— представление, внесенное в адвокатскую палату вице-президентом адвокатской палаты, либо лицом, его замещающим;
— представление, внесенное в адвокатскую палату органом государственной власти, уполномоченным в области адвокатуры;
— сообщение суда (судьи) в адрес адвокатской палаты.
Жалоба, представление, сообщение признаются допустимыми поводами к возбуждению дисциплинарного производства, если они поданы в письменной форме и в них указаны:
— наименование адвокатской палаты, в которую подается жалоба, вносятся представление, сообщение;
— фамилия, имя, отчество адвоката, подавшего жалобу на другого адвоката, принадлежность к адвокатской палате и адвокатскому образованию;
— фамилия, имя, отчество доверителя адвоката, его место жительства или наименование учреждения, организации, если они являются подателями жалобы, их место нахождения, а также фамилия, имя, отчество (наименование) представителя и его адрес, если жалоба подается представителем;
— наименование и местонахождение органа государственной власти, а также фамилия, имя, отчество должностного лица, направившего представление либо сообщение;
— фамилия, имя, отчество, а также принадлежность к соответствующему адвокатскому образованию адвоката, в отношении которого ставится вопрос о возбуждении дисциплинарного производства, реквизиты соглашения об оказании юридической помощи (если оно заключалось) и (или) ордера;
— конкретные действия (бездействие) адвоката, в которых выразилось нарушение им профессиональных обязанностей;
— обстоятельства, на которых лицо, обратившееся с жалобой, представлением, сообщением, основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
— еречень прилагаемых к жалобе, представлению, сообщению документов.
Лицо, требующее привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности, должно указать на конкретные действия (бездействие) адвоката, в которых выразилось нарушение им профессиональных обязанностей.
Не являются допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства жалобы, обращения, представления лиц, основанные на действиях (бездействии) адвоката (в том числе руководителя адвокатского образования, подразделения), не связанные с исполнением им профессиональных обязанностей.
Сообщения и жалобы на действия (бездействия) адвокатов, принятые по электронной почте, относятся к анонимным. Анонимные жалобы и сообщения не рассматриваются.
Президент адвокатской палаты субъекта Российской Федерации по поступлении документов, предусмотренных п. 1 ст. 20 Кодекса профессиональной этики адвоката, возбуждает дисциплинарное производство не позднее десяти дней со дня их получения. Участники дисциплинарного производства заблаговременно извещаются о месте и времени рассмотрения дисциплинарного дела квалификационной комиссией, им предоставляется возможность ознакомления со всеми материалами дисциплинарного производства.
В случае получения жалоб и обращений, которые не могут быть признаны допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства, а равно поступивших от лиц, не имеющих право ставить вопрос о его возбуждении, или при обнаружении обстоятельств, исключающих возможность возбуждения дисциплинарного производства, Президент палаты отказывает в его возбуждении, возвращает эти документы заявителю, указывая в письменном ответе мотивы принятого решения, а если заявителем является физическое лицо, разъясняет ему порядок обжалования принятого решения.
Обстоятельствами, исключающими возможность дисциплинарного производства, являются:
состоявшееся ранее решение Совета по дисциплинарному производству с теми же участниками по тому же предмету и основанию;
состоявшееся ранее решение Совета о прекращении дисциплинарного производства по основанию, предусмотренному п. 1 ст. 25 Кодекса профессиональной этики адвоката;
истечение сроков применения мер дисциплинарной ответственности.
Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату не позднее шести месяцев со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни адвоката, нахождения его в отпуске.
Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату, если с момента совершения им нарушения прошло не более одного года.
Мерами дисциплинарной ответственности могут быть замечание; предупреждение; прекращение статуса адвоката.
Обращаем внимание, что все претензии по поводу размера и возврата уплаченных адвокату денежных средств не рассматриваются Квалификационной комиссией и Советом ПАСО и могут быть разрешены только путем обращения в суд в порядке гражданского судопроизводства.
Глава 16. Типичные трудовые споры
В последнее время наиболее часты случаи трудовых споров, связанные с отсутствием должной защиты прав работника, которые являются прямым следствием ненадлежащего оформления трудовых отношений, а именно: работы, выполняемой по «устному» трудовому соглашению, т. е. без подписания трудового договора и без оформления записи в трудовой книжке.
Если вы получаете зарплату «в конверте», это означает, что работодатель:
— скорее всего, не заключил с вами трудовой договор и не произвел запись в трудовой книжке о приеме вас на работу;
— не производит перечисления в пенсионный фонд на ваш индивидуальный лицевой счет;
— не производит перечисления в фонды обязательного медицинского страхования и в фонд социального страхования.
В такой ситуации у вас не возрастает трудовой стаж, у вас нет гарантированного размера заработной платы (в том числе размер тарифной ставки или должностного оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты), у вас нет никаких социальных гарантий, предусмотренных для работника:
— права на отпуск, в том числе дополнительный и без сохранения зарплаты, отпуск по беременности и родам;
— права на оплату больничного листа;
— права на досрочный выход на пенсию, если вы работаете во вредных условиях труда;
— права не работать в выходной и праздничный день;
— права не привлекаться к сверхурочным работам без вашего желания;
— права на охрану труда;
— права на социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В такой ситуации вас могут уволить в любой момент без пособий; вы не будете получать пенсию по старости; вы можете получить отказ кредитных организаций в предоставлении кредитов.
Чтобы заставить работодателя выплачивать зарплату официально, необходимо предпринять один или несколько шагов из нижеследующего списка.
1. Обратиться в налоговый орган по месту нахождения вашего предприятия или адресу местожительства.
2. Обратиться в профсоюзную организацию, если таковая имеется у вас на предприятии, с просьбой помочь защитить свои трудовые права.
3. Обратиться в пенсионный, медицинский фонды, фонд социального страхования по месту нахождения вашего предприятия с заявлением о предоставлении информации о том, перечисляет ли за вас работодатель в пенсионный фонд взносы и в каких размерах. Из справки, предоставленной пенсионным фондом, будет ясно, производит ли работодатель отчисления или нет. Если производит и в должном размере — то вам не о чем беспокоиться. Но, скорее всего, это не так, и тогда вам придется начать компанию по превращению вашей «черной» зарплаты в «белую» и узакониванию ваших трудовых отношений с работодателем.
4. Обратиться с письменным заявлением к работодателю с требованиями оформить с вами трудовой договор и внести данные о принятии вас на работу в трудовую книжку и погасить всю задолженность перед фондами по отчислению взносов.
Если работодатель согласился с вашими требованиями и исправил все ошибки, то вы можете праздновать победу. Если работодатель упорствует, отказывает вам в защите ваших законных прав или просто не отвечает на заявление, приготовьтесь к «правовой атаке».
В таком случае необходимо действовать сразу в нескольких направлениях и подать заявления:
— в вышестоящую по отношению к вашему предприятию организацию;
— в комиссию по трудовым спорам (если она есть на предприятии);
— в федеральную службу по труду и занятости;
— в прокуратуру;
— в суд.
Следующая типичная и вторая по численности группа трудовых споров связана с незаконными увольнениями и сокращениями персонала.
Если вам предложили написать заявление об увольнении по собственному желанию, то уже исходя из названия документа ясно, что вы сами должны изъявить желание об увольнении и никто вас к этому принудить не может. Поэтому первый совет: не пишите такого заявления. Тем самым, как минимум, вы сохраните за собой право на сокращение, а значит, на получение законных компенсаций при вашем возможном увольнении.
Предлагая подать заявление «по собственному желанию», работодатель стремится сэкономить, грубо нарушая требования Трудового кодекса РФ. Если вы не уволитесь по собственному желанию, вас нужно будет сокращать, а значит, предупредить о предстоящем увольнении не менее чем за два месяца, а это значит, что два месяца вы можете спокойно работать. Далее, вам положена выплата выходного пособия при увольнении по сокращению в размере среднемесячного заработка и такого же пособия еще через месяц после увольнения, в соответствии со ст. 178 ТК РФ: «При расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения».
Эта правовая норма означает, что, если вы не трудоустроились по истечении двух месяцев после увольнения, вам обязаны выплатить еще одно пособие, и потом, с записью в трудовой книжке об увольнении по сокращению штатов, можно встать на учет фонда занятости и получать пособие по безработице в больших размерах, чем если бы вы уволились по собственному желанию. В приложениях приведен образец правильно составленной жалобы в Управление Федеральной службы по труду и занятости на предмет незаконного увольнения и установленная форма жалобы на незаконные действ