В политической сфере происходили еще более сложные явления, которые затем стали просто катастрофическими для страны и привели к распаду СССР. Начались первые, печально известные, массовые забастовки в угольной промышленности, разрушение традиционных структур административной системы управления, которое существенно опережало формирование рыночных механизмов, нарастали центробежные силы сепаратизма в республиках Советского Союза. А избранные Советы не могли быть дееспособны. Кризис политической системы отразился на экономике страны в полной мере. Она становилась неуправляемой.
Необходимо было срочно предпринимать меры по стабилизации экономики. Именно под его авторством известна одна из программ перехода к рыночной экономике того времени. В результате реформы, основанной на административных методах управления экономикой, кризис продолжал усиливаться, увеличение налоговой нагрузки на заработную плату высокооплачиваемых работников способствовало усилению теневой экономики. У него был свой взгляд на неудачи в сфере экономической политики, по его мнению, массы не приемлют курса реформ, не подготовлены к работе в новых условиях. К 1990-му году ситуация могла стать критической. Первой задачей нового правительства, в составе которого Л.И. Абалкин стал курировать вопросы экономической реформы, была подготовка развернутой программы оздоровления экономики, решения социальных задач, связанных с разработкой предстоящего 13-го пятилетнего плана. Первоначально было решено произвести структурные передвижки в народном хозяйстве, в результате чего планировалось увеличить производство потребительских товаров при относительном замораживании выпуска средств производства, что соответствовало переориентации экономики на решение социальных задач, на насыщение потребительского рынка.
В отличие от командных планов семидесятых годов, данный план сводился не как сумма отраслевых разработок, а на основе определения важнейших макропропорций. Необходимо было ликвидировать дефицит государственного бюджета, уменьшив его вдвое, ограничить величину денежной эмиссии, обеспечить прирост розничного товарооборота. Одновременно необходимо было вытеснить из практики регулирования народного хозяйства старые, отжившие методы, когда все внимание концентрировалось не на экономических, а на чисто технических параметрах, на составлении сотен и тысяч балансовых расчетов, детальной росписи конкретных заданий, доводимых до каждого предприятия. Среди мер по стабилизации экономики также выдвинулась задача регулирования денежных доходов населения и достижения их соответствия с реальным предложением товаров и услуг. Этим требованиям соответствовало введение налога на прирост оплаты труда. Последовательное и жесткое применение этой налоговой системы позволило бы стабилизировать ситуацию не только в экономике, но и на потребительском рынке.
В это время закладывается необходимая юридическая база экономических изменений. Это были проекты законов о собственности, о земле, об аренде, о налогах, о переводе республик на принципы самофинансирования, а также законы, предусматривающие поправки к законам о предприятии и кооперации, все законопроекты представлялись в Верховный Совет. В подготовке всех документов Абалкин принимал непосредственное участие. В конечном итоге, экономический блок Л.И. Абалкина, занял демоцентристскую позицию, поскольку она сочетала признание необходимости сохранения и обновления централизованных методов регулирования экономики с широким развитием демократических начал в управлении производством и всеми сферами жизни общества.
Реформой необходимо было управлять, именно с этой целью была создана Государственная комиссия Совета Министров СССР по экономической реформе. Комиссия должна была разрабатывать научные основы и принципы управления экономикой в условиях радикальной реформы, осуществлять подготовку предложений по совершенствованию различных элементов хозяйственного механизма, организацию изучения зарубежного опыта. Она должна была также осуществлять координацию деятельности центральных экономических органов по подготовке методических и нормативных актов, необходимых для осуществления экономической реформы. В составе комиссии были достаточно квалифицированные и известные экономисты того времени, среди них академики А. Аганбегян и С. Шаталин, член-корреспондент АН СССР В. Мартынов, крупные специалисты по проблемам управления – профессора Р. Евстигнеев, Г. Егиазарян, Б. Мильнер. Целью функционирования комиссии была разработка концепции радикальной экономической реформы.
Концепция была разработана. Это был теоретический прорыв, поскольку в ней были заложены все основные идеи, подходы и принципы, которые в последующем легли в основу принимаемых законов и практических шагов правительства. Новая хозяйственная система стала включать в себя следующие элементы: многообразие форм собственности, их равноправие и соревнование; зарабатываемость доходов, их распределение в соответствии с вкладом в конечный результат; превращение рынка (в сочетании с государственным регулированием) в главный инструмент координации деятельности участников общественного производства; государственное регулирование экономики на основе гибкого экономического и социального планирования; обеспечение социальной защищенности граждан, как важнейшая задача государства. Значительной работой стало проведение сравнительного анализа возможных вариантов или альтернатив перехода к рыночной экономике. Наиболее приемлемым вариантом в концепции был назван радикально-умеренный, именно такой вариант поддерживал Абалкин и его команда, которой за время работы удалось все-таки, создать правовой каркас реформы, принять ряд основополагающих законодательных актов – о собственности и земле, об аренде и акционерных обществах, о Госбанке СССР и банковской системе, о подоходном налоге и налоге на прибыль, о демонополизации экономики и ее разгосударствлении, о малых предприятиях и предпринимательской деятельности. Именно благодаря деятельности комиссии и самого Абалкина в стране реально начали развиваться процессы создания смешанной экономики, представленной предприятиями различных форм собственности, возникли первые акционерные общества, арендные предприятия и кооперативы, фермерские хозяйства. В это время создаются в огромном количестве коммерческие и кооперативные банки. Возникали товарные и фондовые биржи.
Но, пожалуй, самым важнейшим результатом работы комиссии и событий начала девяностых годов стал радикальный сдвиг в мировоззрении большинства людей.
Возможно, дальнейшие согласованные действия комиссии, претворение наметившихся планов и соблюдение разработанных законов могли помочь избежать дальнейших кризисов в стране, но в стране до крайности обострилась политическая ситуация. Произошла отставка правительства.
Сейчас, по прошествии более чем десяти лет, становится ясно, что концепция экономических реформ, разработанная под руководством Л.И. Абалкина, не только не устарела, но, наоборот, является все еще актуальной, разумеется, с учетом современных реалий. По мнению многих отечественных и зарубежных экономистов, она все еще остается самой серьезной, глубоко просчитанной и теоретически обоснованной программой действий.
Абалкин являлся советником первого Президента СССР с мая по декабрь 1991 года. После распада СССР не ушел с политической арены. Участвовал в руководстве разработки альтернативной экономической программы в начале 1994 года. По его мнению, России нужна не западная либеральная разновидность рынка, а социально ориентированная модель экономики, напоминающая китайскую. В 2000 году он выступал с критикой программы Германа Грефа на заседании Госдумы выступил с критикой программы Германа Грефа. Он обвинял его в слепом переписывании либеральных догм и переносе их в российскую среду, при этом не учитывая российских традиций и исторических условий.
Абалкин читал труды Ленина, не был его кумиром, но некоторые идеи перенял сам. У него была любимая фраза, которую он взял из этих трудов, – «Если мы выиграем на финансовом фронте, то мы выиграем все».
В настоящее время Абалкин является редактором журнала «Вопросы экономики», президентом Международного фонда им. Кондратьева, вице-президентом Вольного экономического общества России и Международного Союза экономистов, Почетным председателем Международной ассоциации ветеранов шахмат. Имеет много наград, среди которых орден Дружбы Народов, медаль «За заслуги перед Отечеством» IV степени, «Знак Почета».
Биография
Абалкин Леонид Иванович родился 5 мая 1930 года в Москве. Родители Леониды по профессии были бухгалтеры. Собственно род отца Л.И. Абалкина ведет свои корни из Самары. У него была многодетная семья, в которой было девять детей – семь сестер и двое братьев. В годы Гражданской войны он служил в Чапаевской дивизии, был инспектором РККА. Когда он переехал в двадцатых годах в Москву, он встретил там будущую супругу Зою Рудакову, – маму Леонида. Достаточно известным в журналистских кругах стал его брат – Николай. Он работал режиссером Куйбышевского драматического театра, окончил Академию общественных наук при ЦК КПСС. Работал в газете «Правда», где начав простым редактором, дошел до заведующего отделом литературы и искусства, члена редколлегии газеты. Николай был очень общительный и интеллектуальный человек, был дружен со многими выдающимися деятелями культуры, с которыми вел переписку, которая теперь является реликвией семьи Абалкиных. Старший брат Леонида – Станислав тоже внес значительный вклад в развитие культуры. Он был участником Великой Отечественной войны, отслужил в войсках ПВО до 1950 г., Высшее образование получил в Московском областном институте культуры, где впоследствии защитил кандидатскую диссертацию.
Семья Леонида жила в Москве, когда грянула Великая Отечественная война. Глава семейства сразу ушел добровольцем на фронт, когда создавалось ополчение. Затем он был переведен в регулярную армию. Благодаря своему опыту бухгалтера, на войне он становится начальником финансового отдела Отдельного артиллерийского зенитного дивизиона, который выполнял задачу охраны мостов в г. Ульяновске, а позднее в г. Жлобине (Белоруссия). Леонид с матерью были эвакуированы в Свердловск, где прожили два года, где испытали все тяготы переселенцев, жили без электричества и тепла, зачастую испытывали трудности с питанием. В Свердловске Леонид продолжал учиться в средней школе, основным занятием в свободное время было чтение художественной литературы, прежде всего русских классиков. В 1943 г. отец получил комнату в бараке в г. Ульяновске, и Леонид с матерью перебрались к нему. Затем часть, в которой служил отец, перевели в г. Жлобин. Город был практически уничтожен. В нем уцелела лишь одна школа, в которой не было даже печки. Пришлось жить в обычной землянке. В школе учились в три смены, причем сами таскали с собой стулья, поскольку мебели не было. После окончания войны отец был демобилизован и получил право вернуться в Москву. Таким образом, семья вновь переехала в Москву, где Леонид закончил десятый класс. В Москве семья Абалкиных жила в очень стесненных условиях, в крохотной комнате в коммуналке, а затем несколько месяцев на кухне, за занавеской. Отец Леонида продолжал работать вплоть до ухода на пенсию в Министерстве сельского хозяйства.