по укреплению и развитию сухопутных и приморских крепостей участвовали расположенные в них гарнизоны; некоторые части привлекались к строительству железных дорог, за что им выплачивались определенные суммы денег. В различных строительных, дорожных и хозяйственных работах наиболее активно участвовали части отдаленных военных округов – Западно-Сибирского, Восточно-Сибирского, Оренбургского, Туркестанского, Кавказского. В интересах гражданских ведомств использовалась часть рабочих бригад из состава окружных военно-исправительных рот.
Гражданские власти прибегали к использованию личного состава частей военных округов и в других случаях: для ликвидации особо крупных вооруженных банд, для поддержания порядка в местах массового скопления людей (во время государственных и церковных праздников, в случае антиправительственных выступлений и др.)> для помощи при стихийных бедствиях. При этом официально установленного порядка взаимодействия гражданских и военных властей не было, что создавало различные трудности и вызывало недовольство командиров и личного состава. В 1877 г. Военному министерству удалось добиться издания императорского указа «О правилах, определяющих порядок призыва войск для содействия гражданским властям». В нем перечислялись конкретные случаи осуществления такого призыва, определялся круг гражданских чинов, имеющих на это право, устанавливался порядок действия командиров и личного состава в различных ситуациях. В частности, было определено, что при народных волнениях генерал-губернаторы, губернаторы и градоначальники должны обращаться за помощью к командующему войсками военного округа, а при его отсутствии на месте и в случаях, не терпящих отлагательства, – к губернскому воинскому начальнику и лишь в крайних случаях, связанных с гибелью людей, – к ближайшему начальнику воинской части.
В 1870-х гг. случаи привлечения войск округов для прекращения антиправительственных выступлений были немногочисленны, но в дальнейшем, по мере развития в стране революционного движения, эта проблема будет существенно осложнять жизнь войск, отрицательно влияя на их подготовку.
Характеризуя жизнедеятельность военных округов в рассматриваемый период, следует кратко остановиться на вопросах их интендантского обеспечения – вещевого и провиантского. Упразднение в период военно-окружной реформы комиссариатских и провиантских органов (существовавших к тому же раздельно), создание военно-окружных советов и окружных интендантских управлений позволило решать вопросы вещевого и продовольственного довольствия войск более эффективно. В частности, военно-окружные советы получили возможность на местах определять действительные запросы округов в необходимых им материальных средствах и право руководить заготовками вещей, провианта, фуража на местах, обращаясь в необходимых случаях к содействию и посредничеству Главного интендантского управления.
Кроме вещевого довольствия на срок текущего года («срочного довольствия»), войска округов обеспечивались обмундированием для новобранцев, материалами для военных госпиталей, запасами для обозов и др. В организации военно-окружными советами заготовок вещей и материалов стал преобладать подрядный способ с торгов, превосходивший по своим результатам (в том числе с точки зрения качества товаров и цен на них) коммерческий способ, зависящий от связей и личных качеств чиновников. Поскольку торги на подряды поставщикам не могли производиться в любой местности, а лишь там, где эти предметы изготовлялись или где находились главные пункты их сбыта, то многие вещи подряжались в пунктах фабричной и заводской промышленности, откуда они затем отправлялись в окружные вещевые склады. Например, сапожный материал из Казани направлялся не только в Казанский военный округ, но и в Оренбургский, Омский, Иркутский и Ташкентский склады. «На стороне», при содействии Главного интендантского управления, Кавказский военный округ приобретал тулупы и полушубки, Оренбургский – холсты и теплые вещи, Западно-Сибирский – теплые перчатки и т. д.
О размерах (стоимости) подряжаемых вещей можно судить по следующим данным. В 1874 г. для Петербургского склада было подряжено вещей на сумму 1 млн рублей, а в 1880 г. – на 0,657 млн. В те же два года для Московского и Тамбовского складов Московского военного округа приобретено подрядным способом вещей на сумму соответственно 2,409 и 4,219 млн рублей, для Казанского и Симбирского складов Казанского округа – 2,632 и 0,918 млн[278]. Заметные колебания в объеме приобретаемых вещей зависели от имеющихся в округах запасов, плановой замены того или иного вида обмундирования более качественным, использования кроме подрядного и других способов заготовок. Главное интендантское управление во всех случаях строго следило за тем, чтобы закупочные цены в округах не превосходили «секретных», контрольных, установленных Военным министерством, исключение делалось только для отдаленных округов.