Письма такого рода действительно имеют место. И таможня вместо выяснения, откуда у жалобщика закрытая статистика для служебного пользования, начинает отрабатывать полученные сведения об организациях и декларациях, указанных в «доносе». Причем вероятность доначислений в этом случае весьма и весьма велика. Если положительное решение по жалобе не только подымает KPI по результативности ответа на обращения, но и наполняет казну государства, это просто осуществленная мечта таможенника.
Чем плох запрос при вторичном контроле? В отличие от запроса в процессе импорта и доставки товара, когда декларант находится в максимальной готовности предоставить все сопутствующие документы, запрос через пару лет после выпуска может застать врасплох и нокаутировать, потому как все и думать забыли о стародавних подачах. Отыскать требуемые детали среди ужатых, полупотерянных и оптимизированных архивных сведений бывает крайне сложно, а запросить или получить дополнительные документы, не заготовленные заблаговременно, еще тяжелее.
Шутки кончились – результатом неудовлетворительного и неубедительного ответа с неполным предоставлением документов предсказуемо будет значительное доначисление платежей с требованием доплат под угрозой блокировки счетов и принудительного взыскания средств. Эти доначисления особенно болезненны, потому что все составляющие себестоимости давно зафиксированы и изменить наценку вслед за ростом расходов уже точно не выйдет. А посему это будет чистым убытком импортера, не возмещаемым покупателем или иными лицами в любой форме.
Рекомендации по минимизации вероятности постконтроля банальны.
1. Не допускать ошибок в документах. Не замеченная автоматом или даже инспектором ошибка может выйти боком при ее фиксации более внимательным инспектором отдела вторичного контроля.
2. Хранить все документы по поставке в полном объеме, будучи готовым предъявить их по первому требованию.
3. Не попадать в истории с подозрительными скачками цены на неизменный ассортимент товаров. Если получаете скидку, лучше скорректируйте артикулы товара, ничего противозаконного в этом нет, но данная мера отберет у таможни повод откорректировать вас по вашим собственным декларациям.
4. Правильно отображать структуру таможенной стоимости. Невключение, допустим, фрахта в таможенную стоимость в случае обнаружения таможней может привести к обвинениям в неправильном отображении структуры таможенной стоимости и возможности поставить под сомнение стоимость как таковую. А это уже возможность корректировки ТС как таковой.
5. Проверять контрагентов, чтобы проверка всей цепочки не навела на вас прожекторы повышенного внимания. Это выходит за рамки таможенного декларирования и зачастую уже влечет не обычный вторконтроль, а выездную или камеральную таможенную проверку. Суть та же, только станет еще хуже.
Часть 4. Казни учвэдовские
Глава 25. Методы определения таможенной стоимости
Все товары, ввозимые в Россию, проверяются таможней на предмет достоверности заявленных сведений. Одним из важнейших параметров, интересующих государство в наибольшей степени, является таможенная стоимость товара. В отличие от судебного разбирательства, где обвинителю положено доказывать виновность подозреваемого, таможне ничего доказывать не требуется.
Презумпция виновности декларанта подразумевает, что именно ему выпадает бремя развеять сомнения и подозрения таможенных органов, предоставив пакет документов, каких только пожелает таможенная душа. При этом никакой пакет любой полноты, корректности и убедительности не гарантирует благоприятного исхода – проверяющие все равно могут остаться при своем мнении и скорректировать таможенную стоимость товара по своему усмотрению. А попавшему под каток корректировок декларанту, осмелившемуся бороться за свою правоту, придется обивать пороги ведомственного контроля, а затем и судебных инстанций.
Поговорим о методах определения таможенной стоимости. Всего их шесть, как и основных правил интерпретации.
Начнем с первого метода. Правильное его название, а заодно и название статьи 39 ТК ЕАЭС – «Метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1)». Это то самое принятие стоимости, которого желает любой декларант. Тут должно быть много слов о том, что подпадает под первый метод, но автор счел это утомительным.
Если кратко: в правах покупателя на товар отсутствуют ограничения на распоряжение товаром (кроме некоторых исключений), цена товара может быть определена и подтверждена; зависимость показателей от непросчитываемых и неизвестных факторов отсутствует; продавцу не идет никаких откатов и возвратов, кроме некоторых обоснованных исключений, указанных в статье 40; покупатель и продавец не связаны между собой или связаны так, что цена на сделку не влияет.
Для доказательства первого метода таможня может запросить любые документы и сведения по сделке, товару, продавцу и покупателю, а также по перевозке и всему, что может иметь значение. Про дополнительную проверку написано подробнее в другой главе.
Второй метод – «Метод по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2)», статья 41 ТК ЕАЭС. В данном случае таможня не верит цене ввозимого товара и ищет точные аналоги вплоть до модели и артикула, ранее ввезенные по более высокой стоимости. Информация об аналогичных поставках берется за период не более 90 календарных дней – к более ранней информации апеллировать нельзя.
Второй метод трудно применим на практике: помимо обнаружения точно такого же товара, характеристики его партии (количество, вес, маршрут, вид транспорта и т. д.) должны примерно соответствовать показателям по ввозимым товарам, либо на эти вещи придется делать поправку, о которой упоминается в посвященной методу статье Кодекса. В общем, даже для ОКТС в ряде случаев задача выходит неподъемная.
Следом идет третий метод – «Метод по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3)», статья 42 ТК ЕАЭС. Когда таможня не смогла найти точные аналоги вашему товару, а скорректировать очень хочется, приходится прибегать к этому варианту. Инспектора тщательно поищут наиболее близкий аналог и таки смогут использовать найденное против декларанта, если источнику не больше 90 дней. Допустим, ввозились холодильники одной марки, но артикулом 100500, а таможня нашла ДТ на холодильники артикула 200600, она использует это как источник «по третьему методу».
При третьем методе также важно найти примерно похожую по объему и прочим параметрам партию, а при разных маршрутах доставки или иных особенностях сделать поправку на ветер разум и осведомленность инспектора и расценки на транспортировку. По данному методу обычно корректирует ОКТС, который особенно вдумчиво ищет источники, полагая это своеобразным искусством.
Следующий метод – «Метод вычитания (метод 4)», статья 43 ТК ЕАЭС. Его название лаконичнее, нежели у предшественников, но в целом он сложнее. Берется конечная цена оцениваемого, аналогичного или идентичного товара на внутреннем рынке ЕАЭС, и из нее вычитаются все накрутки и «наслоения», имевшие место быть с момента пересечения границы Союза. Среди прочего вычитаются вознаграждение агента или надбавка при продаже товара в стране, расходы по перевозке, хранению, страхованию, таможенные пошлины, налоги и сборы, оплаченные при импорте товара.
Этот метод открывает простор для допущений, предположений, индикативов и т. д. Нельзя просто взять и точно вычислить расходы «от таможни до теплых рук покупателя», можно лишь предположить итоговую сумму на основе открытых данных о средних ставках за перевозку, реализацию, с учетом средней нормы прибыли.
Поэтому такой метод является экзотикой и едва ли встретится на практике большинству читателей данной книги.
Предпоследний метод – «Метод сложения (метод 5)», статья 44 ТК ЕАЭС. Тут все похоже на метод вычитания, только мясорубка крутится в обратную сторону. Берутся расходы на изготовление товара, включая материалы и требуемые производственные операции, прибыль и типовые расходы изготовителя при продаже товара, расходы по перевозке до границ ЕАЭС, расходы на погрузку, разгрузку, страхование товара в пути.
Весь этот винегрет прямых и косвенных издержек, взятых по принципу «средней температуры по палате», суммируется, и выдается результат, который считается величиной, соответствующей таможенной стоимости ввозимого товара в степени, достаточной для ее навязывания как единственно верной со стороны таможни.
Данный метод также применяется нечасто, но может иметь место. Например, по инициативе декларанта может быть инициирован подобный ценовой анализ для доказательства адекватности цены существующим расценкам и издержкам.
Ну и наконец последний, «Резервный метод», или метод 6. Регламентируется статьей 45 ТК ЕАЭС. Как и полагается «самому прочему», данный метод является наиболее творческим толкованием всех имеющихся сведений и вычислений, но применительно к ввозимому товару. Критерии выбора источника ценовой информации расширены максимально, как сознание погрузившегося в трансцендентную медитацию буддийского паломника. Допускается брать товары из другой страны изготовления, другие товары в пределах одного классификационного кода в таможенной статистике, значительно более крупные или мелкие партии примерно похожего товара и т. д.
Правда, законодателями расставлены «красные флажки»: запрещено брать за основу расчета отечественные товары такого же рода, заведомо более дорогие товары, внутренние цены страны – производителя товара, цены товара в третьих странах, минимальные цены либо взятые совсем уж с потолка (произвольная или фиктивная стоимость).
Поэтому таможня в выборе источника ценовой информации чаще всего применяет «Шестой метод на базе третьего», то есть выбирает из более-менее похожих товаров или в пределах одного кода, не занимаясь излишней и утомительной самодеятельностью в виде складываний-вычитаний средних цифр по куче составляющих стоимости товара.