[320]
§ 1. Понятие ответственности
Юридическая ответственность – это правовая обязанность правонарушителя претерпеть меры государственного принуждения, порицающие его за виновно совершенное противоправное деяние и заключающиеся в лишениях личного или имущественного характера.
В советской литературе имеются и другие определения юридической ответственности. Так, И. С. Самощенко[321] и О. Э. Лейст[322] понимают под юридической ответственностью «реализацию правовых санкций». В более поздней работе И. С. Самощенко высказал мнение, что «ответственность состоит в претерпевании лицом неблагоприятных для него последствий поступка»[323]. М. Д. Шаргородский определял ответственность как «меру государственного принуждения, порицающую правонарушителя за совершение противоправного деяния и его поведение и заключающуюся в лишениях личного или имущественного характера»[324]. Однако дальнейшая разработка этого вопроса привела к выводу, что нельзя ставить знак равенства между юридической ответственностью и самими мерами государственного принуждения[325].
Новую, оригинальную, но совершенно неприемлемую концепцию ответственности предложил В. Г. Смирнов, рассматривающий ответственность в широком смысле этого понятия как «осознание своего долга перед обществом и государством, осознание характера и вида связей, в которых живет и действует человек»[326]. Такое перенесение понятия ответственности в область должного, к тому же понимаемого не как объективная юридическая реальность, а как «определенный психический процесс», лишает понятие юридической ответственное всякого правового содержания и ведет к выводу, что в отсутствии такого «осознания» нет ответственности, а значит лишает ответственность всякого классового и вообще социального содержания (если отвлечься от детерминированности самого сознания). Наказание, по мнению В. Г. Смирнова, «сочетает в себе достижение цели ответственности»[327], но какие же могут быть цели у ответственности как «осознания долга»?
Давая философское определение ответственности, В. П. Тугаринов пишет, что «это способность человека предвидеть результаты своей деятельности и определять ее, исходя из того, какую пользу или вред она может принести обществу»[328]. Однако такая способность человека еще, очевидно, не ответственность, а лишь предпосылка, основание, дающее возможность обосновать ответственность.
Г. Смирнов считает, что «быть ответственным – значит предвидеть последствия своих действий, руководствоваться в своих действиях интересами народа, прогрессивного развития общества»[329]. Принятие такого определения означало бы, что человек, не руководствующийся в своих действиях интересами народа, не ответствен. Даже в случаях, когда человек не предвидел, но мог и должен был предвидеть последствия своих действий (небрежность), ответственность за его действия установлена законом.
Такое философское определение неприемлемо даже для характеристики внутреннего сознания ответственности самим субъектом и уж, во всяком случае, не охватывает ни моральной ответственности перед обществом, ни юридической ответственности перед государством, а между тем философы должны дать такое общее определение ответственности, которое включало бы все частные ее виды.
Философским основанием ответственности является детерминированность человеческого поведения, что создает возможность воздействовать на сознательные поступки людей в желательном для общества направлении. Общественно опасные, виновные (т. е. проходящие до своего совершения через волю и разум субъекта) поступки могут быть предупреждены в результате отрицательной оценки подобных деяний обществом и государством и применения принудительных мер, т. е. путем как воспитания, так и устрашения. Институт юридической ответственности выполняет именно эту функцию[330].
Возложение юридической ответственности – один из видов применения права. Основанием для применения права является юридический факт, а основанием возложения ответственности – один из видов юридических фактов, именно объективное конкретное деяние человека, отдельный человеческий поступок.
Оценка человека или его поведения в целом, поскольку она не является юридическим фактом, не может быть основанием юридической ответственности.
Ответственность наступает только тогда, когда человек совершает какое-либо деяние. «Лишь постольку, поскольку я проявляю себя, поскольку я вступаю в область действительности, – я вступаю в сферу, подвластную законодателю. Помимо своих действий я совершенно не существую для закона, совершенно не являюсь его объектом»[331].
Поведение человека – это совокупность его действий и поступков, а действие – один из актов человеческого поведения, но в отдельном действии, как и в поведении в целом, проявляется личность человека.
По своему объективному содержанию применение юридической ответственности есть применение одной из мер государственного принуждения. Отличие мер, применяемых в результате юридической ответственности, от других мер принуждения можно установить, лишь определив цели и основания ее применения.
Юридическая ответственность – это один из видов реализации права. Она имеет своей задачей предупреждение (профилактику) правонарушений и восстановление нарушенного права. Наличие и применение ответственности должны так воздействовать на субъектов правоотношения, чтобы стимулировать их к правомерному поведению.
Таким образом, в СССР юридическая ответственность есть одно из средств обеспечения и укрепления социалистической законности и социалистического правопорядка.
Правоотношение, возникающее в случаях нарушения установленных государством норм права, регулируется санкцией правовой нормы. Санкция правовой нормы регулирует особые правоотношения, возникающие лишь в случае, когда совершается правонарушение. Санкции, как правило, применяются только государственными органами, а иногда и общественными организациями. При любом правонарушении возникает охранительное правоотношение (не только между правонарушителем и потерпевшим, но и между правонарушителем и государством), которое и заключается в том, что государство имеет право применить к правонарушителю меры государственного принуждения для восстановления нарушенного права и предупреждения правонарушений в дальнейшем, а виновный обязан эти меры претерпеть. Поскольку ответственное лицо является субъектом правоотношения, оно располагает и соответствующими правами.
Форма санкции, таким образом, охватывает не только ответственность, но и любые другие установленные нормой последствия ее несоблюдения. Всякое деяние, нарушающее норму права, противоправно, и поэтому противоправна как подача искового заявления, не оплаченного пошлиной, так и принятие должностным лицом такого заявления. И в том, и в другом случаях имеются правонарушения и есть санкция.
Вообще нельзя сводить санкцию правовой нормы только к государственному принуждению. Санкция правовой нормы применяется иногда и общественными организациями. Суть вопроса заключается в том, что за применением правовой нормы всегда стоит сила государственного принуждения, но вовсе не всегда это принуждение применяется. Правильно поэтому утверждение О. Э. Лейста, что «юридическая ответственность неразрывно связана с санкцией правовой нормы», но верно и то, что «между санкцией и ответственностью нет тождества»[332].
Нельзя, однако, согласиться с О. Э. Лейстом в том, что «санкция и ответственность соотносятся как содержание и форма»[333]. Санкция действительно является формой в тех случаях, когда ее содержание составляет ответственность, однако санкция может иметь своим содержанием и другие меры принуждения, не являющиеся содержанием ответственности, поэтому санкция как форма шире ответственности как содержания.
Не всякое принудительное воздействие со стороны государства есть санкция, и не любое правонарушение влечет за собой ответственность. Нарушение права может быть и невиновное, а государственное принуждение может применяться и без правонарушения. Поскольку не всякое правонарушение есть виновное деяние, а государственное принуждение может быть и без правонарушения, постольку не любая санкции есть ответственность. Ответственность влечет за собой только виновное деяние, но санкция возможна за правонарушения без вины, а государственное принуждение – и без правонарушения (например, изоляция душевнобольного или заболевшего острой заразной болезнью, принудительное лечение, обязательное обучение и т. д.). Нет ответственности без вины, но, хотя в этих случаях нет ответственности, могут иметь место правонарушение (объективно противоправное действие) и санкция.
Основанием юридической ответственности являет не всякое деяние человека, а только противоправное, виновное деяние.
Наряду с юридической ответственностью государство применяет меры принуждения для восстановления объективно нарушенного права и в случаях, когда вина отсутствует. В законе и теории эти случаи иногда также называют юридической ответственностью, говорят об ответственности без вины, о коллективной ответственности, ответственности юридического лица, ответственности других лиц, ответственности страхователя при наступлении страхового случая и т. д. Однако при всех этих обстоятельствах отсутствует индивидуальная вина и потому исключается возможность отрицательной оценки ответственного лица, а значит здесь налицо два различных по своему содержанию юридических института