Честно говоря, все это не просто дискуссии о том, как решать социальные вопросы. Дискуссии были очень острыми и чрезвычайно жаркими. Все приходится подсчитывать до копейки. В этой связи рассчитываю, что у бизнеса будет понимание того, что это делается не конкретно для Иванова, Сидорова, сидящего в зале, – это делается для экономики страны. Но вы, владельцы, руководители, менеджеры предприятий, должны это знать. И хотел бы в этой связи обратить внимание на совместную работу в этой сфере.
Первое – и мы об этом не раз говорили – это развитие среднего и малого предпринимательства в стране. Мы говорим об этом много. К сожалению, движение в этом направлении происходит не так эффективно, как нам бы хотелось. Мы пока немногое сделали. Между тем это очень хороший резерв для развития инициативы населения и для решения одной из главных задач, которую мы обязаны решить, – это ликвидация бедности.
Полагаю, что такие сообщества, как торгово-промышленные палаты, обладающие большим менеджерским опытом и необходимыми ресурсами, могут внести свою лепту в решение проблем малого предпринимательства. Мы с председателем палаты много раз на этот счет говорили. Я понимаю, что вы думаете на этот счет, во всяком случае, что думает руководство Торгово-промышленной палаты. Евгений Максимович [Примаков] много раз выходил с различными предложениями и с критическими замечаниями в адрес тех, кто принимает решения в этой сфере. Не нужно останавливаться, даже если в чем-то вы видите ваши предложения пока не реализованными. Я вас прошу, прошу всех присутствующих, прошу Вас, Евгений Максимович, и ваших коллег проявлять активность.
Второе направление, которое считаю важным для нашей совместной работы, это обеспечение всей полноты социальных и трудовых прав работников. Серьезные масштабы имеет практика так называемого неформального трудового найма. Негативные последствия подобных «теневых» трудовых отношений не только в финансовых потерях государства. Главное – это потери самих работников и невозможность отстоять свои трудовые права. Между тем такая практика подрывает веру в правовое государство и в преимущества рыночной экономики.
Полагаю, что для кардинального изменения ситуации сегодня необходимы усилия и самих предпринимателей. В том числе при объединяющей роли организаций, подобных Торгово-промышленной палате России.
Да, это процесс небыстрый, но сформулировать корпоративные принципы социальной ответственности и отстаивать их в реальной практике можно и нужно уже сейчас. И вы знаете, что в развитых странах социальная отчетность, заверенная независимым аудитом, уже давно является одним из мощных аргументов экономической конкуренции.
Хотел бы отдельно выделить и такое направление, как предоставление широких возможностей для учебы и повышения квалификации работников. Опыт такого опережающего обучения уже есть, но пока это не носит массового характера.
И, наконец, в завершение темы – о сотрудничестве государства и предпринимателей в выработке согласованной инвестиционной политики. Предпринимательское сообщество обладает сегодня не только экономическим, но и значительным творческим, экспертным потенциалом. Правда, чего греха таить, часто эти ресурсы направляются на лоббирование узкокорпоративных интересов, так называемую оптимизацию налогообложения. Очень рассчитываю на то, что это будет использовано для решения тех вопросов, о которых сейчас говорится.
Думаю, что пришло время совместно поработать на инвестиционную составляющую в таких сферах, как образование, здравоохранение, экология, регулирование потоков трудовой миграции. Очевидно, что есть насущная необходимость вашего участия в обсуждении и вопросов ипотечного кредитования, и социальных проблем армии.
Вы знаете, что все это сегодня является предметом анализа рабочей группы по решению приоритетных национальных задач. Группы, где работают эксперты от основных общественно-политических сил страны. Но как раз по этим направлениям долгосрочные потребности государства и бизнеса вполне совпадают. И наше активное сотрудничество должно здесь стать взаимополезным. Убежден, что работы в социальной сфере хватит всем.
Я обозначил лишь несколько направлений, где сегодня требуются ваши и наши совместные усилия, внимание, совместные подходы. И рассчитываю, что здесь, в Торгово-промышленной палате, будут сделаны дальнейшие шаги по выработке принципов работы социально ответственного бизнеса в стране.
Еще раз поздравляю с наступающим Новым годом!
Спасибо.
29 декабря 2003 года, МоскваВыступление на первом заседании Государственной Думы четвертого созыва
Добрый день, уважаемые друзья, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Я рад приветствовать вас на первом заседании Государственной Думы четвертого созыва. И, конечно, поздравляю с началом работы!
Хотел бы сразу пожелать каждому из вас и палате в целом плодотворной парламентской деятельности. Пожелать действительно результативных, профессиональных законотворческих успехов.
Через несколько дней исполнится ровно 10 лет, как на свое заседание собралась первая Государственная Дума новой России. За эти годы в стране многое изменилось. Изменилась и сама Государственная Дума. Скажу больше, и думаю, многие согласятся со мной: изменилась страна.
Пусть не сразу и ценой напряженных усилий на смену политической конфронтации в парламенте пришла конструктивная законотворческая работа. И сегодня мы вправе назвать этот период временем укрепления отечественного парламентаризма и правовой культуры. Можем говорить о современной Государственной Думе как о состоявшемся, работающем институте власти. Институте, набравшем государственный и политический авторитет не только у нас в стране, но и за рубежом. И имеющем не только интенсивный график жизни, но и вполне сложившийся, самостоятельный стиль.
Вам, вновь пришедшим в Государственную Думу депутатам, предстоит продолжить и дальше развить традиции заметно окрепшего отечественного парламентаризма. И, разумеется, вписать свою страницу в его историю. Хотел бы здесь подчеркнуть: только от вас зависит, какой она будет. От вас в значительной степени будет зависеть прогресс в России, рост реальной демократии и уровень жизни граждан.
Уважаемые коллеги!
Впереди решение действительно стратегических задач. Стране необходим настоящий прорыв по всем направлениям: и в экономике, и в социальной сфере. Особенность этого периода в том, что в России уже есть все необходимые условия для осуществления планов такого масштаба. Включая наработанный вашими предшественниками опыт консолидированной работы всех ветвей власти.
Сегодня я не буду останавливаться на конкретных планах законотворческой деятельности. О них мы немало будем говорить в ходе будущих рабочих встреч. Обозначу лишь основные приоритеты.
Так, полагаю, что прежде всего – хочу это подчеркнуть особо – мы должны сосредоточить внимание на вопросах, прямо связанных с качеством жизни российских граждан. Речь идет о продолжении начатых преобразований в системах образования и здравоохранения, в создании рынка доступного жилья, формировании правовой базы ипотеки.
Разумеется, это далеко не весь перечень социальных проблем, которые придется совместно решать. Мы обязаны помнить: государственная власть происходит от народа, формируется народом и должна работать на интересы граждан. Должна добиваться видимого, ощутимого прогресса в улучшении условий их жизни.
Очевидно, что достижение этих целей прямо связано с состоянием и возможностями нашей экономики. И потому важными рычагами экономического роста должны стать развитие финансовой, налоговой, банковской системы, земельного законодательства, укрепление гарантий собственности, развитие предпринимательской и экономической свободы.
Предстоит также продолжить работу по повышению эффективности бюджетной сферы и ее важнейшей составляющей – межбюджетных отношений.
В наших планах – укрепление государственной службы, повышение качества работы всех звеньев административной системы.
В целом новой Думе предстоит сделать серьезный шаг на пути к формированию добротного, качественного законодательства, к его систематизации и сбалансированности.
Хочу обратить внимание на обстоятельство, которое вам хорошо известно. Опыт уже показал: механическое принятие новых законов без увязки с уже действующими и нарушение приоритетов правового регулирования неизбежно ведут к обесцениванию права, к снижению действенности его норм. И подобное законодательство по определению не может и никогда не будет работающим, эффективным.
В этой связи необходимы и более жесткие требования к самой практике принятия законов. Причем начиная с самой ранней стадии подготовки законопроектов.
Надо также насыщать законодательный массив нормами прямого действия и проводить серьезную экономическую и антикоррупционную экспертизу законопроектов. Вести постоянный обмен идеями с исполнительной властью, экспертным сообществом, предпринимательскими кругами и с гражданским обществом в целом.
Очевидно, что такая работа будет идти и в комитетах, и во фракциях. Парламентские фракции представляют влиятельные общероссийские партии. И они в состоянии продуктивно привлекать их кадровый и интеллектуальный потенциал.
И, наконец, остановлюсь на еще одном принципиальном моменте. Демократия не исчерпывается одними лишь выборными процессами. И роль парламента в укреплении всех демократических институтов крайне важна. Больше того, парламент сам должен служить примером приверженности базовым принципам демократии.
Уважаемые коллеги!
Впереди у вас – четыре года насыщенной и ответственной законотворческой деятельности. Несомненно, это время будет наполнено непростым обсуждением стратегических вопросов жизни государства и общества, поиском общих точек зрения и оптимальных решений. Вам предстоит вникнуть в суть огромного круга проблем: экономических, социальных, международных и, наконец, просто житейских, решения которых ждут ваши избиратели. И они с вас обязател