Конец 90-х – время, когда предприятия «сбрасывали» социальную нагрузку – просто закрывали ведомственные детские сады и пионерские летние лагеря. Именно в это время вполне «живые» здания оставались без присмотра, ветшали, подвергались набегам мародеров.
Сейчас в каждом российском регионе стоят на опушках лесов, у рек, в полях заброшенные лагеря «Сказка», «Гагаринец» или «Богатырь». Лагеря, находившиеся в черте города, через несколько лет были скуплены «девелоперами» в бордовых пиджаках, и на их территории построены коттеджи для немногочисленной элиты и крупных чиновников. Большинство же обветшало настолько, что восстановлению не подлежат.
Возле моего дома на севере Москвы в 1997-м было два детских садика. В теплых краснокирпичных зданиях. Оба принадлежали разным предприятиям Минсвязи. Я отвел младшего сына в тот, что был справа от подъезда. Старательные воспитательницы, «правильная» бабушка-охранница, знающая всех детей по именам. Через года полтора садик закрыли. Под навесами детских площадок за невысоким забором стали собираться компании алкашей.
Мы перешли в тот садик, который был слева. Через год закрыли и его. Теперь уже рядом с домом было две «веселые» территории, где можно было выпивать и заниматься нехитрыми развлечениями.
В то время коммерческие компании и банки с хрустом скупали здания опустевших детских садиков. В них заселялись банки, торговые представительства, офисы финансовых пирамид. Когда через десять лет пришло время «собирать камни», Любовь Петровна Кезина рассказывала мне, какая шла борьба за каждое детсадовское здание с тем, чтобы вернуть его в систему образования города. Многие здания так вернуть и не удалось.
Детсады разбирали под офисы плодящиеся с неимоверной скоростью бизнес-структуры. Мест для малышей не хватало.
Глава четырнадцатаяВремя громких документов
В конце 90-х уже не до вариативности и индивидуализации. Эти все понятия есть в Законе «Об образовании». Но на любые преобразования нужны деньги. А их нет. Образовательные учреждения сползают в финансовую анархию. Помню, в начале 2000-х сын моей знакомой должен был пойти в первый класс. Она обзванивала школы по соседству, чтобы узнать, каковы требования для зачисления малышей. В семи из восьми школ секретарь, подняв трубку, первым делом спросила:
– А чем вы можете помочь школе?
Они пошли учиться в восьмую школу…
И это было в Москве. Что происходило в регионах, где школы посадили на бюджет муниципалитетов, и без того с трудом сводивших концы с концами (а скорее, вообще не пытавшихся их свести), можно себе представить.
Нужны были прежде всего экономические рычаги, которые смогли бы остановить погружение в нищету и попрошайничество. Нужно было наметить точки роста, за которые, зацепившись, можно было школе и вузам дать надежду на стабилизацию ситуации, поверить в перспективу развития.
Практически сразу после разработки и утверждения Федеральной программы развития образования министерство Филиппова берется за подготовку еще двух масштабных документов – Национальной доктрины образования и Концепции модернизации российского образования на период – страшно представить – аж до 2010 года.
Владимир Филиппов:
– Концепция исходила из того, что народ, который сейчас рожает детей, хочет знать, а какое будет образование у нас? Платное? Бесплатное? Каким будет высшее образование? Ребенок, родившийся в 2000 году, должен школу закончить, в университет поступить. Что его ждет? У нас будет образование как общественное благо? Или образование – это общественная услуга, когда за каждый шаг в образовании надо платить? Это же услугу тебе оказывают, ты ж свой потенциал развиваешь.
И тогда мы решили предложить людям понятную программу.
Где-то в начале сентября 1999 года, меньше года мы в министерстве поработали, с идеей съезда ко мне пришел Шадриков. Владимир Дмитриевич сказал:
– Со времен Ягодина не было съезда работников образования всей страны. Давайте проведем огромный съезд, соберем всех в Кремле, чтобы предложить наши соображения по тому, как вместе двигаться дальше. Я пришел к Матвиенко и говорю: «Валентина Ивановна, есть предложение через четыре месяца, в январе, пока каникулы, собрать в Москве съезд Всероссийский работников образования».
Она говорит: «Филиппов, вас там сметут. Зарплату не платите, люди в голодовке, стипендии не вовремя приходят, вы что там думаете?» Я говорю: «Валентина Ивановна, я все-таки верю в работников образования, и мы пойдем на обсуждение проблем – дадим всем возможность высказаться, надо вначале пар выпустить». И в итоге она сказала: «Под твою ответственность». И мы начали готовить съезд. И он состоялся в Кремле 12 января, сразу через день после выхода с праздников.
И все-таки съездом это действо решили не называть. Официально происходившее в Кремле в январе 2000 года называлось Всероссийское совещание работников образования. Скромнее, не так пафосно. Все-таки совещание – это такая штука: посовещались, и если ни к чему не пришли – не обидно.
На совещании была одобрена Национальная доктрина образования в Российской Федерации на период до 2025 года. Затем ее утвердило Правительство РФ.
Интересно, что именно в конце 1990-х и в 2000-х в школу стали приходить новые учителя.
Исполняющий обязанности Президента, председатель Правительства Владимир Путин принял участие во Всероссийском совещании работников образования 14 января 2000 года.
Информация с сайта kremlin.ru
«Возрождение России немыслимо без нового взгляда на учителя», – заявил Владимир Путин, выступая перед собравшимися в Государственном Кремлевском дворце пятью тысячами делегатов со всех регионов Российской Федерации.
Именно поэтому, отметил и. о. главы государства, нужно искать новаторские подходы к решению проблем отечественного образования.
Председатель Правительства указал на необходимость поиска оптимального баланса между бесплатным и платным образованием. Владимир Путин также напомнил, что существуют разные подходы к вопросу о введении 12-летнего школьного обучения, к контролю за качеством образовательных услуг. Кроме того, по его убеждению, необходимы как общегосударственные, так учитывающие местную специфику региональные стандарты образования.
Говоря о методах социальной поддержки работников образования, Владимир Путин объявил о намерении Правительства повысить с 1 апреля 2000 года заработную плату в бюджетной сфере в 1,2 раза.
Владимир Путин также обещал в ближайшее время восстановить звание народного учителя России.
Председатель Правительства призвал собравшихся делегатов обстоятельно обсудить накопившиеся в отечественном образовании проблемы и предложить кабинету министров варианты их решения.
Вечером Владимир Путин вместе с участниками совещания смотрел балет «Ромео и Джульетта». Спектакль был дан на сцене Государственного Кремлевского дворца.
Ярославский педагогический вестник,
№ 2, 2000 год
В докладе министра образования Российской Федерации В. М. Филиппова отмечено сокращение доли финансирования системы образования в бюджете с 1992 по 1998 г. и тенденция незначительного, но все же роста бюджетного финансирования в 1999 г. и 2000 г. (в соответствии с принятым бюджетом). Представлены и прокомментированы имеющиеся аналитические материалы по вопросу перехода на 10-летнее основное общее (обязательное) образование и 12-летнее среднее (полное) общее образование.
15 января было посвящено обсуждению проекта Национальной доктрины образования в Российской Федерации.
Проект предусматривает, в частности, увеличение финансирования системы образования до 6 % от валового внутреннего продукта (ВВП) до 2003 года и до 10 % от ВВП – к 2025 году, в том числе для образовательных учреждений федерального подчинения не ниже 1 % от ВВП до 2003 г. и 1,5 % от ВВП к 2025 г., повышение оплаты труда работников образования в период 2003—2025 г. до уровня соответствующих показателей экономически развитых стран; предоставление всем педагогическим работникам права на получение пенсии за выслугу лет (при педагогическом стаже свыше 25 лет), в том числе при продолжении ими педагогической деятельности; поэтапное введение для вузовских преподавателей и ученых пенсии по возрасту в размере не ниже 75 % среднего размера оплаты труда по основному месту работы; поэтапный выход на размеры стипендиального обеспечения не ниже 40 % величины прожиточного минимума для студентов и 70 % для аспирантов.
Смелые, это еще мягко говоря, планы. Когда в казне денег нет – предлагать еще на год продлить обучение в школе. Переход на 12-летку в начале 2000-х очень серьезно обсуждался. И в народе поддержан не был. Еще год держать детей в семьях… Мало кто мог себе это позволить. Пусть работать идут. Или учиться в вузе. Наверное, более неподходящего времени для введения 12-летки найти было сложно. Но логика реформаторов была понятна: мы хотели встроить систему образования страны в мировую или, скорее, в европейскую, где школьники учатся и 12, и 13 лет.
Читаем дальше в отчете В. В. Афанасьева и С. Б. Московского:
Вторым на повестке дня совещания стоял вопрос о рассмотрении проекта «Концепции структуры и содержания общего среднего образования (в 12-летней школе)». В концепции отмечено, что 12-летнее школьное образование, согласно Декларации Совета Европы (1992), является преобладающей международной практикой, оно реализуется в большинстве развитых стран и многих странах – бывших республиках СССР.