В феврале 1963 года Кеннеди внес ряд законопроектов по увеличению помощи школам, проводящим десегрегацию, и по расширению законодательной защиты избирательных прав негров. А летом 1963 года Кеннеди направил в конгресс законопроект о гражданских правах, полностью уравнивающих негритянское население в правах с белым населением. Он назвал проблему гражданских прав моральной проблемой, «столь же старой, как скрижали, и столь же ясной, как Американская конституция».
Акт о гражданских правах, уничтоживший расовую сегрегацию в южных штатах, был принят уже после гибели Кеннеди, в 1964 году. Он, в частности, предусматривал упразднение расовой дискриминации при приеме на работу и при сдаче жилья в аренду.
Тем временем более 800 городов стали ареной межрасовых столкновений. В августе 1963 года прошел 250-тысячный марш на Вашингтон в поддержку гражданских прав негров. В Вашингтоне Мартин Лютер Кинг произнес речь, где поведал о своей мечте. Настанут времена, когда на красных холмах Джорджии сыновья бывших рабов и бывших рабовладельцев усядутся рядом за столом братства.
В одной из своих речей Кеннеди сказал: «Прошло сто лет со дня освобождения рабов президентом Линкольном, но их потомки, их внуки все еще не полностью свободны. Они не освободились от оков несправедливости, они все еще подвергаются социальному и экономическому угнетению. И наша страна, несмотря на все наши надежды и обещания, не будет полностью свободной, пока не будут свободны все ее граждане».
Но после выступления Кинга Роберт Кеннеди 10 и 21 октября 1963 года дал указание ФБР об установке в доме Кинга и вокруг его подслушивающей аппаратуры. Власть хотела держать под своим контролем движение протеста черных, опасаясь, что он будет все больше и больше принимать насильственный характер, несмотря на проповедь Кингом тактики ненасильственных действий, по образцу Махатмы Ганди.
Мартин Лютер Кинг
В бытность президентом Кеннеди неоднократно посылал федеральную полицию и даже федеральные войска на Юг, а также мобилизовывал национальную гвардию, когда происходили расовые волнения или когда расисты препятствовали доступу черных американцев в школы и университеты. Когда в 1963 году он направил конгрессу проект закона о гражданских правах, то более 200 000 белых и черных поборников гражданских прав под руководством Мартина Лютера Кинга устроили демонстрацию в Вашингтоне за его скорейшее принятие. Президент заявил по телевидению, что нация «не будет действительно свободной, пока не будут свободны все ее граждане». Ряд реформ в южных штатах, направленных на предоставление равных прав афроамериканцам, были осуществлены уже после смерти Кеннеди, но в рамках намеченной и начатой им программы.
13Берлинская стена
Берлинский кризис 1961 года стал первым крупным политическим кризисом, с которым пришлось столкнуться Кеннеди. Его острая фаза началась с того, что 17 апреля 1961 года Хрущев выдвинул новый ультиматум по берлинскому вопросу, объявив, что СССР еще до конца года заключит мирный договор с ГДР и передаст ей всю полноту власти над восточной частью Берлина.
Кеннеди пришлось реагировать на советский ультиматум, хотя он после встречи с Хрущевым в Вене не ожидал, что СССР в скором времени может предпринять какие-либо насильственные действия в берлинском вопросе.
25 июля 1961 года американский президент, как мы помним, в своем выступлении перечислил ряд мер по повышению боеспособности американских вооруженных сил, а 28 июля выступил с заявлением, подтверждавшим решимость США защищать Западный Берлин. 3 августа конгресс США одобрил выделение дополнительных средств на закупку вооружений и призыв 250 тыс. резервистов. Ответом на это стал призыв Политического консультативного комитета ОВД 5 августа 1961 года к ГДР принять меры против «подрывной деятельности», будто бы исходившей из Западного Берлина.
13 августа 1961 года правительство США было застигнуто врасплох возведением Берлинской стены, хотя секретные службы сообщали, что нечто подобное готовится Советским Союзом совместно с восточногерманскими властями. Кеннеди потребовалось более суток, чтобы высказаться по этому вопросу. Строительство стены было явным нарушением Потсдамского соглашения, предусматривавшего свободное передвижение по городу. Так как Советский Союз не действовал непосредственно против Западного Берлина и не посягал на свободный доступ в Берлин, оцениваемый американской администрацией как «существенно важный», то Кеннеди не видел причины для слишком резкой реакции.
14 августа командование ВМС США объявило, что задерживает на дополнительный срок до одного года увольнение в запас 26 тыс. офицеров и матросов. 16 августа 113 частей Национальной гвардии США и резерва были приведены в состояние повышенной боевой готовности. Президент Кеннеди приказал направить в Западный Берлин войсковой контингент численностью в 1,5 тыс. человек. В случае необходимости предполагалось направить в Берлин дополнительную американскую дивизию, которая бы смогла при необходимости в течение достаточно долгого времени отражать натиск советских и восточногерманских войск, если вдруг начнутся боевые действия. Дивизию как раз и собирались направить для предотвращения возникновения войны, чтобы Москва увидела, что Западный Берлин стал слишком крепким орешком, который нельзя больше будет захватить за сутки в ходе легкой военной прогулки, поставив западные страны перед свершившимся фактом. Но до посылки в Берлин американской дивизии дело так и не дошло.
Строительство Берлинской стены
17 августа правительство США направило правительству СССР ноту, где осудило возведение стены и заявило о непризнании Восточного Берлина столицей ГДР. Хрущев, естественно, полностью поддержал действия Ульбрихта.
24 августа в ответ на возведение стены вдоль нее было развернуто около тысячи американских военнослужащих, поддерживаемых танками. 29 августа советское правительство объявило о временной задержке увольнения в запас из советских вооруженных сил. СССР также приостановил ранее объявленное сокращение армии.
В Западный Берлин были переброшены дополнительные контингенты американских и британских войск. Кеннеди командировал в Западный Берлин вице-президента Джонсона и генерала Люсиуса Клея, бывшего главу американской оккупационной администрации в Германии, теперь выступавшего в качестве личного посланника президента США.
Когда американские танки подошли к границе Восточного Берлина, по другую сторону границы против них встали советские танки. Командующим группой советских войск в Германии был назначен возвращенный из отставки, то есть из группы генеральных инспекторов, маршал И.С. Конев, в 1945 году бравший Берлин. Дочь Конева Наталья вспоминала: «…Папа уже находился в отставке, но, несмотря на это, его отправили в Берлин. Как рассказывал папа, его отъезд из Москвы был внезапным. На приеме, который проводился в Кремле по случаю прилета космонавта Германа Титова, Хрущев не сразу подошел к нему: «Иван Степанович, собирайтесь, нужно лететь в Берлин». – «Когда нужно ехать?» – спросил отец. «Как можно быстрее, либо сегодня вечером, либо с утра», – ответил Хрущев.
Тогда Хрущеву потребовался человек в Берлине, который имел авторитет у союзников. Американскую сторону в том вопросе представлял генерал Кларк, которого отец, будучи командующим Объединенной группировкой войск в Европе, знал еще по Вене (генерал Марк Уэйн Кларк был американским представителем в Союзной контрольной комиссии по Австрии, а в период Берлинского кризиса командовал американскими войсками в Европе и, как и Конев, прибывший в Берлин 9 августа, был призван на этот пост из отставки. – Авт.).
Хрущев называл это назначение папы в Берлин «сделать ход конем».
Впоследствии отец не раз говорил, что ситуация в Берлине была настолько накалена, что «если бы кто-нибудь случайно пальнул из пушки, могла бы начаться новая война».
Хрущев объяснял назначение Конева тем, что Кеннеди «назначил своим представителем в Западной Германии генерала Люциуса Клея, который занимал этот пост сразу же после войны. Этим США продемонстрировали, что готовят ответ на нашу угрозу подписания мирного договора с ГДР.
Назначая известного нам генерала на этот пост, они хотели показать, что США готовы и к военному конфликту. Командующим советскими войсками в ГДР был тогда Якубовский. И я предложил советскому правительству в ответ на действия американцев совершить ход конем, утвердив командующим нашими войсками в ГДР Конева. Таким назначением мы хотели показать американцам, что поняли их поступок и принимаем вызов. Будущего же маршала Якубовского назначили заместителем маршала Конева. Решение было опубликовано, но между собой мы договорились, что реальным командующим как был, так и останется в Берлине Якубовский, хотя Конев тоже может принимать нужные решения. Мы были уверены, что вскоре все нормализуется и Конев вернется в Москву.
Наши совместные шахматные ходы, их – пешкой, а наш – конем, привели, однако, не к ослаблению, а к новой напряженности отношений. Президент Кеннеди опубликовал заявление о переводе какого-то количества войск в Западный Берлин для усиления гарнизона. Ответных действий с нашей стороны не было, потому что наших войск в ГДР и без того было достаточно. Гарнизон же в Западном Берлине был слаб, и мы могли бы быстро справиться с ним и подавить его сопротивление, если понадобится. Начать-то можно было быстро, да неизвестно, чем дальше кончится, а мы не хотели военного конфликта. Мы хотели лишь вскрыть нарыв, проведя хирургическую операцию, но не путем грубого вмешательства ножом, а сперва как-то обезболить это место и принять все меры, чтобы организм не ощущал особой боли и чтобы не было дурных последствий операции. Хотели все провести чисто дипломатическим путем, без применения оружия. Но Кеннеди не был к тому готов. Видимо, на него оказывали давление военные, которые имели в Вашингтоне большое влияние…
И.С. Конев
Конев убыл в Берлин. Приехав туда, объявил, что приступил к исполнению обязанностей. Мы порекомендовали Коневу нанести визит командующему американскими войсками. Тем более что он лично был знаком с Клеем (возможно, Хрущев здесь путает Кларка и Клея. С последним Конев не был ранее знаком