Когда Владимир Михайлович Филиппов стал министром образования, мы быстро с ним договорились: накануне 1 сентября он будет приезжать в «Комсомольскую правду» и отвечать на звонки читателей, которые поступают на «прямую линию».
В первый раз Филиппов привез с собой человек двадцать – руководители и заместители руководителей департаментов сидели рядком на стульях вдоль стен и подсказывали министру ответы на вопросы по школе и детским садам – в проблемах дошкольного и общего образования он «плавал». На второй год приехали человек пять. Но в основном они помалкивали. На третий год дело было так.
«Прямая линия» назначена была на час дня. В 12.33 я дозвонился пресс-секретарю министерства образования.
– Совещание у Владимира Михайловича задерживается. Он скорее всего опоздает. Ты выйди его встречать где-то в начале второго.
В начале второго спускаюсь с шестого, «комсомольского» этажа на улицу Правды. Меряю шагами длинные ступени центрального входа. Минут через десять звонок на мобильный. Пресс-секретарь:
– Ты где? Владимир Михайлович уже в редакции!
– Да как? С Люсиновки (тогда кабинет министра находился в здании минобра на Люсиновской улице, 51) быстро не доедешь!
– Так он же на машине с мигалкой. Вжик – и у вас.
Поднимаюсь на шестой этаж. В пустом голубом зале «Комсомолки» в самой середине длинного стола для членов редколлегии восседает Филиппов. Перед ним четыре профессиональных диктофона, подключенные к телефону. Владимир Михайлович берет звонящую трубку, включает кнопку записи, отвечает на вопрос, выключает диктофон и берет другую трубку. На третий год все проблемы всех ступеней образования он знал так, что от зубов отлетало, и легко комментировал самый каверзный вопрос.
Оказалось, что Филиппов проскользнул через другой подъезд, показав милиционеру министерское удостоверение.
– Подождали бы меня! – пытался укорить я Владимира Михайловича.
– Ну как это, Саша? Люди же звонят! Надо отвечать!
Глава пятнадцатаяПро компьютеры и желтый школьный автобус
В 2001 году под руководством Владимира Филиппова была разработана, а затем утверждена правительством РФ «Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года». Впервые больше чем за десятилетие были сформулированы не только декларации – как мы хотели бы, чтобы была организована система образования, но и конкретные шаги, что для этого нужно сделать. И впервые, пусть и в общих чертах, был сформулирован комплекс экономических рычагов, которые должны были «настроить» систему на новый, современный лад.
Я специально процитирую все предполагавшиеся шаги (сегодня их перечисление особенно интересно):
– информатизация школьного образования: компьютеризация школ, создание необходимого программного обеспечения для общего среднего образования, повышение квалификации педагогов в сфере ИКТ;
– разработка новых стандартов общего среднего образования, предусматривающих реальную разгрузку содержания общего среднего образования, повышение акцента на здоровый образ жизни детей путем реорганизации преподавания физкультуры и развития новых форм организации спорта в образовательных учреждениях;
– начало изучения иностранных языков со 2 класса; овладение двумя иностранными языками по итогам полной средней школы;
– введение профильного обучения в старших классах полной средней школы;
– оптимизация сети сельских школ и реализация программы «Школьный автобус»;
– упорядочение издания школьной учебной литературы с целью повышения ее качества;
– введение многобалльной системы оценок знаний учащихся;
– перевод оплаты труда общеобразовательных школ с муниципального уровня на уровень субъектов Российской Федерации;
– разработка нормативно-подушевого финансирования общего среднего образования с учетом специфики малокомплектных и специализированных видов школ;
– оснащение всех средних школ России спортивным инвентарем и художественной литературой;
– перевод всех школ России в статус юридических лиц;
– введение новых статусов образовательных учреждений;
– создание попечительских советов в общеобразовательных школах и в вузах;
– улучшение организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях;
– введение ЕГЭ – Единого государственного экзамена —и создание системы приема в вузы на основе региональных, вузовских и общероссийских Олимпиад;
– введение целевого приема в высшие учебные заведения;
– существенное увеличение средств на ремонт и содержание студенческих общежитий для расширения возможностей приема иногородних студентов;
– стратификация учреждений высшего образования, выделение различных категорий ведущих вузов;
– разработка нового поколения стандартов всех уровней профессионального образования – начального, среднего и высшего профессионального образования;
– интеграция российской системы высшего образования с европейской системой высшего образования – в 2000 году Россия ратифицировала Лиссабонскую Конвенцию Совета Европы/ЮНЕСКО о признании документов в сфере высшего образования, а в 2003 году стала участником общеевропейского «болонского процесса» (Берлин, сентябрь 2003 года);
– переход в РФ на многоуровневую систему высшего образования (систему «бакалавр-магистр»), введение системы «кредитов» – «зачетных единиц»;
– оптимизация, сокращение перечня профессий и специальностей всех уровней профессионального образования;
– проведение мониторинга состояния материально-технической обеспеченности образовательных учреждений и осуществление, на основе многоканального финансирования, оснащения образовательных учреждений типовыми комплектами учебной техники, оборудования и приборов;
– введение, наряду с академическими, системы социальных стипендий студентам из малообеспеченных семей;
– создание системы государственного образовательного кредитования для студентов вузов;
– разработка различных видов медико-психолого-педагогического сопровождения инвалидов и создание безбарьерной среды общения и жизнедеятельности инвалидов в образовательных учреждениях;
– создание независимой системы аттестации и контроля качества образования на всех уровнях системы образования;
– создание электронных образовательных порталов как для общего среднего образования, так и в сфере высшего образования, а также общероссийской информационно-поисковой электронной библиотеки высшего образования;
– введение на федеральном и региональном уровнях уполномоченных по правам детей;
– прогнозирование потребностей рынка труда – определение структуры приема учащихся в учреждения НПО – СПО – ВПО;
– создание в каждом субъекте РФ Советов по комплексному развитию профессионального образования и подготовке кадров;
– создание в каждом вузе и на общероссийском уровне системы, в том числе – информационной, поддержки трудоустройства выпускников ВПО, СПО, НПО.
Полный текст «Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года» вы можете прочесть, наведя камеру смартфона на этот QR-код.
http://freeschool.education/wp-content/uploads/2020/04/2010-g.-Kontseptsiya-modernizatsii-rossisjkogo-obrazovaniya.pdf
Отметьте те шаги, которые были запланированы, но так и не осуществлены. Сами для себя ответьте на вопрос: почему этого не произошло.
Виктор Болотов:
– Мы долго обсуждали приоритеты. Первое желание – давайте вложимся в оборудование. По многим причинам это желаемое вложение. Почему? Вчера не было оборудования, прибора, компьютера – а сегодня он есть. Изменено лицо. Второе желание было – а давайте вложимся в создание новых школ. Не было школ – теперь есть школы.
И стоило большого труда сказать, что если мы не вложимся в людей, то хоть 20 компьютеров поставь, ничего не изменится. И в этом плане приоритетом стали программы повышения квалификации и второе – учебно-методические комплексы. Тогда и оборудование, и учебная литература, и учитель могли вместе работать на развитие детей. И в этом смысле первая программа развития образования – в первую очередь про людей, про новое содержание образования. Исключение одно – это интервенции, связанные с информатизацией школы. На самом деле, была беспрецедентная ситуация: в школу пошли компьютеры.
Елена Чепурных:
– Программы, которые были в конце 90-х – начале 2000 года, сейчас, наверное, выглядят смешно. Когда мы начинали программу компьютеризации школ, мы приняли решение, чтобы поставить в школу хотя бы по одному компьютеру. Но во все. 68 тысяч школ тогда было. И только некоторым мы давали по два компьютера. Мы тогда предложили регионам софинансирование. Когда сами регионы были заинтересованы в том, чтобы купить эти компьютеры, добавить деньги.
В школах хотя бы увидели этот компьютер. Его появление заставило учителей идти учиться: мы параллельно делали огромную программу переподготовки учителей, чтобы научить их элементарным навыкам работы с техникой. Примерно, как сейчас мы обучаем бабушек и дедушек обращаться с компьютером.
Поставки компьютеров в регионы. Это ужасно было. Ты не спал, практически не ел, ты все время переживал. Тогда на трассах были эти специальные люди на мотоциклах. Они останавливали грузовики, били физиономию водителю, потом подгоняли свой грузовик и забирали все из машины. И найти их было практически невозможно. Потому, когда мне сказали, что украли машину с компьютерами… Это был сильный удар. Самое страшное было не в том, что украли. Мы потом закупили снова эти 35—40 компьютеров. Мы боялись, что в школах потеряют веру в систему образования, в то, что она способна обеспечить школы современной техникой. Что мы можем довести их до школы, а не припрятать их для себя (да, и так люди в то время думали).