В особой ситуации находился Кавказский военный округ, положение которого было охарактеризовано как «исключительно неблагоприятное»: свыше половины чинов запаса он получал извне, при этом контингентам предстояло совершить продолжительный переход по морю или через Главный Кавказский хребет от Владикавказа до железнодорожных станций, располагавшихся в Закавказье[453].
Следующее расписание № 18, высочайше утвержденное 27 апреля 1902 г. [введено в действие 1 мая 1903 г. (по учетным данным 1901 г.) в Киевском, Одесском и частично в Московском округах; а к 1 января 1904 г. – во всех остальных на основании новых данных 1902 г.][454], также было разделено на две части, причем в первую, включавшую, как и ранее, все без исключения войска Варшавского, Виленского и правобережной территории Киевского округов, были добавлены войска Туркестанского и Сибирского округов. Из состава остальных округов сюда по-прежнему включались части, предназначенные в состав действующей армии. Вторую часть составили пять второочередных дивизий (от 75-й до 79-й), часть резервной артиллерии и большинство запасных частей[455].
По расписанию № 18 для укомплектования армии из Европейской России и Кавказа назначалось 1 881 000 человек (1 538 000 человек по первой части расписания и 343 тыс. – по второй) и 542 тыс. лошадей. По категориям войск нижние чины распределялись следующим образом: в полевые войска назначались 654 тыс. человек (34,6 %), в войска, формировавшиеся из резервных частей, – 603 тыс. (32 %), в крепостные – 182 тыс. (9,8 %), в запасные – 315 тыс. человек (16,8 %), в тыловые учреждения поступало 131 тыс. человек (6,9 %). Из всего этого числа в пехоту назначались 1 431 000 человек, в кавалерию 41 тыс., в артиллерию 231 тыс. и в инженерные части 38 тыс. человек[456].
Сравнив расписания № 17 и 18, Главный штаб пришел к следующим выводам. Мобилизационная готовность частей по-прежнему является сравнительно поздней. Прорыва в сокращении времени окончательной готовности достичь не удалось. Также не удалось сократить сроки подвоза людских ресурсов в пункты сосредоточения[457]. Все это вынудило военного министра А.Н. Куропаткина признать в 1903 г., что «мы недостаточно готовы к обороне не только против Германии, но даже против Австро-Венгрии»[458]. Генерал-лейтенант Ф.К. Гершельман, назначенный в январе 1901 г. на должность начальника штаба Варшавского округа, при вступлении в должность обнаружил совершенный сумбур в планах ведения предстоящей войны: «Все это составляло скорее разные частные предложения, какие-то обрывки без сводки их в одно стройное целое, без окончательной выработки затронутых вопросов…»[459]
Согласно плану военного министра, утвержденному царем 9 декабря 1903 г.[460], в пятилетие 1904–1908 гг. предполагалось усилить войска западных округов за счет сумм, отпущенных министерству сверх предельного бюджета. В число первоочередных мероприятий входили усиление крепостного строительства, инженерного и транспортного обеспечения театра военных действий. Правда, сверхбюджетных средств в это пятилетие было отпущено еще меньше, чем в предыдущее, – лишь 130 млн рублей. Поэтому круг запланированных мероприятий был довольно узок. Предусматривалось увеличить количество войск на 56 батальонов пехоты, 14 эскадронов кавалерии, 12 батарей и саперный батальон. Наиболее опасный участок фронта – полоса Варшавского военного округа – с 1903 г. усиливалась одной полевой дивизией за счет австрийского фронта. Кроме того, в пятилетие 1904–1908 гг. две резервные бригады Варшавского округа предполагалось развернуть в пехотные дивизии и свести их в новый корпус. Еще одна бригада переформировывалась в две с условием их дальнейшего развертывания в 4 дивизии. В целом силы и средства Варшавского округа за пятилетие должны были возрасти в мирное время на 24 батальона и 120 орудий, а при мобилизации на 48 батальонов и 208 орудий[461]. Планировалась заготовка запасов имущества для формирования при мобилизации 62 запасных батальонов. Следует отметить, что лишь по одному резервному батальону предусматривалось сформировать в Сибирском и Приамурском округах – считалось, что они уже получили достаточное усиление в предыдущее пятилетие[462].
В целом на рубеже XIX–XX вв. Военному министерству приходилось обходиться весьма ограниченными средствами, не позволявшими существенно наращивать группировку войск на западной границе, а тем более иметь существенный стратегический резерв. Как показали события Русско-японской войны, это обстоятельство самым неблагоприятным образом сказалось на боеспособности западных округов.
По Положению о полевом управлении войск 1890 г. командующие округами в случае войны, как уже говорилось, принимали армии, а армейские штабы и управления должны были возглавить соответствующие окружные военачальники. Выше было показано, что этот принцип, особенно при назначении командующих армиями, не всегда соблюдался. Однако в целом он выдерживался, что вызывает необходимость остановиться вкратце на характеристике высшего командно-начальствующего состава округов на рубеже веков, их месте и роли в системе управления русской армией.
Должности командующих военными округами, и это уже отмечалось, зачастую совмещались с генерал-губернаторскими должностями, что требовало от командующего не только военных, но и административно-полицейских талантов. По сложившейся в Российской империи бюрократической традиции деловые качества кандидата далеко не всегда играли решающую роль при назначении на высокий пост. Большое значение играл принцип старшинства, заставлявший назначать на ключевые должности почтенных, но уже не пригодных к полноценной службе генералов. Назначенный летом 1905 г. военным министром А.Ф. Редигер вспоминал, как в 1900 г. по поручению Куропаткина он подбирал кандидатуру на должность командующего войсками Варшавского округа, для чего ему потребовалось выяснить у намечавшегося на эту должность престарелого генерала П.П. Павлова, «сможет ли он ездить верхом». Однако после того как оказалось, что Павлову «верховая езда даже прописана врачами», на должность совершенно неожиданно был назначен еще более дряхлый генерал от кавалерии М.И. Чертков (1829–1905)[463]. По свидетельству того же А.Ф. Редигера, генерал М.И. Драгомиров не был назначен на важнейшую должность главнокомандующего Южным фронтом только потому, что он «уже разваливался» (он родился в 1830 г.)[464]. Что касается молодых генералов, то они вынуждены были ожидать своей «очереди» для назначения на округ десятилетиями и нередко умирали, так и не дождавшись ее. Так случилось с человеком «выдающегося ума и знаний» А.К. Пузыревским (1845–1904), которому вначале обещали должность командующего Киевским округом после Драгомирова, затем Варшавским после Черткова, однако ни того ни другого старца он пережить не смог.
Нередко на должности командующего оказывались люди больные и немощные, доживавшие свой век, и там «оставались до смерти, так что новых лиц редко приходилось назначать»[465]. В своих должностях в начале 1900-х гг. скончались командующие Одесским округом граф А.И. Мусин-Пушкин (1827–1903), Туркестанским С.М. Духовской (1838–1903) и НА. Иванов (1842–1904), Варшавским М.И. Чертков; из-за тяжелой болезни оставил пост командующего войсками Киевского военного округа генерал от инфантерии М.И. Драгомиров и т. д. Впрочем, преклонный возраст высшего командного состава и длительное пребывание в одной должности были общей проблемой русской армии того периода. С другой стороны, для военных чиновников высшего ранга назначение на округ, тем более удаленный от центра, расценивалось как своего рода ссылка. Генералы А.Н. Куропаткин, А.Ф. Редигер, В.В. Сахаров в разное время сумели ее избежать, чему были очень рады.
Все это, конечно, не говорит о том, что среди командующих не имелось талантливых генералов. Тот же Драгомиров считался одним из передовых военных мыслителей своего времени, а руководимый им много лет Киевский округ был в числе лучших. Командующий войсками Приамурского округа генерал от инфантерии Н.И. Гродеков (1843–1913) много сделал для наращивания военной мощи России на Дальнем Востоке и развития инфраструктуры региона.
Командующие округами подчинялись непосредственно царю, однако были подотчетны военному министру и обязывались выполнять все его указания, что нередко создавало напряженность в отношениях между ними. Формальные отношения опосредовались степенью близости командующего к государю и авторитета военного министра. По наблюдениям А.Ф. Редигера, хотя военный министр П.С. Ванновский пользовался доверием Александра III и мог контролировать большинство военных округов, однако в противостоянии с великими князьями он проигрывал (командующим гвардией и Петербургским округом был великий князь Владимир Александрович). Независимо вел себя и варшавский командующий И.В. Гурко. При Куропаткине «эмансипировались» Московский (великий князь Сергей Александрович) и Киевский (М.И. Драгомиров) округа. В короткий период руководства министерством генерал-адъютантом В.В. Сахаровым (апрель 1904 – июнь 1905 г.) появился еще один «автономный» округ – Кавказский – во главе с царским наместником графом И.И. Воронцовым-Дашковым. Зато Московский округ вновь «подчинился» министру после замены покойного великого князя «старцем Малаховым». «Командующие войсками в округах чувствовали себя в них полными хозяевами, – пишет А.Ф. Редигер, – и не только относились критически к указаниям министра, но даже отменяли у себя высочайше утвержденные уставы»