Цепочки поставки для производства довольно сложные и включают в себя множество независимых предприятий, которые поставляют детали, компоненты и системы для сборки конечного брендового продукта, поступающего на рынок. Классической американской цепочкой поставок для автомобильной промышленности был Детройт. Все три крупнейших производителя автомобилей США находились в агломерации Детройта вместе с многочисленными крупными поставщиками деталей и компонентов. Появление зарубежных производителей автомобилей в южных регионах Соединенных Штатов с их рынком труда, в котором рабочие не организованы в профсоюзы, а также с более низкозатратной структурой поколебало господство Детройта на автомобильном рынке. Американские потребители с удовольствием покупали японские и европейские автомобили из-за их высокого качества и более низкой цены по сравнению с подобными моделями от американских производителей. Объединенная цепочка поставок стала конкурентным недостатком, потому что заграничные производители привлекли поставщиков в южные производственные точки – в Кентукки, Теннесси и Алабаме.
Даже до финансового коллапса 2008 года, который обанкротил General Motors (GM), американские производители автомобилей снизили объединенные расценки и открыли фабрики в Техасе, Кентукки и благоприятной для ведения бизнеса Индиане. GM и Ford Motor активно продолжали свое международное расширение, чтобы компенсировать уменьшение доли рынка в США. GM процветает в Китае совместно с государственным партнером SAIK Motor. В 2013 году GM продали больше автомобилей и грузовиков в Китае, чем в Соединенных Штатах, и продажи на зарубежном рынке обогнали внутренние продажи впервые за 102‑летнюю историю существования данного производителя автомобилей[93]. Дела у GM идут довольно неплохо, гораздо больше потерял Детройт.
Цепочки поставок для продаж также сложны и включают в себя множество независимых посредников для продвижения, распределения, торговли и продажи продукции потребителям. Продажа в Америке изготовленных за рубежом американских брендов одежды проходит через систему производства и распределения, которая может начаться с производства ткани в Бангладеш, продолжиться созданием дизайна в Гонконге и кройкой и пошивом в Китае; затем одежда направляется импортерам на рынок США и уже оттуда отправляется на склады, к оптовикам, дистрибьюторам и, наконец, розничным торговцам. Компании такого размера, как Walmart, поставляют товары напрямую из заграничных производственных центров в собственные приемные логистические терминалы, а затем в собственные распределительные центры в США, а потом в собственные магазины. Владея своей сетью распределения и продаж, Walmart существенно экономит, что позволяет компании продавать американским потребителям товары по самой низкой цене.
Существует также послепродажная цепочка поставок, которая требует привлечения множества независимых предприятий для проведения техобслуживания, ремонта и сервисного обслуживания купленных брендовых продуктов. Это жизненно важно для обеспечения высокого уровня удовлетворенности потребителя и поддержания бренда. Соединение всех сегментов снабжения называется производственно-сбытовой цепочкой и является чрезвычайно важным для производителей брендов в вопросах качества, инноваций, расходов и удовлетворенности потребителя.
Городская агломерация должна предоставить преимущество конкурентоспособной цепочки поставок любой компании, которую пытается привлечь. Города объединяют региональные организации, чтобы собрать поставщиков в цепочки поставок, соответствующие нуждам ключевых отраслей промышленности, которые города пытаются построить. 10 крупнейших центров распределения в Соединенных Штатах – это Мемфис, Чикаго, Хьюстон, Лос-Анджелес, Новый Орлеан, Портовое управление Нью-Йорка и Нью-Джерси, Филадельфия, Мобил, Чарлстон и Саванна[94]. Центры распределения играют все большую роль в подготовке готового продукта к передаче розничному торговцу, включая переупаковку, этикетирование, отгрузку и информационный контроль.
Одна из существенных трудностей, с которой города сталкиваются при расширении возможностей своих цепочек поставок, состоит в том, что каждая городская агломерация имеет свой исторически сложившийся деловой комплекс, который может как подходить, так и не подходить для новых ключевых отраслей промышленности и компаний. Например, Нью-Йорк должен поддерживать цепочки поставок для трех основных отраслей промышленности – одежда и мода, финансы и СМИ. Как уже упоминалось ранее, Нью-Йорк также лидирует по количеству рабочих мест в индустрии высоких технологий. Это создает трудности для коллективного согласия внутри городской агломерации в вопросе распределения ресурсов цепочки поставок. По мере того как определенные ключевые отрасли промышленности претерпевают спад, возникает огромная необходимость поднять их при помощи более узкоспециализированных ресурсов цепочки поставок. Тенденция иметь долгосрочные отношения с поставщиками говорит о намерении политически поддержать ключевые традиционные отрасли промышленности, а не о том, чтобы дать дорогу новым поставщикам.
Традиционные поставщики автомобилей из Мичигана и с севера Огайо пытаются адаптироваться к новым поколениям производства автомобилей, но в данном случае они также пытаются обновить возможности использования их технологий. В Детройте есть новые компании в сфере информационных технологий и СМИ, находящиеся на стадии становления, но нет уверенности, найдет ли Детройт новую ключевую отрасль промышленности, которая смогла бы его поддерживать, поскольку автомобильная промышленность претерпевает спад.
Самая большая слабость, связанная с планированием развития экономики крупных городских агломераций и привлечением предприятий, – это отсутствие знаний о требованиях к цепочке поставок компаний, которые агломерация пытается привлечь. Некоторые агентства по планированию городских агломераций увеличивают свой штат и нанимают специалистов по производству и маркетингу, чтобы лучше организовать подходящие цепочки поставок для привлечения предприятий.
Городские агломерации развивающихся стран имеют особое преимущество по организации цепочек поставок и кластеров, потому что они не обременены традиционными отраслями промышленности и поставщиками. Китай имеет сеть специальных экономических зон (СЭЗ), которые намеренно объединяют внутренние и внешние цепочки поставок для поддержки мировых и внутренних ТНК и крупных компаний. Специальная экономическая зона Шеньчжень имеет сеть поставщиков для своей ключевой индустрии ИКТ. Телекоммуникационные гиганты Huawei и ZTE, бывший Zhongxing Telecommunication Equipment, достигли статуса мировых ТНК, потому что руководящие органы СЭЗ Шеньчженя привлекли правильные малые или средние предприятия (МСП) для снабжения своей промышленности. Подобным образом, сила немецкой автомобильной промышленности поддерживается тысячами специализированных МСП, которые поставляют детали, компоненты и системы для крупнейших немецких автомобильных брендов. Эти малые и средние предприятия производят 50 % ВВП Германии и обеспечивают рабочие места для 70 % трудящихся[95].
Задачи любого городского района мирового масштаба состоят в том, чтобы понять качество и стоимость такого преимущества, как цепочка поставок, а затем решить, какие отрасли промышленности и компании более других заинтересуются данным преимуществом.
Политика центрального правительства
Меры и методы, применяемые центральными правительствами, играют важную роль в привлечении мировых предприятий. Не важно, насколько привлекательными могут быть города страны в аспектах размера рынка, семейных доходов и наличия квалифицированных кадров, финансовая нестабильность является существенным сдерживающим фактором для инвестиций. Так как мировые компании используют местные валюты при исполнении сделок, быстрое обесценивание валюты поднимает затраты на импорт деталей и компонентов сборных изделий. Например, быстрое снижение курса индийских рупий в 2013 году затруднило деятельность как заграничных, так и местных производителей товаров длительного пользования в Нью-Дели, Ченнаи, Калькутте и Мумбаи, зависящих от импортных составляющих.
Торговая политика страны может устанавливать виртуальные и реальные квоты на объем продаж на импорт. Китай ограничивает объем импорта зарубежных автомобилей, установив налог в размере 25 %. Несмотря на высокий налог на роскошные зарубежные автомобили, в Пекине, Шанхае, Шеньчжене и других богатых городах Китая зарубежные производители роскошных автомобилей не успевают за рыночным спросом[96]. Такие ограничения международной торговли также распространены в Индии, Индонезии и многих других быстро растущих экономических системах.
Нормативы – это еще одно препятствие, с которым сталкиваются городские агломерации в процессе привлечения мировых компаний и при поддержке роста местного бизнеса. В частности, Индия известна своей обременительной бюрократией и разорительными производственными и коммерческими нормативами.
В США ограничения на экспорт передовых технологий затрудняют рост таких городских районов, как Сиэтл, Сан-Франциско, Силиконовая долина, Остин, Роли-Дарем, Лос-Анджелес и Вашингтон, округ Колумбия, в которых находится множество компаний из сферы высоких технологий. Например, должностные лица Морристауна и городской агломерации Ньюарк в Нью-Джерси, резиденции Honeywell и других компаний из сферы передовых технологий не дают Комитету по иностранным инвестициям США согласовать продажу американских технологий в Китай. Мэры и крупные предприниматели Лос-Анджелеса постоянно оказывают давление на Китай, чтобы эта страна ослабила свои ограничения на импорт продуктов СМИ и пустила на свой рынок большее количество голливудских фильмов.
Лондон ослабил свое финансовое нормативно-правовое регулирование, чтобы сохранить свое превосходство в качестве глобального финансового центра, и привлек множество европейских, азиатских и американских банков и компаний, предоставляющих финансовые услуги. Лондон соперничает с Шанхаем, Гонконгом и Сингапуром в стремлении стать основным центром исполнения сделок в китайской валюте юань.