Декларант «Забей болта» привычно не придал значения запросу по одной из позапрошлогодних деклараций. «Пришлите фото, техдокументацию, описание, назначение и информацию по материалу вашего товара» – гласило требование. «На требования надо отвечать», – подумал декларант и отправил примерно следующий ответ: «Заклепка представляет собой трубчатую заклепку из чермета, для соединения металлических листов». Печатью заверил и фото приложил, вот такое:
С той самой секунды, когда он нажал кнопку «отправить», участь его была предрешена. И участь эта была печальна.
Инспектор «вторконтроля» потер вспотевшие от предвкушения руки, увидев, как рыбка заглотила наживку с крючком, и направил аналогичные требования по всем остальным декларациям с заклепками, выпущенными кодом 7318230009. Рыбка взяла крючок по самые гланды, когда декларант с чистой совестью дал аналогичные ответы на 29 остальных деклараций.
И завертелись шестерни неотвратимого механизма смены классификационного кода… Потому что каждый, кто везет такой товар, должен знать, что заклепки трубчатые или вытяжные, вопреки обывательской логике отнесения всех крепежных изделий подобного плана в подгруппу 7318 с 8 % пошлины, должны классифицироваться в коде 8308200000 с пошлиной 15 %.
Чем закончилась история для компании «Забей болт»? Повезло, что описание 31-й графы не отрицало прямо тип заклепок, а то дошло бы до больших дополнительных штрафов. Ей доначислили 9 миллионов рублей за полтора года подач, ведь при общей таможенной стоимости 100 миллионов, пошлине 15 % и НДС 20 % даже без учета сборов выйдет 38 миллионов рублей платежей.
Извлекли ли урок декларанты? Извлекли, на новой работе они уже точно знали, как классифицировать подобные заклепки. Извлек ли урок руководитель компании «Забей болт»? А с этим посложнее. «Снаряд два раза в одну воронку не попадает», – подумал он. Компания решила заняться импортом металла в рамках импортозамещения и полгода подавала окрашенный листовой металл кодом без антидемпинговой пошлины, потому что новый молодой и подающий надежды декларант решил, что окрашивание придает этой стали коррозионно-стойкие свойства, и определил в код 7220908009. Продолжение следует…
Глава 35. Способы, связанные с нетарифным и техническим регулированием
Коды – это важно, но нельзя забывать и о других вещах. Если смена кода как таковая чаще ведет к расходам, игнорирование норм технического или нетарифного регулирования может поставить под вопрос саму возможность пересечения товаром границы.
Рассмотрим на примере. Компания ввозила настольные игры для подростков от 14 лет, а тут решила импортировать игру похожего плана, но чуть более «детскую», у которой на коробочке имелась маленькая, почти незаметная при беглом осмотре надпись «12+». Была заказана декларация о соответствии, давно знакомый сертификационный специалист не удосужился запросить детальную информацию о маркировке товара и сделал по старой дружбе быстро и недорого декларацию о соответствии.
Груз приехал, корпоративный декларант честно приложил декларацию о соответствии. Но таможня запросила фото товара и инструкцию. Декларант ее предоставил, поскольку требования должностных лиц таможенного органа полагается выполнять беспрекословно. Но сам он в документацию толком не вникал, потому как переучился на декларанта из менеджера ВЭД чуть менее года назад.
Инспектор оказался внимательнее – он увидел вот это «12+» на маркировке и в инструкции мелким шрифтом. Назначил досмотр, который зафиксировал рекомендуемый возрастной диапазон, а потом, в качестве добивающего удара, еще и экспертизу. Экспертиза предсказуемо подтвердила его правоту. В результате товар застрял на многие месяцы, пока компания лихорадочно делала сертификат, который, к слову, обошелся в полмиллиона рублей. Печали предпринимателя не было предела – незапланированные расходы: простой, штраф и дорогущий сертификат – увели поставку товарной партии в глубокий минус.
Или другой случай. Компания «Первые на таможне» решила ввезти для собственных нужд мебель. Поскольку ее персонал немного общался в околотаможенных чатах и постарался разузнать побольше деталей, они знали, что в товаре «мебель» таможня считает всякую упаковку транспортной и вообще уравнивает вес нетто и брутто. Но в их случае товар шел на палетах. Палеты шли отдельной строчкой в инвойсе.
«Ну и ладненько!» – подумали сотрудники компании. Они не знали еще и о возможности вывести палеты из веса нетто в 35-й графе, что хоть и муторно, особенно если вес палет включен в вес брутто по коносаменту, но, тем не менее, возможно. Они уцепились за греющую душу мысль, что таможня останется с носом, так как палеты не попадут в облагаемый евроставкой вес нетто по мебели. При этом фактически они обманывали только самих себя, поскольку указание палет в 35-й графе не влекло обложения евроставкой! А оставлять таможню с носом – нет вещи радостнее для участника ВЭД, особенно маленького.
Товар благополучно прибыл в порт, разместился на складе. Была подана декларация о четырех товарах: три кода собственно мебели и те самые палеты. Кстати, на них существует отдельный код ТН ВЭД 4415202000 и ставка пошлины всего 5 %. Не 10 % или даже не «10 % плюс 0,08 евро», как в мебельных кодах.
Но вместо выпуска прилетает запрос: «Предоставить документы согласно Решению КТС № 318 от 18.06.2010 и согласно Решению Совета ЕЭК № 157». «Что это за звери такие?» – недоуменно думают декларанты.
А разгадка проста. Все виды деревянной упаковки, являющиеся самостоятельным товаром и декларируемые отдельно, попадают в перечень подкарантинной продукции с высоким фитосанитарным риском, утвержденный вышеупомянутым Решением № 318.
Высокий фитосанитарный риск – это вам не баран чихнул совсем не то, что низкий. Если коробки из гофрированного картона (низкий фитосанитарный риск), поданные без прохождения КФК* отдельным товаром, приведут к штрафу и необходимости осмотра с составлением акта, подтверждающего, что жучков-паучков, особенно зловредных, не обнаружено, то продукция с высоким фитосанитарным риском контролируется куда серьезнее.
Во-первых, по вышеупомянутому Решению № 157 от 30.11.2016 нужен фитосанитарный сертификат страны экспортера.
Во-вторых, потребуется доказать, что палеты прошли перечень мер контроля в соответствии со стандартом ISPM 15, утвержденным Конвенцией IPPC (International Plant Protection Convention). Среди обязательных процедур – обработка и маркировка «колоском» (штамп ISPM 15). Клеймо «колосок» включает собственно символ, код страны, код изготовителя материала, код обработки.
Избежать претензий по маркировке можно, если палеты не деревянные. Но в случае с ООО «Первые на таможне» деревянные палеты органично дополняли деревянную же мебель.
При осмотре товара иноземных жучков-червячков в палетах не обнаружилось – это было хорошей новостью. Знака «колосок», впрочем, на палетах тоже не было. Это была новость похуже. В результате товар застрял на таможне надолго. Инспектор с чувством выполненного долга поставил отметку «Ввоз запрещен» по результатам осмотра. Импортер хотел отправить груз транзитом, чтобы попробовать «порешать вопросы» на другом посту, в результате к вышеупомянутой отметке добавилась отметка «Транзит запрещен». Фитосанитарный сертификат, который неимоверными усилиями заполучили сотрудники «Первых на таможне», повлиять на эту ситуацию уже не мог.
Только через несколько недель после расформирования груза мебель без палет смогли-таки подать и выпустить в свободное обращение. Компания получила штраф, расходы на хранение товара и головную боль в виде палет, поставленных росчерком таможенного пера вне закона. С тех пор в компании вызывала оторопь любая попытка иностранного партнера продать палеты отдельным товаром с отдельной строчкой в инвойсе.
Между прочим, если те же палеты идут как часть упаковки товара, достаточно подтвердить по запросу наличие «колоска», и никакого сертификата не потребуется. Видимо, жучки-паучки предпочитают только палеты, импортируемые как отдельный товар. То же самое с гофрированными картонными коробками – даже несколько «самостоятельных» коробок требуют осмотра и отметок о прохождении КФК, а упаковочные коробки с товаром вообще никакого интереса у контролирующих органов не вызывают.
Или вот вам ситуация. Компания планирует ввозить медицинские товары под «нулевой» НДС. На весь ассортимент товара получена так называемая «РУ-шка» – регистрационное удостоверение Минздрава, позволяющее претендовать на заявление в 36-й графе ДТ преференции ХТ (медицинские изделия). Данная преференция, как понятно из контекста выше, дает право на льготную ставку НДС 0 %.
Все проверено-перепроверено. Груз отправился в путь. Товар указан тот же самый, что фактически ввозится, с точностью до последнего артикула. Но уже на границе внезапно выясняется, что сведения не соответствуют постановлению Правительства № 1042, где для каждого кода ОКПД2 указан код ТН ВЭД, по которому льгота и предусмотрена. Инспектор замечает, что в РУ указан код ОКПД2, отсутствующий в постановлении № 1042. А это ни много ни мало факт, отменяющий в глазах таможни право на льготу по НДС.
Или разберем еще более запутанный вариант. В декларации о соответствии указан код ОКП (классификация до 2017 года), а в ДС заявлен код ОКПД2 (классификация после 2017 года), но по тому же 1042-му постановлению они между собой не стыкуются. Опять-таки это формальное основание для оспаривания таможней льготы по товару с начислением НДС по ставке 20 %.
А еще в РУ может быть указан комплект/набор, а фактический ввоз идет в иной комплектности. В РУ числится набор из шести единиц, а у вас едет семь. Результат также окажется плачевный.
Резюмируем: в случае выявления любых значимых нестыковок результат немного предсказуем. Таможня выставляет требования об уплате НДС по обычной ставке 20 % и соответствующий расчет. Если вы не соглашаетесь и не можете предоставить иные корректные документы, происходит отказ в выпуске на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС. И все. Приехали. Удорожание товара сразу на 20 % – это зубодробительный удар для экономики отдельно взятой сделки и финансовых п