странах срок получения документов устанавливался
лишь после учреждения в них полномочных представи
тельств советских республик.
Лица, покинувшие без разрешения советского
правительства советские территории, и добровольцы,
служившие в Белых армиях и участвовавшие в контр
революционных организациях, могли подать заявление о
восстановлении их в правах российского гражданства
на имя ВЦИК РСФСР до 1 марта 1922 года через бли
жайшее представительство РСФСР за границей.
См. С.У.РСФСР, 1921, ст. 578. Постановление
СНК, за подписью Ленина, от 28 октября 1921 г. "О
лишении прав гражданства некоторых категорий рос
сийских граждан, находящихся за границей". Срок
получения документов вскоре был продлен до 1 июня
(см. там же, 1922, ст. И, декрет ВЦИК и СНК, от 15
декабря 1921 г., за подписями Калинина и Ленина "О
продлении срока регистрации с 1 марта до 1 июня 1922
года").
Гражданства лишались уроженцы Украины, про
живавшие за границей беспрерывно более пяти лет, вы
ехавшие за границу без разрешения советской власти,
а также те, кто добровольно сражался в рядах анти
советских армий и организаций. Советское подданство
теряли и те, кто до 1 января 1923 года, имея право на
оптацию украинского гражданства, не оптировал его и не получил у представительства УССР за рубежом советского заграничного паспорта или соответствующего удостоверения. Указанный срок не распространялся на страны, где не было советских украинских представительств. В таких странах для получения советских заграничных документов устанавливался шестимесячный срок со дня учреждения представительства УССР (см. СУ.УССР, 1922, ст. 237, от 28 марта 1922 г., "Об иностранцах в УССР и порядке приобретения и утраты украинского гражданства").
130. Лица, выехавшие до 1 марта 1921 года за
пределы советских территорий без разрешения закав
казского советского правительства и к 1 декабря 1923
года не имевшие паспортов, выданных советским пол
номочным представителем за рубежом, лишались совет
ского гражданства. В странах, где не было советских
представительств, срок получения советских загра
ничных документов устанавливался лишь после учреж
дения в этих странах советских полпредств. Граж
данства также лишались лица, добровольно сражавшиеся
против советской власти и покинувшие советские тер
ритории без разрешения закавказского советского
правительства. Эти лица до 1 декабря 1923 года могли
подать заявление о восстановлении их в правах со
ветского гражданства на имя Закавказского ЦИК че
рез ближайшее советское полпредство (см. СУ.ЗСФСР,
1923, ст. 116, декрет Закавказского ЦИК и СНК, от 1
мая 1923 г., за подписями М. Цхакая и М. Орехалашвили,
"О лишении гражданства некоторых категорий лиц, на
ходящихся за границей").
См. С.З. СССР, 1924, ст. 202. Положение о со
юзном гражданстве.
Лица, вышедшие из подданства СССР в уста
новленном порядке, также считались лишенными совет
ского гражданства. Выход из гражданства СССР допус
кался теперь только с разрешения ВЦИК или ЦИК союз
ных республик.
21 марта 1928 года постановлением ЦИК и СНК
СССР положение о союзном гражданстве было дополнено
пунктом об усыновлении. Отныне дети советских граж
дан, усыновленных иностранцами, проживающими на территории СССР (в противном случае усыновление не допускалось), сохраняли советское подданство до своего совершеннолетия. В дальнейшем их выход из советского гражданства мог следовать в упрощенном порядке. Усыновление иностранцем советского ребенка допускалось лишь со специального в каждом конкретном случае разрешения губернского или окружного ЦИК (см. С.З. СССР, 1928, ст. 162).
См. С.З.СССР, 1925, ст. 581. Постановление ЦИК
и СНК "О лишении гражданства СССР находившихся за
границей и пропустивших сроки регистрации бывших во
еннопленных и интернированных военнослужащих царской
и Красной армий, а также амнистированных лиц, слу
живших в Белых армиях, и участников контрреволюцион
ных восстаний", от 18 ноября 1925 г., за подписями
Калинина и Рыкова. Гражданства не лишались лица, про
пустившие сроки регистрации по независящим от них
обстоятельствам, в частности, из-за отсутствия в
стране пребывания советских полпредств.
В январе 1922 года выслали Дана, затем Бер
дяева, Кускову-Прокопович, Ладыженского, Пешехонова,
Прокоповича и многих других.
136. См. там же, 1922, ст. 153. Постановление
ВЦИК, за подписями Калинина и Курского.
137. 15 мая 1922 г. Ленин в дополнении к проекту
вводного закона к УК РСФСР и записке Курскому
предлагал ввести высылку по решению Президиума
ВЦИК, на срок или бессрочно, как меру, в ряде случаев
заменяющую расстрел. Ленин писал: "Т. Курский! По
моему, надо расширить применение расстрела (с заменой
высылкой за границу)... ко всем видам деятельности
меньшевиков, с.-р. и т. п.; найти формулировку, ста
вящую эти деяния в связь с международной буржуазией
и ее борьбой с нами (подкупом печати и агентов, под
готовкой войны и т. п.)" (Ленин, ПСС, т. 45, стр.
189). Ленин предлагал также ввести расстрел, а в
случае смягчающих обстоятельств -- лишение свободы
или высылку за границу за пропаганду и агитацию,
"объективно содействующие" либо "содействующие или
способные содействовать" международной буржуазии (там же, стр. 191).
138. Аналогичный Уголовный кодекс был введен в
действие на Украине в середине сентября (см. СУ.УССР,
1922, ст. 554, от 15 сентября 1922 г.).
В основном, они применялись к иностранцам, но
случались исключения. Так, в 1919 году из Украины
был выслан ряд консульских представителей иностранных
государств, причем некоторые были украинскими граж
данами. (См. СУ.УССР, 1919, часть 2, ст. 7. Принято 2
мая, опубл. 6 мая, как постановление НКИД, "О порядке
выезда из Украины представителей государств, не при
знавших УССР", за подписью Раковского). Такие кон
сульские представители могли, как и иностранные
граждане, вывезти с собой личного имущества на сум
му не более 3000 рублей.
См. С.У.РСФСР, 1922, ст. 646. Декрет ВЦИК "Об
административной высылке", от 10 августа 1922 г.
Вскоре Особая комиссия получила право, в до
полнение к высылкам, заключать в лагерь на срок не
свыше трех лет (см. там же, ст. 844, декрет ВЦИК, от
16 октября 1922 г., за подписью Калинина, "Дополнение
к постановлению об административной высылке").
См. СУ.УССР, 1922, ст. 586. Постанови Все
украiнського Центрального Виконавчого Комiтету про
адмiнiстративну висилку. Принято 6 августа 1922 г.
за подписями Петровского и Угарова. Опубл. в "Вiстях
ВУЦВК" 6 сентября 1922 г. Под высылкой понимались
как выдворение за пределы УССР, в том числе и в РСФСР
(по соглашению между украинским и российским ЦИКа
ми), так и ссылка на срок не более трех лет.
С.У.РСФСР, 1923, ст. 108. Постановление НКВД
за подписью Дзержинского.
Как указывала Инструкция, административная
высылка применялась к лицам, пребывание которых в
данной местности или в пределах РСФСР представлялось
для советского правительства опасным "с точки зрения
охраны революционного порядка по их деятельности, прошлому, связи с преступной средой".
145. Входить с представлением о применении адми
нистративной высылки в Особую комиссию имели право
через ГПУ и Административно-организационное управ
ление (АОУ) НКВД местные (не ниже губернских) органы
ГПУ и отделы управления. О высылаемом должны были
иметься подробные биографические данные, в том числе
"классовое происхождение" и род занятий в момент
высылки и до революции. Представление о высылке
поступало в Особую комиссию с заключением ГПУ или
АОУ НКВД, куда и возвращалась затем для исполнения
выписка из протоколов Особой комиссии. В случае
желания ехать в ссылку за свой счет высылаемый дол
жен был получить специальное разрешение губернского
ГПУ. В ссылку за сосланным имела право следовать и
его семья. В случае возбуждения высланным ходатай
ства ему мог быть предоставлен срок не более двух не
дель для ликвидации его личных дел. А по отбытии по
ловины срока ссылки, высланный мог ходатайствовать
о досрочном возвращении. Случаи, не предусмотренные
данной Инструкцией, разрешались Особой комиссией, и
в Инструкцию можно было вносить любые прецеденты.
СУ. РСФСР, 1923, ст. 703. Декрет СНК от 2
августа 1923 г. Требование о сдаче архивных матери
алов распространялось на все учреждения и должност
ные лица. Декрет был опубликован 5 сентября.
Сборник циркуляров НКЮ РСФСР, 1922-1926 гг.,
стр. 163-164. Циркуляр НКЮ No 188, Верхсуда No 35, от 4
ноября 1924 г., "О порядке сношения органов юстиции с
должностными лицами и учреждениями иностранных го
сударств". См. также циркуляр No 189 от того же числа
"О порядке выполнения органами юстиции поручений
НКИД и о требовании о выдаче находящихся за границей
Союза преступников".
О трудовой эмиграции из СССР сведений почти
нет. В советских законах нашло отражение лишь одно
такое постановление: о русской самоуправляющейся тру
довой колонии Урянхай. (См. С.У.РСФСР, 1922, ст. 822.
Декрет СНК, за подписью Рыкова, от 3 октября 1922 г.,
"О льготном пропуске товаров, ввозимых для русской
самоуправляющейся трудовой колонии Урянхай, а также о ввозимых этой колонией в РСФСР".) Урянхайским краем называлась в то время территория Тувы. Урянхайцами называли самих тувинцев. В 1921 году в Туву, находившуюся под протекторатом России с 1914 года, были введены части Красной армии, провозгласившие Туву "Народной республикой Танну-Тува". В таком полунезависимом виде Тува просуществовала до 1944 года, когда была попросту включена в состав СССР.