Принципиальное значение для отграничения хулиганства от вандализма имеет правильное установление субъективных признаков данных преступлений, в частности вины, мотива и цели. Не внес особой ясности по вопросу разграничения хулиганства и вандализма в своем постановлении и Пленум Верховного Суда РФ от 15 ноября 2007 г., когда указанные преступления совершаются по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды и т. п.
Для правильного решения вопросов уголовной ответственности за хулиганство его необходимо отличать от преступлений экстремистской направленности, в частности преступных деяний, предусмотренных ст. 280, 282, 2821, 2822 УК РФ. Квалифицируя хулиганство, вандализм и т. п. общественно опасные деяния экстремистского характера, законодатель берет за основу (ст. 2821 УК РФ) организацию экстремистского сообщества, в частности, п. 2 примечания к ней, в котором дается понятие экстремистских преступлений. Вместе с тем по объекту посягательства и объективным признакам хулиганство, предусмотренное ч. 1 ст. 213 УК РФ, ничего общего с экстремистской деятельностью не имеет.
Представляется, что данное противоречие в законодательстве между хулиганством (ст. 213 УК РФ) и ст. 2821 УК РФ (п. 2 примечания) должно решаться согласно ч. 3 ст. 17 УК РФ.
В заключение следует сказать, что, разделяя общую тревогу населения, связанную с ослаблением борьбы с хулиганством и критические замечания большинства специалистов в области уголовного права и практических работников по поводу несовершенства ст. 213 УК РФ, следует в настоящее время говорить не о декриминализации данного преступления, а, наоборот, о совершенствовании уголовного закона. Свидетельством тому являются не только сложная криминогенная обстановка в стране, но и массовые беспорядки, происходившие в декабре 2010 г. в Москве, Санкт-Петербурге, Ростове-на-Дону, Новосибирске и других регионах России, которые, как правило, сопровождались хулиганством.
Таким образом, проблема борьбы с хулиганством в современных условиях предупреждения преступности не решена, и здесь не последняя роль принадлежит государству в лице законодательных и правоприменительных органов.
Раздел IIIНаучно-учебные работы
Факторы повышения качества и эффективностиЛекции по юридическим дисциплинам[549]
Перестройка и гласность обнажили многие серьезные проблемы правовой системы страны, со всей остротой выявив при этом серьезные недостатки как в организации высшего юридического образования, так и в преподавании юридических дисциплин. Отсюда следует, что первоочередной задачей в осуществлении учебного процесса является повышение эффективности и качества всех форм обучения, в частности, чтение лекций. Проведение этого вида занятий в сравнении с другими дисциплинами не юридического профиля имеет свою специфику. Представляется, что одним из наиболее важных факторов повышения эффективности и качества любой лекции, в том числе и по юридическим дисциплинам является глубокое знание преподавателем своего предмета. От этого фактора во многом зависит содержание, качество и усвоение слушателями существа излагаемого материала. Данное обстоятельство определяет отношение каждого преподавателя к своему труду, что тесным образом связано с постоянным повышением им не только педагогического, но и профессионального мастерства.
Качество работы юристов-преподавателей в современных условиях все больше зависит не только от уровня их подготовки в учебных заведениях, но и от состояния повышения их квалификации и систематической переподготовки. Судебно-правовая реформа в нашей стране, существенное обновление законодательства делают эту работу особенно актуальной. Необходимость постоянного и быстрого обновления юридических знаний, формирование современного правового мышления определяется динамичностью экономических, политических, социально-правовых процессов, происходящих в нашей стране.
Другим фактором, влияющим на эффективность и качество проводимых лекций по юридическим дисциплинам, является фактор научности. Научная функция лекции состоит в передаче слушателям современного состояния юридической науки, ее метода и содержания, принципов и закономерностей ее основных законодательных идей, фактов, явлений, событий. А чтобы быть на уровне современной юридической науки, преподаватель обязан постоянно готовиться к лекции, постоянно следить за изменениями в законодательстве и систематически обновлять фондовый материал. Здесь же следует отметить, что лекция целиком или частично может строиться на проблемном методе, который самым тесным образом связан с ее научностью. Ярким образцом проблемной лекций является лекция В. И. Ленина «О государстве». Научность и проблемность лекции определяется самим лектором, который должен быть не только хорошим педагогом, но и высококвалифицированным ученым, т. е. лектору необходимо обладать научным мышлением. Поэтому каждый преподаватель высшей школы должен стремиться к существенному повышению своего теоретического уровня, максимальному получению знаний, постоянному обогащению своего научного потенциала путем проведения научных исследований, работы над диссертацией, написания научных статей, учебно-методических пособий, монографий и т. п., результаты которых необходимо использовать в учебном процессе, в частности при чтении лекций.
Таким образом, каждый преподаватель при преподавании своего предмета должен в полном объеме использовать потенциал юридической науки.
Вместе с тем в лекции по теоретическим дисциплинам должен быть отражен исторический аспект изучаемого законодательства. Особенно это имеет большое значение в процессе преподавания советского уголовного права, криминологии, гражданского права, уголовного процесса и других юридических дисциплин. Знание истории развития и совершенствования законодательства помогает глубже понять и оценить ту или иную норму действующих законов, что способствует лучшему усвоению материала. Так, например, уголовное наказание – классово обусловленное и исторически изменчивое явление. Его возникновение и развитие определяется рядом объективных обстоятельств. В свою очередь система и виды наказаний, само понятие преступного меняются в каждой общественно-экономической формации. Изменяются методы и средства борьбы с преступностью.
Таким образом, даже небольшой ограниченный анализ той или иной нормы закона и практики ее применения на каком-либо этапе исторического развития нашего общества даже в относительно небольших временных границах дает возможность более быстрому и глубокому пониманию излагаемого преподавателем лекционного материала, а в конечном итоге и его более хорошего усвоения.
Следующий не менее важный фактор повышения качества и эффективности лекций по юридическим дисциплинам базируется на оптимальном сочетании теории и практики. Речь в данном случае идет о подтверждении теоретических положений примерами из юридической практики, публикуемой в печати, а также местной судебно-следственной практики.
Наиболее положительный эффект достигается, когда преподаватель использует в лекции примеры из своей собственной практики, так как данное обстоятельство всегда имеет не только познавательный аспект, но и оказывает на слушателей большое воспитательное воздействие.
Однако учебную лекцию нежелательно перенасыщать примерами, так как это не способствует раскрытию запланированных вопросов темы. Приведенные примеры из судебно-следственной практики должны органически вписываться в текст самой лекции, помогая понять наиболее сложные теоретические положения излагаемой лектором темы. При этом целесообразно свои выводы и аргументацию усиливать соответствующими положениями постановлений Пленумов Верховных судов СССР и PСФCP, которые, обобщая судебно-следственную практику, дают разъяснения и рекомендации органам правосудия и предварительного расследования по наиболее сложным и спорным уголовным и гражданским делам. Речь в данном случае идет о юридических дисциплинах, таких как: советское уголовное право, уголовный процесс, гражданское право, гражданский процесс.
Важное значение в повышении эффективности и качества лекций по юридическим дисциплинам имеет тесная связь преподавателей юридических кафедр с правоохранительными органами (милицией, судами, органами прокуратуры, исправительно-трудовыми учреждениями), т. е. с конкретными субъектами, осуществляющими борьбу с преступностью. Особое внимание преподавателями, с одной стороны, должно быть уделено взаимному обмену информацией и усилению взаимодействия с работниками правоохранительных органов путем оказания им методической помощи. С другой стороны, получение необходимой информации дает возможность использовать ее в период подготовки к занятиям и непосредственно в процессе чтения лекций по тому или иному предмету юридических дисциплин.
Следует особо отметить, что правоохранительные органы являются одним из основных источников получения данной информации для учебного процесса по юридическим дисциплинам. Поэтому целесообразно чаще практиковать проведение стажировок и выездов преподавателей в эти органы, даже если они находятся в других регионах страны. В свою очередь, отсутствие такого взаимодействия – сплошной отрыв от практики – вносит дисбаланс в лекционный курс, ухудшая качество читаемых лекций по юридическим дисциплинам.
Однако нельзя не отметить, что эффективность и качество лекций по указанным дисциплинам во многом предопределяется получением и использованием преподавателями материалов для лекций и из других источников. Речь идет о непосредственном участии их в работе научно-практических конференций, постоянно действующем на кафедре уголовного права юридического факультета Ленинградского государственного университета криминологического семинара, в котором принимают участие ученые-юристы и работники правоохранительных органов. Положительную роль играет и обмен передовым опытом с коллегами из других высших юридических учебных заведений страны.