Остальные исходы означают КТС. Каждый участник ВЭД слышал это ругательство из трех букв. Его не пишут на заборе и не матерятся в уличных разборках, но если это слово адресовано вам, оно резко портит настроение. Ведь денежный вопрос – краеугольный камень в таможенном оформлении. Для всех: и для стремящегося взять максимум при любой возможности инспектора, и для мечтающего уплатить минимум коммерсанта. Представления о хорошем конце истории, естественно, у сторон противоположные.
При неполной удовлетворенности ответом таможня может пойти опять-таки на промежуточный вариант – скорректировать окончательно на часть суммы обеспечения, подобрав другой источник ценовой информации. Или скорректировать на всю катушку, когда вся сумма обеспечения «перетечет» в корректировку. В редких случаях может быть вообще печально – таможня найдет третий источник, еще больший, чем при выпуске под обеспечение. Такое происходит редко и, как правило, с подачи особых отделов и подразделений таможни. Например, если оперативная таможня посредством ОРМ обнаружит документы с иными сведениями о стоимости товара, намного превышающей заявленные уровни.
Непредоставление документов по запросу почти всегда влечет корректировку на величину обеспечения, согласно пункту 11 Решения Коллегии ЕЭК № 298 от 10.12.2013. Вдобавок могут еще инициировать административное расследование по статье 16.12 КоАП РФ «Несоблюдение сроков подачи таможенной декларации или предоставления документов и сведений». В случае корректировки в ДТ поменяют с полдюжины граф, относящихся в основном к стоимости и методу ее определения.
При этом важно заметить, что качество пакета документов – не панацея. Да, без них декларацию с дополнительным запросом сведений гарантированно скорректируют, но даже при их идеальном качестве в ряде случаев шансы будут невелики. Существуют уровни таможенной стоимости, которые по умолчанию считаются невозможными.
Например, вы везете светильники по 3 доллара при средней цене по коду 9 долларов и минимальных ценах выпуска в 5 долларов. Таможня, принимая во внимание неадекватность заявленной цены, не может прямо объявить: «Ваша цена – чушь собачья», поэтому откажет в принятии стоимости по формальному, но несущественному признаку (например, напишет, что вы не предоставили ведомость банковского контроля, а вы ее предоставили). В таком случае можно попробовать оспорить решение таможни сначала ведомственным контролем, а в случае неуспеха – через суд: арбитраж, апелляцию, кассацию, Верховный суд. Но и там – как карта ляжет.
Глава 29. Проверка происхождения товаров
Таможня может проверить не только стоимость, но и страну происхождения товаров.
Начать лучше издалека. Есть такая графа в декларации на товары – страна происхождения. В большинстве случаев она мало на что влияет, кроме тонкостей таможенной статистики. Но иногда «серая мышь» становится решающим фактором.
Формально (в соответствии со статьей 20 Федерального закона № 289-ФЗ от 03.08.2018) происхождение товара определяется декларантом и может быть подтверждено «Декларацией о происхождении товара» или «Сертификатом о происхождении».
При этом под декларацией понимается коммерческий или иной документ, относящийся к товару и содержащий сведения о его происхождении. Источником сведений может быть как изготовитель, так и продавец и даже отправитель товара. Под сертификатом же понимается строго документ по установленной форме, выданный уполномоченным государственным органом (или специализированной организацией) страны происхождения либо наднационального органа группы стран.
Но фактически, в случае «вилки» ставок таможенных пошлин, таможня всерьез принимает только сертификат происхождения, на основании пункта 2 статьи 37 Договора о ЕАЭС и Решения Совета ЕЭК № 49 от 13.07.2018 «Об утверждении Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров)». Нет сертификата – быть беде.
Немного о льготах и преференциях. На сей счет есть три основные категории стран за пределами собственно ЕАЭС, товары из стран-участниц которого торгуются в рамках Союза не только без уплаты таможенных пошлин и таможенного НДС, но и без таможенной декларации, по так называемой статформе.
Во-первых, льготы действуют в случае принадлежности товара к стране, подписавшей соглашение о свободной торговле с Россией. Это ряд стран бывшего СССР, не вступивших в ЕАЭС: Грузия, Узбекистан, Таджикистан, Молдова (на 2024 год), по которым действуют нулевые пошлины, а также Вьетнам, по товарам из которого ставки пошлин либо кратно ниже обычных уровней, либо вообще обнулены.
Во-вторых, пошлина не взимается на ряд кодов из «наименее развитых стран»: Бангладеш, Камбоджа, Гаити, Лесото и т. д. Россия, если можно так выразиться, вносит посильный вклад в помощь наиболее неблагополучным в мировом сообществе странам в рамках своих договорных обязательств.
В-третьих, существует относительно скромный перечень кодов с преференцией по пошлине на товары из ряда «развивающихся» стран. Например, Гана, Египет, Кабо-Верде и т. д. По ним можно претендовать на пошлину в размере 75 % от базовой ставки. То есть товар 6801000000 брусчатка, к примеру, будет облагаться пошлиной не в 10 %, а в 7,5 %. Мелочь, а приятно. Особенно можно сэкономить «на объеме».
На все вышеуказанные случаи нужен сертификат происхождения, подтверждающий страну, откуда товар родом. Для СНГ это сертификат формы СТ-1, Вьетнама – EAV, для стран дальнего зарубежья – «Сертификат формы А» и т. п.
Обсуждать ставки «в плюс» закончили, теперь про «льготы наоборот».
Прежде всего, существуют отдельные товары, по которым у России к стране производства геополитических претензий нет, но желание ограничить конкурентные преимущества есть. Чаще всего под такие ограничения подпадает КНР, «мастерская мира». Речь об антидемпинговых пошлинах. В предыдущих разделах было, но повторюсь: по состоянию на 2024 год облагаются пошлиной в 41,5 % подшипники (кроме игольчатых и кроме ставки 31,3 % на одного исключительного производителя), до 35,35 % – шины (с разбросом по фабрикам, который долго перечислять), до 17,28 % – коррозионно-стойкие трубы и т. п.
Тут уже при ввозе из любой страны, кроме Китая (или иной, на которую введут подобную меру), потребуется «непреференциальный сертификат». Право «быть как все» тоже придется доказать, иначе начислят по максимуму.
И есть еще категория, ставшая результатом многолетнего роста напряженности России со странами коллективного Запада, – отдельная повышенная ставка таможенной пошлины на перечень недружественных государств или отдельно на США по ряду товаров. Вопрос доказательства происхождения товара из «обычных» стран также решается сертификатом о происхождении товара.
Есть, прямо скажем, упоротая особенность таможенного регулирования по кодам с «недружественной» пошлиной именно на США, но без таковой на все остальные недружественные государства. Например, берем погрузчик вилочный из Японии кода 8427201100. На него формально действует ставка пошлины 5 % на весь мир и ставка 25 % на США (постановление Правительства РФ № 788 от 06.07.2018). Таможня требует сертификат о происхождении, выданный на русского покупателя. Но в Японии это будет равносильно явке с повинной, поскольку экспорт такого товара в Россию на момент написания книги карается серьезной ответственностью. Естественно, получение документа такого формата объективно невозможно (если не брать вариант с подделкой). Согласно актуальной версии Решения Совета ЕЭК № 49 от 13.07.2018, допустимо предоставление сертификата от компетентных органов третьей страны, через которую эта техника правдами и неправдами завозится.
Но вот власти третьей страны с большой долей вероятности тоже откажутся выдавать официальный документ, фактически подтверждающий содействие обходу Россией западных санкций. И, как следствие, в худшем варианте импортер с понурой головой пойдет платить 25 % «американской пошлины» на очевидно неамериканский товар. Надо сказать, что постановление № 788 фактически морально устарело, поскольку любая американская техника из списка после весны 2022 года практически не ввозится, задевая не только мизерное число таких импортеров, но и многие сотни прочих, никоим образом к американской технике не причастных.
А что же по части критериев происхождения товара? Товары признаются происходящими из определенной страны, если полностью получены или произведены, добыты, выращены в стране либо подверглись достаточной переработке со сменой кода товара на уровне первых четырех цифр. При этом доля товаров из иных стран не должна превышать 50 %.
Никоим образом не влияют на происхождение товара такие операции, как его хранение, перевозка, сортировка, переупаковка, сборка-разборка, мойка и чистка, покраска, заморозка, шелушение, брикетирование, глажка, затачивание, просеивание, расфасовка по таре, убой животных, разделка мяса и рыбы и т. п.
Подтверждение сертификатом обязательно, если товар аналогичен тому, в отношении которого применяются меры защиты внутреннего рынка и ответная мера, обусловленная происхождением товара, либо когда есть веские подозрения полагать недостоверность сведений о происхождении товара.
Правда, на мелочи таможня не разменивается. При стоимости товара в пределах 1500 евро для дальнего зарубежья и 5000 долларов для зоны свободной торговли СНГ сертификат необязателен и достаточно декларации, которая, как сказано выше, может являть собой практически любой документ касательно поставки данного товара, содержащий требуемые сведения.
В сертификате для непреференциальных целей таможня требует отметки о таковом назначении (на русском, английском и французском это соответственно: «для непреференциальных целей», for non-preferential purposes и а des fins non preferentielles).
Страна происхождения считается неподтвержденной, если:
• не представлены документы на сей счет;