Ситуация с привлечением мигрантов в той же Москве во многом обусловлена келейностью принятия решений о квотах. Необходимо, чтобы любой работодатель, намеревающийся привлечь иностранного работника, не заполнял кучу никому не нужных бумаг, а имел возможность разместить имеющуюся вакансию на сайте службы занятости и при отсутствии претендентов в течение месяца привлечь иностранного работника на основании заключения той же службы занятости.
Еще один очень острый вопрос: предоставление мигрантами медицинских справок. На сегодняшний день около 80 % справок просто покупается у посредников. Решение этой весьма волнующей россиян проблемы возможно на основе создания электронной базы данных по трудовым мигрантам, прошедшим официальное медицинское освидетельствование, и нужно, чтобы доступ к ней имели и работники миграционной службы, и работодатели. Это предложение обсуждается с 2007 года, однако до сих пор ни одно из заинтересованных федеральных ведомств не предприняло конкретных действий по его внедрению.
На наш взгляд, для реальной борьбы с нелегальной миграцией целесообразно вернуться к вопросу о проведении «иммиграционной амнистии», или регуляризации незаконных мигрантов.
Взгляните вокруг. Весь мир в движении. Миграция — это уже не какая-то теоретическая, экзотическая вещь в себе. Это повседневная реальность. Причем реальность, которая касается всех областей жизни как человека, так и государства. В нашем случае правильная миграционная политика — это непременное условие существования России как самостоятельного государства.
Но что же мы видим? ФМС была передана в состав МВД главным образом с целью если не прекратить, то по крайней мере минимизировать нелегальную миграцию. Результат отрицательный. В стране по-прежнему огромное количество нелегальных мигрантов. Причем во многих случаях государство само провоцирует и поощряет уход мигрантов в тень. Что и понятно: нелегальная миграция многим очень выгодна.
…Запутанный, совершенно непрозрачный порядок получения квот и разрешений на работу привел лишь к чудовищной коррупции в органах МВД и ФМС. Существующий порядок превратился из регулятора рынка труда в его дестабилизатор.
Патенты… Заявляли, что за год будет оформлено до трех миллионов патентов, чуть ли не все нелегалы будут выведены из тени. А на самом деле за 8 месяцев едва удалось дотянуть до 250 тысяч. И здесь провал.
Сколько надежд возлагалось на Программу добровольного переселения соотечественников. А результаты более чем скромные: за 5 лет — 30 тыс. человек вместо нескольких сотен тысяч.
…И все это — под бодрые рапорты о мнимых успехах. Действительно странно, что на силовое ведомство возложено решение системных, даже цивилизационных задач. Ведь вопросы демографии, рынка труда, культурологии, межэтнических и межконфессиональных отношений вряд ли могли стать заботой милиционеров, составляющих 80 % сотрудников ФМС. Они «заточены» совсем на другое.
Не знаю, согласятся ли со мной читатели, да и коллеги-эксперты, но вот какие наблюдения я сделал за время своей государственной службы. Как только наш человек — российский чиновник прежде всего, да и не только, иногда даже и из числа либералов-реформаторов — вынужден принять решение, подчеркиваю, именно принять решение, имеющее государственное значение и соответствующие последствия, то вмиг он становится бездушным реалистом. И решения почему-то в основном принимаются жесткие, усложняющие жизнь простого человека.
То есть существует какое-то негласное правило среди чиновников, что человек не должен быть ни гуманистом, ни идеалистом, ни, избави Бог, романтиком. Более того, настоящий государственный служащий — это циничный человек. И только такой человек способен отстоять интересы государства. То есть чем грубее, чем суше и бессердечнее — тем полезней для страны!
Почему так? Это идет еще со времен СССР, а может быть, еще раньше. Частный человек, физическое лицо — это одно дело, а государство — совсем другое.
У государства всегда есть свои высокие цели и выгоды, жертвовать которыми ради «простого человека» смешно! Удивительно, но под этим подпишется и сам «простой человек»! В этом есть какой-то парадокс. Хотя во многих странах он давно разрешен: Государство для Человека!
Поэтому для меня нет ничего удивительного в предложениях премьера, высказанных в известной статье «Россия: национальный вопрос» («Независимая газета», 23.01.2012). Эти предложения еще больше усложняют и без того непростую жизнь мигрантов, а заодно и наших граждан. И вроде бы все это делается в их же интересах.
А не лучше ли, особенно для великого государства, политика справедливости, чести и великодушия? И прежде всего по отношению к своим гражданам, и так не избалованным вниманием своей страны. Не все же измеряется только финансовой выгодой или якобы укреплением безопасности государства за счет снижения уровня безопасности личности. Достаточно вспомнить миллионы русских в странах СНГ, попросту брошенных там после «объявления» в России Государственной программы переселения соотечественников! Мы же захотели, чтобы к нам ехали только молодые и здоровые, а не пожилые и больные — зачем нам здесь лишняя обуза!
Но такая «практичная» политика, поиск мелочной выгоды унижает и государство, и народ. Да и цели не достигает. Программа переселения соотечественников, по сути, провалилась. Более того, такая «высшая реальная политика» привела к созданию движения в защиту русского народа на территории самой России. Еще один парадокс!
То есть получается, что в сфере межнациональных отношений и миграции наша политика только и делала, что все последние 20 лет давила в основном русских, а походя и все остальные народы и народности.
Так неужели именно в этом была цель нашей политики в межнациональной сфере — породить «русский вопрос»?
ПРОГНОЗ: «СПРАВЕДЛИВАЯ» КАРТА МИРА
Авторитетная и крупнейшая экологическая организация Италии Legambiente считает, что главной причиной массового переселения людей в недалеком будущем станет резкое изменение климата.
Как заявил Верховный комиссар ООН по делам беженцев, к 2050 году число так называемых экологических или климатических мигрантов может достигнуть 200–250 миллионов. В 2010-м таких переселенцев насчитывалось уже почти 40 миллионов. В результате всевозможных катаклизмов и аномальных явлений они вынуждены были покинуть свою родину и искать пристанище в безопасных местах.
По утверждению многих ученых, в ближайшие 10–15–25 лет в природе планеты произойдут значительные перемены, которые охватят гигантские территории. Для 40 % населения Земли они станут катастрофическими. Россия в данном случае окажется в наиболее выгодном положении.
Исследователи доказали, что все люди на Земле произошли от маленькой группы прародителей. Численность ее тогда составляла всего около 2000. Примерно сто тысяч лет назад стали появляться зачатки рас и популяций. Потомки самых древних из них живут сегодня в Южной Африке. Это — охотники и собиратели из племен сан и мбути. Уже в те далекие времена их предки постоянно мигрировали.
Дело в том, что количество людей в Африке резко возрастало. Из-за оскудения природных ресурсов они вынуждены были покидать первоначальные места обитания и отправляться в дальние путешествия в поисках подходящих условий. Так, семьдесят тысяч лет назад древний человек через Суэцкий перешеек и Кавказ проник в Западную Евразию, а затем в Восточную Азию и Океанию. И уже потом люди по так называемому Берингову мосту, который раньше соединял Чукотку и Аляску (ныне здесь пролив), перебрались в Северную Америку.
Позднее люди проникали на сформировавшиеся в тот период континенты морским путем или по льду. Их освоение послужило образованию национальных государств. По сути дела, миграция населения, как считают ученые, и создала само человечество. Главной причиной перемещения людей стало тогда изменение климата; наступали и отступали ледники, исчезали огромные массивы леса, понижался и повышался уровень морей, рек и озер.
В современной истории в результате деятельности человека произошли страшные экологические катастрофы и техногенные аварии. Например, из-за взрыва АЭС в Чернобыле жители целых городов и поселков покинули свои места, а 220 населенных пунктов опустели из-за испытаний ядерного оружия под Семипалатинском и так далее. И вот эксперты утверждают, что в ближайшие десятилетия ввиду природных аномалий миграция станет поистине глобальной.
В августе 2010 года итальянский физик-теоретик доктор Джанлуиджи Зангари из института Фраскати сообщил поистине сенсационную новость. Он заявил, что теплое течение Гольфстрим остановилось. Столь смелый вывод ученый сделал на основе данных, полученных со спутника. И причиной тому, по его мнению, стала техногенная авария — разлив нефти в Мексиканском заливе. Именно здесь и зарождается эта своеобразная гигантская река. Отсюда она направляется на север Атлантики и доходит до островов Новая Земля и Шпицберген.
Гольфстрим — это самое могучее теплое океаническое течение на планете, которое преодолевает путь почти в десять тысяч километров. Мощность его равна одному миллиону атомных электростанций. Оно, словно печка, до последнего времени грело всю Западную Европу и одновременно защищало ее от полярных ветров и создавало комфортные погодные условия для США.
Так, благодаря этому течению, скажем, Рейкьявик, расположенный значительно севернее Москвы, имел в среднем +5 градусов по Цельсию, а наша же Белокаменная +3,8 (из всех мировых столиц Москва — самая холодная). Те же Хельсинки прогревались почти до +7, но в находящемся на той же широте Якутске температура составляла — 10,2 градуса. Одинаково также значатся на карте Лондон и наш Воронеж. И все же в столице Великобритании было на шесть градусов теплее — +11. На одной широте располагаются Берлин — там + 10 градусов и Новосибирск — здесь уже — 0,2. Разница, как видите, огромная.
В связи с нынешней ситуацией в районе Мексиканского залива и в Атлантическом океане — разлив нефти — эти показатели существенно изменились. Сегодня сила зимнего Гольфстрима к Европе ослабла на 30 %. Это течение, «вытекающее» из стран Карибского бассейна, теперь не доходит до Западной Европы. Причина — использование химического вещества корексита, которое применили для скрытия масштаба бедствия в результате взрыва буровой платформы.