При исполнении решения, например, о порядке общения с ребенком возникает много трудностей именно по причине конфликтной ситуации между родителями. Театрализованные представления часто происходят с вынужденным участием пристава-исполнителя, который обязан проконтролировать исполнение решения суда. В таких ситуациях пристав-исполнитель должен быть еще и психологом, чтобы применить к обоим сторонам дар убеждения и вразумить их не причинять боль друг другу и, прежде всего, своему ребенку.
Это в идеале, а на деле пристав часто бессилен по причине того, что не имеет ни психологического образования (хотя далеко не каждый человек, даже обладая знанием психологии, умеет применять его в жизни), ни навыков эффективной коммуникации с людьми (коммуникации человеческой, а не казенной). Закон в подобных случаях предусматривает, что пристав-исполнитель может привлечь психолога, специалиста органа опеки. Однако на практике подобные случаи редки, поскольку много времени и усилий придется потратить на подготовку столь сложного процесса, как привлечение сторонних специалистов, организация встречи с ними для выезда на место исполнения решения (например, по месту жительства ребенка с матерью), а уж тем более на организационное обеспечение психологической помощи сторонам семейного конфликта. В реальности пристав-исполнитель заинтересован не столько в правильном с точки зрения морали исполнении судебного решения, сколько в его скорейшем и наименее затратном исполнении, пусть и формальном: ему проще исполнить решение так, как оно есть, либо оштрафовать лицо, из-за которого не происходит исполнение решения, или сделать запись о невозможности исполнения его в том виде, в каком оно есть.
Давайте разберем это на примере. Родители развелись, их несовершеннолетний ребенок остался проживать с мамой. Отец хочет общаться с ребенком, но из-за конфликта между супругами мама ребенка не дает отцу общаться с ним, утверждая, что ребенок сам не хочет. Отец обращается в суд с исковым заявлением об определении порядка общения с ребенком.
Оба родителя имеют право общаться с ребенком, заниматься его воспитанием, ограничение этого права одним из родителей недопустимо, по закону это допускается только в том случае, когда может причинить физический или психологический вред здоровью ребенка. Решение об ограничении одного из родителей в родительских правах может принять только суд.
По итогам судебного процесса суд выносит решение, в котором определяет порядок общения с ребенком отца (или матери, если ребенок проживает с отцом). В нашем примере отец неоднократно приходил в назначенное время, чтобы увидеться с ребенком, но мама заявляла, что ребенок не хочет с ним встречаться или просто не открывала дверь. Что делать в подобной ситуации?
Отец ребенка отправляется в службу судебных приставов и описывает сложившуюся ситуацию. Пристав-исполнитель, в производстве которого находится данное исполнительное производство, созванивается с матерью ребенка и устанавливает причины, по которым решение суда не исполняется, то есть почему она не дает отцу встречаться с ребенком. В следующую встречу вместе с отцом ребенка приходит пристав-исполнитель, для того чтобы проконтролировать процесс исполнения решения суда или установить причины, по которым решение суда не исполняется или не может быть исполнено.
Очень сложно описать накал страстей, который происходит в такие моменты, но он всегда есть, поскольку конфликт между сторонами не исчерпан и разрешить его не поможет пристав-исполнитель, да это и не входит в его компетенцию с точки зрения закона.
Конечно, в таких ситуациях пристав-исполнитель может пригласить психолога, специалиста органа опеки, когда видит, что конфликт невозможно просто урегулировать. Но на практике чаще всего пристав-исполнитель лишь документирует, что мама препятствует общению с ребенком, и привлекает ее к административной ответственности в виде штрафа. И так каждый раз в случае нарушений со стороны матери.
Если ребенок действительно не хочет идти на встречу с отцом, пристав-исполнитель фиксирует данное обстоятельство. В таком случае стороны будут вынуждены обращаться в суд для изменения порядка общения с ребенком, поскольку при данных обстоятельствах исполнение решения становится невозможным: нельзя же приводить ребенка.
9. Если вы не согласны с приставом-исполнителем
Что делать, если судебное решение по вашему делу не исполняется, а пристав-исполнитель никак не реагирует на просьбы о взыскании с должника денежных средств, отыскании у него имущества и прочих действий, которые ускорили бы процесс исполнения? Как ни странно, но бывает и так, что сам должник просит пристава-исполнителя списать с его счета задолженность, указывает банк, счет, место работы или предлагает имущество в счет погашения задолженности, но пристав-исполнитель не реагирует.
В таких, да и в других случаях, когда вы не согласны с действиями пристава-исполнителя, закон предусматривает возможность обжалования действий или бездействия пристава-исполнителя. Эту возможность имеют должник, взыскатель, а также другие заинтересованные лица, которые считают, что их права и интересы нарушены. Например, если арестовано имущество должника, а оно принадлежит другому человеку.
Обжаловать действия или бездействие пристава-исполнителя можно двумя способами:
• вышестоящему руководству;
• в суд.
Независимо от выбранного способа срок для обжалования составляет 10 дней с момента, когда были совершены действия, с которыми вы не согласны, и вам было вручено соответствующее постановление, либо с момента, когда вы узнали, что такие действия были совершены.
Если срок составляет более 10 дней с момента, когда вы узнали о совершенных действиях приставом-исполнителем, с которыми вы не согласны, то в заявлении в суд обязательно просите восстановить срок для обжалования и укажите причину пропуска срока.
Например, вы подали приставу-исполнителю заявление с просьбой о снижении размера удержаний с заработной платы, указали причины, приложили все необходимые документы, но пристав-исполнитель вам отказал. Но, как это часто бывает, постановление пристава-исполнителя дошло до вас гораздо позже даты его вынесения и, соответственно, 10-дневный срок для обжалования истек. В таком случае в заявлении в суд указываете: когда подали приставу-исполнителю заявление, когда он вынес постановление об отказе, когда вы данный отказ фактически получили. К заявлению прилагаются все документы: копию заявления с отметкой о его принятии приставом-исполнителем, постановление пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении заявления, документы, подтверждающие фактическую дату получения вами постановления пристава-исполнителя об отказе (это может быть почтовый конверт или отметка пристава-исполнителя о дате вручения вам постановления). В заявлении в суд также указываете, что, поскольку получили постановление об отказе пристава-исполнителя позже 10-дневного срока, просите восстановить пропущенный срок для обжалования, так как срок пропущен по уважительной причине. Все ваши слова должны подтверждаться документально, суд верит только документам, просто так вашим словам верить никто не будет. При подаче заявления об оспаривании действий или бездействия пристава-исполнителя вы освобождаетесь от уплаты государственной пошлины.
Заявление рассматривается судом в порядке административного судопроизводства.
К участию в деле привлекаются все заинтересованные лица, участвующие в исполнительном производстве.
Исходя из практики, обжалование действий пристава-исполнителя вышестоящему руководству не всегда действенно. Да, в случае жалобы руководство возьмет у пристава-исполнителя исполнительное производство для проверки, напишет указания, какие действия должны быть совершены, но какое-либо эффективное наказание к приставу-исполнителю применено не будет. Я считаю, что служба судебных приставов – одна из тех государственных структур, которая защищает своих работников и существенно не наказывает. Это связано прежде всего с тем, что в данной организации большая текучесть кадров и руководство понимает, что при таких объемах работ и большой нагрузке на одного работника, если всех наказывать, работать будет некому.
Поэтому жаловаться на пристава-исполнителя руководству, во-первых, неэффективно, во-вторых, приготовьтесь потратить большое количество времени и нервов.
Можно рекомендовать подавать жалобу сразу в суд. Во-первых, суд – это независимый от системы судебных приставов орган, во-вторых, вопрос будет рассмотрен гораздо быстрее, в-третьих, суд обяжет пристава-исполнителя совершить ряд необходимых действий и исполнение уже будет контролировать руководство пристава-исполнителя.
10. Ответственность за неисполнение решения суда
Многие из вас слышали выражение: «Незнание закона не освобождает от ответственности». Давайте разберемся, какую ответственность можно понести в результате неисполнения решения суда. Ответственность в данном случае может быть как административная, так и уголовная.
За какие действия можно понести административную ответственность, предусматривает Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Рассмотрим те из статей КоАП РФ, которые чаще всего применяются в рамках исполнения решения суда.
Статья 17.14 КоАП РФ (Нарушение законодательства об исполнительном производстве) может применяться в отношении как должника, так и взыскателя, а также третьих лиц, которые так или иначе относятся к конкретному исполнительному производству. Например, когда должник не сообщает о своем новом месте работы, о доходах, представляет недостоверные сведения об имуществе и т. д., не представляет всю информацию, которая может повлиять тем или иным образом на исполнение решения суда.
Взыскатель может быть привлечен к административной ответственности по данной статье, например, за отказ от принятия конфискованного у должника имущества, представление недостоверной информации об имущественном положении должника и т. д.