Была проведена реформа местного самоуправления: отменена система «кормлений» и введена система выборных земских властей. С 1555 года тяглые посадские люди и черносошные крестьяне стали выбирать земских старост («излюбленный голова»); отдельно избирались земские старосты в городах. В статье об Иване Грозном, помещённой в первом издании Большой Советской Энциклопедии, говорилось:
«Все тяжбы населения с кормленщиками были прекращены. Новый порядок местного самоуправления заменял прежнюю раздробленную феодальную администрацию централизованным аппаратом, подчинённым центральной власти. Средства, ранее распылявшиеся или оседавшие в карманах бояр-кормленщиков, теперь сосредоточивались в руках ответственных чиновников и притекали в Москву, обогащая царскую казну».
Была проведена и губная реформа, по которой все уголовные дела изымались из суда наместников с передачей в местные губные избы. Начало реформы относится к 1539 году, но завершило реформу правительство уже реально правящего Ивана IV. В результате губная изба – канцелярия губного старосты, где сосредоточивалось всё начальство (губной староста, его заместитель – губной целовальник, и губной дьяк-делопроизводитель), стала центром уездного управления. Все «губные» чины были выборными и подчинялись лишь Разбойному приказу. В 1555–1556 годах была составлена первая Уставная книга Разбойного приказа.
Губные старосты избирались из числа местных детей боярских и дворян, которые должны были «…ведать в городах разбойные, и убийственные, и татные дела… по наказам из Разбойного приказа». Указывалось, что «…в губных старостах у таких дел в городах быть дворянам добрым и зажиточным, которые за старость или за раны от службы отставлены… и которые грамоте разумеют».
Развитие и совершенствование системы государственного управления стало предметом постоянного внимания и забот царя Ивана – при нём было образовано много новых ведомств-приказов и расширены старые: Приказ Большого дворца, Большой Приход, Стрелецкий, Пушкарский, Холопий, Посольский приказы и т.д. Существенным нововведением стало образование Челобитного приказа во главе с А. Ф. Адашевым. Отрицать роль Избранной рады в проведении реформ было бы глупо, но ещё глупее относить – как это порой делается – на счёт «рады» все заслуги в проведении реформ, отводя Ивану IV роль статиста. С момента реального занятия трона – после венчания на царство в 1547 году, царь Иван все нити управления держал в руках всё более прочно.
Главное же – в 1550 году началась военная реформа. Из «нетяглых» людей были сформированы первые шесть полков регулярного войска – стрельцов. Вначале их было 3000 человек, к концу царствования Ивана IV – уже 12 000 человек… Большое значение Иван придавал артиллерии, численность крупных орудий в его войске поднялась до 200 (называется суммарная цифра всех орудий в 2000), причём Иван впервые образовал и полковую артиллерию пехотных полков. На Западе последнее новшество было введено существенно позднее.
При Иване же в русской артиллерии были введены первые стандарты калибров пушек. В эпоху Ивана Грозного начиналась деятельность выдающегося пушечного мастера Андрея Чохова, отлившего не менее 20 тяжёлых орудий, в том числе: «Лисица» (1575), «Волк» (1576), «Инрог» (т.е. единорог, 1577) и т.д.
Уже после смерти Грозного – в 1586 году, Чохов отлил Царь-пушку. Причём это было не декоративное произведение – как позднее было установлено, по крайней мере один раз из Царь-пушки, которая была на самом деле не пушкой, а бомбардой, стреляли.
Указом 1550 года устанавливался новый порядок назначения на командные должности, и предпочтение отдавалось способностям и личным заслугам, а не знатности. Местничество (то есть выяснение, кто родовитее и выше «местом») не было отменено тогда окончательно, однако позволялось лишь на уровне воевод. Это меняло весь психологический фон командной деятельности, где раньше боярское местничество нередко вело к поражениям просто потому, что команды не исполнялись.
В том же 1550 году на крутом берегу Свияги напротив Казани была поставлена русская крепость Свияжск. Казанский хан тут же вернул в Россию 60 000 (!) русских полоняников…
В феврале 1551 года митрополит Макарий созвал отдельный церковный собор, получивший название «Стоглавого»… Он был назван так потому, что его решениями в ста главах были оформлены ответы на сто вопросов, сформулированных при личном участии царя.
Значение «Стоглава» оказалось неоднозначным. Так, из намечавшегося правительством ограничения церковного землевладения ничего не вышло, победу одержали не «нестяжатели», а «иосифляне», которых поддерживал Макарий. Но тот же «Стоглав» запретил монастырям основывать новые слободы в городах и пошёл на ряд других уступок светской власти. Для формирующейся эпохи царя Ивана это была вполне логичная линия, которую Иван проводил настолько последовательно, насколько это ему позволяли конкретные внешне– и внутриполитические обстоятельства.
Глава 4Волга становится русской рекой до Каспия…
Уже в первые годы реального правления Ивана продолжились успешные новые расширения пределов России – мирные и немирные. Летом 1551 года в состав России добровольно вошли земли чувашей (самоназвание чаваш) – одного из самобытных российских народов, сплавленных в нацию веками соседства и взаимосвязей волжских болгар, хазар, угро-финнов, русских. Присоединение Чувашии к России освободило её от власти Казанского ханства, где чувашским ясачным крестьянам приходилось платить до 13 видов податей. В конце 1546 года чуваши и горные марийцы восстали против хана и в мае – июне 1551 года приняли русское подданство, а через год деятельно помогали русским войскам в овладении Казанью. В 1555 году на чувашских землях был поставлен город-крепость Чебоксары, затем – Алатырь, Цивильск… Были проложены Кубнинская, Тетюшская, Карлинская и Алатырская (1578) засечные черты, защищавшие край от кочевников.
Марийцы – мари (в старой России их называли черемисами), чей язык относится к финской группе уральской семьи языков, были потомками ещё палеолитических племён и делились на три группы: горные мари, луговые мари и восточные. Горные жили преимущественно на правом берегу Волги, луговые – на левом, а восточные – ближе к Уралу. Жизнь в течение тысячелетий на скрещении путей и интересов крупных народов была для мари непростой, однако они смогли сохранить свою самобытность. Впрочем, со временем пришлось выбирать между Казанским ханством и Московским государством. В 1551 году к Москве присоединились горные мари, в 1552 году – луговые. И хотя часть марийских и татарских князьков, объединившись, вела борьбу с Москвой ещё двадцать лет, мари вошли в жизнь России прочно. Уже при Иване Грозном, в 1583 году, на месте селения со «знаковым» названием Чикмехола («пограничный город») был поставлен Козьмодемьянский острог (Козьмодемьянск)… В 1584 году на реке Кокшайке (Малая Кокшага) был основан Царев город на Кокшайке (позднее: Царевококшайск, с 1919 года Краснококшайск, с 1927 года Йошкар-Ола – «Красный город»)…
Вошёл в состав России Ивана Грозного и лесной финно-угорский народ мордва, по сей день делящийся на две этнические группы – мокша и эрзя. Коренные жители северо-западной части Приволжской возвышенности, мордвины издавна испытывали влияние русских славян, но также и волжских булгар. В начале XIII века мокшанский владыка Пуреш был союзником владимиро-суздальского князя Юрия Всеволодовича, а эрзянский владыка Пургас входил в союз с Волжской Булгарией. Впрочем, как мокша, так и эрзя постепенно врастали во Владимиро-Суздальское княжество, и лишь нашествие монголов прервало этот процесс, но не оборвало связи мордвы и русских. Мордвины вместе с русскими участвовали в сражении на реке Воже в 1378 году и в Куликовской битве 1380 года, в восстании рязанцев против Мустафы в 1444 году, а с падением Казанского ханства мордовский народ в 1552 году добровольно вошёл в состав России.
Поход Ивана IV Грозного на Казань в 1552 году закончился её взятием и присоединением Казанского ханства. Но это был, скорее, не захват, а своего рода уния при постепенной интеграции Казани в жизнь России. С 1552 года вместе с землями бывшего Казанского ханства к России были присоединены и земли вотяков – удмуртов, происходящих от древних финно-угорских племён железного века. После падения Казани удмурты изъявили желание войти в состав Русского государства, и к 1557 году произошло окончательное присоединение удмуртских земель к России.
Основная часть чувашей, удмуртов, марийцев и мордвинов достаточно быстро восприняла православие, хотя сохранялись, особенно у мордвы и луговых марийцев, дохристианские культы или смешение язычества с элементами православия.
В 1556 году русскими войсками была взята Астрахань и присоединено Астраханское ханство. В своё время ханство отложилось от Золотой Орды и окончательно обособилось около 1469–1460 годов. На юге его границы выходили на Терек, на западе – к Кубани и Дону. Заселённость была слабой, но в самой Астрахани шла оживлённая транзитная торговля «бумажными» тканями и шёлком с Востока, мехами и кожами из Казани и русских земель, рабами из Крыма, Казани и Ногайской орды.
На астраханских ханов сильно давили ногайцы, а особенно – Крым, и ханы Астрахани стали сближаться с Россией, в 1533 году был заключён союзный договор. Однако позднее хан Ямгурчей склонился опять к Крыму. Иван Грозный начал готовиться к походу на Астрахань. Любопытно при этом, что в качестве прикрытия цели похода Иваном была выдвинута версия, что он собирается искать свою отчину – древнюю Тмутаракань, отданную в своё время в удел киевским великим князем Владимиром Святославичем сыну Мстиславу Владимировичу Храброму.
В 1554 году к Астрахани двинулось 30-тысячное войско во главе с воеводой князем Ю. И. Шемякиным-Пронским, к которому в пути присоединился воевода князь А. Вяземский с вяземскими служилыми людьми. Кампания была успешной – Ямгурчей бежал в Азов, 7 июля русские полки добили астраханскую рать, освободив множество русских невольников. В Астрахани сел ханом – в качестве «подручника» Москвы – Дервиш-Али с обязательством платить ежегодно 40 тысяч алтын деньгами и поставлять 3 тысячи осетров, белуг и другой ценной рыбы. Увы, и Дервиш-Али смотрел в сторону Крыма и крымского хана Девлет-Гирея. Тогда в поход двинулись стрельцы под командой голов Черемисинова и Тетерина, казаки атамана Колупаева и из Вятки (Хлынова) – отряд головы Писемского. Однако основной удар Дервиш-Али нанёс атаман Ляпун Филимонов. Хан бежал в Азов, Астрахань окончательно покорилась Москве.