мотровик, который путается при расчете показателей по акту досмотра. Таможня – это еще и мощнейший набор алгоритмов на основе системы управления рисками, гигантская база данных и опыт, стоящий выше показателей опыта работы любой компании и специалиста. В таможне практически ничего не решается безапелляционно одним должностным лицом: у каждого отдела и штатной единицы свой кусочек «пирога» полномочий в отношении ваших поставок.
2.Не противоречить самому себе. Крайне важно в работе с таможней придерживаться общей стратегии поведения, последовательно предоставляя неизменно качественный и непротиворечивый пакет документов. Любая шероховатость даст зацепку, которая может вылиться в растущий на глазах ком претензий. Это похоже на общение незадачливого прохожего с брутальными персонажами в кепочках и костюмах Adidas, которые любят задавать метафизические вопросы типа «Ты с какого района?» или «А ты кто по жизни?». Каждое противоречие в ответах и документах с большой долей вероятности будет использовано против вас, и в случае накопления нестыковок вы, скорее всего, значительно поиздержитесь во всех смыслах, потеряв и деньги, и время.
3.Быть последовательным и упорным в отстаивании своих интересов. Таможня меняет гнев на милость по непостижимым алгоритмам, все может идти из рук вон плохо, чтобы затем пойти как по маслу. И наоборот, после нескольких успешных циклов «подача – выпуск» может начаться такое, что у вас будет крутиться в голове одна лишь мысль: «Что запустило эту чудовищную лавину? Какой ящик Пандоры открылся невзначай?» Будьте готовы отстаивать свои интересы всеми имеющимися средствами в любой момент. В пределах разумного и законного, естественно. Если вы не соглашаетесь на корректировки, выпускаясь под обеспечение с ответом на запросы, держитесь этой тактики как минимум до первых решений таможни. Детальные ответы могут привести к тому, что вашу стоимость начнут принимать.
Не вернули обеспечение? Под чутким руководством юриста сначала пытайтесь вернуть свои кровные в рамках ведомственного контроля (в досудебном порядке), в случае неудачи этого действия – собирайте документы уже для суда, причем еще более тщательно, чем при дополнительной проверке. Пока еще половина арбитражных судов заканчивается в пользу учвэдов. Но даже если с первой инстанцией не вышло, есть еще апелляция и кассация. И даже Верховный Суд, который порой внезапно решал все иначе, когда предприниматель уже потерял любую надежду.
4.Быть адекватным. Идя по темной улице и завидев ребят в трениках, будет чрезмерным действовать на опережение, бросаясь на них с ножом. Во всем важна разумность, достаточность, соразмерность и пропорциональность. В том числе и на таможне: не стоит перегибать палку, грубя сотрудникам таможенных органов по телефону или в протоколах обмена, разбрасываться пустыми угрозами и заваливать десятками жалоб по любому поводу.
Если вы будете выходить за пределы общепринятых рамок адекватности в противостоянии с таможенными органами, они найдут множество законных вариантов создать вам трудности, ставящие под сомнение ваши финансовые результаты от ведения ВЭД. Автору этих строк известны случаи, когда особо ретивых импортеров сгибали в бараний рог «драконовскими» обеспечениями, если те не шли на навязываемый таможней компромисс. Хотя надо признать, с тех пор возможностей избирательного разорения у отдельно взятых таможенных отделов и органов значительно поубавилось.
Тем более не следует кому-либо из государевых служащих угрожать. К источнику угрозы с поразительной быстротой наведается таможенный СОБР, и тот будет извиняться на камеру, объясняя свое поведение бравым ребятам в экипировке. Делать он это будет, ощущая щекой холодок пола. Извинения сработают слабо – финалом, вероятнее всего, станет суд и назидательный приговор.
В то же время аргументированные ответы на не совсем разумные действия и требования таможни с указанием статей ТК ЕАЭС, ФЗ-289 и иных нормативно-правовых актов с подробным разъяснением ошибочности решений таможни, «злые письма» по нужным адресам с жалобами на неоправданную медлительность в адрес определенных должностных лиц, развернутые ответы по дополнительным проверкам и ряд иных действий позволят вам сократить время, проводимое на таможне, и ограничить ваше участие в выполнении плана по доначислениям.
5.Не пытаться обмануть таможню. Да, звучит несколько напыщенно и глупо. Но вы всего лишь статистическая единица в огромном поле деятельности таможенной службы. Маленький человек в большом городе. Машина в нескончаемом потоке на автостраде. Если гениальная идея «как с гарантией сэкономить» пришла в вашу голову, она наверняка приходила ранее в сотни не менее светлых голов. Они тоже пытались провернуть придуманную вами аферу практически и в силу закона больших чисел прокалывались если не на первый, то на десятый раз уж точно.
Пусть структура ФТС неповоротлива и отдельные ее составляющие порой действуют как слабоумный громила в магазине китайского фарфора, но в целом она знает и видит куда больше любого отдельного учвэда. Если получится проскочить один раз – это ни в малейшей степени не гарантирует повторения успеха. А пойманных с поличным таможня любит разматывать по полной, поскольку план все жестче, а небитых схематозников все меньше. Дошедшие до вас слухи и пересуды о чьих-то сверхвозможностях ничуть не увеличивают ваши шансы. Мир несправедлив. Процитирую «Скотный двор» Оруэлла: «Все животные равны, но некоторые равнее других». Да и «цари горы» периодически меняются, стоит уйти с небосклона отдельным звездам.
6.Никогда не расслабляться. Выпуск декларации – это аванс доверия к вам. Согласно Стратегии-2030 и ряду других документов, на вторичный контроль после выпуска переносится основная тяжесть проверки заявленных сведений. Напомню: вторичный контроль может поднять любой вопрос еще в течение трех лет с момента выпуска вашей ДТ. Поэтому тщательно храните все документы по всем декларациям в течение этого срока, дабы оперативно предоставить все по запросу. Архив декларанта – его бумажная броня от любых обстрелов запросами. Вторичный контроль не может однозначно доказать несоответствие ваших сведений, поскольку товар уже уехал, но и вы в случае противоречий и ошибок, за которые таможня может уцепиться, сделать этого не сможете.
Следование нашим советам не гарантирует идеального исхода дела, но значительно увеличит ваши шансы на успех.
Глава 46. Если выпала дополнительная проверка
Допустим, вы работаете в организации, вынужденной иметь дело с таможенным органом. Ваша декларация подана. Но вместо выпуска после авторегистрации таможенный инспектор делает запрос. А потом еще один, куда больший, с приложенным к нему расчетом обеспечения. Что делать?
Для начала отмотаем немного назад. Запросы бывают разные. Бывают уточняющие характеристики товара, а бывают и требующие отдельных документов, например экспортной декларации. Такие запросы сами по себе не являются полномасштабной дополнительной проверкой таможенной стоимости. Данный запрос делается на основании статьи 108 ТК ЕАЭС.
Если вам прилетел именно такой запрос, торопитесь! При своевременном ответе велики шансы, что он не перерастет в полноценную дополнительную проверку и вы отделаетесь малой кровью без необходимости собирать целое досье.
Впрочем, если по вашей поставке вопросы достаточно серьезные, дополнительная проверка неизбежна. И вы получаете пресловутый «запрос дополнительных документов и сведений». Инспектор сошлется на признаки недостоверного декларирования стоимости, приведенные в Решении Коллегии ЕЭК № 42 от 27.03.2018, пункт 5.
Среди основных причин могут быть расхождения в документах, низкая цена в сравнении со статистикой ввоза аналогичных или похожих товаров, низкая цена в сравнении с ценой компонентов (материалов), составляющих товар, подозрения в несоблюдении структуры таможенной стоимости. Выделяются в целом два блока: не связанный с ценой (противоречия в документах и подозрения в некорректном заявлении структуры таможенной стоимости) и связанный с ценой (ниже аналогов или сырья). Кстати, стоимость – наиболее частый генератор вопросов и «не ценового характера», потому что при «неприлично низкой цене» поводы ищут особенно тщательно.
Что интересует таможенного инспектора прежде всего? Перечень определен статьей 325 ТК ЕАЭС, а также «сорок вторым» решением Коллегии ЕЭК. Начнем с прайс-листа производителя товара или идентичных и похожих товаров на рынке. Тут часто имеется тонкость – производитель не всегда выступает продавцом, соответственно, продавец ни за что не предоставит цены производителя, оставив свой навар в строжайшем секрете.
В теории это логично: походил по рынку, поспрашивал «что почем и у кого», принял решение. Однако на практике такое требование натыкается на уникальность ряда товаров. Ты ввозишь запчасти к авто марки Toyota, к примеру, а кого предъявить в качестве «аналогичных продавцов»? Для условной ткани полотняного переплетения из полиэстера такой-то плотности требование вполне логичное, а в остальном – когда как.
Таможенная декларация страны отправления – важнейший в глазах таможни документ. Если есть возможность, запрашивайте и предоставляйте. Опять же, бывает, что продавец отказывается ее предоставить. Например, когда китайский производитель «мутит» с возвратом НДС, завышая стоимость товаров к экспорту.
Документы об оплате ввозимых товаров. Вроде бы понятно, но «большой платежный запор 2024 года» (под этим ли названием или каким-то другим, но он войдет в историю) ставит над данным требованием знак вопроса. Уход от санкций по определению требует сокрытия деталей схемы оплаты агентом от всех: иначе обо всех схемах быстро узнают иностранные недруги и пресекут их.
Отгрузочные (упаковочные) листы. Документ для контроля необязательный, но повсеместно применяемый. Правда, неясно, каким образом упаковочный лист повлияет на решение таможни по стоимости, ведь в нем никогда про стоимость не пишется. Но если лист есть, отчего не предоставить?