Если во время досмотра при лице будут обнаружены орудия или предметы административного правонарушения, или документы, имеющие значение доказательств по делу об административном правонарушении, то все они будут изъяты в присутствии вышеупомянутых понятых (ч. 1 ст. 27.10 КоАП РФ).
За неподчинение законным требованиям о досмотре лицо может быть подвергнуто административному наказанию по ст. 17.7 или ст. 19.3 КоАП РФ (постановления Снежинского городского суда Челябинской области от 03.09.2013 по делу № 5-42/2013, Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 10.06.2013 по делу № 5-56/2013, Магдагачинского районного суда Амурской области от 01.03.2013 по делу № 5-25/2013).
Если же сопротивление досмотру было чересчур активным, сотруднику полиции были нанесены даже легкие повреждения, дело может закончиться уголовным преследованием по ст. 318 УК РФ (см. приговор Нововятского районного суда г. Кирова Кировской области от 06.05.2015 по делу № 1-43/2015, постановление Лахденпохского районного суда Республики Карелия от 17.05.2013 по делу № 1-26/2013).
После составления протокола досмотра дело об административном правонарушении считается возбужденным (п. 2 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ), а подвергнутое досмотру лицо приобретает статус лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ст. 25.1 КоАП РФ).
Именно с этого момента оно получает право на помощь защитника (ч. 4 ст. 25.5 КоАП РФ). Это значит, что в момент досмотра прав на получение юридической помощи по делу закон не предоставляет (однако и не запрещает). Поэтому участие адвоката или иного защитника в досмотре возможно только с согласия сотрудника полиции. В любом случае звонок адвокату или юрисконсульту во время досмотра не запрещен (как и вообще любые переговоры по телефону).
5.6. Права взыскателя и должника
Чрезвычайно важно: судебный пристав обязан отвечать на все письменные обращения стороны исполнительного производства.
Об этом забывают, но имеется одно интересное решение президиума Высшего арбитражного суда РФ (в настоящее время упразднен, но имеет силу), которое разъяснило, что судебный пристав-исполнитель обязан отвечать на все письменные обращения стороны исполнительного производства (постановление от 25.12.2012, дело № А75-7853/2011).
Основание: довод о том, что стороны исполнительного производства могут лично знакомиться с документами, не состоятелен.
Согласно Закону № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель рассматривает заявления и ходатайства сторон и других лиц, участвующих в производстве, в качестве одного из исполнительных действий, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования (пп. 12 п. 1 ст. 64).
Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства и т. д. (ч. 1 ст. 50 Закона № 229-ФЗ. Однако указанными нормами на судебного пристава-исполнителя не возложена обязанность давать письменные ответы на запросы сторон исполнительного производства.
Тем не менее пристав должен рассмотреть обращение в 30-дневный срок со ссылкой на Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. ст. 9 и 12 указанного закона обязывают государственный орган рассмотреть обращение в течение 30 дней с момента его регистрации.
Также Высший арбитражный суд РФ указал, что порядок рассмотрения таких обращений ФССП России регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утв. приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682).
Согласно п. 3.3.3.9 названной инструкции ответы судебного пристава-исполнителя на запросы организаций и граждан оформляются в виде служебного письма.
5.7. Если у компании, в которой вы работаете, запросили сведения о регистрации
В соответствии с ч. 4 ст. 13 ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» – «требования (запросы, представления, предписания) уполномоченных должностных лиц полиции… обязательны для исполнения… организациями, должностными лицами и иными лицами…».
Однако необходимо понимать, что не все требования сотрудников полиции обязательны для исполнения, а лишь законные, т. е. основанные на норме закона. Сотрудники полиции, направляющие свои запросы о представлении информации и документации, обязаны обосновать свои требования и назвать норму, в которой закреплено данное право.
Права сотрудников полиции перечислены в ст. 13 Закона «О полиции». Кроме этого, деятельность сотрудников регламентирована Федеральным законом от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».
При направлении запросов сотрудниками полиции в качестве обоснования законности их требований используются следующие нормы права:
– п. п. 4, 17 ч. 1, ч. 4 ст. 13 Закона «О полиции»;
– ст. ст. 6–7 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности»;
– ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях;
– ст. 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»;
– ст. ст. 144–145 Уголовно-процессуального кодекса РФ.
Выясним, являются ли они достаточным обоснованием законности требований сотрудниками полиции.
Закон «О полиции», ст. 13.
Сотрудники полиции в своих запросах о представлении информации обосновывают свои требования п. п. 4, 17 ч. 1 ст. 13 Закона «О полиции».
Рассмотрим п. 4 ч. 1 ст. 13 Закона «О полиции».
В данном пункте говорится о том, что в связи с расследуемыми уголовными делами и проверкой заявлений о преступлениях сотрудники полиции имеют право запрашивать и получать от государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций, должностных лиц и граждан сведения, справки, документы (и их копии), иную необходимую информацию, в том числе персональные данные граждан. Это дает право работникам полиции истребовать документы и их копии у организаций всех типов собственности.
Но главное здесь – это законность и обоснованность запроса.
Помимо номера материала проверки или возбужденного уголовного дела, по которым истребуются документы, должны быть указаны факты (аргументы), каким образом истребуемые полицией документы относятся к проводимой проверке или уголовному делу.
Придраться к слову
Пункт 17 ч. 1 ст. 13 Закона «О полиции».
Сотрудники полиции вправе истребовать для проведения экспертиз от организаций независимо от форм собственности образцы и каталоги вашей продукции, техническую и технологическую документацию и другие информационные материалы.
В связи с некорректностью формулировки – «другие информационные материалы» – сотрудники полиции могут включать в это понятие любые интересующие их предметы и документы.
Экспертизы проводятся в рамках возбужденного уголовного дела и производства по делу об административном правонарушении.
Следовательно, если в запросе имеется ссылка на вышеуказанную норму права, в обязательном порядке должна быть отражена информация о конкретном уголовном деле с присвоенным ему номером либо о деле об административном правонарушении. В противном случае вы вправе на запрос не реагировать ввиду его необоснованности.
Более того, при проведении доследственной проверки по уголовному делу неправомерны ссылки на указанную норму, что, в свою очередь, является основанием для отказа в предоставлении информации.
Ст. 6–7 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».
В ст. 6 Закона перечислены оперативно-розыскные мероприятия, которые могут проводить сотрудники полиции:
– опрос;
– наведение справок;
– сбор образцов для сравнительного исследования;
– проверочная закупка;
– исследование предметов и документов;
– наблюдение;
– отождествление личности;
– обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и
транспортных средств;
– контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений;
– прослушивание телефонных переговоров;
– снятие информации с технических каналов связи;
– оперативное внедрение;
– контролируемая поставка;
– оперативный эксперимент.
Необходимо заметить, что мероприятие «наведение справок» проводится для получения именно справок, поскольку понятия «справка» и «документация» не идентичны между собой.
Оно может проводиться в виде гласного опроса и подразумевает получение согласия лица (организации), в отношении которого оно направлено.
Исследование предметов и документов применяется только к тем предметам и документам, которые уже находятся у сотрудников полиции, то есть, добыты ими в рамках ранее проведенных оперативно-розыскных мероприятий.
Готовить злодеяние
Статья 7 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности», как основания для проведения ОРМ.
Наиболее часто применяемое основание – это «ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела».
Указанные основания (какие именно) должны быть сообщены Вам в случае проведения в отношении вас оперативно-розыскных мероприятий, и на основании этих данных вы решаете, соглашаться с проведением данных мероприятий или нет.
Статья 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Часто в своих запросах сотрудники полиции указывают на ответственность, предусмотренную ст. 19.7 КоАП РФ, – за непредставление сведений (информации): для граждан – от 100 до 300 рублей; для юридических лиц – от 3000 до 5000 рублей.