Взаимодействие между технологическими инновациями и распространением капитализма по земному шару в период после 1848 года – это сложный исторический процесс, и данную главу следует рассматривать скорее как беглый обзор основных сюжетов, а не как всеобъемлющее изложение. Ключевое место в нашей аргументации занимает следующий тезис: присущий капитализму динамизм технологического развития – это результат взаимодействия между рыночной конкуренцией и государственной политикой. Соперничество между компаниями двигало вперед инновации, облегчало перенос технологий из одной страны в другую по мере того, как фирмы искали новые рынки сбыта за рубежом и, выходя на них, решали новые технические задачи, а также способствовало проникновению технологий к потребителям. Оно помогло сложиться главной особенности современного капитализма, а именно, – организованной системе производства и потребления знаний. Формализация НИОКР на уровне отдельных фирм, в ходе которой обособились подразделения, занимавшиеся поиском технологических решений для корпоративных задач, внесла важные изменения в структуру инновационного процесса. С течением времени появление новых институтов такого рода приобретало все большее значение, играло все большую роль и оказало влияние на процесс роста капиталистических фирм. Вместе с развитием организованных НИОКР на уровне компаний расширялась исследовательская деятельность в институтах, составлявших институциональную инфраструктуру, в том числе в университетах и государственных лабораториях.
Но, как следует из самого термина «институциональная инфраструктура», развитие инноваций в капиталистической экономике предполагало нечто большее, чем просто приобретение знаний на уровне отдельных фирм. Свои организационные формы, внешний облик и механизмы координации капиталистическая экономика приобретает благодаря национальному государству. И по крайней мере с XIX века государство играло важную роль в поддержании и продвижении процесса инноваций, не только выделяя финансирование и разрабатывая нормы регулирования, но и выстраивая более широкую институциональную среду, о которой говорилось выше. На ранних этапах капитализма правительства создавали экономические институты, формулировали заказ на новые технологии, помогали осваивать новые территории, менять облик городов и образовывать население. Эти функции выполнялись с такой непреложностью и настолько повсеместно, что уже с самого начала индустриализации капиталистическая экономика не была просто рыночной. В ней власти всегда влияют на НИОКР и создание инноваций, как в государственном, так и в частном секторе. Это влияние сказывалось уже на заре промышленной капиталистической экономики, однако с тех пор оно существенно возросло.
Поскольку правительства разных промышленно развитых или развивающихся стран в последние 150 лет поддерживали инновации в разной степени, возникли различные подходы к инновациям в рамках капитализма. «Триумф капитализма», наступивший после 1989 года, ни в коем случае нельзя считать победой какой-либо одной модели политики или одной схемы институтов. На самом деле он отражал возникновение самых различных вариантов институциональной инфраструктуры, поддерживающей конкуренцию и капиталистический процесс инноваций. Глобальное распространение капитализма ни в коей мере не устранило устойчивых различий между промышленно развитыми и развивающимися странами в том, как они финансировали инновации и какие институциональные и политические характеристики имели их «национальные системы инноваций».
Государство занимает видное место в производстве и распространении знаний. В каждой капиталистической экономике оно помогает организациям, производящим и распространяющим знания (особенно университетам, но кроме того, обширной системе государственно финансируемых лабораторий). Наряду с этим власти выделяют значительные средства на промышленные НИОКР, образование, разработку технологий и государственный заказ. На протяжении большей части XX века, вкладывая средства в НИОКР, особенно в их промышленную часть, государство исходило из своей главной задачи – обороны. Выполнение прочих задач, таких как охрана общественного здоровья, поддержка сельского хозяйства и, в последнее время, освоение космоса, также служило мотивом для значительных инвестиций в производство и освоение знаний. В этой связи можно отметить два факта, и трудно сказать, какой их них удивительнее. Во-первых, опираясь на статистику об инвестициях в НИОКР по отдельным странам ОЭСР, можно сказать: основную долю своего бюджета НИОКР правительства направляли на решение своих собственных задач, а не на производство знаний в тех областях, где существуют наиболее сильные «провалы рынка» – как гласит экономическая теория благосостояния (Arrow 1962; Nelson 1959). А во-вторых, это первое обстоятельство полностью ускользнуло от внимания подавляющего большинства экономистов. Современные отрасли, такие как информационно-коммуникационные технологии, фармацевтика и аэрокосмические технологии, больше всех выиграли от государственных программ в сфере НИОКР, нацеленных на реализацию основных задач властей. Следовательно, политика, наряду с той институциональной инфраструктурой, развитию которой государство либо помогало, либо мешало, сыграла значимую роль в том, насколько сильно сокращалась или, наоборот, увеличивалась дистанция между той или иной страной-последователем и страной-лидером в области технологий и экономики.
Мы попытались показать, что этот процесс технологического и экономического догоняющего развития происходил тем быстрее, чем легче перетекали от одной страны к другой технологии, капитал и люди. Однако эти потоки являлись необходимым, но не достаточным условием. Помимо доступа к внешним источникам знания и капитала, для догоняющего экономического развития требуется внутренняя институциональная инфраструктура, облегчающая перенос, видоизменение и применение зарубежных технологий. В большинстве случаев дополнительным необходимым, но не достаточным условием была политическая независимость государства. От ее наличия зависело, разовьются ли эти внутренние институты и связанный с ними ресурсный потенциал.
Те страны, которым удалось создать институциональную инфраструктуру, облегчающую развитие капитализма, построенного на знаниях, например страны Скандинавии, англосаксонской периферии (Австралия и Канада) или малые страны Западной Европы, смогли подняться на бурной технологической волне современного капитализма. Там, где вмешательство империй сломало или уничтожило в зародыше местные институты, развитие затормозилось или пресеклось. Тем не менее во многих странах, до сих пор относившихся к неразвитым, в последнее время наметился экономический рост. Во многом он обусловлен стремительным расширением научных и технологических исследований. Благодаря трансграничному движению знаний, технологий, капитала и людских ресурсов, стала укрепляться их научно-технологическая база. Это означает, что теперь связь между капитализмом и инновациями выходит на новый виток.
Литература
Мак-Нил, У. (2008). В погоне за мощью. Технология, вооруженная сила и общество вXI–XX веках. М.: Территория будущего.
Мокир, Дж. (2014). Рычаг богатства. Технологическая креативность и экономический прогресс. М.: Издательство Института Гайдара.
Уайтхед, А. (1990). Избранные работы по философии. М.: Прогресс.
Шумпетер, Й. (1995). Капитализм, социализм и демократия. М.: Экономика.
Abramovitz, M. (1989). “Rapid Growth Potential and its Realization: The Experience of Capitalist Economies in the Postwar Period,” in M. Abramovitz, Thinking about Growth. New York: Cambridge University Press), pp. 3-79.
Allen, R.C. (1983). “Collective Invention,” Journal of Economic Behavior and Organization 4: 1-24.
Alston, J. M. and P. G. Pardey (2006). “Developing-Country Perspectives on Agricultural RD: New Pressures for Self-Reliance?” in P. G. Pardey, J. M. Alston, and R. R. Piggott (eds.), Agricultural R&D in the Developing World: Too Little, Too Late? (Washington, DC: International Food Policy Research Institute, pp. 11–28.
Amsden, A. (2001). The Rise of “The Rest”: Challenges to the West from Late-Industrializing Economies. New York: Oxford University Press.
Arora, A. and A.Gambardella (1998). “Evolution of Industry Structure in the Chemicals Industry,” in A.Arora, R.Landau, and N.Rosenberg (eds.), Chemicals and Long-Term Economic Growth. New York: John Wiley, pp. 379–414.
Arrow, K.J. (1962). “Economic Welfare and the Allocation of Resources for R&D,” in R. R. Nelson (ed.), The Rate & Direction of Inventive Activity (Princeton University Press, pp. 609–625.
Baba, Z. (1998). The Science of Empire: Scientific Knowledge, Civilization and Colonial Rule in India. New Delhi: Oxford University Press.
Beer, J. H. (1959). The Emergence of the German Dye Industry. Urbana, IL: University of Illinois Press.
Berg, M. (1994). The Age of Manufactures 1700–1820: Industry, Innovation and Work in Britain. London and New York: Routledge.
Birchal, S. de O. (2001). “The Transfer of Technology to Latecomer Economies in the Nineteenth Century: The Case of Minas Gerais, Brazil,” Business History 43 (4): 48–67.
Bruland, K. (1989). British Technology and European Industrialization: The Norwegian Textile Industry in the Mid-nineteenth Century. Cambridge and New York: Cambridge University Press.
–-. (2010). “Reconceptualizing Industrialization in Scandinavia,” in J.Horn, L. N. Rosenband, and M. R. Smith, eds., Reconceptualizing the Industrial Revolution. Cambridge, MA: The MIT Press, pp. 125–150.
Bruland, K. and K.Smith (2010). “Knowledge Flows and Catching-up Industrialization in the Nordic Countries: The Roles of Patent Systems,” in H. Odagiri, A. Goto, A. Sunami, and R. R. Nelson, eds., Intellectual Property Rights and Catch-Up: An International Comparative Study.