Поделюсь секретом: решение таможни зависит в том числе и от уровня цены товара. Есть условно «зеленый сектор» цены – уровни от середины цены по коду до бесконечности. За такие товары таможня биться за доначисления не будет, если только речь не об автомобилях премиум-класса. Есть условно «желтая» полоса в статистике: ваша цена ниже средней, но все еще далека от минимума. Корректировка по результатам обеспечения маловероятна, но расслабляться не стоит – за ошибки в документах КТС можно легко заработать по максимальной планке. Дальше идет «оранжевый» сегмент: цена лишь не намного выше «дна» статистических данных. Ответ на запрос документов и сведений тут будет изучаться внимательно и вдумчиво, и результат далеко не предопределен, даже если вы отработаете на отлично. Вы своей подачей портите статистику, а начальство за плохую статистику по голове не погладит. И наконец, есть «красный, перетекающий в черный» сегмент цены. Это когда она «ниже плинтуса», и таможня ни за какие коврижки не согласится с вашей ценой, считая ее априори заниженной, несмотря на любые документы в любой комплектности и корректности. Вас в таком случае рассматривают как искусного афериста, мастера подделки документов, а цены такой не бывает, потому что не может быть никогда. Впрочем, ходят слухи, что в таможне осуществляют загадочные «эксперименты» якобы с целью перехвата контрабандных потоков, когда цена не просто смешная, а «еще шаг вниз – и получится, что продавец вам доплатил». Оставим эту хлебную тему, выходящую за рамки данной книги, как и ее подоплеку.
Если ваши документы не оценили по достоинству в таможне и откорректировали, идите в суд. Тщательно соберите еще раз документы и слушайтесь представляющего вас юриста. Тысячи дел проходят через суд ежегодно. Так, по представленной Судебным департаментом при ВС РФ статистике о работе арбитражных судов субъектов РФ за 2023 год, количество решений АС первой инстанции по заявлениям плательщиков ТП составило 3399, из них в пользу плательщиков было принято 1583 решения, или 47 %. К слову, показатели снижаются. В 2022 году из 4025 решений «в плюс» учвэдам были 56 %, а в 2021-м – 57 % из 4184. Гаечки постепенно закручиваются, имейте в виду.
Но и это в половине случаев не было концом истории – в апелляции рассматривались 50,8 % решений АС (на 6 % больше, чем в 2022 году, и на 3 % меньше 2021-го). В кассации рассматривались 48 % решений АС (в 2021 году – 34,6 %, в 2022-м – 42,3 %). К сожалению, данная статистика не столько по стоимости, сколько по классификационным решениям, льготам, вопросам происхождения товара и пр. Более специализированных данных найти не представляется возможным, и вообще сюда не включены дела за пределами арбитражей.
Короче говоря, тактика непротивления злу – худший вариант модели поведения, таможня его не оценит. Либо оценит ваш вклад в выполнение плана по доначислениям, но даже не поблагодарит и будет далее прибегать к вашей помощи по КТС. Лох платит всегда, когда начальство требует выполнения плана.
Глава 48. Особенности ответственности за недостоверные сведения
Вот и настал звездный час любителей таможенного БДСМ. Только специфического, преимущественно направленного на кошелек декларанта.
За недостоверные сведения о ввозимых товарах декларант может не просто поиздержаться, но в особо серьезных случаях, дела по которым внезапно не развалились на полпути по чудесному стечению маловероятных факторов, получить путевку на проживание в отдаленных и экологически чистых районах с морозным и солнечным климатом.
Попытка ввоза товара без сертификата соответствия и декларации о соответствии либо с неподходящими документами – распространенное нарушение, не являющееся собственно недостоверным декларированием товара на таможне. Все равно приятного мало: данное нарушение карается по статье 16.3 КоАП РФ «Несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации» либо по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ со штрафами в тысячи и десятки тысяч рублей для должностных лиц и от 50 тысяч и более для организаций. Есть также вероятность обвинения по статье 14.44 «Недостоверное декларирование соответствия продукции», хотя и не слишком высокая. В теории можно заработать еще и конфискацию товара (статьи позволяют), но такое наказание все же стоит отнести к крайней мере.
В случае нарушений подобного рода важно заметить, что штраф не отменяет необходимости предоставления корректного разрешительного документа. То есть порядок такой: импортер подал таможенную декларацию, таможня при проверке сведений уличила его в отсутствии сертификата соответствия, отказала в выпуске товара по декларации, завела административное дело, назначила штраф, а декларант/импортер пошел делать искомую декларацию о соответствии, сертификат или даже СГР. В ряде случаев процесс будет дорогим и долгим, что очень раздует расходы на складское хранение товара сверх бесплатного срока.
Дальше речь пойдет собственно о декларировании товара. Точнее, больше о его недекларировании.
Самое базовое и распространенное нарушение – недостоверное декларирование товара, пункт 2 статьи 16.2 КоАП РФ. Под таковым подразумевается заявление неверного классификационного кода товара при неполном и/или недостоверном его описании в 31-й графе таможенной декларации. Важно отметить, что требуется именно сочетание неправильного кода и искаженного либо неполного описания, причем такое, что приводит к занижению суммы таможенных платежей.
Например, компания ввозит ткань окрашенную из нитей с составом 80 % полиэстер и 20 % хлопок, верный код на которую 5407820000 (10 % пошлина), а заявляет код 5407613000 (8 % пошлина) и указывает состав, в котором 90 % полиэстер и 10 % хлопок. Или пишет правильный состав «80 на 20», но ставит код 5514210000 также с 8 %-ной ставкой и отмечает, что ткань не из нитей, а из волокон. Размер недоплаты государству – более 100 рублей, а значит, возникает основание для возбуждения дела об административном правонарушении и штрафа, который составит от половины до двух сумм занижения таможенных платежей.
На практике «первоходов» редко наказывают выше нижней планки, то есть при недоплате в 100 000 рублей штраф составит 50 000 рублей. При этом на 2024 год действует возможность оплаты половинной суммы штрафа в течение 20 дней с момента вынесения постановления. Поторопившись, можно отделаться суммой в 25 000 рублей. При неоднократных нарушениях суммы штрафов увеличиваются, а таможня может пойти на принцип и довести до суда с целью добиться постановления о конфискации товара. Правда, крайняя мера потребует доказательства «рецидивизма» декларанта.
Далее по шкале жесткости идет недекларирование товара, пункт 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Организация заявила, что ввозит 10 000 единиц товара, а на досмотре оказалось, что их 15 000. 5000 лишних единиц товара и есть предмет правонарушения по данному пункту. На такой товар, как правило, налагается арест, а само нарушение наказывается штрафом от половины до двух стоимостей незадекларированного товара. Стоимость берется не по утверждениям декларанта, а рассчитывается экспертом. «Новичкам» опять-таки назначат минимальный или близкий к нему размер штрафа (как правило, половину суммы), и его также можно будет оплатить в половинном объеме в первые 20 дней. Например, импортер Василий Пупкин, не заявивший товар стоимостью 100 000 рублей, на первый раз получит штраф около 50 000 рублей и сможет заплатить 25 000 рублей, если успеет уложиться в 20 дней. Конфискация товара также предусмотрена, но не всегда, и применяется эта мера в основном к рецидивистам.
Важное замечание: таможенные органы фактического контроля в отдаленных пунктах пропуска и на таможенных постах имеют порочную практику ареста товара с явным уклоном в беззаконие. Допустим, организация ввезла 900 круглых оцинкованных труб (ставка пошлины 10 %) и 100 квадратных оцинкованных труб (ставка пошлины 7,5 %), но всю тысячу заявила круглым «оцинкованным» кодом. Недоплата платежей отсутствует, скорее налицо факт переплаты. Артикул товара, заявленного не совсем верно, соответствует обнаруженному на досмотре. Но бдительный таможенник решает инициировать арест 100 квадратных труб в качестве «незаявленного» товара вопреки здравому смыслу. Потому что очень уж хочется перевыполнить план и уехать наконец из глуши, куда его занесла служба в таможенных органах.
Еще больше впечатляет практика ареста товара при перевесе в случае таможенного транзита. Такую возможность дает статья 16.1 КоАП РФ в части сообщения в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест и веса брутто товара. Фактически Верховный Суд РФ считает, что незначительные отклонения веса, не очевидные из-за отсутствия приборов для точного измерения, не влекут административной ответственности. Но, скажем, таможенники печально известного поста в Забайкальске, обнаружив перевес на жалкие 100–200 кило в 20-тонной партии товара, следующей транзитом, почти обязательно попытаются арестовать «перевес». К сожалению, мерзкая практика драконовских мер за мелкие отклонения любого параметра, не повлекшая ни копейки ущерба для государства, стабильна и неискоренима, потому что большинство импортеров не желает идти на принцип в отстаивании своих интересов.
Важный момент – административные дела по вышеупомянутым правонарушениям превратятся в уголовные, если удастся в рамках одного дела объединить поставки, по которым набежит три миллиона недоплат таможенных платежей, если таможня сможет доказать умысел в «оптимизации». В этом случае актуальной становится статья 194 Уголовного кодекса РФ «Уклонение от уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых и (или) компенсационных пошлин, взимаемых с организации или физического лица». Наказания по ней варьируются от штрафа в 100 тысяч для бывших примерных граждан до нескольких лет тюрьмы в случае рецидивов, особо крупного размера недоплат или действий в составе группы.