обладают, — это несомненно. Ведь, чем безопаснее их
местожительство, тем лучше они могут защищать свою свободу или
менее бояться внешних и внутренних врагов. Несомненно, далее, что
люди по природе тем более заботятся о своей безопасности, чем они
богаче. Те же города, которые для своего сохранения нуждаются в
мощи другого, не имеют с ним равного права; но, поскольку
чужеправны, постольку нуждаются в чужой мощи. Ведь право (как мы
показали в гл. 2) определяется исключительно мощью.
§
17. Для той же самой цели, т.е. для того, чтобы граждане оставались
своенравными и сохраняли свободу, ополчение должно состоять
только из граждан, без исключения для кого бы то ни было. Ведь
вооруженный человек более своеправен, чем невооруженный (смотри
§ 12 наст. гл.); и граждане абсолютно переносят свое право на то лицо
(всецело вверяя себя его совестливости), которому они передали
оружие и доверили укрепления городов. Сюда присоединяется еще и
человеческая скупость, которая в очень значительной степени
определяет поведение большинства. Ведь солдат нельзя нанять без
больших расходов, а граждане почти не терпят налогов, необходимых
для содержания праздного войска. А что никто из начальствующих
над всем ополчением или над большей его частью не должен без
крайней нужды выбираться более чем на год, — это знает всякий
занимавшийся священной или светской историей. Разум же ничему не
учит с большей убедительностью. Ведь сила государства всецело
вверяется тому, кто имеет в своем распоряжении достаточно времени, чтобы достичь воинской славы, затмить своим именем самого царя
или привязать к себе войско снисходительностью, щедростью и
другими принятыми у военачальников приемами, которыми они
пролагают путь к чужому рабству и своему господству. Наконец, для
большей безопасности всего государства я прибавил, что
командующие ополчением выбираются из советников царя или
отбывших эту должность, т.е. из людей, достигших того возраста, когда люди по большей части предпочитают новому и опасному
старое и верное.
332
332
§
18. Я сказал, что граждане должны различаться по родам и что из
каждого рода следует выбирать равное число советников, чтобы
большие города имели больше советников, в соответствии с числом
граждан, и могли подавать большее число голосов, как оно и
справедливо. Ведь мощь верховной власти, а следовательно, и право
должны оцениваться по числу граждан; я не думаю, чтобы для
сохранения этого равенства между гражданами могло быть придумано
другое, более действительное средство; все граждане по природе
таковы, что каждый желает числиться в своем роде и отличаться от
других своим происхождением.
§
19. В естественном состоянии, далее, земля и все связанное с землей
таким образом, что не может быть ни спрятано, ни унесено куда бы то
ни было, меньше, чем что-либо другое, может быть предметом
притязания и подчинения своему праву отдельных лиц. Поэтому
земля и все связанное с ней вышеупомянутым образом должно быть
преимущественно подчинено общему праву государства, именно
[праву] всех тех, кто соединенными силами может удержать это за
собой, или того, кто может сделать так благодаря власти, сообщенной
ему всеми; и, следовательно, земля и все связанное с ней должно
иметь в глазах граждан только то значение, что на ней можно
обосноваться и защищать общее право и свободу. Что касается
остальных выгод, которые государство должно извлекать из земли, то
о них мы говорили в § 8 наст. гл.
§
20. Для того чтобы граждане по возможности оставались равными —
что для государства является настоятельной необходимостью, — к
знати причисляются лишь те, кто происходит от царя. Но если бы
всем потомкам царя было дозволено жениться или иметь детей, то с
течением времени их число возросло бы чрезвычайно и они были бы
не только в тягость всем остальным, но и явились бы источником
громадной опасности. Ведь люди, живущие в праздности, по большей
части увлекаются преступными планами. Этим объясняется тот факт, что цари затевают войны главным образом из-за знати, так как война
приносит с собой царям, теснимым знатью, больше безопасности и
спокойствия, чем мир. Но я не останавливаюсь более на этом, как на
достаточно известном, равно как и на всем сказанном мною с § 15 до
§ 27 пред. гл.; ибо самое существенное доказано в этой главе, остальное же очевидно само по себе.
333
333
§
21. Что число судей должно быть достаточно велико для того, чтобы
частное лицо не могло совратить большой части их дарами, что
голосование должно быть тайным, а не явным, что судьи заслуживают
вознаграждения за свой труд, — это также всем известно. Но повсюду
они получают годовое содержание; поэтому они не очень-то
торопятся с разрешением дел и часто тяжбам не предвидится конца.
Далее, там, где конфискованное имущество поступает в пользу царей, часто бывает, что «при разбирательстве смотрят не на право и истину, но на величину состояния; доносы становятся всеобщим явлением, и
начинается преследование наиболее богатых; такое тяжелое и
нетерпимое положение вещей, оправдываемое необходимостью
военного времени, остается и во время мира» 13. Корыстолюбие же
судей, остающихся в должности два или три года, умеряется страхом
перед преемниками, не говоря уже о том, что судьи не могут иметь
никакой недвижимости, но вынуждены свои деньги для получения
дохода отдавать взаймы согражданам. Поэтому им придется скорее
заботиться о гражданах, нежели строить им козни, в особенности если
самих судей будет, как мы сказали, достаточно большое число.
§
22. Ополчение же, как мы сказали, не должно получать никакого
жалованья, ибо величайшая награда ополчению — свобода. Ведь в
естественном состоянии каждый по мере сил стремится защитить себя
ради одной только свободы и не ждет другой награды воинской
доблести, кроме самостоятельности; в гражданском же состоянии все
граждане вместе должны быть рассматриваемы, как человек в
естественном состоянии; поэтому они, сражаясь все за это состояние, отстаивают самих себя и заняты своим собственным делом.
Советники же, судьи, преторы и т.д. трудятся более для других, чем
для себя; поэтому справедливо назначить им вознаграждение за труд.
К этому нужно прибавить, что нет на войне более достойного и более
сильного стимула к победе, чем образ свободы. Но, наоборот, если для
военной службы будет предназначена только одна какая-нибудь часть
граждан (по этой причине им придется определить жалованье), то
царь не преминет приблизить их к себе предпочтительно перед
другими (как мы показали в § 12 пред. гл.); таким образом, наиболее
близки к нему будут люди, знакомые только с военным делом, люди, которых толкнет к изли-
334
334
шествам избыток досуга в мирное время и которые, растратив свое
личное достояние, только и будут помышлять, что о грабежах, гражданских усобицах и войнах. Поэтому мы можем утверждать, что
подобное монархическое государство на самом деле есть состояние
войны и что в нем только войско наслаждается свободой, все же
остальные рабствуют.
§
23. Сказанное нами в § 32 пред. главы о приеме иностранцев в число
граждан говорит, по моему мнению, само за себя. Кроме того, никто, я
думаю, не станет сомневаться в том, что ближайшие кровные
родственники царя должны находиться от него в отдалении и
заниматься делами не войны, а мира, что принесет им славу, а
государству — спокойствие. Но даже и это казалось недостаточным
турецким тиранам; у них поэтому укоренился обычай убивать всех
братьев. И не удивительно: ведь, чем более абсолютно перенесено
право государства на одно лицо, тем легче оно (как мы показали на
примере в § 14 наст. главы) может быть перенесено с этого лица на
другое. Но несомненно, что изображаемая здесь монархическая форма
верховной власти, при которой нет ни одного наемного солдата, достаточно обеспечивает указанным нами образом благоденствие
царя.
§
24. Никто не может колебаться также относительно сказанного нами
в §§ 34 и 35 пред. главы. Но легко доказать также, что царь не должен
брать в жены иностранку. Ведь помимо того, что два государства, если даже они и соединены между собой союзом, находятся все-таки в
состоянии вражды (согласно § 14 гл. III), прежде всего следует
остерегаться, чтобы война не возникла из-за домашних дел царя; ведь
раздоры и несогласия возникают главным образом из союза, происшедшего от брака, и спорные вопросы между двумя
государствами по большей части решаются по праву войны. Отсюда
следует, что для государства гибельно вступление в тесный союз с