5. Обращение к истории позволяет в общих чертах определить обстоятельства, влияющие на развитие уголовного законодательства и уголовную политику государства. Основным фактором, вызывающим радикальные изменения в уголовном законе, являются перемены, происходящие в социально-экономическом облике общества. Следствием этих перемен могут быть не только криминализация либо декриминализация соответствующих деяний, но и модификация основных принципов уголовно-правового регулирования и решаемых им задач: отказ от старых подходов либо, наоборот, их реставрация, изменение уголовной политики государства, ее целей, принципов, методов реализации. Немаловажными обстоятельствами, влияющими на уголовное законодательство, являются количественные и качественные изменения преступности, существующая криминальная реальность, связанные с ними интересы международного сотрудничества в борьбе с преступностью. Наконец, нельзя забывать и субъективный фактор, когда изменения в уголовном законе являются результатом субъективных и нередко ошибочных представлений о возможностях уголовно-правового регулирования и способах разрешения социальных проблем.
Дальнейшие рассуждения об эволюции уголовного законодательства в России основываются на гипотезе, что в ближайшие десятилетия страна избежит революционных и иных социальных потрясений и не будет втянута в крупные международные конфликты. Продолжится процесс эволюционного развития демократического общества с рыночной экономикой и идеологическим многообразием, основанного на конституционном принципе признания приоритета общечеловеческих ценностей. Следствием этого останутся неизменными задачи и принципы уголовно-правового регулирования, определенные Уголовным кодексом 1996 г., и, соответственно, на ближайшие десятилетия задача разработки нового Уголовного кодекса, построенного на каких-то иных началах, не актуальна. Речь может (и должна!) идти о совершенствовании законодательства, адекватно реагирующего на происходящие в обществе процессы, изменения в преступности и учитывающего достижения различных отраслей науки, более полном и точном законодательном обеспечении принципов законности, равенства граждан перед законом, вины, справедливости и гуманизма.
Таким факторами, намой взгляд, являются: 1) процессы глобализации и, как следствие, интернационализации преступности, определяющие необходимость развития международного уголовного права и сближения правовых систем; 2) научно-технический прогресс, приводящий к появлению новых угроз безопасности человечества, новых форм и видов общественно опасного поведения; 3) необходимость более точной и последовательной реализации принципов, провозглашенных в действующем УК.
6. Одним из последствий глобализации социальных и экономических процессов, происходящих в мире, является глобализация преступности. На угрозы со стороны транснациональной организованной преступности в условиях глобализации мировое сообщество отвечает объединением своих усилий в борьбе с преступностью, что выражается, в частности, в развитии международного уголовного права. Приоритет правил международного договора по отношению к нормам национального уголовного права, на мой взгляд, состоит лишь в том, что уголовно-правовые нормы, содержащиеся в ратифицированном Россией международном договоре (конвенции), подлежат немедленному включению в Уголовный кодекс, поскольку уголовная противоправность соответствующих деяний может быть установлена только Уголовным кодексом.
Имеются все основания прогнозировать дальнейшее развитие в XXI веке процесса сближения правовых систем. Однако, признавая значимость судебного толкования права, полагаю все же недопустимым признавать за судебным прецедентом роль источника уголовного права. Судебная власть, включая и Конституционный Суд, не может создавать нормы права. Даже если то или иное толкование закона признается общеобязательным, это все же толкование соответствующей нормы, но не сама норма.
Тенденция развития уголовного права, включая международное уголовное право, такова, что скорее всего российскому законодателю рано или поздно придется вернуться к проблеме ответственности юридических лиц. Пока что предпринимавшиеся у нас попытки на теоретическом и законодательном уровнях (проект УК РФ, КоАП РФ) обосновать возможность признания юридического лица субъектом правонарушения были явно неудовлетворительными. Единственно возможным представляется следующее решение. Поскольку и административное правонарушение, и преступление – это акты волевого и к тому же виновного поведения (действия или бездействия), то субъектами такого поведения могут быть только физические лица, а вот нести ответственность при определенных условиях за их поведение и наряду с ними могут и юридические лица. Таким образом, ключ к решению проблемы – разграничение в таких случаях субъекта правонарушения (преступления) и субъекта ответственности и в определении условий, при которых юридическое лицо будет нести ответственность за действие (бездействие) того или иного субъекта – физического лица. Следовательно, не преступление признается совершенным юридическим лицом, а юридическое лицо несет ответственность за преступление, совершенное физическим лицом, при определенных условиях. Теоретики уголовного права должны разработать эти условия и внести соответствующие коррективы в учение об уголовной ответственности. Подобного рода решение уже закреплено в ряде зарубежных кодексов (ст. 12.2 УК Австралии, ст. 20 УК Литовской республики и др.).
7. Сближение правовых систем, интернационализация и транснационализация преступности, сходность задач, решаемых различными государствами в борьбе с преступностью, развитие международного уголовного права вызывают предложения о подготовке глобального уголовного законодательства (А. В. Наумов, А. Г. Кибальник, А. И. Гуров и др.). Однако опыт разработки Комиссией международного права ООН Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества свидетельствует об исключительной сложности принятия подобного глобального кодифицированного уголовного закона вследствие различий в политических интересах современных государств, конфессионального и идеологического многообразия и других причин. Более реальной представляется кодификация или, во всяком случае, гармонизация уголовного законодательства на региональном уровне. В частности, имеется ряд веских предпосылок для гармонизации законодательства государств, входящих в СНГ. В настоящее время в интересах борьбы с транснациональной организованной преступностью нуждаются в пересмотре некоторые устоявшиеся положения уголовного и международного права относительно определения места совершения преступления, преюдициального значения судебных решений по уголовным делам, состоявшихся в других государствах, выдачи преступников и некоторых других.
8. Научно-технический прогресс, к которому стремится человеческое общество и который невозможно остановить, одновременно влечет за собой и новые опасности для человечества и активно используется криминалитетом, берущим на вооружение средства, адекватные своему времени. Угрозы, возникающие перед человечеством в связи с развитием науки и появлением новейших технологий, порождают необходимость соответствующего правового регулирования, в том числе с помощью установления новых либо совершенствования ранее существовавших уголовно-правовых запретов. Об этом также писал М. Д. Шаргородский.
Особое значение в настоящее время приобретает преступность с использованием новых информационных технологий. На европейском уровне работа по объединению усилий государств в противодействии преступности в сфере информационных технологий имела своим итогом принятие Конвенции Совета Европы о киберпреступности, открытой для подписания 23 ноября 2001 г. Конвенция, в частности, определила меры, которые надлежит принять на национальном уровне в том числе и в области уголовного права. Стороны, подписавшие Конвенцию или к ней присоединившиеся, обязаны криминализировать следующие деяния: 1) преступления против конфиденциальности, целостности и доступности компьютерных данных и систем (противозаконный доступ; противозаконный перехват данных; нарушение целостности данных; вмешательство в функционирование системы; противозаконное использование устройств); 2) преступления, связанные с использованием компьютеров (подлог, мошенничество); 3) правонарушения, связанные с детской порнографией, распространяемой через компьютерные системы; 4) правонарушения, связанные с нарушением авторского права и смежных прав. Исследователи обоснованно отмечают, что нормы действующего Уголовного кодекса РФ не охватывают всего круга общественно опасных деяний, совершаемых в сфере информационных технологий. Правильным реагированием на эту ситуацию будет являться не расширительное толкование уже существующих норм, с тем чтобы «втиснуть» в них новые явления, а достаточно оперативное изменение уголовного закона.
Новые проблемы возникают перед уголовным правом в связи с достижениями генетики и медицины, в частности, генной инженерии и трансплантологии. Комитет Министров Совета Европы, «памятуя о том, что предосудительное использование биологии и медицины может привести к действиям, которые поставили бы под угрозу человеческое достоинство», принял 19 ноября 1996 г. в г. Овьедо Конвенцию о защите прав и достоинств человека в связи с применением достижений биологии и медицины. Конвенция гарантирует каждому без исключения соблюдение неприкосновенности личности и других прав и основных свобод в связи с применением достижений биологии и медицины. При этом подчеркивается, что «интересы и блага отдельного человека превалируют над интересами общества». Согласно данной Конвенции, тело человека и его части не должны в качестве таковых являться источником получения финансовой выгоды. Вмешательство в геном человека, направленное на его модификацию, может быть осуществлено лишь в профилактических, диагностических или терапевтических целях и только при условии, что оно не направлено на изменение генома наследников данного человека. Запрещается создание эмбрионов человека в исследовательских целях.