[360]. И напротив, к Ванновскому – недавнему корпусному командиру и начальнику штаба Рущукского отряда во время войны с Турцией, которым и командовал тогда еще наследник престола великий князь Александр Николаевич, – он испытывал теплые чувства.
Современники и историки разошлись во мнении об исторической оценке личности Ванновского. После блистательного ученого Д.А. Милютина он выглядел несколько блекло: «не мудрствует лукаво, да и вообще не мудрствует» (генерал А.А. Киреев). «Человек ординарного ума и скромного образования, да к тому же весьма грубый», по определению П.А. Зайончковского, он в то же время обладал высокой трудоспособностью, упорством и личной честностью – «человек определительный, твердо преданный государю, человек порядка» (С.Ю. Витте)[361]. Этот, по выражению управляющего делами морского ведомства И.А. Шестакова, «упоенный бедняга» избегал заседаний Комитета министров, где царили «лень и боязнь ответственности»[362]. В заслугу П.С. Ванновскому ставили то, что он сумел убедить государя назначить на должность начальника Главного штаба генерал-адъютанта Н.Н. Обручева – одного из «самых полезных и даровитых сотрудников» Д.А. Милютина, по его собственному утверждению[363]. В этом тандеме «ум Военного министерства, конечно, составлял Обручев, а Ванновский представлял собою характер Военного министерства»[364].
17-летняя работа П.С. Ванновского на должности военного министра не была отмечена революционными реформами в армии. Напротив, современники отмечали в ней опасные застойные явления[365]. Но нельзя забывать, что вся служба министра проходила в условиях острого дефицита бюджета, а это, несомненно, сковывало его инициативу. В целом можно согласиться с оценкой, данной П.С. Ванновскому современной «Военной энциклопедией», в которой он характеризуется следующим образом: «Будучи здравомыслящим, умным и честным военачальником, отличался консервативизмом взглядов, властным характером и чрезвычайной требовательностью, доходящей порой до грубости… Сохранив организацию управления армией, созданную его предшественником Д.А. Милютиным, многое сделал по совершенствованию мобилизационной готовности войск, усилению регулярной кавалерии, созданию боевых и продовольственных запасов в районах сосредоточения войск на случай войны, строительству новых и реконструкции старых крепостей и укреплений на западной границе»[366].
Важной особенностью царствования Александра III стало невмешательство России в международные военные конфликты. Длительное пребывание армии в мирном состоянии предопределило дальнейшее планомерное развитие окружной системы как основной формы организации военно-сухопутных сил России. Поэтому обращение к любому аспекту истории русской армии данного периода связано с этой системой. Важнейшие задачи, стоявшие перед Военным министерством, – наращивание обученного резерва в условиях всеобщей (всесословной) воинской повинности, организационное усовершенствование войск с учетом опыта последней войны, усиление их приграничных группировок, перевооружение армии – неизменно решались в рамках существовавших округов. Созданная военно-окружная система незадолго до этого выдержала суровый экзамен затяжной и высокозатратной войной с Турцией и получила в целом положительную оценку действующего генералитета. По мнению, например, А.К. Пузыревского, во время Русско-турецкой войны благодаря этой системе было сэкономлено много времени на развертывание войск и подготовку резервов. Окружная система решила эти вопросы принципиально[367].
Главные задачи, которые стояли перед военным ведомством в период царствования Александра III, можно сформулировать следующим образом:
1) увеличить численность контингента запаса, а следовательно, и армии по штатам военного времени при наращивании ее боевого элемента за счет сокращения небоевых частей и должностей;
2) поднять боевую готовность войск путем усиления приграничных округов, создания стратегических запасов материальных средств, укрепления границы крепостями и пр.;
3) улучшить материальное благосостояние военнослужащих, увеличив их оклады;
4) пересмотреть законодательство по военно-судной и дисциплинарной частям для приведения их в соответствие с реалиями современной службы[368].
Однако, пожалуй, наиболее грандиозным мероприятием этого периода стало перевооружение армии, к которому царя подтолкнула начавшаяся и интенсивно набиравшая обороты гонка вооружений в ведущих европейских державах.
Военное министерство к моменту вступления Александра III на престол включало Военный совет, Главный штаб, Главный военный суд, канцелярию Военного министерства, семь главных управлений (интендантское, артиллерийское, инженерное, военно-медицинское, военных учебных заведений, военно-судное и иррегулярных войск).
В военно-административном отношении территория Российской империи разделялась на 14 военных округов (Петербургский, Финляндский, Виленский, Варшавский, Киевский, Одесский, Харьковский, Московский, Казанский, Оренбургский, Туркестанский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский и Кавказский). В состав округов не входила лишь область войска Донского. Сохранялась и прежняя организация военно-окружного управления, состоявшего из главного начальника округа (командующего войсками округа), военно-окружного совета и пяти отделов (военно-окружной штаб и окружные управления: интендантское, артиллерийское, инженерное, военно-медицинское). Строевое управление представляли его корпусное, дивизионное, бригадное и полковое звенья. Местное управление имело три составляющих: начальник местных войск округа с соответствующим штабом, управления губернских воинских начальников и уездных воинских начальников; в ведении первых двух инстанций находились резервные и местные войска, расположенные в округе. Органы как строевого, так и местного управления подчинялись военно-окружному управлению. На военное время формировалось полевое управление армии.
В начале 1881 г. главными начальниками военных округов были: гвардии и Петербургского – генерал-фельдмаршал великий князь Николай Николаевич (старший), Финляндского – генерал от инфантерии граф Н.В. Адлерберг, Виленского – инженер-генерал граф Э.И. Тотлебен, Варшавского – генерал-адъютант граф П.Е. Коцебу, Киевского – генерал-лейтенант М.И. Чертков, Одесского – генерал-адъютант, генерал от кавалерии В.А. Дондуков-Корсаков, Харьковского – генерал-адъютант князь А.М. Дондуков-Корсаков, Московского – генерал от кавалерии граф А.И. Бреверн-де-Лагарди, Казанского – генерал от инфантерии А.О. Бруннер, Оренбургского – генерал от артиллерии Н.А. Крыжановский, Кавказского – генерал-фельдмаршал великий князь Михаил Николаевич, Туркестанского – инженер-генерал К.П. Кауфман, Западно-Сибирского – генерал-лейтенант Кознаков и Восточно-Сибирского – генерал-лейтенант Д.Г. Анучин.
В лучшую сторону выделялись западные округа и Петербургский округ, в значительной мере состоявший из привилегированных гвардейских частей.
В октябре 1881 г. по повелению Александра III была создана особая комиссия под председательством недавно освободившего должность командующего войсками Варшавского военного округа члена Государственного совета генерал-адъютанта П.Е. Коцебу для обсуждения вопросов о лучшем военном устройстве. В комиссию вошли несколько начальников военных округов (в том числе отличавшиеся прогрессивными взглядами генералы Альбединский, Дрентельн), командиров корпусов, главный интендант, начальник Николаевской академии Генерального штаба и др. Присутствующими в комиссии состояли великие князья Николай Николаевич (старший), Михаил Николаевич и Владимир Александрович.
Военный министр П.С. Ванновский так разъяснял цели комиссии: император повелел «подвергнуть пересмотру основные начала существующей у нас системы высшего военного управления, центрального, местного и строевого, сравнив означенные начала с системою, принятой в Германии, а равно с порядком, который существовал у нас в начале нынешнего столетия при императоре Александре I»[369]. Шесть из десяти предложенных к обсуждению вопросов касались военных округов. В частности, комиссии предлагалось рассмотреть возможность применения в России прусского образца военно-территориальной системы, при которой командир корпуса в мирное время являлся начальником военного округа, в котором корпус его расположен по постоянной дислокации, а также выработать мнение о целесообразности перехода на прусскую модель разделения территории военных округов на число участков, соответствующее количеству корпусов (следует отметить, что число корпусов в тот период лишь незначительно превышало число округов). Это означало бы отказ от окружной системы организации войск. Вопросами местного военного управления в составе комиссии Коцебу было поручено заниматься подкомиссии под председательством командующего войсками Харьковского военного округа генерал-адъютанта Д.И. Святополк-Мирского.
Работе комиссии П.Е. Коцебу целесообразно уделить особое внимание, поскольку, как представляется, территориально-окружная система в первый и последний раз стала предметом дискуссии в высшем военном руководстве страны. Считалось, что само создание комиссии было связано с усилившимися после отставки Д.А. Милютина выступлениями ряда высших военных сановников (генералов Фадеева, Воронцова-Дашкова, Драгомирова, Роопа, Тотлебена и др.), настаивавших на возврате к прежней корпусной системе организации войск, действовавшей со времен Александра I. В то же время, как отмечал в своем дневнике Д.А. Милютин, состав комиссии оставлял надежду, что ее члены «знают механизм военно-окружного управления и не позволят легкомысленно предложить разрушения этого механизма»