Учителя объявляли голодовки. 1996 год
Люди шли на крайние меры – объявляли голодовки. Независимый профсоюз учителей подсчитал: в голодовках в 1996 году принял участие 421 человек, в 1997-м – в 3 раза больше —1349 человек.
В 1998 году во время протестной голодовки в Ульяновске скончался 42-летний Александр Моторин, преподаватель ОБЖ.
27—29 января 1999 года состоялась всероссийская акция протеста.
3 февраля этого же года преподаватель технологии псковской школы № 20 Валерий Александрович Кузин объявил трехдневную предупредительную голодовку, известив об этом администрацию школы и педагогический коллектив. Причиной голодовки послужила невыплата заработной платы: с начала учебного года преподаватель получил два аванса: за сентябрь и октябрь. Жена учителя тоже педагог, и, по словам Кузина В. А., денег в доме не хватает даже на хлеб.
Елена Чепурных:
– В конце 90-х мы наконец собрали группу, которая бы написала Федеральную программу развития образования. Экспертов помогали собирать Болотов, Шадриков, Соболева из Национального фонда подготовки кадров. У меня была задача организовать работу этой группы, свести всех. Если надо – поругаться, если надо – согласиться. Чтобы не просто мы сидели и разговаривали. А ругались мы вусмерть просто. Но это была ругань во благо, если так можно сказать.
Нужно было, чтобы мы выделили ключевые моменты, которые будут включены в эту программу. Сформулировать, какие нужно принять документы, какие кадры подготовить.
Владимир Филиппов:
– Летом 1999 года ФПРО уже была разработана. Обсуждали ее на заседании правительства, которое специально проходило в здании МГУ. И вел его человек, который с мая по август 1999-го был премьером – Сергей Вадимович Степашин. Это было величайшее событие. И на следующий, 2000 год ФПРО приняли!
Миллиарды рублей пошли на программу. Одной из первых стояла программа информатизации сельских школ. Потом пошла программа «Школьный автобус», пошла программа оптимизации сети сельских школ. То есть помимо текущих расходов на коммуналку, на зарплату, на стипендию пошли деньги на развитие системы образования, на что не находили средств 7—8 лет.
(утверждена как Федеральный закон 10 апреля 2000 года)
Статистика
В начале 1998/99 учебного года в Российской Федерации работали 60,25 тысячи дошкольных образовательных учреждений, которые посещали 4,7 миллиона детей, 66,7 тысячи общеобразовательных учреждений различных видов, в том числе 568 негосударственных, в которых обучались свыше 21,1 миллиона учащихся и обучение велось на 80 языках народов России, свыше 4 тысяч учреждений начального профессионального образования, в которых обучались 1,67 миллиона человек, 8,7 тысячи учреждений дополнительного образования детей, в которых занимались 4,4 миллиона человек.
В образовательных учреждениях общего образования и начального профессионального образования занято свыше 2,4 миллиона педагогических работников.
Число учреждений нетрадиционных видов – лицеев, профессиональных лицеев, гимназий – достигло 2547 с общим числом обучающихся 1,7 миллиона человек.
В начале 1998/99 учебного года в Российской Федерации функционировали:
2649 государственных и муниципальных образовательных учреждений среднего профессионального образования (далее – средние специальные учебные заведения), в которых обучались 2052 тысячи человека, в том числе 935 колледжей, реализующих программы подготовки повышенного уровня, и 60 негосударственных колледжей с контингентом 18,8 тысячи человек;
587 государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования (далее – высшие учебные заведения), в которых обучались более 3,3 миллиона человек, и 334 негосударственных высших учебных заведения, в которых обучались 250,7 тысячи человек.
В государственных средних специальных учебных заведениях работали 123,1 тысячи преподавателей, в государственных высших учебных заведениях – 249,6 тысячи преподавателей.
В 1998 году на все формы обучения в государственные и негосударственные высшие учебные заведения принято 912,9 тысячи человек.
Подготовка специалистов с высшим профессиональным образованием ведется по 92 направлениям и 443 специальностям. За последние три года открыто 15 новых специальностей высшего профессионального образования, в том числе 10 инженерных.
Изменилась структура приема студентов в высшие учебные заведения. Прием на инженерные специальности уменьшается, а на экономические и юридические резко возрастает. Такая тенденция начинает приобретать негативный характер в связи с диспропорцией подготовки специалистов и потребностей в трудовых ресурсах, прогнозов развития экономики Российской Федерации, научно-технического прогресса.
Проблемы
В целомпотребность образовательных учреждений в финансовых средствах обеспечивается за счет средств бюджетов всех уровней менее чем на четверть.Государственные образовательные учреждения и другие организации системы образования вследствие отсутствия бюджетных средств на оплату отопления, электроснабжения и других коммунальных услуг отключаются от систем жизнеобеспечения в нарушение решений Правительства Российской Федерации.
В 2—3 смены работают около 32 процентов школ, более одной трети зданий и сооружений системы образования требуют капитального ремонта или реконструкции. В аварийном состоянии находятся 6,5 % зданий, и только 46,3 % школ имеют все виды удобств.
Растет угроза нарушения единства образовательного пространства в части обучения русскому языку как государственному языку.
Финансирование учреждений высшего профессионального образования осуществляется с нарушением федеральных законов.Тенденция переноса центра тяжести с бюджета на внебюджетные средства, в том числе и личные, в совокупности с происходящим расслоением общества по уровню доходов ведет к угрозе превращения российской демократической системы образования в сословную, элитарную.
Имеет место не регулируемое государством увеличение выпуска вариативных учебников, часто низкого качества,хотя в ряде субъектов Российской Федерации многие школы не обеспечены учебниками по предметам базисного учебного плана.
Сохраняется устойчивая тенденция старения педагогических работников образовательных учрежденийвсех типов и видов, недостаточно молодых специалистов вследствие низкого уровня оплаты труда и социального престижа профессии педагога, слабой социальной защищенности педагогических и научно-педагогических работников образовательных учреждений.
Увеличение количества негосударственных образовательных учреждений всех уровней образования создало проблему необходимости усиления государственного и общественного контроля их деятельности, качества предлагаемого образования.
Уменьшается количество дошкольных образовательных учреждений и количество посещающих их детей, в результате чего более 50 процентов дошкольников не пользуются услугами первого уровня системы образования.
Увеличилось число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Возрастает число детей с ограниченными возможностями здоровья и детей, нуждающихся в психолого-педагогической коррекции.
Складывающаяся ситуация ведет к росту детской безнадзорности, а также преступности среди молодежи, темпы роста которой за последние годы увеличились в 15 раз по сравнению с преступностью среди взрослых. Более одной трети преступлений среди молодежи совершается детьми в возрасте от 13 до 15 лет.
В Федеральной программе развития образования наконец-то сформулировали, какие решения нужно принять, какие программы разработать, чтобы начать выползать из финансовой ямы, в которую попали школы, вузы, колледжи и детские сады. Впервые по годам – до 2005 года – было расписано, какие средства нужны, чтобы стабилизировать ситуацию.
И еще одна цитата из ФПРО-2000, важная для понимания экономической ситуации в образовании в конце 1990-х:
Средства бюджетов всех уровней, выделяемые на образование в настоящий период, не позволяют полностью финансировать расходы на социально защищенные статьи (выплата заработной платы) и не обеспечивают покрытие значительной части затрат на питание, оплату коммунальных услуг, текущее содержание зданий и сооружений, принадлежащих образовательным учреждениям.
Средств на развитие образовательных учреждений, укрепление их учебно-материальной базы в бюджете практически не предусмотрено. Выделяемое финансирование не позволяет выполнять положения законодательства в области образования по обеспечению образовательного процесса на уровне современных требований, реализации социальных норм и нормативов, предоставлению государственных гарантий педагогическим и другим работникам системы образования, обучающимся.
Предлагается обеспечить постепенное увеличение ассигнований из бюджетов всех уровней как на функционирование системы образования (раздел «Образование» функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации), так и на осуществление установленных Программой мероприятий и проектов (инноваций) с достижением к 2005 году расчетной потребности в финансовых средствах.
Полностью текст Федеральной программы развития образования-2000 вы можете прочесть, если наведете камеру смартфона на этот QR-код.
http://freeschool.education/wp-content/uploads/2020/04/2000-g.-FPRO.pdf